Sesión 72ª ordinaria, en martes 9 de diciembre de 2014.
Legislatura Número 362
C U E N T A
Mensajes
Doce de S. E. el Vicepresidente de la República:
Con los dos primeros, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de las iniciativas que a continuación se señalan:
1.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 17.798, de Control de Armas, y el Código Procesal Penal (Boletín N° 6.201-02).
2.- Proyecto de ley que crea la autorización de funcionamiento de jardines infantiles (Boletín Nº 8.859-04).
Con los nueve siguientes, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, respecto de las siguientes iniciativas:
1.- Proyecto de ley sobre asignaciones y modificaciones a la planta del Servicio Agrícola y Ganadero (Boletín Nº 9.690-01).
2.- Proyecto de ley que modifica diversas leyes con el objeto de evitar y sancionar los hechos de violencia ocurridos con ocasión de campañas electorales (Boletín Nº 8.980-06).
3.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, fortaleciendo los consejos regionales (Boletín Nº 9.691-06).
4.- Proyecto de ley que tipifica el delito de incitación al odio racial y religioso (Boletín N° 7.130-07).
5.- Proyecto de ley respecto de comunicación de órdenes de apremio en juicios de alimentos (Boletín N° 7.765-07).
6.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.718, que crea la Defensoría Penal Pública, con el objeto de crear cargos para la defensa penal especializada en adolescentes (Boletín N° 9.529-07).
7.- Proyecto de ley que introduce modificaciones a la ley General de Servicios Eléctricos, perfeccionando el sistema de licitaciones de suministro eléctrico para clientes sometidos a regulaciones de precios (Boletín Nº 9.515-08).
8.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 20.551, que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras, y el decreto ley N° 3.525, de 1980, que crea el Servicio Naciones de Geología y Minería (Boletín Nº 9.624-08).
9.- Proyecto de ley que establece excepción para la pesca artesanal con línea de mano de la especie jurel y que modifica regulación para establecimiento de ampliación de régimen de áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos (Boletín Nº 9.097-21).
Con el último retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo, en materia de protección del trabajador que se desempeña como pastor religioso o ministro de culto (Boletín Nº 9.603-13).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Dos de S. E. la Presidenta de la República:
Con el primero, solicita el acuerdo del Senado para prorrogar, por el plazo de un año, la permanencia de tropas y medios militares chilenos fuera del territorio de la República, en Bosnia y Herzegovina (Boletín Nº S 1.767-05), respecto de lo cual hace presente la urgencia en los términos del inciso segundo del número 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental.
-- Pasa a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas.
Con el segundo, comunica su ausencia del territorio nacional los días 4 y 5 del mes en curso en visita a la ciudad de Guayaquil, República del Ecuador, con motivo de su asistencia a la ceremonia de transferencia de la Presidencia Pro-témpore de la Unión de Naciones Sudamericanas y, posteriormente, entre los días 7 y 10 del mes en curso, con el objeto de participar en Veracruz, Estados Unidos Mexicanos, los días 8 y 9 del presente mes en la Cumbre de Jefes de Estado de Iberoamérica y al día siguiente para asistir en Lima, República del Perú, a la Vigésima Conferencia de las Partes del Sistema de las Naciones Unidas (COP 20).
Informa, además, de su subrogación, durante sus ausencias, por el señor Ministro titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública, don Rodrigo Peñailillo Briceño, con el título de Vicepresidente de la República.
-- Se toma conocimiento.
Tres de la Honorable Cámara de Diputados:
Con los dos primeros, informa que dio su aprobación a las iniciativas que se especifican a continuación:
1.- Proyecto de ley que modifica diversas leyes con el objeto de evitar y sancionar los hechos de violencia ocurridos con ocasión de campañas electorales (Boletín N° 8.980-06) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
2.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 20.551, que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras, y el decreto ley N° 3.525, de 1980, que crea el Servicio Nacional de Geología y Minería (Boletín Nº 9.624-08) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Minería y Energía.
Con el último, comunica que dio su aprobación a las enmiendas propuestas por esta Corporación al proyecto de ley de presupuestos del Sector Público correspondiente al año 2015 (Boletín N° 9.600-05).
-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto con sus antecedentes.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Expide copia de la sentencia definitiva dictada por esa Magistratura en el requerimiento de inconstitucionalidad interpuesto por un grupo de Honorables señores Diputados, que representan más de la cuarta parte de los miembros en ejercicio de esa Cámara, respecto del proyecto de ley que crea el Administrador Provisional y Administrador de Cierre de Instituciones de Educación Superior y establece regulaciones en materia de administración provisional de sostenedores educacionales (Boletín Nº 9.333-04).
-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes.
Remite copia autorizada de la sentencia definitiva pronunciada en la acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 255 del Código Penal.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento.
Envía copia de la resolución que prorroga el plazo para pronunciarse en el ejercicio del control de constitucionalidad respecto del proyecto de ley que aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la ley N° 18.961, orgánica constitucional de Carabineros (Boletín Nº 9.336-25).
-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes.
Del señor Ministro del Interior y Seguridad Pública
Responde consulta, expedida en nombre de la Honorable Senadora señora Goic, sobre la posibilidad de revisar las condiciones de otorgamiento de las pensiones de gracia que establece la ley N° 18.056, en el caso de los ex trabajadores portuarios de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena.
Del señor Ministro de Defensa Nacional
Atiende petición, formulada en nombre del Honorable Senador señor Walker, don Ignacio, para aplicar la mayor celeridad posible en la investigación, que lleva adelante la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante, en la determinación de los responsables del derrame de petróleo ocurrido en la bahía de Quintero el día 24 de septiembre pasado.
De la señora Ministra Secretaria General de la Presidencia
Contesta acuerdo de la Corporación, adoptado a proposición de la Honorable Senadora señora Allende, relativo a la proposición del marco normativo para la creación de la figura del defensor del migrante, al interior de la Comisión Defensora Ciudadana (Boletín Nº S 1.698-12).
Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo
Responde solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa a resultados de los procesos de reconversión llevados adelante a raíz de las crisis de los sectores pesquero y del carbón y de las empresas Lozapenco y Bellavista Oveja Tomé.
Da contestación a solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Harboe, referente a créditos e instrumentos de financiamiento para emprendedores y entidades educativas.
De la señora Ministra de Desarrollo Social
Contesta solicitud de información, remitida en nombre de la Honorable Senadora señora Goic, acerca de la provisión en el presupuesto del sector público para el año 2015 de recursos para implementar oficinas de protección de derechos del adulto mayor en cada región del país.
Del señor Ministro de Justicia
Responde consulta, enviada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, sobre el eventual traslado de reos desde centros penitenciarios de Santiago y Concepción hasta la ciudad de Valdivia y los recursos humanos y presupuestarios para financiar la rehabilitación y reinserción laboral de los internos.
De la señora Ministra de Salud
Contesta solicitud de información, hecha en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de diversos antecedentes relacionados con el plan de infraestructura hospitalaria anunciado para los próximos cuatro años.
Responde petición, remitida en nombre del Honorable Senador señor Quintana, sobre la factibilidad de dotar a la localidad de Cherquenco, comuna de Vilcún, de una ambulancia que atienda situaciones de emergencia de sus cinco mil habitantes.
De la señora Ministra de Vivienda y Urbanismo
Atiende solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor De Urresti respecto de las inquietudes que se le han hecho llegar por la falta de alcantarillado en el loteo Petersen, sector Las Mulatas, en la comuna de Valdivia.
Responde solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Espina, acerca de las medidas concretas y plazo preciso de ejecución para resolver las inundaciones por lluvias que, desde hace varias décadas afectan a los sectores de las calles César Ruiz con Austria y Miguel Serra con Juan Sallato, en el barrio industrial de Angol.
Da respuesta a solicitudes de información, expedidas en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de los siguientes asuntos:
1.- Inversiones realizadas y obras proyectadas en el Parque Metropolitano de Santiago, balance de su rentabilidad social y económica y evaluación descriptiva de la situación actual del Zoológico Nacional de Chile.
2.- Factibilidad y evaluación de la creación de un programa de vivienda con bonificación especial para familias en que uno de sus integrantes sufra de discapacidad.
Del señor Ministro de Energía
Responde solicitud de antecedentes, cursada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa al volumen de importaciones de petcoke, lugares en que se utiliza, ficha técnica del material y eventual competencia desleal respecto del carbón extraído por los pirquineros de la Región del Bío Bío.
Del señor Subsecretario para las Fuerzas Armadas
Informa requerimiento a la Dirección General de Aeronáutica Civil de un pronunciamiento sobre las medidas para agilizar la tramitación y concreción del proyecto Electricidad, Iluminación y Ayudas a la Navegación (ILS CAT III); materia consultada en nombre de la Honorable Senadora señora Van Rysselberghe.
Del señor Subsecretario de Pesca y Acuicultura
Atiende solicitud de antecedentes, hecha en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, sobre la situación actual de la caleta Guapi, en el sector de Huape, comuna de Corral, debido a la decisión del Consejo Zonal de Pesca correspondiente que declara disponibilidad de aquel sector como área de manejo y explotación de recursos bentónicos.
De la señora Subsecretaria de Educación
Contesta acuerdo de la Corporación, adoptado a proposición de los Honorables Senadores señores Navarro y Quinteros, señoras Muñoz y Pérez San Martín y señores Araya, Bianchi, Chahuán, De Urresti, Harboe, Lagos, Montes, Ossandón, Pizarro, Prokurica, Quintana, Walker, don Patricio y Zaldívar, relativa a la reincorporación de la Educación Cívica como asignatura, programa, taller u otra forma pedagógica participativa (Boletín N° S 1.667-12).
Responde solicitud de información, hecha en nombre del Honorable Senador señor Moreira, acerca de la posibilidad que esa Secretaría de Estado intervenga en el conflicto que afecta al Liceo Inmaculada Concepción, de Ancud. y busque una solución para las alumnas de aquel establecimiento educacional.
Contesta solicitud de información, enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Goic, relativa a la posibilidad de revisar los requisitos de los certificados de calificación de producciones cinematográficas, en el sentido de decretar la gratuidad de las obras nacionales para aquellas de bajo presupuesto.
Del señor Subsecretario del Medio Ambiente
Remite información, solicitada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, sobre antecedentes entregados por esa Subsecretaría al Tribunal de Compras Públicas, ante la impugnación efectuada por la empresa Bosca S.A. al proceso de licitación de calefactores, categorías leña y pellets, para Rancagua, Maule, Temuco, Valdivia, Los Ángeles y Coyhaique, y sobre otros aspectos.
Contesta solicitud de información, expedida en nombre del Honorable Senador señor Harboe, relativa a la necesidad de introducir mejoras al plan de descontaminación de la ciudad de Chillán.
Atiende solicitud de información, efectuada en nombre del Honorable Senador señor Horvath, relativa a diversos aspectos incidentes en el proceso de certificación ambiental de establecimientos educacionales.
Contesta acuerdo aprobado por la Corporación, a proposición de los Honorables Senadores señores De Urresti, Lagos, Rossi, Tuma y Walker, don Patricio, relativo a las medidas adoptadas para la implementación del Pacto de Montreal (Boletín N° S 1.721-12).
Del señor Director de Servicio Electoral
Responde solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, relativa a la factibilidad de crear nuevas circunscripciones electorales en la Región de Los Ríos.
Del señor Jefe de la XII Zona de Carabineros ´´Magallanes y Antártica Chilena´´
Atiende solicitud de información, formulada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, sobre la situación de los terrenos institucionales en el perímetro de calle Ignacio Carrera Pinto con límites en Fagnano y Avenida Eduardo Frei, en la comuna de Punta Arenas, y la disposición que se adoptará respecto de ellos.
Del señor Jefe de División Jurídica (S) de la Tesorería General de la República
Atiende solicitud de información, formulada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, en relación con la situación que afecta a la señora María Angélica Aguilar Bravo respecto del pago impetrado por ella del bono post laboral en la ley N° 20.305.
Del señor Gerente General del Servicio de Cooperación Técnica
Responde solicitud de información, formulada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, relativa a la inversión prevista para el proceso de modernización de ferias libres en el país, especialmente en las comunas de la Región de Los Ríos, durante el período 2014-2018.
Del señor Alcalde de la I. Municipalidad de San Javier
Remite decreto alcaldicio que concede la distinción de Ciudadano Ilustre de la referida comuna al Honorable Senador señor Hernán Larraín Fernández.
Del señor Alcalde de la I. Municipalidad de Punta Arenas
Responde solicitud de información, expedida en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, respecto de la situación del proyecto de construcción y apertura de la calle Monseñor Fagnano entre pasaje Rancagua y Zenteno; y pasaje Rancagua, entre Monseñor Fagnano e Ignacio Carrera Pinto, y plazos estimados para su término.
De la señora Juez del Juzgado de Familia de Pudahuel
Remite siete oficios con los que se insta al Congreso Nacional a que adopte medidas legislativas para llenar el vacío legal en materias de un procedimiento de tutela jurisdiccional de los derechos de adultos mayores víctimas de maltrato y de la regulación del cuidado personal y relación directa y regular de los adultos mayores con alzheimer y demencia senil avanzada.
De la señora Directora General de la Corporación de Asistencia Judicial de la Región de Valparaíso
Responde solicitud de antecedentes, enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, acerca de la política de capacitación y perfeccionamiento que se ha seguido en la Corporación y su implementación, así como de la situación que afectaría a la abogada doña Carolina Guzmán Bustos.
Del señor Director Regional del Maule (T y P), Superintendencia de Educación
Contesta solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Matta, acerca del grado de control en el cumplimiento de la ley 20.501 sobre calidad y equidad de la educación, y sobre la dotación de horas docentes del plan anual de desarrollo de la educación municipal en los establecimientos cuya fiscalización le corresponde.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Mociones
Cuatro del Honorable Senador señor Lagos, con las que da inicio a las iniciativas que a continuación se señalan:
1.- Proyecto de reforma constitucional que establece la elección complementaria como procedimiento de provisión de los cargos parlamentarios vacantes (Boletín N° 9.747-07).
2.- Proyecto de reforma constitucional que establece la prohibición de nombrar en el cargo de Ministro de Estado a los parlamentarios electos o en ejercicio (Boletín N° S 9.754-07).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
3.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.419 para imponer a las administraciones y a los encargados de lugares en que está prohibido fumar la carga de disponer, en las zonas de ingreso, receptáculos útiles para el depósito de los desechos derivados de aquel acto (Boletín N° 9.755-12).
-- Pasa a la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales.
4.- Proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo con el fin de incorporar un permiso especial obligatorio para que la madre y el padre trabajadores concurran a los controles médicos prenatales (Boletín N° 9.749-13).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Declaraciones de inadmisibilidad
Moción del Honorable Senador señor Walker, don Patricio, con la que propone modificar el artículo 8° de la ley N° 18.985, estableciendo incentivos tributarios para la conservación del patrimonio natural del país.
-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia la Presidenta de la República, de conformidad a lo dispuesto en el inciso cuarto Nº 1° del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Moción de los Honorables Senadores señores Walker, don Patricio y Matta, que propone establecer franquicias tributarias para donaciones con fines de conservación de la biodiversidad
-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia la Presidenta de la República, de conformidad a lo dispuesto en el inciso cuarto Nos. 1° y 2° del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Proyectos de acuerdo
Del Honorable Senador señor Navarro, con el que pide a S. E. la Presidenta de la República la remisión de un proyecto de ley que establezca que los canales de televisión de la Cámara de Diputados y del Senado sean de carácter nacional, públicos y de transmisión abierta (Boletín Nº S 1.765-12).
De los Honorables Senadores señor Tuma, señoras Goic, Muñoz y Pérez San Martin y señores Chahuán, Guillier, Harboe, Lagos, Letelier, Ossandón, Pizarro, Quintana, Walker, don Patricio, y Zaldívar, con el que piden al Presidente del Consejo Directivo del Banco del Estado de Chile evaluar la incorporación de un nuevo operador que promueva la competencia y modernización en las plataformas destinadas al pago electrónico, así como las estrategias de inclusión de las empresas de menor tamaño y de territorios sin cobertura (Boletín Nº S 1.766-12).
Del Honorable Senador señor Navarro, con el que solicita a S. E. la Presidenta de la República que se disponga el retiro de la estatua del almirante José Toribio Merino, ubicado en el Museo Naval de Valparaíso, y que se forme un catastro de los monumentos, nombres de calle y de todo otro emblema que rinda homenaje o exalte la valía de personas que hayan tenido un rol protagónico en la gestión de la dictadura militar (Boletín Nº S 1.768-12).
Del Honorable Senador señor Navarro, con el que solicita a S. E. la Presidenta de la República y a la Asociación de Municipalidades el establecimiento de un protocolo obligatorio aplicable a las ceremonias indígenas que se celebren, respectivamente, en recintos de los organismos del Estado o municipales, con el fin de garantizar que la persona que oficie la ceremonia tenga la calidad de indígena, en virtud del derecho a mantener y desarrollar sus propias manifestaciones culturales (Boletín Nº S 1.769-12).
-- Quedan para el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria respectiva.
O O O O
Durante el curso de la sesión llegó a la Mesa el siguiente documento:
Mensaje
De S. E. el Vicepresidente de la República, con el que hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para el despacho del proyecto de ley que renueva la vigencia de la ley N° 19.648 de 1999, sobre acceso a la titularidad de los docentes a contrata en los establecimientos (Boletín Nº 8.784-04).
-- Se tiene presente la calificación y se manda agregar el documento a sus antecedentes.