Sesión 41ª ordinaria, en martes 14 de agosto de 2012.

Legislatura Número 360


C U E N T A

Mensajes

Cinco de S. E. el Presidente de la República:

Con los cuatro primeros, retira y hace presente la urgencia, calificada de ´´suma´´, para el despacho de los siguientes asuntos:

1.- Proyecto de ley que regula las transacciones comerciales de productos agropecuarios (Boletín N° 7.484-01).

2.- Proyecto de ley que aumenta las sanciones a responsables de incendios forestales (Boletín Nº 8.155-01).

3.- Proyecto de ley que regula el contrato de seguro (Boletín N° 5.185-03).

4.- Proyecto de ley que regula la venta y arriendo de video juegos excesivamente violentos a menores de 18 años y exige control parental a consolas (Boletín N° 5.579-03).

5.- Proyecto de ley sobre protección de ecosistemas marinos (Boletín N° 6.485-03).

6.- Proyecto de ley que sustituye el régimen concursal vigente por una ley de reorganización y liquidación de empresas y personas, y perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo (Boletín N° 8.324-03).

7.- Proyecto de ley que crea la Superintendencia de Educación Superior (Boletín Nº 8.041-04).

8.- Proyecto de ley que aumenta las subvenciones del Estado a los establecimientos educacionales (Boletín Nº 8.070-04).

9.- Proyecto de ley que crea el Ministerio del Deporte (Boletín Nº 8.085-29)

10.- Proyecto de ley que modifica la Ley sobre Donaciones con Fines Culturales, contenida en el artículo 8° de la ley N° 18.985 (Boletín Nº 7.761-24).

11.- Proyecto de ley que perfecciona la legislación tributaria y financia la reforma educacional (Boletín N° 8.488-05).

12.- Proyecto de ley que establece el Sistema de Elecciones Primarias para la nominación de candidatos a Presidente de la República, Parlamentarios y Alcaldes (Boletín N° 7.911-06).

13.- Proyecto de ley que elimina el inciso cuarto del artículo 32 de la ley N° 18.556, sobre sistema de inscripciones electorales y Servicio Electoral, que establece la obligación de publicar en su sitio web el padrón electoral y la nómina auditada de inhabilitados (Boletín N° 8.345-06).

14.- Proyecto de ley que modifica diversos artículos de la ley N°19.327, de Violencia en los Estadios (Boletín N° 5.877-07 refundido con los Boletines Nos. 6.205-25, 7.251-07, 7.509-07, 7.718-25, 7.600-25, 7.721-25, 6.055-25, 6.175-25, 6.210-25, 7.229-07, 7.603-25 y 7.741-25).

15.- Proyecto de ley que introduce modificaciones en el Código Civil y en otros cuerpos legales, con el objeto de proteger la integridad del menor en caso de que sus padres vivan separados (Boletines Nº 5.917-18 y 7.007-18, refundidos).

16.- Proyecto de ley relativo a las federaciones deportivas nacionales (Boletín N° 6.965-07).

17.- Proyecto de ley que autoriza la publicación en medios electrónicos de actos que deban ser publicados en periódicos de circulación nacional, regional o local (Boletín Nº 8.314-07).

18.- Proyecto de ley que faculta a los directorios de las comunidades de aguas y de las juntas de vigilancia para representar a los interesados en los procedimientos de perfeccionamiento de títulos de derecho de aprovechamiento de aguas (Boletín Nº 8.150-09).

19.- Proyecto de ley sobre medidas de seguridad en pasarelas, pasos sobre nivel y puentes que cruzan carreteras (Boletín N° 8.201-09)

20.- Proyecto de Acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo sobre Tránsito Vecinal Fronterizo entre la República de Chile y la República Argentina´´, suscrito en Buenos Aires, Argentina, el 6 de agosto de 2009 (Boletín Nº 8.154-10).

21.- Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Protocolo de Modificación de la Convención relativa a la Organización Hidrográfica Internacional´´, aprobado por Resolución de 14 de abril de 2005, que se adoptó en Mónaco, en la III Conferencia Hidrográfica Internacional Extraordinaria de la Organización Hidrográfica Internacional (Boletín Nº 8.214-10).

22.- Proyecto de ley que adecua el decreto con fuerza de ley N° 1, de Salud, de 2005, a la ley N° 20.575 que establece el principio de finalidad en el tratamiento de datos personales (Boletín 8.222-11).

23.- Proyecto de ley que crea la Intendencia de Seguridad y Salud en el Trabajo, fortalece el rol de la Superintendencia de Seguridad Social y actualiza sus atribuciones y funciones (Boletín N° 7.829-13).

24.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 20.305, sobre condiciones de retiro de los funcionarios públicos con bajas tasas de reemplazo de sus pensiones, reconoce pagos y otorga beneficios (Boletín N° 8.059-13).

25.- Proyecto de ley que crea y regula los registros nacionales de inspectores técnicos de obra (ITO) y de revisores de proyectos de cálculo estructural, modifica normas legales para garantizar la calidad de construcciones y agilizar las solicitudes ante las direcciones de Obras Municipales (Boletín Nº 8.139-14).

26.- Proyecto de ley que permite la introducción de la televisión digital terrestre (Boletín N° 6.190-19).

27.- Proyecto de ley que modifica la Ley N° 20.378 que crea un subsidio nacional al transporte público remunerado de pasajeros, incrementando los recursos del subsidio y creando el fondo de apoyo regional (FAR) (Boletín N° 8.289-15)

28.- Proyecto de ley que incorpora en el artículo 78 de la ley N° 18.290, de Tránsito, requisitos para el uso de chaleco reflectante (Boletín N° 8.348-15).

29.- Proyecto de ley que modifica ley N° 20.599, que regula la instalación de torres soporte de antenas emisoras (Boletín N° 8.366-15).

Con el último, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, al proyecto de ley que crea un sistema de financiamiento para la educación superior (Boletín Nº 8.369-04).

-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

De S. E. el Presidente de la República, con el que solicita al Senado, en conformidad a lo dispuesto por el artículo 53, N° 10), de la Constitución Política de la República, que emita un dictamen sobre la Estrategia Nacional de Seguridad y Defensa para el período comprendido entre los años 2012 y 2024 (Boletín N° S 1.506-08).

-- Por acuerdo de los Comités, pasa a las Comisiones de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional, unidas.

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Dos de la Honorable Cámara de Diputados:

Con el primero, informa la nómina de Honorables señores Diputados que integrarán la Comisión Mixta que debe formarse, conforme lo dispone el artículo 70 de la Constitución Política de la República, respecto del proyecto de ley, iniciado en moción, que crea la circunscripción senatorial de la Región de Arica y Parinacota (Boletín N° 7.260-06).

-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.

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Con el segundo, comunica que dio su aprobación al proyecto de ley que establece el derecho real de conservación (Boletín N° 5.823-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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Del Tribunal Constitucional

Pone en conocimiento el requerimiento de inconstitucionalidad en contra de las actuaciones del Senado, durante la tramitación del proyecto de ley que otorga a los funcionarios del sector salud que indica, una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional (Boletín Nº 8.036-11), deducido por 38 señores Diputados, que representan más de la cuarta parte de los miembros en ejercicio de dicha Corporación, a objeto que se declare la inconstitucionalidad de las disposiciones contenidas en el artículo segundo de aquél.

-- Pasó a los Comités.

Remite copia autorizada de las resoluciones recaídas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los artículos 2.331 del Código Civil y 207, letra b), del decreto con fuerza de ley N° 1-2009, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

-- Se toma conocimiento y se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Envía copia autorizada de las sentencias definitivas dictadas en acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los artículos 207 letra b) de la ley Nº 18.290, (decreto con fuerza de ley N° 1, del Ministerio de Justicia, de 2007 o Ley de Tránsito), y 39 y 40 de la ley Nº 18.287 que establece el procedimiento ante los Juzgados de Policía Local.

-- Se toma conocimiento y se manda archivar los documentos.

Del señor Contralor General de la República

Informa, en respuesta a antecedentes remitidos en nombre de la Honorable Senadora señora Rincón, que por resolución exenta N° 3.477, del día 13 de julio pasado, se ordenó practicar una investigación sumaria en la Municipalidad de Cauquenes, con el fin de determinar eventuales infracciones al decreto ley N° 799, de 1974.

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Del señor Ministro de Desarrollo Social

Envía antecedentes, solicitados en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, sobre proyectos a los que el Servicio Nacional de la Discapacidad asignó, en los años 2010 y 2011, recursos correspondientes a los fondos que administra.

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De la señora Ministra del Trabajo y Previsión Social

Adjunta informe de la señora Directora del Trabajo, que responde solicitud cursada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre sumarios instruidos y sanciones aplicadas, en los dos últimos años, a la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones, debido a infracciones laborales en la planta de celulosa Laja.

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Del señor Ministro de Obras Públicas

Da contestación a solicitud de información, cursada en nombre de la Honorable Senadora señora Alvear, respecto de propiedades que podrían ser afectadas con una eventual expropiación por causa del proyecto ´´Autopista Costanera Central´´ y factibilidad de establecer una vía alternativa de la autopista por Avenida Maratón.

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Adjunta informe del señor Director Nacional de Vialidad, que responde consulta enviada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, sobre financiación del estudio de diseño de pavimentación de la Ruta Y-290, en la Región de Magallanes y la Antártica Chilena, desde la Ruta 9 hasta el Parque Nacional Torres del Paine.

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Remite informe del señor Director General de Obras Públicas, referente a consulta, hecha en nombre del Honorable Senador señor Horvath, relativa a un acuerdo complementario del que establece facilidades para mejorar caminos y realizar las obras necesarias para la integración física entre Puerto Montt y Chaitén, con las fundaciones Pumalín y Huinay y otros particulares, respecto del tramo sin trasbordo, desde Pichanco hasta Caleta Gonzalo.

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Responde solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, relativa al contrato de concesión denominado ´´Ruta 5, Tramo Vallenar - Caldera´´.

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Hace presente contestación, en forma directa, a solicitud de antecedentes enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Rincón, respecto de construcción de un tranque de almacenamiento de aguas en el sector Los Hualles, comuna de Linares; documento del que adjunta copia.

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Del señor Ministro de Salud

Atiende petición, hecha en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de estudios sobre calidad del aire en las zonas de Chillán, Chillán Viejo, el Gran Concepción y Los Ángeles, así como de políticas públicas y medidas ejecutadas o en evaluación para ser desarrolladas con otras Secretarías de Estado.

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Del señor Ministro de Minería

Contesta petición de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Muñoz Aburto, sobre los gastos realizados por esa Secretaría de Estado en publicidad o difusión, durante los años 2010, 2011 y 2012.

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Da respuesta a solicitud de información, formulada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa a presentación de declaraciones o evaluaciones de impacto ambiental por la empresa Biosigma S.A.

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Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones

Responde petición de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Muñoz Aburto, acerca de los gastos realizados por esa Secretaría de Estado en publicidad o difusión, durante los años 2010, 2011 y 2012.

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De la señora Ministra de Bienes Nacionales

Comunica información, solicitada en nombre del Honorable Senador señor Muñoz Aburto, acerca de los gastos realizados por esa Secretaría de Estado en publicidad o difusión, durante los años 2010, 2011 y 2012.

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Del señor Ministro (S) del Medio Ambiente

Da respuesta a solicitud de información, enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Pérez San Martín, sobre estado de avance y resultados preliminares del estudio de evaluación de riesgos en la salud de las personas en las zonas de Ventanas, Puchuncaví y Quintero, previsto en el presupuesto de la Subsecretaría del Medio Ambiente del presente año.

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Contesta petición de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Muñoz Aburto, en materia de gastos realizados por esa Secretaría de Estado en publicidad o difusión, durante los años 2010, 2011 y 2012.

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De la señora Ministra Directora del Servicio Nacional de la Mujer

Informa que respondió en forma directa solicitud, enviada en nombre del Honorable Senadora señor Navarro, relativa a antecedentes en que se fundó la decisión de cierre de los centros de atención contra la violencia a la mujer en las comunas de San Pedro de La Paz y Tomé, adjuntando copia de la contestación.

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Del señor Subsecretario del Interior

Adjunta copia del oficio enviado por el señor Ministro de esa cartera a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía de esta Corporación, referente al informe de la mesa intersectorial técnica conformada para estudiar demanda previsional de reservistas que sirvieron como tales entre los años 1970 y 1990; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi.

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Del señor Superintendente de Salud

Da respuesta a petición de antecedentes, formulada en nombre de la Honorable Senadora señora Alvear, con la adhesión del Honorable Senador señor Pizarro, sobre evolución, desde 2005 a la fecha, de excedentes de cotizaciones de salud en las isapres, especialmente, en lo que atañe a volúmenes anuales de fondos acumulados, montos de excedentes, intereses y reajustes, comisiones y otros aspectos relacionados.

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Del señor Intendente Regional de la Región del Bío Bío

Adjunta informe del señor Jefe de la División de Análisis y Control de ese Gobierno Regional, relativo al proyecto ´´Construcción Pasarela Peatonal Sector Cerro La Pólvora, Concepción´´, código 30107256-0, aprobado el 26 de enero pasado, por el Consejo Regional del Bío Bío.

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Del ex Intendente Regional de la Región de Magallanes y La Antártica Chilena

Especifica, en respuesta a consulta enviada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, la interpretación que esa Intendencia hace de la palabra ´´insumo´´ y de la expresión ´´insumos de la zona´´ utilizada en el artículo 1° de la ley N° 18.392, denominada Ley Navarino.

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Del señor Secretario Regional Ministerial de Salud, Región de Aysén

Da respuesta a una petición, transmitida en nombre del Honorable Senador señor Horvath, relativa a programación de una visita a la localidad de Repollal, comuna de Las Guaitecas, para comprobar en terreno las situaciones sanitarias y de atención de salud descritas por Su Señoría y adoptar las medidas necesarias para su solución.

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Del señor Alcalde de la I. Municipalidad de Vitacura

Remite informe preparado por la Unidad de Asesoría Urbana de ese Municipio, en respuesta a consulta remitida en nombre de la Honorable Senadora señora Alvear, referente a las medidas implementadas frente a la falla de San Ramón, en el desarrollo, crecimiento y planificación urbana de la comuna de Vitacura.

-- Quedan a disposición de Sus Señorías.

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Informes

Segundo informe de la Comisión de Salud e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre responsabilidad por daños ocasionados por animales potencialmente peligrosos (Boletín N° 6.499-11) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

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Informe de la Comisión de Constitución. Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de ley que autoriza la publicación en medios electrónicos de actos que deban ser publicados en periódicos de circulación nacional, regional o local (Boletín Nº 8.314-07) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

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Informe de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.272, respecto de monumento en memoria de Su Santidad Juan Pablo II (Boletín N° 7.868-04).

-- Quedan para Tabla.

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Mociones

De los Honorables Senadores señores Larraín Fernández, García Huidobro y Orpis, con la que dan inicio a un proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo para reducir el peso de las cargas de manipulación manual por parte de los trabajadores (Boletín N° 8.511-13).

-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

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De la Honorable Senadora señora Pérez San Martín, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la ley Nº 20.340 con el objeto de extender su aplicación a los beneficios habitacionales que otorga el Estado sin otra consideración que la focalización de los recursos (Boletín N° 8.527-14).

-- Pasa a la Comisión de Vivienda y Urbanismo.

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De los Honorables Senadores señores Horvath y Prokurica, con la que inician un proyecto de acuerdo para modificar el Reglamento del Senado en materia de llamado de los Senadores a una sesión o votación (Boletín N° S 1.507-09).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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Proyecto de acuerdo

De los Honorables Senadores señor Bianchi, señora Allende y señores Cantero, Girardi, Gómez, Letelier, Pizarro, Rossi, Tuma, Walker, don Patricio, y Zaldívar, con el que solicitan a S. E. el Presidente de la República el envío de una iniciativa legal que declare exentas de la cotización de salud establecida en el decreto ley Nº 3.500, a las pensiones no contributivas establecidas a favor de los exonerados políticos (Boletín N° S 1.505-12).

-- Queda para el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria respectiva.

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Durante el curso de la sesión, se agregaron a la Cuenta los siguientes asuntos, llegados a la Mesa:

1.- Certificado de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaídos en el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, sobre plebiscito y consultas de carácter comunal (Boletín N° 7.308-06) (con urgencia calificada de ´´suma´´.

2.- Segundo informe de la Comisión de Intereses Marítimos, Pesa y Acuicultura, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica regulación de las áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos y franquea inscripción en el Registro Artesanal de los recursos que indica (Boletín Nº 8.389-03) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

-- Por acuerdo de la Sala, se incorporan a la Tabla de esta sesión.