Sesión 42ª ordinaria, en martes 2 de septiembre de 2014.
Legislatura Número 362
C U E N T A
Mensajes
Dieciséis de S. E. la Presidenta de la República:
Con el primero, da inicio a un proyecto de ley que faculta al Ministro de Hacienda para realizar un aporte extraordinario de capital al Banco del Estado de Chile, y amplía el Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (Boletín N° 9.520-05).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Con los tres siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de las iniciativas que se mencionan a continuación:
1.- Proyecto de ley que regula la exhibición y ejecución artística en los bienes nacionales de uso público (Boletín N° 8.335-24).
2.- Proyecto de ley que aumenta la penalidad al delito de homicidio simple en el catálogo de los delitos contra la vida (Boletines Nos. 8.216-07 y 8.609-07, refundidos).
3.- Proyecto de ley que establece excepción para la pesca artesanal con línea de mano de la especie jurel y que modifica regulación para establecimiento de ampliación de régimen de áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos (Boletín Nº 9.097-21).
Con los diez siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
1.- Proyecto de ley que crea el Administrador Provisional y Administrador de Cierre de Instituciones de Educación Superior y establece regulaciones en materia de administración provisional de sostenedores educacionales (Boletín Nº 9.333-04).
2.- Proyecto de ley que modifica el régimen de probidad aplicable al Consejo Nacional de Televisión (Boletín N° 9.398-04).
3.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 17.798, de Control de Armas, y el Código Procesal Penal (Boletín N° 6.201-02).
4.- Proyecto de ley respecto de comunicación de órdenes de apremio en juicios de alimentos (Boletín N° 7.765-07).
5.- Proyecto de ley que crea el acuerdo de vida en pareja (Boletines Nos. 7.873-07 y 7.011-07, refundidos).
6.- Proyecto de ley que sustituye el sistema electoral binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional (Boletín Nº 9.326-07).
7.- Proyecto de ley que modifica la Ley de Tránsito, en lo que se refiere al delito de manejo en estado de ebriedad causando lesiones graves gravísimas o con resultado de muerte (Boletín Nº 9.411-15).
8.- Proyecto de ley que modifica y perfecciona la ley que rige al Ministerio de Energía (Boletín Nº 9.421-08).
9.- Proyecto de ley que precisa normas vigentes para asegurar los derechos de las manipuladoras de alimentos de establecimientos educacionales (Boletín Nº 8.048-13).
10.- Proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en materia de afectaciones de utilidad pública de los planes reguladores (Boletín Nº 8.828-14).
Con el decimoquinto, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para la tramitación del proyecto de ley que autoriza erigir un monumento a la ex Diputada señora Gladys Marín Millie (Boletín Nº 7.523-24).
Con el último, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho del proyecto de ley que tipifica el delito de incitación al odio racial y religioso (Boletín N° 7.130-07).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Dos de la Honorable Cámara de Diputados:
Con el primero, informa que aprobó el proyecto de ley que aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros (Boletín N° 9.336-25).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización y a la de Hacienda, en su caso.
Con el segundo, comunica que aprobó el proyecto de ley que modifica el artículo 1.182 del Código Civil declarando incapaz, para suceder al difunto, a quien ejerce violencia con el adulto mayor.
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Remite copia autorizada de las sentencias definitivas recaídas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de las disposiciones legales que se mencionan a continuación:
1.- Artículo 59, inciso cuarto, número 2, de la Ley de Impuesto a la Renta.
2.- Artículo 255 del Código de Justicia Militar.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar los documentos.
Envía copia de las resoluciones dictadas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los siguientes preceptos legales:
1.- Artículos 175 y 177 del Código de Procedimiento Civil.
2.- Artículo 5°, inciso tercero, de la ley N° 19.537, sobre copropiedad inmobiliaria.
3.- Artículos 5° y 10 de la ley de transparencia de la función pública y de acceso a la información de la Administración del Estado, contenida en el artículo primero de la ley N° 20.285.
-- Se toma conocimiento y se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Fiscal Nacional del Ministerio Público
Remite, mediante oficio reservado, antecedentes, solicitados en nombre del Honorable Senador señor Espina, con la adhesión de los Honorables Senadores señoras Goic y Van Rysselberghe y señores Allamand, Bianchi, Chahuán, De Urresti, Guillier, Horvath, Lagos, Larraín, Letelier, Montes, Ossandón, Pérez Varela, Prokurica y Zaldívar, sobre las villas y poblaciones del país que presentan alta intensidad de tráfico y microtráfico de drogas.
Del señor Ministro del Interior y Seguridad Pública
Responde, mediante oficio secreto, solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativo al lugar de fabricación de las bombas lacrimógenas que se utilizan en Chile, nombres de las empresas comercializadoras, países de origen, volúmenes importados y costos de esta clase de adquisiciones en los cuatro últimos años.
Adjunta memorándum de la División Carabineros de la Subsecretaría del Interior, relativa a la solicitud de estudio, requerida en nombre de los Honorables Senadores señores Larraín y Chahuán, de un mecanismo que permita a los funcionarios en retiro de Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones de Chile y Gendarmería de Chile acceder a los beneficios del sistema de salud, en igualdad de condiciones, en todas las regiones del país.
Responde solicitud de información, cursada en nombre de los Honorables Senadores señoras Goic y Allende y señores Girardi, Guillier, Horvath, Lagos, Letelier, Montes, Quintana, Quinteros y Zaldívar, respecto de la modificación del D.S. N° 867, de 2008, de esa Secretaría de Estado, que califica a la cannabis y sus derivados como sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas.
Del señor Ministro de Defensa Nacional
Responde solicitud de información, enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Muñoz, acerca de casos de acoso sexual, abuso sexual y violaciones denunciados al interior de las Fuerzas Armadas.
Del señor Ministro de Hacienda
Atiende consulta, efectuada en nombre del Honorable Senador señor Montes, relativa a la información disponible en el Servicio de Impuestos Internos sobre fondos de inversión privados existentes en el país y la cuantía de esos recursos.
De la señora Ministra de Desarrollo Social
Responde solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor García, acerca del estado del proceso de pago de las indemnizaciones legales a funcionarios desvinculados de entidades relacionadas con esa Secretaría de Estado, conforme a la nómina elaborada por el Consejo de Alta Dirección Pública.
Del señor Ministro de Educación
Atiende solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, relativa al proyecto de mejoramiento del gimnasio del Liceo Fernando Santiván, de Panguipulli.
Del señor Ministro de Justicia
Contesta solicitud de información, formalizada en nombre del Honorable Senador señor Horvath, respecto de la posibilidad de revertir el traslado de internos de las cárceles de la zona central de nuestro país a distintas regiones, en especial, el caso de quinientas personas que se llevarían a penales de la Región de Los Lagos.
De la señora Ministra del Trabajo y Previsión Social
Da respuesta a tres acuerdos del Senado sobre las materias que a continuación se especifican:
1.- El presentado por los Honorables Senadores señores Chahuán, Bianchi, Larraín, Moreira y Prokurica, relativo al envío de un proyecto de ley para incorporar a los pensionados de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional y de la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile al sistema de aporte solidario de vejez y de invalidez e inutilidad física, regulado en el artículo 33 de la ley N° 20.255 que establece la reforma previsional (Boletín N° S 1.673-12).
2.- El propuesto por los Honorables Senadores señora Allende y señores Larraín y Prokurica, relativo al envío de una norma aclaratoria del decreto ley N° 3.501, de 1980, con el fin de salvar las objeciones de la Contraloría General de la República a los pagos efectuados por las municipalidades por concepto de incremento previsional (Boletín N° S 1.662-12).
3.- El promovido por los Honorables Senadores señor Prokurica, señora Allende y señores Bianchi y Chahuán, referente a la adopción de medidas que permitan suspender los trámites judiciales iniciados como consecuencia de los pagos municipales por concepto de incremento previsional que han sido reparados por la Contraloría General de la República (Boletín N° S 1.663-12).
Del señor Ministro de Obras Públicas
Da respuesta a solicitud de información, cursada en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, acerca del estado de avance del proyecto de construcción de la doble calzada en la Ruta 5, tramo La Serena-Vallenar.
Remite copia del decreto supremo N° 342, de 2012, de esa Secretaría de Estado, que declara la extinción, por mutuo acuerdo, de la concesión de la obra pública fiscal denominada ´´Camino de la Madera´´ y del contrato de concesión adjudicado por el decreto supremo 133, de 1974, de aquel Ministerio; antecedente pedido en nombre del Honorable Senador señor Navarro.
Contesta solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Tuma, relativa a los errores detectados durante la construcción del puente basculante sobre el Río Cau-Cau.
Del señor Ministro (S) de Salud
Responde solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Moreira, respecto de la situación financiera del Hospital de Castro y del monto de recursos que se destinan a la adquisición de servicios clínicos externos.
Contesta acuerdo de la Corporación, adoptado a proposición de los Honorables Senadores Chahuán, Girardi, Moreira y Prokurica, para incluir la retinitis pigmentosa y la degeneración macular asociada a la edad en las patologías garantizadas del Auge (Boletín N° S 1.642-12).
Da respuesta a solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor García, respecto del grave problema de salud que implica el vertedero Boyeco, de la comuna de Temuco.
De la señora Ministra de Vivienda y Urbanismo
Atiende solicitud de información, efectuada en nombre del Honorable Senador señor García, acerca de la disminución presupuestaria que presenta la partida de esa Secretaría de Estado, en el Subtítulo 31, Iniciativas de Inversión, por $ 353.272.000, según informe de ejecución presupuestaria publicado el 31 de mayo recién pasado.
Del señor Ministro (S) de Vivienda y Urbanismo
Responde solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor García, respecto del estado del proceso de pago de las indemnizaciones legales a funcionarios desvinculados de entidades relacionadas con esa Secretaría de Estado, según la nómina informada por el Consejo de Alta Dirección Pública.
Del señor Ministro de Energía
Da respuesta a solicitud de información, requerida en nombre del Honorable Senador señor García, sobre el estado del proceso de pago de las indemnizaciones legales a funcionarios desvinculados de entidades relacionadas con esa Secretaría de Estado, según la nómina informada por el Consejo de Alta Dirección Pública.
Del señor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo
Responde consulta, enviada en nombre del Honorable Senador señor García, relativa a los proyectos afectados por la disminución en $ 53.516.244.000, según informe de ejecución presupuestaria publicado el 31 de mayo pasado de la Partida Ministerio del Interior y Seguridad Pública en su subtítulo 31 Iniciativas de Inversión, y del destinos dado a esos recursos.
Del señor Subsecretario de Justicia
Contesta solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Matta, respecto de la posibilidad de mantener las dos notarías existentes en la provincia de Cauquenes.
Del señor Subsecretario del Trabajo
Atiende solicitud de información, formulada en nombre del Honorable Senador señor García, sobre el estado del proceso de pago de las indemnizaciones legales a funcionarios desvinculados de entidades relacionadas con esa Secretaría de Estado, conforme a la nómina elaborada por el Consejo de Alta Dirección Pública.
Del señor Subsecretario del Medio Ambiente
Contesta acuerdo adoptado por la Corporación, a proposición de los Honorables Senadores señores De Urresti, Araya, Harboe, Navarro, Pizarro, Quinteros, Rossi y Tuma, relativo a la elaboración de una estrategia de mediano y largo plazo para limitar el avance de la desertificación (Boletín N° S 1.682-12).
Del señor Subsecretario del Medio Ambiente (S)
Contesta el acuerdo adoptado por la Corporación, a proposición de los Honorables Senadores señor De Urresti, señora Allende y señores Bianchi, Girardi, Horvath, Montes, Quinteros, Rossi y Walker, don Patricio, relativo a un proceso de renovación de la institucionalidad ambiental, especialmente en materia de participación ciudadana, y de revisión de los supuestos e instituciones que sustentan la matriz energética en los últimos cuarenta años (Boletín N° S 1.672-12).
Atiende petición de información, hecha en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, acerca del Plan de Adaptación al Cambio Climático en Biodiversidad, aprobado por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad.
Da respuesta a solicitud de información, requerida en nombre del Honorable Senador señor García, sobre el estado del proceso de pago de las indemnizaciones legales a funcionarios desvinculados de entidades relacionadas con esa Secretaría de Estado, según la nómina informada por el Consejo de Alta Dirección Pública.
Del señor Presidente del Consejo de Defensa del Estado
Atiende solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, respecto del estado de tramitación de las acciones judiciales iniciadas por esa entidad, relativas a la aplicación de los recursos provenientes de la Ley de Subvención Escolar Preferencial, en la Región de Atacama.
Del señor Superintendente de Pensiones
Da respuesta a solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, respecto de la cantidad de personas que, al optar por un beneficio como el ´´bono por hijo´´, han perdido el derecho a cuota mortuoria.
Del señor Jefe de la División Atención y Servicios al Usuario Superintendencia de Pensiones
Responde a solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, respecto de la situación acontecida con motivo de la suscripción, poco antes de su deceso, de un contrato de renta vitalicia por el señor Manuel Víctor Mancilla Rojel.
De la señora Jefe del Departamento de Licencias Médicas (suplente), Superintendencia de Seguridad Social
Contesta solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, relativa al estado de tramitación de la reclamación presentada por la señora María Pía Meléndez Gálvez, vecina de la comuna de Huasco, por el rechazo de licencias médicas que señala.
Del señor Director del Instituto de Salud Pública (TP)
Da contestación a solicitud de antecedentes, enviada en nombre del Honorable Senador señor García, sobre el estado del proceso de pago de las indemnizaciones legales a funcionarios desvinculados de entidades relacionadas con dicho organismo, de conformidad con la nómina elaborada por el Consejo de Alta Dirección Pública.
Del señor Superintendente de Salud (S)
Adjunta informe expedido por el señor Intendente de Seguridad y Salud en el Trabajo (TyP), de la Superintendencia de Seguridad Social, relativo a los reembolsos que las mutuales de seguridad han efectuado, en los años 2012, 2013 y 2014, a las isapres por pago de licencias médicas correspondientes a accidentes del trabajo; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Navarro.
Del señor Secretario General de la Junta de Aeronáutica Civil
Contesta solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Guillier, acerca de las razones por las que Sky Airlines ha dejado de servir la ruta Antofagasta-Lima-Antofagasta, así como de las medidas adoptadas para atender a la situación de centenas de adquirentes de boletos a dicha empresa.
Del señor Presidente del Directorio de la Empresa de Ferrocarriles del Estado
Responde solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Allamand, sobre los proyectos de trenes suburbanos de la Región Metropolitana denominados Rancagua Express, Tren del Maipo ( ex Melitren), y Santiago-Batuco.
Del señor Director Ejecutivo (TP) del Servicio de Evaluación Ambiental
Responde solicitudes de información del Honorable Senador señor De Urresti, sobre las siguientes materias:
1.- Antecedentes sobre proyectos aprobados que hayan impactado en sitios ceremoniales o de significancia cultural de pueblos originarios y sobre iniciativas de inversión en trámite que afecten a sitios sagrados de esos pueblos.
2.- Existencia de resolución o permiso ambiental que autorice la extracción de áridos en el sector Molco, comuna de Valdivia.
Contesta solicitud de información, recabada en nombre el Honorable Senador señor Navarro, acerca de tendido de postes eléctricos en la Carretera Austral, entre la central de pasada La Arena y la subestación Melipulli, en Puerto Montt, que afectan sitios arqueológicos, especialmente conchales.
Del señor Intendente Regional de la Región de Atacama
Responde solicitud de información, formulada en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, sobre emplazamiento, monto y origen de la inversión, modelo de gestión y cronograma de construcción del nuevo hospital de Huasco.
Del señor Intendente Regional de la Región del Maule
Atiende solicitud de información, formulada en nombre del Honorable Senador señor Matta, respecto de la asignación 06 Corporación Agencia Regional de Desarrollo Productivo, del ítem 01 Al sector privado, del subtítulo 24 Transferencias corrientes, por un monto de M$ 467.065, en la Partida 05 Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Capítulo 67 Gobierno Regional Región VII Maule, Programa 02 Inversión Regional Región VII, no contemplada inicialmente en la Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2014.
Del señor Intendente Regional de la Región del Bío Bío
Da respuesta a solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de las estadísticas de cesantía disponibles en ese Gobierno Regional, desglosada por comunas.
Del señor Intendente Regional de la Región de La Araucanía
Informa, en respuesta a solicitud de información enviada en nombre del Honorable Senador señor García, estado en que se encuentra el proyecto de reposición de la Escuela Darío Salas, de Carahue.
De la señorita Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, Región de la Araucanía
Responde solicitud de información, hecha en nombre del Honorable Senador señor García, respecto del estado del proyecto Construcción Paseo Peatonal Borde Río Avenida Imperial, Nehuentué.
Del señor Secretario Ejecutivo del Consejo Regional de Arica y Parinacota
Pone en conocimiento de esta Corporación la designación, por el período legal, del consejero señor Raúl Castro Letelier como Presidente del referido órgano.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De las Comisiones de Minería y Energía y de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica y perfecciona la ley que rige al Ministerio de Energía (Boletín Nº 9.421-08) (con urgencia calificada de ´´suma´´.
-- Por acuerdo de Comités, quedan para la Tabla de esta sesión.
Mociones
De los Honorables Senadores señores Quintana, Espina, Tuma y Walker, don Ignacio, con la que se da inicio a un proyecto de ley que propone denominar Aeropuerto Internacional Poeta Pablo Neruda al aeropuerto de la Región de La Araucanía, ubicado en la comuna de Freire (Boletín Nº 9.521-04).
-- Pasa a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
Del Honorable Senador señor Orpis, con la que inicia un proyecto de reforma constitucional que incorpora como atribución especial del Presidente de la República la de someter a plebiscito la aprobación o el rechazo de todo tratado o negociación directa que modifique un tratado de límites vigente o importe una cesión de soberanía sobre el territorio nacional (Boletín Nº 9.531-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De los Honorables Senadores señores Araya, De Urresti, Harboe y Larraín, con la que se inicia un proyecto de ley que dispone la prosecución del juicio de divorcio o nulidad en el caso de muerte de uno de los cónyuges durante su tramitación (Boletín N° 9.533-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Proyecto de acuerdo
De la Honorable Senadora señora Allende, con el que pide a S. E. la Presidenta de la República que dé atención preferente a la superación de la condición crítica que afecta a la Región de Atacama, mediante el envío de iniciativas de ley y la implementación de políticas públicas en las materias que especifica (Boletín Nº S 1.704-12).
-- Queda para el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria respectiva.
Comunicaciones
De la Comisión Especial encargada de conocer las iniciativas sobre recursos hídricos, con la que informa la elección como su Presidenta de la Honorable Senadora señora Adriana Muñoz D?Albora.
-- Se toma conocimiento.
Del Honorable Senador señor Walker, don Patricio, con el que expone que, al efecto de incorporar nuevos antecedentes para su perfeccionamiento, viene en retirar el proyecto de ley, de su autoría, que modifica el Código de Aguas regulando la caducidad del derecho de aprovechamiento de agua (Boletín N° 9.413-09).
-- Queda retirado.
O O O
Durante el curso de la sesión se hizo llegar a la Mesa el siguiente documento:
Informe
De la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América, en materia de incremento de la cooperación en la prevención y combate del delito grave, suscrito en Washington, D.C., el 30 de mayo de 2013 (Boletín N° 9.243-10).
-- Queda para Tabla.