Sesión 51ª ordinaria, en martes 2 de octubre de 2012.

Legislatura Número 360


C U E N T A

Mensajes

Cuatro de S. E. el Presidente de la República:

Con el primero, retiró, en su momento, las urgencias que había requerido para la tramitación de los siguientes asuntos:

1.- Proyecto de ley sobre responsabilidad por daños ocasionados por animales potencialmente peligrosos (Boletín N° 6.499-11).

2.- Proyecto de ley que modifica ley N° 20.599, que regula la instalación de torres soporte de antenas emisoras (Boletín N° 8.366-15).

-- Se tienen presentes dichos retiros y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Con el segundo hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:

1.- El que establece incentivos especiales para las zonas extremas del país (Boletín N° 8.011-05).

2.- El que modifica la ley N° 20.305, sobre condiciones de retiro de los funcionarios públicos con bajas tasas de reemplazo de sus pensiones, reconoce pagos y otorga beneficios (Boletín N° 8.059-13).

Con el tercero, por una parte, hace presente la urgencia, calificada de ´´suma´´, respecto de las siguientes iniciativas:

1.- Proyecto de ley sobre responsabilidad por daños ocasionados por animales potencialmente peligrosos (Boletín N° 6.499-11).

2.- Proyecto de ley que modifica ley N° 20.599, que regula la instalación de torres soporte de antenas emisoras (Boletín N° 8.366-15).

Por otra parte, el mismo Mensaje retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:

1.- Proyecto de ley que aumenta las sanciones a responsables de incendios forestales (Boletín Nº 8.155-01).

2.- Proyecto de ley que regula el contrato de seguro (Boletín N° 5.185-03).

3.- Proyecto de ley que regula la venta y arriendo de video juegos excesivamente violentos a menores de 18 años y exige control parental a consolas (Boletín N° 5.579-03).

4.- Proyecto de ley sobre protección de ecosistemas marinos (Boletín N° 6.485-03).

5.- Proyecto de ley que modifica, en el ámbito de la sustentabilidad de recursos hidrobiológicos, acceso a la actividad pesquera industrial y artesanal y regulaciones para la investigación y fiscalización, la Ley General de Pesca y Acuicultura contenida en la ley N° 18.892 y sus modificaciones (Boletín N° 8.091-21).

6.- Proyecto de ley que sustituye el régimen concursal vigente por una ley de reorganización y liquidación de empresas y personas, y perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo (Boletín N° 8.324-03).

7.- Proyecto de ley que crea la Superintendencia de Educación Superior (Boletín Nº 8.041-04).

8.- Proyecto de ley que crea el Ministerio del Deporte (Boletín Nº 8.085-29).

9.- Proyecto de ley que modifica la Ley sobre Donaciones con Fines Culturales, contenida en el artículo 8° de la ley N° 18.985 (Boletín Nº 7.761-24).

10.- Proyecto de ley sobre plebiscito y consultas de carácter comunal (Boletín N° 7.308-06).

11.- . Proyecto de ley sobre probidad en la función pública (Boletín Nº 7.616-06).

12.- Proyecto de ley que elimina el inciso cuarto del artículo 32 de la ley N° 18.556, sobre sistema de inscripciones electorales y Servicio Electoral, que establece la obligación de publicar en su sitio web el padrón electoral y la nómina auditada de inhabilitados (Boletín N° 8.345-06).

13.- Proyecto de ley que introduce modificaciones en el Código Civil y en otros cuerpos legales, con el objeto de proteger la integridad del menor en caso de que sus padres vivan separados (Boletines Nº 5.917-18 y 7.007-18, refundidos).

14.- Proyecto de ley que crea la Subsecretaría de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia (Boletín Nº 8.207-07).

15.- Proyecto de ley que autoriza la publicación en medios electrónicos de actos que deban ser publicados en periódicos de circulación nacional, regional o local (Boletín Nº 8.314-07).

16.- Proyecto de ley que ajusta normas del Estatuto del Personal de Gendarmería de Chile, en materias de requisitos de ingreso y de promoción de cargos en las Plantas de Oficiales Penitenciarios y de Suboficiales y Gendarmes (Boletín N° 8.563-07)

17.- Proyecto de ley que faculta a los directorios de las comunidades de aguas y de las juntas de vigilancia para representar a los interesados en los procedimientos de perfeccionamiento de títulos de derecho de aprovechamiento de aguas (Boletín Nº 8.150-09).

18.- Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo sobre Tránsito Vecinal Fronterizo entre la República de Chile y la República Argentina´´, suscrito en Buenos Aires, Argentina, el 6 de agosto de 2009 (Boletín Nº 8.154-10).

19.- Proyecto de ley que adecua el decreto con fuerza de ley N° 1, de Salud, de 2005, a la ley N° 20.575 que establece el principio de finalidad en el tratamiento de datos personales (Boletín 8.222-11).

20.- Proyecto de ley que establece penas para la fabricación, tenencia, transporte, comercialización y utilización del ´´hilo curado´´ (Boletín Nº 8.579-25).

21.- Proyecto de ley que crea la Intendencia de Seguridad y Salud en el Trabajo, fortalece el rol de la Superintendencia de Seguridad Social y actualiza sus atribuciones y funciones (Boletín N° 7.829-13).

22.- Proyecto de ley que modifica la jornada, descanso y composición de la remuneración de los trabajadores de casa particular, y prohíbe el uso de uniformes a trabajadoras de casa particular (Boletines Nos. 8.292-13, 7.807-13 y 7.675-13, refundidos).

23.- Proyecto de ley que crea y regula los registros nacionales de inspectores técnicos de obra (ITO) y de revisores de proyectos de cálculo estructural, modifica normas legales para garantizar la calidad de construcciones y agilizar las solicitudes ante las direcciones de Obras Municipales (Boletín Nº 8.139-14).

24.- Proyecto de ley que permite la introducción de la televisión digital terrestre (Boletín N° 6.190-19).

25.- Proyecto de ley que incorpora en el artículo 78 de la ley N° 18.290, de Tránsito, requisitos para el uso de chaleco reflectante (Boletín N° 8.348-15).

Con el último, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:

1.- Proyecto de ley, modificatorio de la ley Nº 18.700, que tipifica como delitos la entrega de regalos y dádivas por parte de los candidatos a elección popular y la emisión del sufragio por dinero u otra dádiva (Boletín N° 8.531-06)

2.- Proyecto de ley que aumenta la penalidad de las lesiones causadas a periodistas en el ejercicio de sus funciones (Boletín N° 7.326-07).

3.- Proyecto de ley que modifica diversos artículos de la ley N°19.327, de Violencia en los Estadios (Boletines Nos. 5.877-07, 6205-25, 7251-07, 7509-07, 7718-25, 7600-25, 7721-25, 6055-25, 6175-25, 6210-25, 7229-07, 7603-25 y 7741-25, refundidos).

4.- Proyecto de ley sobre medidas de seguridad en pasarelas, pasos sobre nivel y puentes que cruzan carreteras (Boletín N° 8.201-09).

También, este Mensaje hace presente la urgencia, calificada de ´´simple´´, para la tramitación del proyecto de ley que regula la carretera eléctrica (Boletín N° 8.566-08).

-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

De S. E. el Presidente de la República, con el que comunica su ausencia del territorio nacional, durante los días 1 y 2 del mes en curso, lapso en el que acudirá en visita oficial a la República del Perú, para asistir a la III Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de América del Sur y los Países Árabes (ASPA).

Informa, además, que durante su ausencia lo subrogará, con el título de Vicepresidente de la República, el señor Ministro titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública, don Rodrigo Hinzpeter Kirberg.

-- Se toma conocimiento.

Seis de la Honorable Cámara de Diputados:

Con el primero, remite el Mensaje de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual inicia la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos para el Sector Público del año 2013 (Boletín N° 8.575-05).

Asimismo, para los efectos de lo establecido en el inciso primero del artículo 67 de la Carta Fundamental, hace presente que dicho Mensaje fue recibido, en esa Corporación, el día 30 de septiembre del año en curso.

-- Pasa a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.

Con el segundo, comunica que prestó su aprobación a las enmiendas propuestas por esta Corporación al proyecto de ley que otorga beneficios a los deudores del crédito con garantía estatal y modifica la ley N° 20.027 (Boletín Nº 7.898-04).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto con sus antecedentes.

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Con los tres siguientes, informa que dio su aprobación a los siguientes proyectos de ley:

1.- El que establece penas para la fabricación, tenencia, transporte, comercialización y utilización del ´´hilo curado´´ (Boletín Nº 8.579-25).

-- Pasa a la Comisión de Salud.

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2.- El que modifica la jornada, descanso y composición de la remuneración de los trabajadores de casa particular, y prohíbe el uso de uniformes a trabajadoras de casa particular (Boletines Nos. 8.292-13, 7.807-13 y 7.675-13, refundidos).

-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

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3.- El que renueva y modifica el procedimiento de regularización de ampliaciones de viviendas sociales contemplado en la ley N° 20.251 (Boletín Nº 7.818-14).

-- Pasa a la Comisión de Vivienda y Urbanismo.

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Con el último, da a conocer la conformidad de S. E. el Presidente de la República, compartida por esa Honorable Cámara, con la solicitud de archivo, planteada por esta Corporación, respecto del proyecto de ley que modifica causal de término de funciones de los trabajadores de la atención primaria de salud (Boletín N° 2.840-11).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.

Del Excelentísimo Tribunal Constitucional

Remite copia autorizada de la resolución recaída en la acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los artículos 207, letra b), de la ley N° 18.290, Ley de Tránsito, y 39 y 40 de la Ley N° 18.287, que establece el procedimiento ante los Juzgados de Policía Local.

-- Se toma conocimiento y se remite el documento a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Envía copia autorizada de las sentencias dictadas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de las siguientes disposiciones:

1. Artículo 53, inciso tercero y quinto, parte última, del Código Tributario contenido en el decreto ley Nº 830, de 1974 y sus modificaciones; y

2. Artículo 5°, inciso segundo, de la ley N° 20.285, de 2008, sobre Acceso a la Información Pública, en la parte que señala.

-- Se toma conocimiento y se manda archivar los documentos.

Del señor Ministro del Interior y Seguridad Pública

Adjunta informe que responde petición efectuada en nombre del Honorable Senador señor Horvath, para continuar operaciones de búsqueda de los funcionarios de la Dirección de Aguas desaparecidos en el Río Huemules, Región de Aysén.

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Del señor Ministro Secretario General de la Presidencia (S)

Responde consulta, enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Alvear, sobre la circular N° 9, de 2012, del Director del Servicio de Impuestos Internos, en materia de tributación de iglesias y entidades religiosas con personalidad jurídica, y su consistencia con los 30 compromisos suscritos por S. E. el Presidente de la República con las iglesias evangélicas y protestantes, durante su campaña presidencial.

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Del señor Ministro de Justicia

Da respuesta a petición de antecedentes, remitida en nombre de los Honorables Senadores señores Horvath y Chahuán, respecto de la situación de la señora María Elena Andonie Araque y sus hijas adoptivas.

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Comunica que se requirió al señor Director Nacional del Servicio Médico Legal que informe sobre solicitud, remitida en nombre del Honorable Senador señor Coloma, relativa a necesidad de un médico legista en la provincia de Curicó.

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De la señora Ministra del Trabajo y Previsión Social

Adjunta respuesta del señor Director Nacional del Instituto de Previsión Social a la consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Kuschel, sobre número de solicitudes acogidas en materias de Bono por Hijo y Bono Bodas de Oro, en la Región de Los Lagos.

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Del señor Ministro de Obras Públicas

Envía respuesta a consulta, cursada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre opción habitacional para las familias del sector Aurora de Chile que serán erradicadas debido a la construcción del nuevo Puente Chacabuco, en la comuna de Concepción.

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Del señor Ministro de Salud

Da respuesta a solicitud de información, expedida en nombre del Honorable Senador señor Kuschel, acerca del estado de avance de los proyectos de esa Secretaría de Estado en las diversas comunas de la Región de Los Lagos.

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Da respuesta a un acuerdo del Senado, adoptado a proposición de los Honorables Senadores señoras Alvear y Rincón, y señores Bianchi, Frei, Gómez, Lagos, Letelier, Pizarro, Quintana, Rossi, Sabag, Walker, don Ignacio; Walker, don Patricio y Zaldívar, con el que se solicita corregir la exclusión de la modalidad de libre elección del Fondo Nacional de Salud, que afecta a los adultos mayores (Boletín N° S 1.484-12 ).

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Del señor Ministro de Vivienda y Urbanismo

Adjunta respuesta a solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre la operación del Fondo Solidario de Elección de Vivienda en las labores de reconstrucción, a raíz del terremoto de febrero de 2010.

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Remite respuesta del señor Director (S) del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región de Los Lagos, referente a consulta, hecha en nombre del Honorable Senador señor Kuschel, sobre factibilidad de proyecto de evacuación de aguas lluvias, desde el sector del Liceo de Caremalpu, hacia el mar, en la comuna de Maullín.

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Del señor Ministro de Agricultura

Comunica la actualización en el sitio web del Servicio Agrícola y Ganadero de los antecedentes sobre ubicación de las siembras con transgénicos desglosada por comunas, materia consultada, en su oportunidad, en nombre del Honorable Senador señor Letelier.

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Del señor Ministro de Minería

Remite informe que atiende petición, formulada en nombre del Honorable Senador señor Escalona, para que esa Secretaría de Estado resguarde la sustentabilidad del proceso de explotación de la turbera en la provincia de Chiloé.

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Del señor Comandante en Jefe del Ejército

Da contestación a solicitud de antecedentes, requerida en nombre del Honorable Senador señor Navarro sobre diversos aspectos del funcionamiento y costos del sistema de salud de los pensionados de dicha institución castrense.

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De la señora Subsecretaria de Obras Públicas

Remite respuesta del señor Director General de Aguas (S) a solicitud de información, enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, sobre uso de los derechos de aguas, por actividades productivas y por regiones, y en el caso de la Región de Atacama, desglosándolo por cuencas y subcuencas.

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Del señor Secretario General de Carabineros de Chile

Da respuesta a petición, enviada en nombre del Honorable Senador señor Horvath, para que se revise la dotación de la Tenencia ´´Puerto Cisnes´´ y de las otras comunas de la Región de Aysén.

Del señor Gerente General de la Empresa Nacional de Petróleo

Informa, en atención a solicitud cursada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, las reservas probadas de petróleo, condensado y gas, en la Región de Magallanes y Antártica Chilena.

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Del señor Director Ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental

Contesta solicitud de información, hecha en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre existencia de permiso ambiental u otra resolución que autorice la disposición de las cenizas que genera la Central Termoeléctrica Bocamina, en la comuna de Coronel.

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Del señor Intendente de Regulación, Superintendencia de Pensiones

Atiende solicitud de información, cursada en nombre de la Honorable Senadora señora Rincón, relativa a vicisitudes que han afectado el monto de la jubilación de doña Nora Huircalaf Gajardo, ex imponente de la Caja Nacional de Empleados Públicos.

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Del señor Alcalde de la I. Municipalidad de Valparaíso

Remite antecedentes técnicos y administrativos que fundamentan la solicitud de que se gestione la incorporación de recursos presupuestarios para financiar los gastos de operación y mantención del Museo de Bellas Artes Pascual Baburizza, de esa comuna.

Del Concejo Municipal de la I. Municipalidad de Talcahuano

Expone petición de integrantes de esa Corporación para que se respalde, en el marco del debate presupuestario, la entrega de los recursos necesarios para concluir la reconstrucción de Asmar Talcahuano y la construcción de un tercer dique en dicho astillero.

Del señor Jefe de Gabinete del Ministro de Hacienda

Contesta petición de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Muñoz Aburto, sobre los gastos realizados por esa Secretaría de Estado en publicidad o difusión, durante los años 2010, 2011 y 2012.

-- Quedan a disposición de Sus Señorías.

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Informes

Segundo informe de la Comisión de Economía, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre interés máximo convencional (Boletines Nos. 7.786-03, 7.932-03 y 7.890-03, refundidos).

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Informe de la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que adecua el decreto con fuerza de ley N° 1 de Salud de 2005, a la ley N° 20.575 que establece el principio de finalidad en el tratamiento de datos personales (Boletín 8.222-11) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

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Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que aprueba la Convención sobre Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de los Crímenes de Lesa Humanidad, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante la resolución N° 2391 (XXIII), el 26 de noviembre de 1968 (Boletín N° 1.265-10).

-- Quedan para Tabla.

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Mociones

De los Honorables Senadores señores Horvath y Chahuán, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura con el objeto de prohibir el uso de alambres en los palangres en la pesca de pez espada (Boletín N° 8.597-03).

-- Pasa a la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura.

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Del Honorable Senador señor Chahuán, con la que da inicio a un proyecto de ley que modifica la ley que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores y el Código Aeronáutico, con el fin de someter la sobreventa de pasajes en los vuelos a los procedimientos de la ley N° 19.496 (Boletín N° 8.602-03).

-- Pasa a la Comisión de Economía.

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Proyectos de acuerdo

De los Honorables Senadores señores Chahuán y Lagos, con el que piden a S. E. el Presidente de la República el envío de una iniciativa de ley que autorice la aplicación de tributos de clara identificación local a la recuperación patrimonial y el desarrollo integral de la ciudad de Valparaíso, incluida en el listado de sitios que forman parte del ´´Patrimonio Cultural de la Humanidad´´ (Boletín Nº S 1.515-12).

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Dos del Honorable Senador señor Chahuán, con los que propone dirigir sendas peticiones a las autoridades que se señalan a continuación:

1.- A la señora Ministra del Trabajo y Previsión Social, con la finalidad de que se adopten las resoluciones conducentes al reconocimiento de los beneficiarios del Programa de Inversión en la Comunidad, que se encuentren contratados por las municipalidades ejecutoras, como trabajadores para todos los efectos legales (Boletín Nº S 1.516-12).

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2.- Al señor Ministro de Salud, referente a la derogación de la norma que obliga a los médicos especialistas, que se inscriban como tales en el Arancel del Fondo Nacional de Salud, a contar con una antigüedad de once años en el ejercicio de su profesión (Boletín Nº S 1.517-12).

-- Quedan para el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria respectiva.

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Solicitud de permiso constitucional

Del Honorable Senador señor Girardi, para ausentarse del territorio de la República, a contar del día 29 de septiembre pasado.

-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.