Sesión 60ª ordinaria, en martes 7 de noviembre de 2017.

Legislatura Número 365


C U E N T A

Veintiocho de S.E. la Presidenta de la República

Con los trece primeros, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas de ley:

1) La que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín N° 7.550-06).

2) La que determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal (Boletines N°s 9.692-07 y 9.669-07, refundidos).

3) La que establece un Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez (Boletín N° 10.315-18).

4) La que moderniza y fortalece el ejercicio de la función pública del Servicio Nacional de Pesca (Boletín N° 10.482-21).

5) La que regula el ejercicio de los derechos a residir, permanecer y trasladarse hacia y desde el territorio especial de Isla de Pascua (Boletín N° 10.683-06).

6) La que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas (Boletín N° 10.687-06).

7) Proyecto de ley que instaura el día 12 de marzo de cada año como el Día Nacional del Trabajador Papelero (Boletín N° 8.875-13).

8) La que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11).

9) La que modifica la ley N° 19.992, que establece pensión de reparación y otorga otros beneficios a favor de las personas que indica, en lo que respecta al tratamiento de los antecedentes recopilados por la Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura (Boletín N° 10.883-17).

10) La que modifica la ley N° 16.744, que establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, con el objeto de eliminar la distinción entre empleados y obreros (Boletines N°s 11.053-13 y 11.103-13, refundidos)

11) La que modifica el Código Tributario con el objeto de establecer un plazo para informar al Servicio de Impuestos Internos las modificaciones importantes de los datos de la declaración de inicio de actividades (Boletín N° 11.120-05).

12) La que regula la elección de gobernadores regionales y realiza adecuaciones a diversos cuerpos legales (Boletín N° 11.200-06).

13) La que elimina el aporte fiscal indirecto para las instituciones de educación superior, estableciendo una regulación transitoria para el año 2017 (Boletín N° 11.257-04).

Con los quince últimos, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos:

1) Proyecto de ley relativo al fortalecimiento de la regionalización del país (Boletín N° 7.963-06).

2) Proyecto de ley que modifica la Ley de Tránsito y la ley N°18.287, con el fin de adoptar medidas de seguridad y control en lo relativo a los medios de pago del transporte público remunerado de pasajeros, establecer sanciones, crear un registro de pasajeros infractores y modificar normas procedimentales (Boletín N° 10.125-15).

3) Proyecto de ley que previene y sanciona los conflictos de intereses, y modifica normas sobre inhabilidades e incompatibilidades en el ejercicio de la función pública (Boletín N° 10.140-07).

4) Proyecto de ley que modifica la Ley de Tránsito, para incorporar disposiciones sobre convivencia de los distintos medios de transporte (Boletín N° 10.217-15).

5) Proyecto de ley que reduce los aranceles para la importación de mercancías que contribuyen al crecimiento verde y al desarrollo sostenible (Boletín N° 10.394-05).

6) Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Tratado sobre el Comercio de Armas de las Naciones Unidas´´, adoptado en Nueva York, el 2 de abril de 2013 (Boletín N° 10.480-10).

7) Proyecto de ley que crea el Consejo Nacional y los Consejos de Pueblos Indígenas (Boletín N° 10.526-06).

8) Proyecto de ley sobre Educación Superior (Boletín N° 10.783-04).

9) Proyecto de ley que crea el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (Boletín N° 11.101-19).

10) Proyecto de ley que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín N° 11.174-07).

11) Proyecto de ley para regular la circulación de vehículos motorizados por causa de congestión vehicular o contaminación atmosférica (Boletín N° 10.184-15).

12) Proyecto de ley que modifica la ley N°20.357, que tipifica crímenes de lesa humanidad y genocidio y crímenes y delitos de guerra, para incorporar el delito de agresión y extender los crímenes de guerra a conflictos no internacionales (Boletín Nº 10.665-07).

13) Proyecto de ley que modifica el Código Penal en lo relativo a los delitos de cohecho y soborno, aumentando las penas, tipifica los delitos de soborno entre particulares y de administración desleal; y la ley N° 20.393, que establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y delitos de cohecho que indica (Boletín Nº 10.739-07).

14) Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo de Sede entre el Gobierno de la República de Chile y la Entidad Binacional para el Proyecto ´´Túnel Internacional Paso de Agua Negra´´ (EBITAN)´´, suscrito en Santiago el 6 y 9 de enero de 2017 (Boletín N°11.218-10).

15) Proyecto de ley que regula la declaración de un día como feriado regional (Boletín N° 11.349-06).

-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

Ocho de la Honorable Cámara de Diputados

Con los cuatro primeros, comunica que ha aprobado los siguientes proyectos de ley:

1) El que modifica la ley N° 19.253, que establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas, y crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, para reconocer al pueblo chango como etnia indígena de Chile (Boletines N°s 11.188-17 y 11.335-17, refundidos).

-- Pasa a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

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2) El que declara el 15 de agosto de cada año como el Día Nacional de los Trabajadores y Trabajadoras de Taxis Colectivos (Boletines N°s 11.384-15 y 11.385-15, refundidos).

-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

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3) El que exige que en el decreto promulgatorio de la ley conste el nombre de los autores del proyecto cuando se trate de una moción parlamentaria (Boletín N° 11.441-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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4) El que declara feriado el 17 de enero de 2018 para la región de la Araucanía y el 18 de enero de 2018 para la región de Tarapacá, con motivo de la visita de Su Santidad el Papa Francisco (Boletín N° 11.350-06) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.

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Con el quinto, señala que dio su aprobación a las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que crea un mecanismo de estabilización del precio del cobre para la pequeña minería (Boletín N° 10.995-08).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.

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Con el sexto, indica que ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que establece el día 19 de marzo como el Día del Maestro Obrero Constructor (Boletín N° 11.221-04).

-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. la Presidenta de la República.

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Del Excelentísimo Tribunal Constitucional

Remite numerosas sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a las siguientes normas legales:

- Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad.

- Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad, y del artículo 17 B, inciso segundo, de la ley N° 17.798, que establece el control de armas.

- Inciso primero del artículo 7º Transitorio del Código de Minería.

- Artículo 64 de la ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile y del artículo 73 del decreto con fuerza de ley N° 2, Estatuto del Personal de Carabineros de Chile.

- Artículo 64 de la ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile y del artículo 10 del Reglamento de Comisiones Médicas de Carabineros de Chile.

- Inciso segundo del artículo 492 del Código del Trabajo.

-- Se manda archivar los documentos.

Adjunta diversas resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:

- Artículos 15 y 16 del decreto ley N° 2.695, del año 1979.

- Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad.

- Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad, y del artículo 17 B, inciso segundo, de la ley N° 17.798, que establece el control de armas.

- Artículo 35 de la Ley sobre Impuesto a la Renta.

- Artículo 5° de la ley N° 20.283, sobre Recuperación de Bosque Nativo.

-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Del señor Contralor General de la República

Da respuesta a solicitud, enviada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, para efectuar una investigación respecto del proyecto de construcción de casetas sanitarias, en la comuna de Río Bueno.

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De la señora Contralora General de la República (S)

Contesta requerimiento, manifestado en nombre del Honorable Senador señor Ossandón, en relación a los resultados de las investigaciones realizadas por el retraso en la construcción de hospitales en el país.

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Del señor Fiscal Nacional del Ministerio Público

Remite respuesta a solicitud, enviada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, para informar sobre el archivo provisorio de la investigación judicial efectuada en el SENAME.

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Del señor Ministro de Defensa Nacional

Atiende consulta, manifestada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, relativa a la creación de una oficina de la Armada de Chile, dedicada a estudiar los efectos del cambio climático.

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Del señor Ministro de Obras Públicas

Contesta petición, expresada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre los mecanismos, metodologías y población estudiada para determinar la necesidad de construir el puente Chacao.

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De la señora Ministra de Salud

Responde requerimientos, expresados en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre las siguientes materias:

- Temas relativos al EUNACOM y listas de espera.

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- Planes de acompañamiento psicológico para las familias afectadas por los incendios forestales en las Regiones de O?Higgins, del Maule y del Biobío.

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Remite antecedentes sobre la frecuencia de las atenciones realizadas por especialistas en el nuevo hospital de Porvenir; consulta realizada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi.

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Informa petición, manifestada en nombre del Honorable Senador señor García, relativa a la evolución de la deuda hospitalaria durante el primer semestre de 2017.

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Anexa datos sobre inquietud planteada en nombre del Honorable Senador señor Chahuán, sobre el establecimiento y calidad en que se desempeña el médico ecuatoriano individualizado.

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Informa sobre la posibilidad de transformar la antigua posta rural de Liucura en un Centro Comunitario de Salud Familiar (CECOF); materia planteada por el Honorable Senador señor Quintana.

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De la señora Ministra de Transportes y Telecomunicaciones

Responde consulta, expedida en nombre del Honorable Senador señor Coloma, acerca de la falta de funcionamiento de la estación de trenes de Talca inaugurada en el mes de marzo pasado.

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Expide respuesta a requerimiento formulado en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, acerca de un posible subsidio para el trasporte público destinado a las comunidades aisladas de Isla Huapi, comuna de Futrono.

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Envía respuesta a consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa a la situación del catamarán que conecta la isla Santa María con Lota y Coronel.

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Contesta consulta, expresada en nombre del Honorable Senador señor Horvath, sobre las medidas adoptadas, luego del deslizamiento de rocas en el fiordo de Puyuhuapi del camino austral.

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Del señor Ministro (S) de Agricultura

Contesta acuerdo del Senado, por el cual se solicita ratificar el Protocolo de Nagoya, acordado en la 10ª Reunión de la Conferencia de las Partes, celebrado en Nagoya, Japón, en 2010 (Boletín N° S 1.904-12).

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Del señor Ministro de Energía

Responde inquietud, planteada en nombre del Honorable Senador señor Chahuán, sobre las medidas adoptadas para garantizar el abastecimiento de gas para consumo domiciliario en Isla de Pascua.

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Del señor Ministro del Medio Ambiente

Remite respuesta a solicitud, enviada en nombre del Honorable Senador señor Araya, para informar de las acciones realizadas para proteger el fenómeno natural denominado desierto florido, que se desarrolla entre las regiones de Antofagasta y Atacama.

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De la señora Subsecretaria de Derechos Humanos

Informa solicitud, expedida en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, acerca de la calificación de víctima de prisión política y tortura por parte de la Comisión Valech de la persona individualizada.

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Del señor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo

Anexa antecedentes relativos a la realización de un estudio de factibilidad de que la provincia de Chiloé se transforme en una región; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Navarro.

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Del señor Superintendente del Medio Ambiente

Atiende solicitud para realizar un estudio de impacto ambiental en el sector Putabla de la comuna de San Pablo, Región de Los Lagos; materia requerida en nombre del Honorable Senador señor Navarro.

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Del señor Superintendente de Seguridad Social

Remite respuesta a requerimiento, expedido en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, acerca de la situación de las licencias médicas de los trabajadores portuarios eventuales.

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Consigna antecedentes sobre la situación de seis pensionados de la comuna de Freire, que contrataron créditos de consumo con distintas Cajas de Compensación; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor García.

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De la señora Superintendenta de Casinos de Juego

Envía referencias del proceso de otorgamiento del permiso de operación para el casino de juego de la ciudad de Viña del Mar; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Chahuán.

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Del señor Superintendente (S) de Servicios Sanitarios

Consigna requerimiento, formulado en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, relativo a la suspensión del suministro de agua potable en la comuna de Mariquina, en el mes de octubre pasado.

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Del señor Intendente de la Región del Bio Bío

Contesta consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de la fecha de término de la cicloruta que conectará a la Universidad de Concepción con la plaza Acevedo en esa Región.

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Del señor Alcalde (S) de la comuna de Alto Hospicio

Da respuesta a requerimiento, formulado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativo al vertedero El Boro de dicha localidad.

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Del señor Director del Servicio Electoral

Indica respuesta a petición enviada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, sobre la situación de los ciudadanos chilenos residentes en Palestina que fueron incorporados al registro de votantes en Israel.

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Del señor Director del Trabajo

Da respuesta a requerimiento, formulado en nombre del Honorable Senador señor García Huidobro, relativo a la fiscalización del cumplimiento del artículo 64 del Código del Trabajo, en cuanto al pago de propinas en establecimiento de atención de público.

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Del señor Director Nacional de la Corporación Nacional Forestal

Da respuesta a petición, expresada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, sobre la iniciativa de la Forestal Miminco para crear un área en la comuna de Santa Juana, con la finalidad de proteger a las denominadas ´´araucarias enanas´´.

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Del señor Intendente de Fiscalización de la Superintendencia de Pensiones

Responde inquietud, planteada en nombre del Honorable Senador señor García, sobre la calificación de invalidez de la persona individualizada.

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Del señor Secretario Ejecutivo del Consejo Regional de la Araucanía

Informa presidencia transitoria del consejo, por el período que indica.

-- Quedan a disposición de Sus Señorías.

Informe

De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de ley que regula la declaración de un día como feriado regional (Boletín N° 11.349-06) (con urgencia calificada de ´´simple´´).

-- Queda para Tabla.

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Proyecto de acuerdo

De los Honorables Senadores señor Walker (don Patricio), señoras Allende, Goic, Van Rysselberghe y Von Baer y señores Allamand, Araya, Espina, García, García-Huidobro, Guillier, Larraín, Letelier, Matta, Moreira, Ossandón, Pérez Varela, Pizarro, Quinteros, Tuma, y Zaldívar, por medio del cual condenan la persecución política sufrida por el Primer Vicepresidente de la Asamblea Nacional de Venezuela, don Freddy Guevara, por parte del Gobierno de su país, solicitan una serie de medidas y valoran la actuación de los organismos internacionales que indican (Boletín N° S 1.951-12).

-- Queda para ser votado en su oportunidad.

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O O O O O O O O O O O O O O O

En el curso de la sesión, han llegado a la Mesa los siguientes documentos:

Oficios

De S.E. la Presidenta de la República

Con el primero, solicita el acuerdo del Senado para nombrar como ministros Titulares del Tercer Tribunal Ambiental de Valdivia, al abogado y a la licenciada en ciencias, respectivamente, señor Iván Hunter Ampuero y señora Sibel Villalobos Volpi (Boletín N° S 1.953-05).

Con el segundo, solicita el acuerdo del Senado para nombrar como Ministro Suplente del Tercer Tribunal Ambiental, con sede en Valdivia, al señor Jorge Retamal Valenzuela (Boletín Nº S 1.952-05).

En ambos casos hace presente la urgencia del inciso segundo del N°5° del artículo 53 de la Carta Fundamental.

- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.