Sesión 58ª ordinaria, en martes 27 de septiembre de 2022.
Legislatura Número 370
C U E N T A
Veintidós Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, inicia un proyecto de ley sobre armonización de la ley N° 21.302, que Crea el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia y Modifica Normas Legales que Indica y la ley N° 20.032, que Regula el Régimen de Aportes Financieros del Estado a los Colaboradores Acreditados, con la ley N° 21.430, Sobre Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia (Boletín N° 15.351-07).
-- Pasa a la Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes y a la de Hacienda, en su caso, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Carta Fundamental, se manda poner en conocimiento de la Excelentísima Corte Suprema.
Con el segundo, informa que ha resuelto no hacer uso de la facultad que le confiere el inciso primero del artículo 73 de la Constitución Política de la República, respecto del proyecto que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín N° 11.174-07).
-- Se toma conocimiento y se mandó comunicar al Excmo. Tribunal Constitucional.
Con el tercero, reti¬ra la ur¬gencia que hiciera presente para el
des¬pacho del pro¬yec¬to de ley que Modifica la ley N° 20.551, que modifica diversos cuerpos legales para establecer la mayoría de edad como un requisito esencial para la celebración del matrimonio (Boletín N° 14.700-18).
Con los tres siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-El que da derecho a optar voluntariamente para recibir asistencia médica con el objeto de acelerar la muerte en caso de enfermedad terminal e incurable (Boletines Nos 7.736-11, 9.644-11, 11.745-11 y 11.577-11, refundidos).
-El que modifica y complementa las normas que indica respecto del sistema educativo (Boletín N° 15.153-04).
-El que promueve el almacenamiento de energía eléctrica y la electromovilidad (Boletín N° 14.731-08).
Con los once siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho de las siguientes iniciativas:
-El que modifica la ley N° 21.202, para agregar mecanismos de participación directa en las solicitudes de reconocimiento de la calidad de humedal urbano (Boletín N° 14.619-12).
-El que moderniza los procedimientos concursales contemplados en la ley N° 20.720, y crea nuevos procedimientos para micro y pequeñas empresas (Boletín N° 13.802-03).
-El que modifica la ley N° 20.000, que Sustituye la ley Nº 19.366, que Sanciona el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, para tipificar el delito de suministración de drogas a una persona, sin su consentimiento o conocimiento (Boletín N° 11.915-07).
-El que modifica la ley N° 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile, para otorgar la calidad de director al representante de los trabajadores en el directorio (Boletín N° 15.126-04).
-El que establece en favor del Estado una compensación, denominada royalty minero, por la explotación de la minería del cobre y del litio (Boletín N° 12.093-08).
-El que modifica el Fondo de Garantía para Pequeños y Medianos Empresarios y permite flexibilizar convenios de pago por impuestos adeudados, para apoyar la reactivación de la economía (Boletín N° 15.259-03).
-El que modifica la ley N° 21.442, Nueva Ley de Copropiedad Inmobiliaria, con el objeto de interpretar su artículo 100 e introducir otras enmiendas (Boletín N° 15.254-14).
-El que crea la ley de dolor crónico no oncológico y fibromialgia (Boletín N° 14.746-11).
-El que regula el acceso a servicios sanitarios y atención preferente a personas con enfermedad inflamatoria intestinal, promueve su conocimiento y la no discriminación (Boletín N° 14.258-11).
-El que modifica el Código del Trabajo con el objeto de reducir la jornada laboral (Boletín N° 11.179-13).
-El que fortalece el Servicio Agrícola y Ganadero (Boletín N° 11.637-01).
Con los tres siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
-El que establece un derecho a descanso reparatorio para trabajadores de la salud del sector privado, como reconocimiento a su labor durante la pandemia de Covid-19, en las condiciones y con los efectos que señala (Boletín N° 14.943-11).
-El que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11).
-El que crea el Seguro de Salud Catastrófico a través de una cobertura financiera especial en la modalidad de atención de libre elección de FONASA (Boletín N° 12.662-11).
Con los dos últimos, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
-El que declara el 12 de mayo de cada año como el Día de la Libertad de Información, del Derecho a la Comunicación y del Periodismo Independiente y Comunitario (Boletín N° 14.994-24).
-El que modifica la ley N°19.712, del Deporte, con el objeto de fijar un plazo para la presentación de denuncias por acoso sexual, discriminación y maltrato en la actividad deportiva (Boletín N° 14.597-29).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Un Mensaje de la Vicepresidenta de la República
Con el que inicia un proyecto de ley que modifica la ley N° 20.998, que regula los Servicios Sanitarios Rurales, con la finalidad de flexibilizar sus requisitos y plazos de implementación (Boletín N° 15.364-09).
-- Pasa a la Comisión de Obras Públicas y a la de Hacienda, en su caso.
Oficios
Tres de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que ha aprobado el proyecto de ley, que modifica la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura, para sancionar a quien apoce, extraiga, transporte o comercialice recursos hidrobiológicos contaminados, correspondiente al Boletín N° 14.971-21 (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Pasa a la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura.
Con el segundo, comunica que, en sesión de esta fecha, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42, inciso primero, de la Constitución Política de la República, ha dado su acuerdo a la solicitud efectuada por S.E. la Vicepresidenta de la República, mediante oficio GAB.PRES. N° 1494, de 23 de septiembre de 2022, a efecto de que se prorrogue la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia, en la Región de la Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío, declarado por el decreto supremo N° 189, de 16 de mayo de 2022 y prorrogado por el decreto supremo N° 199, de 27 de mayo de 2022; el decreto supremo N° 214, de 15 de junio de 2022; el decreto supremo N° 219, de 29 de junio de 2022; el decreto supremo N° 223, de 13 de julio de 2022; el decreto supremo N° 231, de 30 de julio de 2022; el decreto supremo N° 242, de 11 de agosto de 2022; el decreto supremo N° 245, de 22 de agosto de 2022 y el decreto supremo N° 270, de 13 de septiembre de 2022, todos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por el plazo adicional de 15 días, a contar del vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo N° 270 (Boletín N° S 2.311-14) (con urgencia del inciso segundo del artículo 40 de la Carta Fundamental).
-- Queda para Tabla.
Con el tercero, informa que ha aprobado el proyecto de ley que establece un nuevo marco de financiamiento e introduce mejoras al transporte público de pasajeros, correspondiente al Boletín N°15.140-15 (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones y a la de Hacienda, en su caso.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- frases ´´cuando lo interpusiere el Ministerio Público´´; y ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenidas en el artículo 277, del Código Procesal Penal (Rol N° 13570-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, en relación con el artículo 195, inciso tercero, parte final; e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13640-22 INA; Rol N° 13577-22 INA).
- artículos 109, 120, 121, 123, 124, 125, 234 y 235, del Código de Minería; y 8°, incisos primero, segundo, cuarto y quinto, de la Ley N° 18.097 (Rol N° 13533-22 INA; Rol N° 13532-22 IN).
-artículo 470, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 12998-22 INA; Rol N° 13550-22 INA).
- frases ´´cuando lo interpusiere el Ministerio Público´´ y ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del articulo precedente´´, contenidas en el artículo 277 del Código Procesal Penal (Rol N° 13357-22 INA).
- artículos 429, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo; y 4° BIS, inciso segundo, de la Ley N° 17.322 (Rol N° 13555-22 INA; Rol N° 13557-22 INA; Rol N° 13558-22 INA; Rol N° 13556-22 INA).
- artículo 162, inciso quinto, oración final; e incisos sexto; séptimo; octavo; y noveno, del Código del Trabajo (Rol N° 13544-22 INA).
- artículos 476, inciso primero; y 429, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 13575-22 INA; Rol N° 13559-22 INA ).
- artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal (Rol N° 13561-22 INA).
- artículos 1°, inciso tercero; 162, incisos cuarto y quinto; 163, inciso segundo; y 168, del Código del Trabajo (Rol N° 13524-22 INA).
- artículos 248, letra c); y 259, inciso final, del Código Procesal Penal (Rol N° 13586-22 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 13643-22 INA).
- artículo 38 de la Ley N° 18.287 (Rol N° 13587-22 INA).
- artículo 387, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 13566-22 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 13645-22 INA; Rol N° 13655-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886 (Rol N° 13591-22 INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 162, inciso quinto, oración final, e incisos sexto, séptimo, octavo y noveno, del Código del Trabajo (Rol N° 12356-21 INA).
- artículo 318, del Código Penal (Rol N° 13301-22 INA).
- artículos 248, letra c); y 259, inciso final, del Código Procesal Penal (Rol N° 13011-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, de la Ley N° 19.886 (Rol N° 12717-22 INA).
-- Se manda archivar los documentos.
Informes
Segundo informe de la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, con el objeto de establecer restricciones a la tramitación de proyectos en zonas declaradas latentes o saturadas (Boletín No 11.140-12) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
De la Comisión de Minería y Energía, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el régimen aplicable al chequeo de rentabilidad anual al que están sujetas las empresas concesionarias de distribución de gas (Boletines Nos 15.135-08, 15.061-03, 15.069-03, 14.724-03, 15.035-03, 15.036-03 y 15.052-03, refundidos).
De la Comisión de Vivienda y Urbanismo, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 21.442, nueva ley de copropiedad inmobiliaria, con el objeto de interpretar su artículo 100 e introducir otras enmiendas (Boletín Nº 15.254-14) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Educación y Cultura, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que regula las prácticas intermedias y profesionales (Boletín N° 14.555-04) .
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señora Núñez y señores Latorre, Macaya, Sanhueza y Walker, con la que inician un proyecto de ley que modifica el D.F.L N° 2, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley Nº 20.370, con las normas no derogadas del decreto con el D.F.L Nº 1, de 2005, con el objeto de incorporar en las bases curriculares de los establecimientos educacionales, contenidos sobre conciencia ecológica y economía circular (Boletín N° 15.350-04).
De los Honorables Senadores señora Provoste y señores Espinoza y Quintana, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 21.272, que suspende la realización de la evaluación docente, por el año 2020, debido a la pandemia mundial de Covid-19, con el objeto de extender su vigencia y la voluntariedad de la evaluación docente por el período que indica (Boletín N° 15.365-04).
-- Pasan a la Comisión de Educación y Cultura.
De los Honorables Senadores señores Elizalde, Castro González De Urresti e Insulza, con la que inician un proyecto de ley que modifica le ley N° 18.678, que señala la ciudad en que debe celebrar sus sesiones el Congreso Nacional, con el objeto de permitir la celebraciones de determinadas sesiones en la sede el ex Congreso Nacional en la ciudad de Santiago (Boletín N° 15.366-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Proyectos de Acuerdo
De los Honorables señoras Núñez, Allende, Aravena, Ebensperger, Gatica, Pascual y Sepúlveda, y señores Castro Prieto, Coloma, De Urresti, Edwards, Espinoza, Flores, Gahona, Galilea, García, Insulza, Keitel, Kuschel, Lagos, Macaya, Moreira, Ossandón, Pugh, Saavedra y Sanhueza, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva incrementar en 50% el presupuesto del Programa de Renovación y Modernización de Vehículos Inscritos en el Registro Nacional de Transporte Escolar (Boletín N° S 2.309-12).
De los Honorables Senadores señoras Núñez, Aravena, Ebensperger, Gatica, Pascual y Sepúlveda, y señores Bianchi, Castro Prieto, Coloma, De Urresti, Edwards, Espinoza, Flores, Gahona, Galilea, García, Insulza, Keitel, Kuschel, Lagos, Macaya, Moreira, Ossandón, Pugh, Saavedra y Sanhueza, con el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva implementar políticas públicas para subsidiar y beneficiar el transporte remunerado de escolares, equivalentes a las ya existentes para el transporte público (Boletín N° S 2.310-12).
-- Quedan para ser votados en su oportunidad.
Comunicaciones
Del Jefe (S) del Comité de Renovación Nacional e Independientes, Honorable Senador señor Ossandón, por la que solicita aplazar el homenaje del Senado al señor René Abumohor (Q.E.P.D).
-- Se toma conocimiento. Pasa a los Comités.
Del Honorable Senador señor Ossandón, mediante la cual informa el retiro de la moción de su autoría, con la que inicia un proyecto de reforma constitucional que modifica el Capítulo VII, ´´Ministerio Público´´, e introduce una nueva disposición transitoria en la Constitución Política de la República, correspondiente al Boletín N° 15.349-07.
Del Honorable Senador señor Bianchi, con la que comunica el retiro del proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental con el objeto de establecer un nuevo proceso constituyente, correspondiente al Boletín N° 15.334-07.
-- Se toma conocimiento y se dan por retiradas las iniciativas, conforme a lo dispuesto en el inciso primero del artículo 132 del Reglamento del Senado.
Permiso Constitucional
De la Honorable Senadora señora Núñez, por la que solicita autorización para salir del país, a contar del día 24 de septiembre de 2022, en virtud del artículo 60 de la Carta Fundamental.
-- Se toma conocimiento y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.
Cuenta Agregada
En este momento ha llegado a la Mesa el siguiente documento:
Proyecto de Acuerdo
De los Honorables Senadores señoras Gatica, Aravena, Campillai, Carvajal, Núñez, Órdenes y Sepúlveda, y señores Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Cruz-Coke, De Urresti, Durana, Edwards, Elizalde, Espinoza, Gahona, García, Kast, Keitel, Kusanovic, Ossandón, Pugh, Quintana, Saavedra, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva enviar a tramitación un proyecto de ley que establezca la extensión de la licencia médica preventiva parental, mientras se mantenga la fase de alerta sanitaria por la pandemia Covid-19 (Boletín N° S 2.312-12).
-- Queda para ser votado en su oportunidad.