Sesión 48ª ordinaria, en martes 23 de septiembre de 2014.

Legislatura Número 362


C U E N T A

Mensajes

Dos de S. E. la Presidenta de la República:

Con los que hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:

1.- Proyecto de ley que declara la nulidad del decreto ley N° 2.191, de 1978 (Boletín N° 4.162-07).

2.- Proyecto de ley que establece ley interpretativa que adecua la legislación penal chilena a los tratados internacionales en materia de derechos humanos (Boletín N° 6.422-07).

Diez de S. E. el Vicepresidente de la República:

Con el primero, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, para la tramitación del proyecto de ley que faculta al Ministro de Hacienda para realizar un aporte extraordinario de capital al Banco del Estado de Chile, y amplía el Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (Boletín N° 9.520-05).

Con los otros nueve, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho de los asuntos que se enuncian a continuación:

1.- Proyecto de ley que regula la exhibición y ejecución artística en los bienes nacionales de uso público (Boletín N° 8.335-24).

2.- Proyecto de ley que crea el Administrador Provisional y Administrador de Cierre de Instituciones de Educación Superior y establece regulaciones en materia de administración provisional de sostenedores educacionales (Boletín Nº 9.333-04).

3.- Proyecto de ley que modifica el régimen de probidad aplicable al Consejo Nacional de Televisión (Boletín N° 9.398-04).

4.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 17.798, de Control de Armas, y el Código Procesal Penal (Boletín N° 6.201-02).

5.- Proyecto de ley respecto de comunicación de órdenes de apremio en juicios de alimentos (Boletín N° 7.765-07).

6.- Proyecto de ley que sustituye el sistema electoral binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional (Boletín Nº 9.326-07).

7.- Proyecto de ley que precisa normas vigentes para asegurar los derechos de las manipuladoras de alimentos de establecimientos educacionales (Boletín Nº 8.048-13).

8.- Proyecto de ley que establece excepción para la pesca artesanal con línea de mano de la especie jurel y que modifica regulación para establecimiento de ampliación de régimen de áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos (Boletín Nº 9.097-21).

9.- Proyecto de ley que crea el acuerdo de vida en pareja (Boletines Nos. 7.873-07 y 7.011-07, refundidos).

-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

Dos de S. E. la Presidenta de la República:

Con el primero, comunica su ausencia del territorio nacional, en el lapso del 20 al 25 del mes en curso, en visita oficial a la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, con motivo de su participación en la LXIX Asamblea General de las Naciones Unidas.

Informa, además, que durante su ausencia la subroga, con el título de Vicepresidente de la República, el señor Ministro titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública, don Rodrigo Peñailillo Briceño.

-- Se toma conocimiento.

Con el segundo, requiere el acuerdo del Senado para nombrar a las señoras Marigen Ariadna Julia Hornkohl Venegas y Mabel Natali Iturrieta Bascuñán, como integrantes del Consejo Nacional de Televisión (Boletín Nº S 1.718-05), respecto de lo cual hace presente la urgencia en los términos del inciso segundo del número 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental.

-- Pasa a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.

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Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados:

Con los que informa que dio su aprobación a las enmiendas propuestas por esta Corporación, respecto de los proyectos que se enuncian a continuación:

1.- Proyecto de ley de reforma tributaria que modifica el sistema de tributación de la renta e introduce diversos ajustes en el sistema tributario (Boletín N° 9.290-05).

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2.- Proyecto de ley que establece el día 20 de septiembre de 2014, feriado regional en la Cuarta Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla (Boletín Nº 8.992-06).

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3.- Proyecto de ley que aumenta la penalidad al delito de homicidio simple en el catálogo de los delitos contra la vida (Boletines Nos. 8.216-07 y 8.609-07, refundidos).

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4.- Proyecto de ley que modifica la Ley de Tránsito, en lo que se refiere al delito de manejo en estado de ebriedad causando lesiones graves gravísimas o con resultado de muerte (Boletín Nº 9.411-15).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar los documentos junto con sus antecedentes respectivos.

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Del Excelentísimo Tribunal Constitucional

Remite copia autorizada de la sentencia definitiva pronunciada en la acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 75, inciso segundo, letra b), de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.

-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento.

Envía copia de las resoluciones dictadas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los siguientes preceptos legales:

1.- Artículos 120, letra a), 261, letra a) y 389, del Código Procesal Penal.

2.- Artículos 45, inciso segundo y 43, N°1, de la ley N° 18.175, Ley de Quiebras.

3.- Artículo 432 del Código de Procedimiento Civil.

4.- Artículo 335 del Código Civil.

5.- Artículo 6° de la ley N° 4.287, que establece la prenda bancaria sobre valores mobiliarios.

-- Se toma conocimiento y se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Del señor Ministro de Obras Públicas

Contesta solicitud de información, formulada en nombre del Honorable Senador señor García, sobre estado del proyecto de pavimentación asfáltica en un tramo de 18 kilómetros de la Ruta 199 Ch, sector Puesco ? Mamuil Malal, en la Región de La Araucanía.

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Responde acuerdo de la Corporación, propuesto por los Honorables Senadores señor Prokurica, señora Muñoz y señores García, García Huidobro, Horvath y Ossandón, al que adhirieron los Honorables Senadores señoras Allende, Goic, Pérez San Martín, Van Rysselberghe y Von Baer y los señores Araya, Bianchi, Chahuán, Coloma, Espina, Guillier, Larraín, Letelier, Moreira, Pizarro, Quintana, Quinteros, Rossi, Tuma, Walker, don Ignacio, Walker, don Patricio y Zaldívar, relativo a la dictación de un decreto supremo que establezca la exención permanente del pago de peajes por el paso de vehículos de emergencia por vías concesionadas. (Boletín Nº S 1.651-12).

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De la señora Ministra de Salud

Atiende petición, hecha en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa al envío de estudios y muestreos de esa Secretaría de Estado que evidencien la presencia de asbesto en equipos e infraestructura de la Central Termoeléctrica Bocamina, en la comuna de Coronel.

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Contesta solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, acerca de la posibilidad de allegar mayores recursos a los servicios de atención primaria de urgencia de la Región de Los Ríos.

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Da respuesta a solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, sobre las condiciones que exige el Fondo Nacional de Salud para celebrar convenios de prestación de servicios con centros médicos privados y de las excepciones que posibilitarían el servicio de telemedicina, en zonas extremas.

Responde solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Quintana, sobre el funcionamiento y necesidades de los centros asistenciales de Selva Oscura, comuna de Victoria, y de Vilcún.

De la señora Ministra de Vivienda y Urbanismo

Atiende solicitud de información, formulada en nombre del Honorable Senador señor Horvath, relativa a la consideración por esa Secretaría de Estado de las propuestas planteadas por la Comisión Especial de Revitalización de Valparaíso en materia de uso del suelo y puesta en valor del borde costero de dicha ciudad.

Del señor Subsecretario del Medio Ambiente

Atiende petición, formulada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, relativa al envío de copia del Plan de Adaptación al Cambio Climático en Biodiversidad, aprobado por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad.

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Del señor Secretario General de Carabineros

Atiende solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa a las condiciones estructurales y de habitabilidad del retén de Dichato, en la comuna de Tomé, y a la existencia de proyectos de mejoramiento o reposición de dicha unidad.

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Del señor Director General (S) de la Policía de Investigaciones de Chile

Remite antecedentes, solicitados en nombre del Honorable Senador señor Espina, con la adhesión de los Honorables Senadores señoras Goic y Van Rysselberghe y señores Allamand, Bianchi, Chahuán, De Urresti, Guillier, Horvath, Lagos, Larraín, Letelier, Montes, Ossandón, Pérez Varela, Prokurica y Zaldívar, sobre las villas y poblaciones del país que presentan alta intensidad de tráfico y microtráfico de drogas.

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De la señora Vicepresidenta Ejecutiva de la Junta de Jardines Infantiles (TyP)

Contesta acuerdo del Senado, adoptado a proposición de los Honorables Senadores señores De Urresti, Araya, Harboe, Navarro, Pizarro, Quinteros, Rossi y Tuma, relativo a la elaboración de una estrategia de mediano y largo plazo para limitar el avance de la desertificación (Boletín N° S 1.682-12).

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Responde solicitud de información, hecha en nombre del Honorable Senador señor Matta, sobre las causas del retraso en la operación del nuevo jardín infantil de ese servicio en la localidad de Putagán, comuna de Villa Alegre.

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Del señor Superintendente de Seguridad Social (TyP)

Da respuesta a solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Araya, respecto de la dilación en el pago de la licencia médica por descanso prenatal de la señora Angélica Gordillo Morgado.

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De la señora Directora Nacional del Fondo Nacional de Salud

Contesta consulta, remitida en nombre del Honorable Senador señor Lagos, respecto de la posibilidad de aumentar los cupos de alta complejidad, asignados a la Región de Valparaíso, para programas in vitro FIV e ICSI, en relación con la situación de infertilidad que afecta a una pareja residente en aquélla.

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Del señor Intendente Regional de la Región del Bío Bío

Contesta solicitud de antecedentes, hecha en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre el compromiso del Gobierno Regional de aportar fondos para mejorar la cancha de fútbol de Dichato, en compensación por su uso para el acopio de escombros del terremoto y tsunami del año 2010.

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Del señor Intendente Regional de la Región de La Araucanía

Responde solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor García, acerca del estado del proyecto de alcantarillado de la localidad de Nehuentúe, en la comuna de Carahue.

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Del señor Intendente Regional (S) de la Región de Los Ríos

Atiende solicitud de antecedentes, enviada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, respecto de diversos aspectos del Programa Regional de Sanidad Bovina y Trazabilidad para Pequeños Agricultores y Habitantes Rurales Vulnerables.

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Del señor Director del Servicio de Salud Araucanía Sur (TyP)

Da respuesta a solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor García, sobre el estado actual de las iniciativas de inversión en los hospitales de Carahue, Villarrica, Pitrufquén, Maquehue, Padre Las Casas, Cunco y Toltén.

-- Quedan a disposición de Sus Señorías.

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Informes

Segundo informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que crea el acuerdo de vida en pareja (Boletines Nos. 7.873-07 y 7.011-07, refundidos) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

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Segundo informe de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que aumenta dotación de personal de Policía de Investigaciones de Chile; modifica estatuto de su personal y modifica el decreto ley N° 2.460, de 1979, Ley Orgánica de la Policía de Investigaciones (Boletín Nº 9.373-25).

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Segundo informe de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el artículo 36 de la ley Nº 18.290, de Tránsito, en la forma que indica (Boletín Nº 3.823-15).

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De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, los recaídos en los proyectos de ley, en segundo trámite constitucional, que a continuación de indican:

1.- El que modifica el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, a fin de crear una nueva instancia para la calificación y clasificación de su personal de nombramiento institucional (Boletín N° 8.501-25).

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2.- El que aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la ley N° 18.961, orgánica constitucional de Carabineros (Boletín Nº 9.336-25)

-- Quedan para Tabla.

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Mociones

De los Honorables Senadores señores Ossandón, García Huidobro y Guillier, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley General de Telecomunicaciones para imponer a los concesionarios la entrega de información a Carabineros de Chile y otros servicios de emergencia en los casos que indica y sancionar el uso indebido de llamadas a dichos servicios (Boletín N° 9.597-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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Del Honorable Senador señor Araya, con las que da inicio a los dos proyectos de ley que se enuncian a continuación:

1.- El que modifica el Código de Procedimiento Civil para establecer el sábado como día inhábil para efectos judiciales (Boletín N° 9.585-07).

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2.- El que modifica el Código Procesal Penal con el fin de establecer que la audiencia de comunicación de la sentencia definitiva debe recaer en un día que no sea feriado (Boletín N° 9.586-07).

-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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Del mismo Honorable Senador señor Araya, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente para incorporar la obligación de publicar los estudios y declaraciones de impacto ambiental en las redes sociales que determine el reglamento (Boletín N° 9.587-12).

-- Pasa a la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales.

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Proyectos de acuerdo

De los Honorables Senadores señores Quinteros, Bianchi y De Urresti, con el que piden a S.E. la Presidenta de la República que se otorgue a los profesores de la comuna de Cochamó el bono de zona extrema, en virtud del protocolo de acuerdo suscrito por el Gobierno el 23 de noviembre de 2013 y lo prescrito en la ley Nº 20.717 (Boletín Nº S 1.712-12).

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De los Honorables Senadores señores Quinteros, Bianchi y De Urresti, con el que solicitan a S.E. la Presidenta de la República se reconozca y otorgue a los asistentes de la educación de Chiloé los beneficios establecidos en la ley Nº 20.655 de Zonas Extremas y especialmente el bono de zona extrema (Boletín Nº S 1.713-12).

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De los Honorables Senadores señores De Urresti, Girardi, Quinteros, Rossi y Walker, don Patricio, con el que solicitan al Ministro del Medio Ambiente, al Comité de Ministros por la Sustentabilidad y al Subsecretario para la Fuerzas Armadas que tomen conocimiento de los estudios científicos de diversos países sobre los masivos deshielos y el importante aumento del nivel del mar en la Antártica, como consecuencia del alza de temperaturas, para incorporarlos en la elaboración y aplicación de políticas públicas en materias de iniciativa científica, institucionalidad civil y presencia militar en aquélla, y en la adopción de acuerdos internacionales (Boletín Nº S 1.714-12).

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De los Honorables Senadores señor Tuma, señoras Goic y Muñoz y señores Araya, Bianchi, De Urresti, Espina, Harboe, Horvath, Lagos, Matta, Ossandón, Quinteros y Walker, don Patricio, con el que solicitan a S. E. la Presidenta de la República el envío de una iniciativa legal que otorgue un aporte público directo a la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras en la Ley de Presupuestos del año 2015 y que se transfiera su actual función recaudadora a la Tesorería General de la República (Boletín Nº S 1.715-12).

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De los Honorables Senadores señora Goic y señores Matta y Walker, don Patricio, con el que piden a S. E. la Presidenta de la República que el proyecto de ley de presupuestos del próximo año consulte los recursos necesarios para la creación de oficinas de protección de derechos del adulto mayor en cada región del país (Boletín Nº S 1.716-12).

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De los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Pérez San Martín y Von Baer y señores Bianchi, Girardi, Larraín, Moreira, Ossandón y Pérez Varela; con el que piden a S. E. la Presidenta de la República que se asignen los recursos necesarios en la glosa presupuestaria del año 2015, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, para los deudores habitacionales que no fueron beneficiados por falta de financiamiento, no obstante cumplir con los requisitos exigidos en el decreto supremo Nº 12, de 2011 (Boletín Nº S 1.717-12).

-- Quedan para el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria respectiva.

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Solicitudes de permiso constitucional

Del Honorable Senador señor Walker, don Ignacio, para ausentarse del territorio de la República, a contar del día 20 del mes en curso.

Del Honorable Senador señor Harboe, para ausentarse del país a contar del día 27 del presente mes.

-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.

O O O

Durante el curso de la sesión llegó a la Mesa el siguiente documento:

Solicitud de permiso constitucional

De la Honorable Senadora señora Goic, para ausentarse del territorio de la República a contar del día de hoy martes 23 de septiembre.

-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.