Sesión 88ª ordinaria, en martes 13 de diciembre de 2022.
Legislatura Número 370
C U E N T A
Veintiocho Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, inicia un proyecto de ley que modifica el Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2005, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N° 2.763, de 1979 y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469, en cuanto a las denominaciones de los Servicios de Salud (Boletín N° 15.551-11).
-- Pasa a la Comisión de Salud.
Veintiocho Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, inicia un proyecto de ley que modifica el Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2005, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N° 2.763, de 1979 y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469, en cuanto a las denominaciones de los Servicios de Salud (Boletín N° 15.551-11).
-- Pasa a la Comisión de Salud.
Con el tercero, cuarto, quinto y sexto, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-El que modifica la ley N° 20.000, que sustituye la ley Nº 19.366, que Sanciona el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, para tipificar el delito de suministración de drogas a una persona, sin su consentimiento o conocimiento (Boletines Nos 11.915-07, 12.668-07, 12.776-07 y 13.588-07, refundidos).
-El que perfecciona la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín N° 12.546-08).
-El que entrega facilidades de pago para los derechos de aseo municipal y faculta al Servicio de Tesorerías su cobro, en los casos que indica (Boletines N°s 10.858-06, 11.889-06, 14.252-06, 14.475-06 y 14.797-06, refundidos).
-El que establece un derecho a descanso reparatorio para trabajadores de la salud del sector privado, como reconocimiento a su labor durante la pandemia de Covid-19, en las condiciones y con los efectos que señala (Boletín N° 14.943-11).
Con los siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho de los siguientes asuntos:
-Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).
-El que crea un Sistema de Tratamiento Automatizado de Infracciones del Tránsito y modifica las leyes N° 18.287 y N° 18.290 (Boletín N° 9.252-15).
-El que moderniza los procedimientos concursales contemplados en la ley N°20.720, y crea nuevos procedimientos para micro y pequeñas empresas (Boletín N° 13.802-03).
-El que modifica la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, con el objeto de establecer restricciones a la tramitación de proyectos en zonas declaradas latentes o saturadas (Boletín N° 11.140-12).
-El que establece un nuevo marco de financiamiento e introduce mejoras al transporte público remunerado de pasajeros (Boletín N° 15.140-15).
-El que modifica el Código de Justicia Militar para eliminar la pena de muerte (Boletín N° 15.006-07).
-El que moderniza los delitos que sancionan la delincuencia organizada y establece técnicas especiales para su investigación (Boletín N° 13.982-25).
-El que modifica la ley N°19.993, con el objeto de permitir que el tratamiento de los productos de la pequeña y mediana minería de Enami pueda realizarse por Codelco en instalaciones distintas de la Fundición Ventanas (Boletín N° 15.265-08).
-El que establece derechos en el ámbito de la gestación, preparto, parto, postparto, aborto, salud ginecológica y sexual, y sanciona la violencia gineco-obstétrica (Boletín N° 12.148-11).
-El que modifica el Código del Trabajo con el objeto de reducir la jornada laboral (Boletín N° 11.179-13).
-El que autoriza construir un memorial y circuito de memoria, en la comuna de La Reina, en recuerdo de las víctimas de la Caravana de la Muerte (Boletín N° 15.278-24).
-El proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Convenio 190, sobre la Violencia y el Acoso´´, adoptado por la Organización Internacional del Trabajo el 21 de junio de 2019 (Boletín N° 15.307-10).
-El que modifica diversos cuerpos legales para incorporar el principio de equidad digital entre los estudiantes, asegurar su conectividad y el acceso a Internet, como herramienta esencial en el derecho a la educación (Boletines Nos 13.482-04 y 14.579-04, refundidos).
-El que introduce modificaciones y prorroga la vigencia de la ley Nº18.450, que aprueba normas para el fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje (Boletín N° 14.068-01).
-El que modifica la ley Nº 20.585, sobre Otorgamiento y Uso de Licencias Médicas, con el objeto de fortalecer las facultades de los organismos reguladores y fiscalizadores y aumentar las multas y períodos de suspensión de los emisores de licencias médicas, en los presupuestos que establece la ley (Boletín N° 14.845-11).
-El que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de remanente no consumido de cuotas anuales de captura para los recursos y regiones que indica (Boletín N° 14.905-21).
-El que establece una Ley Marco sobre Ciberseguridad e Infraestructura Crítica de la Información (Boletín N° 14.847-06).
Con el siguiente, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho del proyecto de ley que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11).
Con los cuatro últimos, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos:
-El que modifica diversos cuerpos legales, para crear cargos de conservadores y permitir el establecimiento de nuevas notarías, en los términos que indica (Boletín N° 15.064-07).
-El que moderniza la ley N°19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado (Boletín N° 14.137-05).
-El que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la ciudadana ecuatoriana, señora Mery Siley Cortez Ortiz (Boletín N° 15.374-17).
-Reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, en materia de prórrogas sucesivas de un estado de excepción constitucional de emergencia, en las condiciones que señala, y limita la restricción de la libertad de reunión en estos casos (Boletín N° 15.509-07).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que ha acordado integrar la Comisión Mixta que se abocará a resolver las divergencias surgidas entre ambas corporaciones en la tramitación del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de rehabilitación y reinserción social, correspondiente a los Boletines N°11.915-07, 12.668-07, 12.776-07 y 13.588-07, refundidos, con las siguientes diputados: Ana María Gazmuri Vieira, Andrés Longton Herrera, Gustavo Benavente Vergara, Marcos Ilabaca Cerda y Gonzalo Winter Etcheberry.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con el segundo, informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N°18.216, para ampliar hipótesis de expulsión como pena sustitutiva, correspondiente al Boletín N°15.408-25 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
Con el tercero, comunica que aprobó el proyecto de ley que suprime o modifica la intervención de notarios en trámites, actuaciones y gestiones determinadas, correspondiente al Boletín N°13.535-07 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con el último, comunica el nombre de las diputadas y los diputados que representarán a esta Corporación en la integración de las Comisiones de Reja y de Pórtico que recibirán a S.E. el Presidente de la República de Croacia, el día miércoles 14 de diciembre del presente, a las 17.00 horas.
Comisión de Reja: señoras Sofía Cid Versalovic y Yovana Ahumada Palma y señores Jaime Araya Guerrero, José Miguel Castro Bascuñán y Sebastián Videla Castillo.
Comisión de Pórtico: señoras Catalina Pérez Salinas, Javiera Morales Alvarado y Catalina Del Real Mihovilovic, y señores Carlos Bianchi Chelech y Christian Matheson Villán.
-- Se toma conocimiento.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite sentencia dictada en el proceso Rol N° 13753-22 CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que promueve la competencia e inclusión financiera a través de la innovación y tecnología en la prestación de servicios financieros, Ley Fintec, correspondiente al Boletín N° 14.570-05.
-- Se toma conocimiento.
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 13839-22 INA).
- artículos 248 letra c); 257, inciso final, en la frase ´´procederá en la forma señalada en el artículo 248´´; 258, inciso final; 259, inciso final; 261, letra a); y 370, del Código Procesal Penal (Rol N° 13783-22 INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copia de sentencia pronunciada en el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referido al siguiente precepto legal:
- expresión ´´apremios ilegítimos u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, que no alcancen a constituir tortura´´, contenida en el artículo 150 D, inciso primero, del Código Penal (Rol N° 12769-22 INA).
-- Se manda archivar el documento.
Del señor Fiscal Nacional (S) del Ministerio Público
Contesta solicitud de la Honorable Senadora señora Rincón, relativa a la adopción de medidas de asistencia, acompañamiento y protección en favor de la niña que indica.
Atiende inquietud del Honorable Senador señor Macaya, sobre las causas en las que participan, como intervinientes en un proceso penal, funcionarios de las Fuerzas Armadas y de Carabineros de Chile, que cumplen funciones en la Región de La Araucanía, y en las provincias de Arauco y Biobío, en la Región del Biobío.
De la señora Ministra Secretaria General de la Presidencia
Da respuesta a consulta formulada por los Honorables Senadores señores Cruz-Coke, Kast y Keitel, respecto del plazo legal y disposición del Ejecutivo para ratificar el Tratado que indica.
De la señora Ministra de Justicia y Derechos Humanos
Remite información solicitada por la Honorable Senadora señora Sepúlveda, respecto del funcionamiento del sistema de inscripción y actualización de los registros de juntas de vecinos, organizaciones comunitarias y otras organizaciones con personalidad jurídica sin fines de lucro.
De la señora Subsecretaria de Hacienda
Hace llegar respuesta a Proyecto de Acuerdo (Boletín N° S 2.309-12), relativo a la solicitud de incrementar en 50% el presupuesto del Programa de Renovación y Modernización de Vehículos Inscritos en el Registro Nacional de Transporte Escolar.
Del señor Subsecretario de Pesca y Acuicultura
Atiende inquietud del Honorable Senador señor Espinoza, sobre la situación de los sindicatos recolectores de algas que indica.
Responde consulta del mismo Honorable Senador, respecto a la veda biológica del recurso del erizo en las áreas que señala y a la posibilidad acceder a la petición del Sindicato de Pescadores Artesanales, Buzos Mariscadores y Ramos Afines de Quellón, adecuando un eventual nuevo plazo a los días en que efectivamente no pudieron realizar su labor extractiva.
Del señor Superintendente del Medio Ambiente (S)
Informa solicitud del Honorable Senador señor Araya, sobre inquietud de la comunidad indígena que individualiza, por el daño patrimonial arqueológico ambiental que se estaría produciendo por el proyecto Parque Eólico Ckuri Ckani, en la Región de Antofagasta.
Del señor Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento
Hace llegar antecedentes adicionales a la inquietud de la Honorable Senadora señora Rincón, sobre el proceso de liquidación forzosa de la empresa que señala.
Del señor Director Nacional del Servicio Civil
Informa consulta del Honorable Senador señor Araya, sobre el avance del proceso de nombramiento del cargo de Director del Servicio de Salud de Antofagasta.
Del señor Director General de Concesiones de Obras Públicas (S)
Contesta consulta del Honorable Senador señor Espinoza, sobre el estado de avance de proyecto que indica, y las acciones en la Región de Los Lagos para mejorar con recapados las rutas que individualiza.
De la señora Contralora Regional de la Región de Los Lagos
Informa las medidas adoptadas y remite antecedentes tendientes a subsanar las observaciones contenidas en el Informe de Investigación Especial sobre eventuales irregularidades en la asignación de recursos para el desarrollo del evento denominado ´´1era Cumbre 1000 Mujeres Protagonistas Los Lagos´´.
Del señor Delegado Presidencial Regional del Libertador Bernardo O´Higgins
Responde requerimiento del Honorable Senador señor Macaya, relativo a diversos aspectos relativos a la entrega de pensiones de gracia a personas beneficiarias como víctimas del ´´estallido social´´.
De la señora Alcaldesa de la Ilustre Municipalidad de Curaco de Vélez
Da respuesta a inquietud del Honorable Senador señor Kuschel, acerca de las medidas preventivas adoptadas por esta comuna para evitar la propagación de los incendios forestales urbano-rurales.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Cochamó
Informa consulta del Honorable Senador señor Kuschel, sobre las medidas preventivas adoptadas para evitar la propagación de los incendios forestales urbano-rurales en la comuna que representa.
Del señor Director Nacional de Obras Hidráulicas
Hace llegar antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Espinoza, relativos a las medidas y proyectos para mejorar las condiciones de acceso a agua potable, particularmente, en la comuna de Hualaihué.
Del señor Jefe de Gabinete de la señora Ministra de Defensa Nacional
Informa consulta del Honorable Senador señor Espinoza, acerca de las 17 balsas-jaula que la empresa salmonera que se indica mantiene hundidas en el Seno del Reloncaví.
Atiende solicitud del Honorable Senador señor Araya, relativa a la situación de ocupación ilegal de inmuebles que afectaría al balneario de Juan López, de la comuna de Antofagasta.
--Se toma conocimiento y
quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Minería y Energía, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N°19.993, con el objeto de permitir que el tratamiento de los productos de la pequeña y mediana minería de Enami pueda realizarse por Codelco en instalaciones distintas de la Fundición Ventanas (Boletín Nº 15.265-08) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara el 26 de junio de cada año como el Día Nacional de Concientización sobre la Esclerosis Múltiple, de la Esclerosis Lateral Amiotrófica y de otras Enfermedades Desmielinizantes (Boletín Nº 14.500-11).
De la Comisión de Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación y de la Comisión de Salud, recaídos en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.120, sobre la investigación científica en el ser humano, su genoma y prohíbe la clonación humana, con el objeto de regular la edición del genoma humano y tipificar los delitos que indica (Boletín Nº 15.076-11).
De la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, recaído en el Oficio de la señora Directora (S) del Instituto de Derechos Humanos, mediante el cual solicita al Senado realizar una nueva designación de Consejero (a) del Instituto Nacional de Derechos Humanos, a contar del 12 de octubre de 2022, conforme a lo dispuesto en el artículo 6, letra b), de la ley N° 20.405, en razón del cumplimiento del período del Consejero señor Carlos Frontaura Rivera, el próximo 11 de octubre de 2022 (Boletín Nº S 2.301-13).
De la Comisión de Educación, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que autoriza construir un memorial y circuito de memoria, en la comuna de La Reina, en recuerdo de las víctimas de la Caravana de la Muerte (Boletín Nº 15.278-24) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la ciudadana neozelandesa, señora Hazel Mary Farrugia (Boletín Nº 15.436-17).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señoras Núñez, Carvajal, Pascual, Rincón y señor Moreira, con la que inician un proyecto de reforma del Reglamento del Senado, con el objeto de disponer el descuento de la dieta parlamentaria, en caso de solicitar permiso constitucional por motivos particulares (Boletín N° S 2.334-09).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De los Honorables Senadores señora Gatica y señores Insulza y Ossandón, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código Penal, en lo relativo al delito de robo o hurto de un vehículo motorizado, cuando se encontraren en su interior las personas que señala (Boletín N° 15.550-07).
-- Pasa a la Comisión de Seguridad Pública.
Del Honorable Senador señor Keitel, con la que inicia un proyecto de ley, que modifica el D.F.L. N° 2, de 2010, del Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley Nº 20.370 con las normas no derogadas del Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de 2005, con el objeto de requerir un certificado preventivo de salud a alumnos y alumnas que los habilite para la práctica deportiva en establecimientos educacionales (Boletín N° 15.531-04).
-- Pasa a la Comisión de Educación.
Proyecto de Acuerdo
De los Honorables Senadores señor Kusanovic, señoras Gatica, Núñez, Órdenes, Rincón y Sepúlveda, y señores Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Coloma, Edwards, Elizalde, Espinoza, Flores, Galilea, Kuschel, Lagos, Moreira, Núñez, Ossandón, Pugh, Saavedra, Sandoval, Sanhueza, Soria, Velásquez y Walker, con el que solicitan a S.E. el Presidente de la República, si lo tiene a bien, la presentación de un proyecto de ley que perfeccione la legislación sobre inclusión laboral de las personas con discapacidad y les permita el ejercicio de sus derechos en igualdad de condiciones que los demás trabajadores (Boletín N° S 2.335-12).
-- Queda para para ser votado en su oportunidad.
Permiso Constitucional
Del Honorable Senador señor Ossandón, por el que solicita autorización para salir del país, a contar del día 19 de diciembre de 2022, en virtud del artículo 60 de la Carta Fundamental.
-- Se toma conocimiento y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.