Sesión 37ª ordinaria, en martes 31 de julio de 2012.

Legislatura Número 360


C U E N T A

Mensajes

De S.E. el presidente de la República:

Con el primero, comunica que no hará uso de la facultad que le confiere el inciso primero del artículo 73 de la Constitución Política, respecto del proyecto de ley que amplía el plazo que se concedió a los sostenedores de establecimientos educacionales para ajustarse a las exigencias prescritas en el literal a) del artículo 46 del decreto con fuerza de ley Nº 2, 2010, del Ministerio de Educación (Boletín N° 8.191-04).

-- Se toma conocimiento y se mandó comunicar al Excelentísimo Tribunal Constitucional.

Modifica la ley N° 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma y otros textos legales que indica (Boletín N° 8.466-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y a la de Hacienda, en su caso, y se manda ponerlo en conocimiento de la Excelentísima Corte Suprema.

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Comunica el retiro de la urgencia a la tramitación del proyecto de ley que introduce modificaciones al marco normativo que rige las aguas en materia de fiscalización y sanciones (Boletín Nº 8.149-09).

-- Queda retirada la urgencia y se manda agregar el documento a sus antecedentes.

Retira y hace presente la urgencia, calificada de discusión inmediata´´, al proyecto de ley que elimina el inciso cuarto del artículo 32 de la ley N° 18.556, sobre sistema de inscripciones electorales y Servicio Electoral, que establece la obligación de publicar en su sitio web el padrón electoral y la nómina auditada de inhabilitados (Boletín N° 8.345-06).

Retira y hace presente la urgencia, calificada de ´´suma´´, para el despacho de las siguientes iniciativas:

1.- Proyecto de ley que sustituye el régimen concursal vigente por una ley de reorganización y liquidación de empresas y personas, y perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo (Boletín N° 8.324-03).

2.- Proyecto de ley que modifica regulación de las áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos y franquea inscripción en el Registro Artesanal de los recursos que indica (Boletín Nº 8.389-03).

3.- Proyecto de ley que crea el Ministerio del Deporte (Boletín Nº 8.085-29).

4.- Proyecto de ley que modifica la Ley sobre Donaciones con Fines Culturales, contenida en el artículo 8° de la ley N° 18.985 (Boletín Nº 7.761-24).

5.- Proyecto de ley que anticipa el pago del bono de la ley N° 20.506, ´´Bono Bodas de Oro´´, para los matrimonios que se indican (Boletín Nº 8.443-05).

6.- Proyecto de ley que introduce modificaciones en el Código Civil y en otros cuerpos legales, con el objeto de proteger la integridad del menor en caso de que sus padres vivan separados (Boletines Nº 5.917-18 y 7.007-18, refundidos).

7.- Proyecto de ley que faculta a los directorios de las comunidades de aguas y de las juntas de vigilancia para representar a los interesados en los procedimientos de perfeccionamiento de títulos de derecho de aprovechamiento de aguas (Boletín Nº 8.150-09).

8.- Proyecto de Acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo sobre Tránsito Vecinal Fronterizo entre la República de Chile y la República Argentina´´, suscrito en Buenos Aires, Argentina, el 6 de agosto de 2009 (Boletín Nº 8.154-10).

Hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, respecto de las siguientes iniciativas:

Autoriza el levantamiento de secreto bancario en investigaciones de lavado de activos (Boletín N° 4.426-07).

Con el último, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, para la tramitación del proyecto de ley que modifica, en el ámbito de la sustentabilidad de recursos hidrobiológicos, acceso a la actividad pesquera industrial y artesanal y regulaciones para la investigación y fiscalización, la Ley General de Pesca y Acuicultura contenida en la ley N° 18.892 y sus modificaciones (Boletín N° 8.091-21).

-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

Tres de la Honorable Cámara de Diputados:

Con el primero, informa que aprobó las modificaciones propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica la ley N° 19.327, que contiene normas para la prevención y sanción de hechos de violencia en recintos deportivos con ocasión de espectáculos de fútbol profesional (Boletín N° 4.864-29).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto con sus antecedentes.

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Con el segundo, comunica que ha prestado su aprobación al proyecto de ley que modifica, en el ámbito de la sustentabilidad de recursos hidrobiológicos, acceso a la actividad pesquera industrial y artesanal y regulaciones para la investigación y fiscalización, la Ley General de Pesca y Acuicultura contenida en la ley N° 18.892 y sus modificaciones (Boletín N° 8.091-21) (con urgencia calificada de ´´simple´´).

-- Pasa a la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura, y a la de Hacienda, en su caso.

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Con el tercero, comunica que ha prestado su aprobación a la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas con ocasión de la tramitación del proyecto de ley que modifica el Código Orgánico de Tribunales y la ley N° 19.665, en las materias que indica (Boletín N° 6.244-07).

-- Queda para Tabla.

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Del Excelentísimo Tribunal Constitucional:

Remite copia de la sentencia definitiva dictada en el ejercicio del control de constitucionalidad del proyecto de ley que establece medidas contra la discriminación (Boletín N° 3.815-07).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes.

Envía copia de resolución dictada en la tramitación del reclamo de un grupo de Honorables señoras y señores Senadores respecto de la promulgación de la ley N° 20.595, efectuada por S. E. el Presidente de la República, por contener un título diverso del que constitucionalmente corresponde, y de escritos presentados por la parte requerida.

-- Se toma conocimiento y se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Remite copia autorizada de la resolución recaída en la acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del inciso segundo del artículo 6° de la ley N° 20.545, que modifica las normas sobre protección a la maternidad e incorpora el permiso postnatal parental.

-- Se toma conocimiento y se remite el documento a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Expide copia autorizada de cinco sentencias definitivas dictada en acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo artículo 41, inciso final del decreto con fuerza de ley N° 850, de 1997, Ministerio de Obras Públicas, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 15.840, de 1964, y del decreto con fuerza de ley N° 206, de 1960, sobre construcción y conservación de caminos.

-- Se toma conocimiento y se manda archivar los documentos.

Del señor Presidente de la Excma. Corte Suprema:

Responde, en su calidad de Presidente del Consejo Superior de la Corporación Administrativa del Poder Judicial, a una petición de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Uriarte, referente a la posibilidad de establecer un nuevo sistema de remuneraciones y de carrera funcionaria.

Del señor Contralor General de la República:

Da a conocer, atendiendo una petición enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Rincón, que el señor Ministro de Desarrollo Social y el señor Director Ejecutivo del Fondo de Solidaridad e Inversión Social le han informado que se instruye un sumario administrativo con el fin de verificar si un funcionario del servicio mentado ha incurrido en conductas de proselitismo político.

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Envía, para conocimiento de la Corporación, copia del informe de seguimiento al Informe Final N° 76, de 2011, sobre auditoría a las operaciones correspondientes a los contratos en consignación del año 2010, de la Editorial Jurídica de Chile.

Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo:

Remite, en respuesta a petición cursada en nombre del Honorable Senador señor Muñoz Aburto, el Informe de ejecución del Programa especial de emergencia para micro y pequeñas empresas afectadas por el desborde del Río Las Minas, en la ciudad de Punta Arenas, elaborado por el Servicio de Cooperación Técnica.

Del señor Ministro de Desarrollo Social:

Contesta solicitud, cursada en nombre del Honorable Senador señor Cantero, en orden a que se autorice la recomendación favorable por la Secretaría Regional Ministerial del ramo de la Región, de Antofagasta, al nuevo proyecto de relleno sanitario en la capital regional y se propicie la realización de la evaluación de impacto ambiental en paralelo al diseño de aquél.

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Remite informe del señor Director Nacional de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, en respuesta a petición de antecedentes hecha en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa al Proyecto de Revitalización de Lenguas Indígenas, impulsado por la Unidad de Cultura y Educación de la mentada entidad.

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Del señor Ministro de Justicia:

Responde solicitud de información, formulada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa a la existencia de estudios, anteproyectos o proyectos definitivos de construcción de un recinto penitenciario en la comuna de Cabrero.

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Del señor Ministro de Obras Públicas:

Informa sobre posibilidad de mejorar el acceso al sector Lago Largo, en la localidad de Ñirehuao, comuna de Coyhaique; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Horvath.

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Da respuesta a solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Kuschel, referente al estudio del trazado de la ruta entre Caleta Pichanco y Caleta Gonzalo, tramo pendiente de terminación en la Carretera Austral.

Responde consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa a solicitudes de Enerplus S. A., ante esa Secretaría de Estado, en materia de obras de embalse en el Río Ñuble, Región del Bío Bío.

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Previene que una solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Quintana, relativa a obras de mejoramiento de puente sobre el Río Cautín, en la comuna de Lautaro, está comprendida en el oficio de respuesta N° 1.117 de esa Secretaría de Estado, que adjunta.

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Contesta petición, cursada en nombre del Honorable Senador señor Gómez, relativa al envío a tramitación legislativa de un proyecto que autorice destinar la recaudación fiscal a la Región en que esté ubicada la plaza de peaje correspondiente.

Del señor Ministro de Salud:

Expresa el agradecimiento institucional por nota, enviada en nombre del Honorable Senador señor García Huidobro, que destaca la entrega gratuita de la droga trastuzumab a pacientes de cáncer de mamas.

Atiende diversas peticiones enviadas en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativas a los asuntos que se enuncian a continuación:

1.- Situación que afecta a pacientes con enfermedades de alta complejidad, a raíz del cierre de la Unidad de Endosonografía del Hospital Regional de Concepción.

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2.- Resultado de fiscalizaciones, en los dos últimos años, respecto del nivel de contaminación ambiental en la comuna de Chillán, en lo que atañe a calidad del aire y manejo de vertederos y rellenos sanitarios; materia respondida directamente por la Autoridad Sanitaria de la Región del Bío Bío a Su Señoría.

3.- Fiscalizaciones practicadas en el caso del vertedero ilegal de residuos existente en Chiguayante; consulta respondida, también directamente, por el señor Secretario Regional Ministerial de la Región del Bío Bío.

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Contesta petición de antecedentes, remitida en nombre de la Honorable Senadora señora Rincón, respecto de la construcción, bajo la modalidad de concesión, del nuevo hospital de esa ciudad de Linares.

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De la señora Ministra de Bienes Nacionales:

Contesta petición de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre estado de tramitación de la declaración como área protegida de los géiseres del Tatio, en la Región de Antofagasta.

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De la señora Ministra del Medio Ambiente:

Informa, atendiendo a una petición, enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, las acciones adoptadas por la Secretaría Regional Ministerial correspondiente en materia de calidad del aire y manejo de vertederos y rellenos sanitarios en la comuna de Chillán.

Del señor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo:

Da contestación a una solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre avance del proyecto ´´Solución integral de extensión de la red de alcantarillado, agua potable y pavimentación Población Estero Manco´´, en la comuna de Coronel.

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Del señor Subsecretario para las Fuerzas Armadas:

Informa haber remitido al señor Comandante en Jefe del Ejército los antecedentes de la consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, referente a diversos aspectos del funcionamiento y costos del sistema de salud de los pensionados de esa institución castrense.

Del señor Subsecretario de Minería:

Atiende petición de antecedentes, formulada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de los estudios considerados por esa Secretaría de Estado para implementar los contratos especiales de operación del litio anunciados por el Gobierno de la República.

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Del señor Subsecretario de Telecomunicaciones:

Contesta consulta, cursada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa al resultado de presentaciones que atribuyen a VTR una situación eventualmente abusiva derivada de una supuesta negativa a permitir el ingreso de otros operadores de cable a condominios y edificios.

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Del señor Secretario General de Carabineros de Chile:

Responde solicitud de antecedentes, enviada en nombre del Honorable Senador señor García Huidobro, sobre factibilidad de aumentar las rondas policiales en el sector Pedro de Miranda, localidad de Lo Miranda, comuna de Doñihue, con el propósito de reforzar la fiscalización para la seguridad de la población.

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Del señor Subdirector de Racionalización y Fiscalización, Dirección de Presupuestos:

Da respuesta a un acuerdo del Senado, adoptado a proposición de los Honorables Senadores señores Girardi, Gómez, Ruiz-Esquide, Sabag, Tuma y Walker, don Patricio, relativo a la remisión de un proyecto de ley en materia de incentivo de retiro para los asistentes de la educación en términos iguales a los aprobados para el sector de la salud municipal (Boletín N° S 1.492-12 ).

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Del señor Jefe de División de Planificación y Presupuesto, Ministerio de Educación:

Remite información, solicitada en nombre del Honorable Senador señor Muñoz Aburto, referente a gastos realizados por esa Secretaría de Estado y por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, en publicidad o difusión, durante los años 2010, 2011 y 2012.

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Del señor Superintendente de Salud:

Anuncia, refiriéndose a petición de informe sobre evolución de los excedentes de cotizaciones de salud en las isapres, formulada en nombre de la Honorable Senadora señora Alvear, que está en desarrollo la revisión de aquel proceso, desde 2005 a la fecha, y que el resultado se enviará a Su Señoría tan pronto esté disponible.

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De la señora Secretaria Ejecutiva de la Comisión Nacional de Seguridad del Tránsito:

Absuelve consulta, remitida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa a las metodologías para determinar el número de fallecidos en accidentes de tránsito, según los criterios estadísticos usados por Carabineros de Chile y por el Ministerio de Salud.

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Del señor Presidente del Consejo Directivo del BancoEstado:

Atiende solicitud de información, formulada en nombre del Honorable Senador señor Kuschel, referente al estado de avance del sistema de seguro de vida para pescadores artesanales y su implementación en las comunas de la Región de Los Lagos.

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De la señora Directora del Servicio de Salud Araucanía Sur:

Responde solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor García, sobre estado de avance en la gestión de los Convenios con Financiamiento Plan Araucanía y que se señale la fecha más probable de su total tramitación.

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Del señor Director (S) del Servicio de Vivienda y Urbanización Región del Bío Bío:

Da respuesta a petición de antecedentes, formulada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, referente a la conformación de la Plataforma Logística del Bío Bío.

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Del señor Alcalde de la I. Municipalidad de Coronel:

Informa, en respuesta a petición de antecedentes enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, estado de avance del proyecto ´´Solución integral de extensión de la red de alcantarillado, agua potable y pavimentación Población Estero Manco´´, en lo referente a la pavimentación de las calles Ongolmo y Estero Manco, en esa comuna.

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Del señor Alcalde de la I. Municipalidad de Temuco:

Informa sobre el estado del proyecto educativo institucional de la Escuela Llaima para la jornada escolar completa y sobre la desafectación del área verde contigua a la actual edificación, para facilitar su materialización; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor García.

-- Quedan a disposición de Sus Señorías.

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Informes

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el oficio de S. E. el Presidente de la República, con el que requiere el acuerdo del Senado para designar como miembros del Consejo Consultivo Previsional, por el período que se indica, a los señores Andras Uthoff Botka y Ricardo Paredes Molina (Boletín N° S 1.493-05) (con la urgencia del inciso segundo del número 5) del artículo 53 de la Constitución Política de la República).

Informe de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización y certificado de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la escala de sueldos base fijada para el personal de las municipalidades por el artículo 23 del decreto ley N° 3.551, de 1980 (Boletín N° 8.333-06) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

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De las Comisiones de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología y de Hacienda, sendos informes recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que otorga beneficios a los deudores del crédito con garantía estatal y modifica la ley N° 20.027 (Boletín Nº 7.898-04) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

Ver documento Ver documento 2

De la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, informe recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 18.287, sobre procedimiento ante los Juzgados de Policía Local, prohibiendo envío de citaciones en el caso en que las infracciones sean registradas con el vehículo en movimiento (Boletín N° 7.292-15).

-- Quedan para Tabla.

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Mociones

De los Honorables Senadores señores Bianchi, señora Rincón y señores Cantero, Horvath y Muñoz Aburto, con la que se da inicio a un proyecto de ley que sustituye el inciso primero del artículo 18 de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, para prohibir la comunicación de obligaciones impagas, en los casos que indica (Boletín N° 8.458-03).

-- Pasa a la Comisión de Economía.

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Del Honorable Senador señor Chahuán, con el que inicia un proyecto de ley que incorpora como causal de cesación en el cargo de senadores y diputados su dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o psicotrópicas ilegales (Boletín N° 8.468-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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De los Honorables Senadores señora Alvear y señores Muñoz Aburto y Walker, don Patricio, con la que se da inicio a un proyecto de ley que modifica el Código de Justicia Militar y la ley Nº 20.477, en materia de competencia de los tribunales militares (Boletín N° 8.472-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y se manda poner en conocimiento de la Excma. Corte Suprema.

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Proyectos de acuerdo

De los Honorables Senadores señor Navarro, señoras Alvear y Rincón y señores Girardi, Pizarro, Quintana, Rossi, Sabag y Tuma, con el que piden a esta Corporación expresar su reconocimiento al señor Juan Somavía por su notable gestión como Director General de la Organización Internacional del Trabajo, cargo desde el que ha dado un impulso sostenido al concepto de ´´trabajo decente´´ en el marco de la globalización de los procesos productivos (Boletín N° S 1.499-12).

-- Queda para el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria respectiva.

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Del Honorable Senador señor Escalona, con el que propone un conjunto de enmiendas al Reglamento del Senado con el objeto de adecuarlo a la ley N° 19.447 que modificó la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional (Boletín N° S 1.500-09).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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Comunicación

De Autoridades Tradicionales y Dirigentes de los Pueblos Indígenas Autoconvocados con la que requieren el cumplimiento del Convenio N° 169 de la OIT, en materia de consulta a los pueblos interesados, durante la tramitación en esta Corporación del proyecto de ley que modifica, en el ámbito de la sustentabilidad de recursos hidrobiológicos, acceso a la actividad pesquera industrial y artesanal y regulaciones para la investigación y fiscalización, la Ley General de Pesca y Acuicultura contenida en la ley N° 18.892 y sus modificaciones, correspondiente al Boletín N° 8.091-21.

-- Pasa a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

Solicitud de permiso constitucional

Del Honorable Senador señor Tuma, para ausentarse del territorio de la República, a contar del día 5 de agosto próximo.

-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.

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En este momento ha llegado a la Mesa, un informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que anticipa el pago del bono de la ley N° 20.506, ´´Bono Bodas de Oro´´, para los matrimonios que se indican (Boletín Nº 8.443-05) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).

-- Queda para Tabla.