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Sesión 65ª ordinaria, en miércoles 7 de noviembre de 2018.

Legislatura Número 366


C U E N T A

Mensajes

Treinta de S.E. el Presidente de la República

Con el primero, inicia un proyecto de ley que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest (Boletín N° 12.192-25).

-- Pasa a la Comisión de Seguridad Pública y a la de Hacienda, en su caso.

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Con el segundo, hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación del proyecto de ley que establece pago a treinta días (Boletín Nº 10.785-03).

Con los dieciséis siguientes, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:

1. La que declara imprescriptibles los delitos sexuales contra menores (Boletín N° 6.956-07).

2. La que establece nuevo mecanismo de financiamiento de las capacidades estratégicas de la Defensa Nacional (Boletín Nº 7.678-02).

3. La que determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal (Boletines Nos.9.692-07 y 9.669-07, refundidos).

4. La que modifica la ley N° 17.798, sobre control de armas, con el objeto de fortalecer su institucionalidad (Boletines N°s 5.254-02, 5.401-02, 5.456-02, 9.035-02, 9.053-25, 9.073-25, 9.079-25, 9.577-25 y 9.993-25, refundidos).

5. La que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín N° 11.174-07).

6. La que modifica diversos cuerpos legales, con el objetivo de aumentar la protección a los fiscales del Ministerio Público (Boletín Nº 11.473-07).

7. La que crea el Consejo Fiscal Autónomo (Boletín N° 11.777-05).

8. La que modifica la ley N° 19.451, con el objeto de incentivar la donación de órganos (Boletines Nºs 11.849-11, 11.872-06 y 11.893-11, refundidos).

9. La que modifica la Ley que establece Bases de los Procedimientos Administrativos, en materia de documentos electrónicos (Boletín N° 11.882-06).

10. La que sanciona conductas que afectan la convivencia ciudadana y aumentan la sensación de inseguridad en la población (Boletín N° 11.913-25).

11. La que fortalece la integridad pública (Boletín N° 11.883-06).

12. La que modifica las normas para la incorporación de los trabajadores independientes a los regímenes de protección social (Boletín N° 12.002-13).

13. La que establece medidas para impulsar la productividad y el emprendimiento (Boletín N° 12.025-03).

14. La que crea el beneficio social de educación en el nivel de sala cuna, financiado por un fondo solidario (Boletines N°s 12.026-13, 11.655-13 y 11.671-13).

15. Sobre eficiencia energética (Boletines N° 12.058-08 y 11.489-09 refundidos).

16. La que modifica disposiciones sobre subsidio nacional al transporte público remunerado de pasajeros (Boletín N° 12.097-15).

Con los tres siguientes, hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos:

1. El que modifica el Código del Trabajo para hacer aplicable el fuero maternal a las funcionarias de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública, en las condiciones que indica (Boletín N° 11.406-13).

2. El que establece el deber del Estado de promover la igualdad de derechos entre mujeres y hombres (Boletín N° 11.758-07).

3. El que aprueba la Convención para Homologar el Tratamiento Impositivo Previsto en los Convenios para Evitar la Doble Imposición suscritos entre los Estados Parte del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico y sus Anexos I y II, firmados por la República de Chile, la República de Colombia, los Estados Unidos Mexicanos y la República del Perú, en Washington D.C., Estados Unidos de Norteamérica, el 14 de octubre de 2017. (Boletín N° 11.871-10)

Con los ocho subsiguientes, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:

1. La que regula la exhibición y ejecución artística en los bienes nacionales de uso público (Boletín N° 8.335-24).

2. La que crea un estatuto laboral para jóvenes que se encuentren estudiando en la educación superior (Boletín N° 8.996-13).

3. La que modifica la ley N° 20.423, del Sistema Institucional para el Desarrollo del Turismo (Boletín N° 9.170-23).

4. La que modifica la ley N° 19.220 que regula el establecimiento de bolsas de productos agropecuarios (Boletín N° 9.233-01).

5. La que sustituye la denominación del territorio especial de Isla de Pascua por la de Rapa Nui (Boletines N°s 10.685-07 y 10.692-07, refundidos).

6. Sobre fomento a las artes escénicas (Boletín N° 11.408-24).

7. La que establece la condición socioeconómica de los estudiantes que podrán acogerse a estudios gratuitos en las instituciones de educación superior (Boletín N° 11.687-04).

8. La que crea un nuevo sistema de financiamiento solidario para estudiantes de la educación superior (Boletín N° 11.822-04).

Con el último, retira y hace presente la urgencia del párrafo segundo del numeral 5), del artículo 53 de la Carta Fundamental, para el despacho del oficio con el que el Primer Mandatario solicita el acuerdo del Senado para nombrar a la señora Carolina DellÓro como consejera del Consejo Nacional de Televisión (Boletín N° S 2.018-05).

-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

De S. E. el Presidente de la República

Comunica su ausencia del territorio nacional desde el día 12 al 19 de noviembre del presente año para dirigirse, en visita oficial, a la República de Singapur y a Papúa Nueva Guinea.

Informa que durante su ausencia será subrogado por el Ministro titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública, señor Andrés Chadwick, con el título de Vicepresidente de la República.

-- Se toma conocimiento.

Cinco de la Honorable Cámara de Diputados

Con el primero, comunica que ha aprobado la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley que modifica el Código Penal en lo relativo a los delitos de cohecho y soborno, aumentando las penas, tipifica los delitos de soborno entre particulares y de administración desleal; y la ley N° 20.393, que establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y delitos de cohecho que indica (Boletín N° 10.739-07.

-- Se toma conocimiento y se mandó comunicar a S.E. el Presidente de la República.

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Con el segundo, informa que aprobó el proyecto de ley que modifica la ley N° 4.808, que reforma la ley sobre el Registro Civil e Identificación, para establecer un catastro nacional de mortinatos y facilitar su individualización y sepultación (Boletín N° 12.018-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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Con el tercero, solicita el parecer del Senado sobre el acuerdo de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones de esa Corporación, que determinó el archivo de los siguientes proyectos de ley:

1. El que autoriza erigir un monumento en la ciudad de La Serena, en memoria del sacerdote Angelo Panigati (Boletín N° 3.902-04).

2. El que prorroga el plazo establecido en la ley N° 19.788 y faculta para llamar a concurso que indica (Boletín N° 5.004-04).

3. El que prorroga el plazo establecido en la ley N° 19.788 y faculta para llamar a concurso que indica (Boletín N° 5.003-04).

-- Queda para resolución de la Sala.

Con el siguiente, comunica que aprobó las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo en materia de contrato de trabajo por obra o faena (Boletín N° 7.691-13).

- Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.

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Con el último, informa que ha aprobado el proyecto de ley que implementa la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción y la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción y el Almacenamiento de Armas Bacteriológicas (Biológicas) y Toxínicas y sobre su Destrucción (Boletín N° 11.919-02).

-- Pasa a la Comisión de Defensa Nacional y a la de Hacienda, en su caso.

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Del Excelentísimo Tribunal Constitucional

Expide copias autorizadas de las sentencias definitivas pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:

- Artículo 53, inciso tercero, del Código Tributario, contenido en el artículo 1° del Decreto Ley N° 830, de 1974.

- Artículo transitorio, inciso primero, de la ley N° 20.281.

- Artículo 768 del Código de Procedimiento Civil.

- Artículos 45 y 561, inciso segundo, del Código Orgánico de Tribunales.

- Artículos 205, inciso primero, y 208, inciso primero, del Código Civil.

- Artículo 22, incisos primero, segundo, quinto y octavo, del Decreto con Fuerza de Ley N° 707, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley sobre Cuentas Corrientes Bancarias y Cheques.

-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y se manda archivar los documentos.

Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:

- Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216.

- Artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798.

- Artículo 196 ter, incisos primero y segundo, de la ley N° 18.290.

- Artículo 39, letra ñ), inciso segundo, del Decreto Ley N° 211.

- Artículo 4°, inciso primero, de la ley N° 19.886.

- Artículo 449 del Código del Trabajo.

- Artículo 299, número 3, del Código de Justicia Militar.

- Artículo 24, inciso segundo, del Decreto Ley N° 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales.

-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Contraloría General de la República

Remite informe final de investigación especial N° 65, de 2018, sobre irregularidades ocurridas en Servicio de Salud Valparaíso-San Antonio, relacionadas con el uso de los recursos destinados al Programa de Reparación y Atención Integral de Salud a los afectados por violaciones a los Derechos Humanos (PRAIS).

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Del señor Ministro del Interior y Seguridad Pública

Da respuesta a la solicitud de la Honorable Senadora señora Allende, para el otorgamiento de una pensión de gracia a la persona que se individualiza.

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Del señor Ministro de Desarrollo Social

Atiende preocupación del Honorable Senador señor Latorre, relativa a la desvinculación de funcionarios de esa Secretaría de Estado.

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Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo (S)

Remite antecedentes sobre la posibilidad de conceder un beneficio de asignación de zona y un bono especial de zonas extremas a los trabajadores del IFOP que se desempeñan en el sur y localidades extremas del país; cuestión planteada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi.

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Del señor Ministro de Salud

Entrega antecedentes referidas a las consultas que se consignan a continuación:

- Del Honorable Senador señor Latorre, sobre diversos aspectos relativos a la red de salud pública de Valparaíso.

- Del Honorable Senador señor Harboe, acerca de los proyectos de inversión que se encuentran en tramitación ante la Contraloría General de la República.

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Del señor Ministro de Obras Públicas

Contesta los siguientes oficios:

- Del Honorable Senador señor De Urresti, en cuanto a la apertura del camino público en el sector de Ganadera Agrícola San Pedro Líder; y acerca de la presentación del grupo de concejales de la comuna de Río Bueno ante la Superintendencia del Medio Ambiente, por movimiento de tierras y deforestación a orillas del río Bueno.

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- Del Honorable Senador señor Navarro, respecto de los montos de inversión en cauces y drenajes urbanos.

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- Del Honorable Senador señor García, en relación al proyecto ruta Pucón-Curarrehue, en la Región de La Araucanía.

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Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones

Informa sobre el uso de los recursos del Fondo de Apoyo Regional; consulta efectuada por el Honorable Senador señor De Urresti.

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Del señor Ministro de Agricultura (S)

Da respuesta al oficio del Honorable Senador señor De Urresti, sobre la problemática que produce la denominada ´´guerra de la leche´´.

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Del señor Subsecretario para las Fuerzas Armadas

Anexa datos de las peticiones de renovación de cuatro destinaciones para áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos; materia consultada por la Honorable Senadora señora Órdenes.

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Del señor Subsecretario de Hacienda

Expide información sobre las siguientes peticiones:

- Acuerdo del Senado por el que se solicitó establecer los mecanismos tributarios necesarios para que las empresas eviten destruir productos aptos para el consumo humano (Boletín N° S 2.001-12).

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- Del Honorable Senador señor Letelier, en relación a las indemnizaciones pagadas a los funcionarios nombrados mediante el mecanismo de Alta Dirección Pública que han sido despedidos, y antecedentes sobre los concursos públicos para directores de liceos.

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Del señor Subsecretario de Hacienda (S)

Da respuesta al acuerdo del Senado por el que se solicita estudiar modificaciones a la ley N° 19.542 que hagan posible la incidencia en la toma de decisiones por parte de la ciudadanía y de los gobiernos regionales y comunales en la actividad portuaria, así como formas de financiamiento regionales y comunales que permitan la distribución de los frutos de dicha actividad económica. (Boletín N° 2.002-12).

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Del señor Subsecretario de Educación

Atiende la inquietud del Honorable Senador señor Latorre, acerca de tramos en la carrera docente.

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Del señor Subsecretario del Trabajo

Informa sobre el cierre de la oficina de la Dirección del Trabajo en la localidad de Lanco; materia consultada por el Honorable Senador señor De Urresti.

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Del señor Director General de la Policía de Investigaciones de Chile

Atiende preocupación del Honorable Senador señor Navarro, relativa a las máquinas de juego, casinos populares y juegos de azar.

Del señor Secretario General de Carabineros

Adjunta datos de las infracciones cursadas en el país, especialmente en las comunas de la Región del Bio Bío, a comerciantes que allí se señalan, y acerca del promedio de accidentes de tránsito ocurridos en esta misma región; materia requerida por el Honorable Senador señor Navarro.

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Del señor Superintendente de Pensiones

Contesta petición del Honorable Senador señor Navarro, en relación al número de solicitudes de pensiones de invalidez presentadas en los últimos cinco años.

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Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios

Reporta sobre la deuda que mantiene el comité de vivienda ´´Renaciendo la Esperanza´´, de San José de la Mariquina; requerimiento expresado en nombre del Honorable Senador señor De Urresti.

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Del señor Superintendente de Educación (S)

Explica los mecanismos de calefacción utilizados en establecimientos administrados por las entidades que se indican; inquietud formulada por el Honorable Senador señor Navarro.

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Se refiere a la respuesta enviada, en su oportunidad, al presidente de la Corporación Municipal de Punta Arenas para la educación, salud y atención del adulto mayor, referida al uso de recursos provenientes de la ley N° 20.248, sobre subvención escolar preferencial; materia consultada por el Honorable Senador señor Bianchi.

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Del señor Superintendente del Medio Ambiente

Remite antecedentes, requeridos por el Honorable Senador señor Latorre, relativos a los proyectos mineros implementados en el valle de Putaendo por la empresa que se señala.

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De la señora Directora Nacional del Servicio Nacional de Turismo

Resuelve solicitud del Honorable Senador señor Sandoval, referida a la ejecución presupuestaria de los programas del Fondo Nacional de Desarrollo Regional para la Región de Aysén, que se señalan.

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Del señor Director Ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental

Responde petición del Honorable Senador señor De Urresti, en cuanto a los proyectos de centrales que se señalan, en la Región de Los Ríos, actualmente en tramitación ante este organismo.

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Del señor Vicepresidente Ejecutivo de Corfo

Contesta consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Sandoval, relativa al cumplimiento y ejecución presupuestaria del año en curso del Programa Estratégico Ganadero de la Región de Aysén.

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Del señor Director del Servicio de Impuestos Internos

Informa sobre el número de patentes de expendio de bebidas alcohólicas otorgadas, y las infracciones al artículo 14 de la ley N° 19.925; consulta efectuada en nombre del Honorable Senador señor Navarro.

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Del señor Director Nacional (S) del Servicio Nacional de Aduanas

Explica, a requerimiento del Honorable Senador señor Navarro, lo relativo a los medicamentos que han ingresado al país por la partida arancelaria que se señala, durante el presente año; y las importaciones correspondientes a las partidas arancelarias que se individualizan.

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De la señora Directora Nacional del Instituto de Derechos Humanos

Da respuesta a petición de la Honorable Senadora señora Allende, referida a la detención del estudiante que se individualiza.

Del señor Intendente de Antofagasta

Aclara inquietud del Honorable Senador señor Guillier, sobre el nombramiento del nuevo director ejecutivo del Centro Científico Tecnológico para la Minería, y el rol que ejercerá dicho organismo, en conjunto con ciertas universidades.

Del señor Intendente de Los Lagos

Expone sobre el traslado de salmones en descomposición; materia requerida por el Honorable Senador señor De Urresti.

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Del señor Director Regional de Indap de Aysén

Ante solicitud del Honorable Senador señor Latorre, se informa sobre el cumplimiento del programa de habilitación de caminos intraprediales para el fomento productivo de la agricultura familiar.

Del señor Director (S) del Servicio de Salud Chiloé

Entrega datos, solicitados por el Honorable Senador señor Quinteros, acerca de las obras en ejecución de infraestructura de atención primaria de salud en la provincia de Chiloé.

Del señor Director del Hospital Dr. Gustavo Fricke

Consigna materias relacionadas con la unidad de pediatría de este establecimiento hospitalario; requeridas por el Honorable Senador señor Latorre.

Del señor Fiscal Regional (S) de Valparaíso

Se refiere a la solicitud del Honorable Senador señor Latorre, acerca de la emergencia medioambiental ocurrida en la bahía de Quintero-Puchuncaví.

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De la señora Gobernadora de Valparaíso

Expone sobre consulta del Honorable Senador señor Chahuán, relativa al aporte de recursos por parte de esa entidad al evento denominado ´´Mil Tambores´´.

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Del señor Director de Obras Municipales de Tirúa

Da respuesta a petición del Honorable Senador señor Navarro, relacionada con el estado de avance del proyecto de reposición del edificio consistorial.

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Del señor Alcalde de Valdivia

Reseña datos, solicitados por el Honorable Senador señor De Urresti, en cuanto a la conservación y mantención de los torreones Del Barro o Picarte y Los Canelos, de esta localidad.

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Del señor Secretario Ejecutivo del Consejo Regional del Ñuble

Comunica elección del presidente de este organismo.

De la señora Presidenta del Consejo Nacional de Televisión

Informa sobre la participación de las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de asignación de concesiones de televisión digital para señales culturales y educativas; materia consultada por el Honorable Senador señor Latorre.

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Del señor Presidente del Banco del Estado

Responde la solicitud del Honorable Senador señor García Huidobro, para instalar un cajero automático en la localidad de Pelequén, comuna de Malloa.

-- Quedan a disposición de Sus Señorías.

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Informes

Segundo informe de la Comisión de Salud e informe de la Comisión de Hacienda, racaídos en el proyecto de ley que complementa la Ley sobre Trasplante y Donación de Órganos (Boletines N°s 11.849-11, 11.872-11 y 11.893-11, refundidos) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

-- Queda para Tabla.

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Mociones

De los Honorables Senadores señor Elizalde, señora Allende, y señores Insulza, Letelier y Quinteros, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que elimina la negociación colectiva de entre las materias de ley de iniciativa exclusiva del Presidente de la República (Boletín N° 12.193-07).

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Del Honorable Senador señor Navarro, con la que inicia un proyecto de ley sobre defensa judicial de los funcionarios de Gendarmería de Chile por actos cometidos en el ejercicio de sus funciones (Boletín N° 12.209-07).

-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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De los Honorables Senadores señores Araya y Bianchi, con la que inician un proyecto de ley que complementa la normativa sobre máquinas de juego (Boletín N° 12.194-06).

-- Pasan a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.

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Del Honorable Senador señor Navarro, con la que inicia un proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Walter Emiel Sterkens Jansen (Boletín N° 12.210-17).

-- Pasa a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

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Proyectos de acuerdo

Proyecto de acuerdo, presentado por los Honorables Senadores señor Pugh, señoras Allende, Aravena, Ebensperger, Goic, Muñoz, Órdenes y Van Rysselberghe, y señores Araya, Bianchi, Castro, Coloma, Durana, Elizalde, Galilea, García, Guillier, Huenchumilla, Insulza, Kast, Lagos, Letelier, Moreira, Ossandón, Pérez, Prohens y Soria, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva implementar un órgano de planificación estratégica nacional, de carácter permanente, formado por representantes de los Ministerios del Interior y Seguridad Pública, de Relaciones Exteriores, de Defensa Nacional y de Desarrollo Social, y del Senado, con el objeto de desarrollar una planificación estratégica nacional para las macrozonas norte, sur y los territorios insulares (Boletín N° S 2.026.12).

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Proyecto de acuerdo, presentado por los Honorables Senadores señoras Goic, Allende, Aravena, Ebensperger, Muñoz, Órdenes y Van Rysselberghe, y señores Araya, Bianchi, Castro, Chahuán, Elizalde, Girardi, Huenchumilla, Insulza, Kast, Lagos, Latorre, Montes, Moreira, Ossandón, Pérez, Pugh, Prohens, Quinteros y Sandoval, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, disponga la implementación de herramientas para el control in situ de la conducción bajo la influencia de estupefacientes o psicotrópicos (Boletín N° S 2.027-12).

-- Quedan para ser votados en su oportunidad.

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Comunicación

De los Honorables Senadores señores Elizalde y Pugh, por la que informan acerca de su estadía en Inglaterra, entre los días 13 y 17 de septiembre recién pasado, para desarrollar un programa de trabajo con órganos parlamentarios, públicos, académicos y diplomáticos vinculados al ámbito de la ciberseguridad.

-- Se toma conocimiento.

O O O O O O O O O O O O O O O O O O

En este momento han llegado a la Mesa los siguientes documentos:

- Segundo Informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.220, que regula el establecimiento de bolsas de productos agropecuarios (Boletín N° 9.233-01) (con urgencia calificada de ´´simple´´).

- Informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley que sustituye el decreto ley N° 321, de 1925, que establece la libertad condicional para los penados (Boletín N° 10.696-07).

-- Quedan para Tabla.