Sesión 1ª ordinaria, en martes 14 de marzo de 2017.
Legislatura Número 365
C U E N T A
Mociones
Treinta y tres de S.E. la Presidenta de la República
Con los dieciséis primeros, hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:
1) Proyecto de ley sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía (Boletín N° 6.499-11).
2) Proyecto de ley que incentiva la inclusión de discapacitados al mundo laboral y modifica la ley N° 20.422, para establecer la reserva legal de empleos para personas con discapacidad (Boletines N°s 7.025-31 y 7.855-13, refundidos).
3) Proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín N° 7.550-06).
4) Proyecto de ley que introduce modificaciones al marco normativo que rige las aguas en materia de fiscalización y sanciones (Boletín Nº 8.149-09).
5) Proyecto de ley que modifica la Ley General de Telecomunicaciones, para establecer la obligación de una velocidad mínima garantizada de acceso a Internet (Boletín N° 8.584-15).
6) Proyecto de ley que crea el Ministerio de la Cultura (Boletín N° 8.938-24).
7) Proyecto de ley que sanciona el maltrato infantil (Boletines N°s 9.279-07, 9.435-18, 9.849-07, 9.877-07, 9.904-07 y 9.908-07, refundidos).
8) Proyecto de ley que crea el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala, INDESPA (Boletín N° 9.689-21).
9) Proyecto de ley que regula el desarrollo integral y armónico de caletas pesqueras a nivel nacional y fija normas para su declaración y asignación (Boletín N° 10.063-21).
10) Proyecto de ley que crea la Subsecretaría de la Niñez, modifica la ley N°20.530, que crea el Ministerio de Desarrollo Social, y otros cuerpos legales que indica (Boletín N° 10.314 -06).
11) Proyecto de ley que reduce los aranceles para la importación de mercancías que contribuyen al crecimiento verde y al desarrollo sostenible (Boletín N° 10.394-05).
12) Proyecto de ley que moderniza y fortalece el ejercicio de la función pública del Servicio Nacional de Pesca (Boletín N° 10.482-21).
13) Proyecto de ley que establece un nuevo gobierno corporativo de la Empresa Nacional del Petróleo (Boletín N°10.545-08).
14) Proyecto de ley que crea una sociedad anónima del Estado denominada ´´Fondo de Infraestructura S.A.´´ (Boletín N° 10.647-09).
15) Proyecto de ley que crea una asignación de fortalecimiento de redes asistenciales para el personal que indica (Boletín N° 11.015-11).
16) Proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental en lo que respecta a la fecha en que el Presidente de la República rinde cuenta al país del estado administrativo y político de la Nación ante el Congreso Pleno (Boletines N°s 9.741-07, 10.728-07 y 10.951-07, refundidos).
Con los diecisiete últimos, hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos:
1) Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.132, de Televisión Nacional de Chile (Boletín N° 6.191-19).
2) Proyecto de ley que reforma el Código de Aguas (Boletín N° 7.543-12).
3) Proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, para facilitar el intercambio recíproco de información con otros países (Boletín N° 9.242-10).
4) Proyecto de ley que modifica ley N° 19.496, sobre Protección de los Derechos de los Consumidores (Boletín Nº 9.369-03).
5) Proyecto de ley que determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal (Boletines N°s 9.692-07 y 9.669-07, refundidos).
6) Proyecto de reforma constitucional, iniciado en mensaje de S. E. la Presidenta de la República, que establece que los crímenes y delitos de guerra, lesa humanidad y genocidio no pueden prescribir ni ser amnistiados (Boletín N° 9.748-07).
7) Proyecto de ley que adecua la ley penal en materia de amnistía, indulto y prescripción de la acción penal y la pena a lo que dispone el derecho internacional respecto de los delitos de genocidio, de lesa humanidad o de guerra (Boletín N° 9.773-07).
8) Proyecto de ley que perfecciona la justicia tributaria y aduanera (Boletín N° 9.892-07).
9) Proyecto de ley que previene y sanciona los conflictos de intereses, y modifica normas sobre inhabilidades e incompatibilidades en el ejercicio de la función pública (Boletín N° 10.140-07).
10) Proyecto de ley que tipifica el delito de corrupción entre particulares y modifica disposiciones del Código Penal relativas a delitos funcionarios (Boletines N°s 9.956-07 y 10.155-07, refundidos).
11) Proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano (Boletín N° 10.163-14).
12) Proyecto de ley para regular la circulación de vehículos motorizados por causa de congestión vehicular o contaminación atmosférica (Boletín N° 10.184-15).
13) Proyecto de ley que modifica la Ley de Tránsito, para incorporar disposiciones sobre convivencia de los distintos medios de transporte (Boletín N° 10.217-15).
14) Proyecto de ley que modifica la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y otros cuerpos legales en lo relativo a probidad y transparencia (Boletín Nº 10.264-07).
15) Proyecto de ley que crea el Sistema de Educación Pública y modifica diversos cuerpos legales (Boletín N° 10.368-04).
16) Proyecto de ley que crea la Defensoría de los Derechos de la Niñez (Boletín N° 10.584-07).
17) Proyecto de ley que modifica la ley N°20.357, que tipifica crímenes de lesa humanidad y genocidio y crímenes y delitos de guerra, para incorporar el delito de agresión y extender los crímenes de guerra a conflictos no internacionales (Boletín Nº 10.665-07).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Dos de S. E. la Presidenta de la República
Con el primero, solicita el acuerdo del Senado para nombrar como Ministra Suplente del Segundo Tribunal Ambiental a la señora Ximena Insunza Corvalán (Boletín N° S 1.919-05), con la urgencia prevista en el inciso segundo del N°5 del artículo 53 de la Carta Fundamental.
Con el segundo, pide el acuerdo del Senado para nombrar como miembros del Consejo Directivo del Servicio Electoral, a los señores Alfredo Roberto Joignant Rondón y Carlos Andrés Melchor Tagle Domínguez, por los períodos que indica (Boletín N° S 1.920-05), con la urgencia prevista en el inciso segundo del N°5 del artículo 53 de la Carta Fundamental.
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Dos de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que ha dado su anuencia al proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Tratado que Modifica el Acuerdo de Sede entre el Gobierno de la República de Chile y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura´´, suscrito en Andorra, el 12 de septiembre de 2016 (Boletín N° 11.048-10).
-- Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Con el segundo, señala que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en materia de instalación de torres soporte de antenas de telecomunicaciones (Boletines Nos.9.335-15, 9.527-15, 9.528-15, 9.641-15, 9.647-15, 9.651-15 y 9.658-15, refundidos).
-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.
De la Excelentísima Corte Suprema
Emite su parecer, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 77 de la Constitución Política de la República, respecto del proyecto de ley sobre protección de datos personales (Boletín N°11.092-07).
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Expide copia de la sentencia definitiva dictada en el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de los artículos 226, en la parte que indica, 366, 367, 369, 370, 372, 437 del Código Civil y de los artículos 838, 839 y 841 del Código de Procedimiento Civil.
-- Se manda archivar el documento.
Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- Inciso primero del artículo 42 del decreto ley N°3.063, de 1979, Ley de Rentas Municipales.
- Artículo 63, N° 1, letra c), del Código Orgánico de Tribunales.
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Ministro del Interior y Seguridad Pública
Contesta solicitud, expresada en nombre del Honorable Senador señor Quinteros, sobre la posibilidad que se destinen recursos para la reconstrucción del complejo fronterizo Cardenal Samoré de Puyehue.
Remite las siguientes respuestas a consultas, enviadas en nombre del Honorable Senador señor Navarro:
- Antecedentes del Departamento de Extranjería y Migración en el marco del ´´Acuerdo sobre residencia de los estados partes del Mercosur, Chile y Bolivia´´, en el que se excluye del otorgamiento de visado de residencia temporal a la República Bolivariana de Venezuela, no obstante ser miembro pleno del Mercosur desde el año 2012.
- Situación planteada por la Coordinadora de Cesantes de Talcahuano Zona Cero, en el sentido de analizar la posibilidad de crear proyectos de empleo con los excedentes del Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
Del señor Ministro de Obras Públicas
Envía información sobre contratos de obra celebrados con la empresa Azvi Chile que construyó un tramo de la carretera en Chiloé que resultó dañada por el terremoto de diciembre de 2016, entre otros aspectos; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Ossandón.
Adjunta respuesta a petición, expedida en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, para que las obras del Puerto de Trumao de Río Bueno, lleven el nombre de don Helvio Riquelme Moretti, precursor de la navegación fluvial en esa zona.
De la señora Ministra de Salud
Informa opinión del Ejecutivo en relación a una posible autorización para la exportación e importación de residuos peligrosos; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Navarro.
Del señor Ministro (S) de Salud
Atiende preocupaciones, manifestadas en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre los siguientes asuntos:
- Medidas adoptadas por alerta del Instituto de Salud Pública por uso de jarabes con codeína.
- Materias relativas al Examen Único Nacional de Conocimientos de Medicina.
Del señor Subsecretario de Justicia
Expone antecedentes en cuanto al estado de salud en que se encuentran 163 menores de la Región de Valparaíso bajo el cuidado del SENAME; materia consultada en nombre de la Honorable Senadora señora Pérez San Martín.
Del señor Subsecretario del Medio Ambiente
Informa sobre difusión de normas y políticas públicas de protección de radiación ultravioleta y el impacto en la salud de las personas, y de la fiscalización del cumplimiento estas normas en el ámbito laboral; materia consultada en nombre de los Honorables Senadores señor De Urresti, señora Muñoz y señores Letelier, Navarro, Quintana y Quinteros.
Del señor Director Ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal
Da respuesta a solicitud, expresada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre refugios de montaña disponible en el país, sistema de control utilizado por los guardaparques, y trabajadores fallecidos en incendios forestales en los últimos cinco años.
Del señor Alcalde de la Municipalidad de Diego de Almagro
Atiende preocupación, manifestada en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, sobre materias relativas a deudas municipales.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que extiende los beneficios de la ley N° 20.948 a los funcionarios y funcionarias de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, establece normas especiales para el incentivo de la ley N° 20.213 y modifica los requisitos de ingreso y promoción de la función de supervisión de la planta de profesionales de dicho servicio (Boletín N° 11.086-05).
De la Comisión de Minería y Energía, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece un nuevo gobierno corporativo de la Empresa Nacional del Petróleo (Boletín N°10.545-08) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el ´´Protocolo de Asunción sobre Compromiso con la Promoción y Protección de los Derechos Humanos del MERCOSUR´´, suscrito en Asunción, República del Paraguay, el 20 de junio de 2005 (Boletín N° 10.994-10).
-- Quedan para Tabla.
Declaración de inadmisibilidad
Moción de los Honorables Senadores señores Letelier, Espina, Quinteros y Zaldívar, que otorga a los alcaldes la facultad de retirar el cableado eléctrico y de telecomunicaciones que esté en desuso.
-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia la Presidenta de la República, conforme lo dispone el inciso cuarto, número 2°, del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Proyecto de acuerdo
De los Honorables Senadores señor De Urresti, señoras Muñoz, Pérez San Martín y señores Chahuán, Espina, García, García-Huidobro, Harboe, Horvath, Montes, Navarro, Ossandón, Pérez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Rossi, Tuma, y Zaldívar, por medio del cual solicitan a S.E. la Presidenta de la República que, si lo tiene a bien, se sirva adoptar las medidas necesarias para proteger y conservar la especie Araucaria Araucana, conjuntamente con destinar recursos para el desarrollo de un plan de monitoreo de la misma (Boletín N° S 1.918 -12).
-- Queda para ser votado en su oportunidad.
Comunicaciones
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, con la que señala que ha elegido como su Presidente al Honorable Senador señor Felipe Harboe Bascuñán.
De la Comisión de Hacienda, con la que informa que ha elegido como su Presidente al Honorable Senador señor Carlos Montes Cisternas.
De la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, con la que manifiesta que ha elegido como su Presidente al Honorable Senador señor Juan Pablo Letelier Morel.
De la Comisión de Relaciones Exteriores, con la que informa que ha elegido como su Presidente al Honorable Senador señor Hernán Larraín Fernández.
-- Se toma conocimiento.
O O O O O O O O O O O O O O O
En el curso de la sesión, llegan a la Mesa los siguientes documentos:
Informe
De las Comisiones de Salud y de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea una asignación de fortalecimiento de redes asistenciales para el personal que indica (Boletín N° 11.015-11) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Quedan para Tabla.