Sesión 1ª ordinaria, en martes 12 de marzo de 2019.
Legislatura Número 367
C U E N T A
Mensajes
Treinta y seis de S.E. el Presidente de la República
Con los veinte primeros, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:
1.- El que declara imprescriptibles los delitos sexuales contra menores (Boletín N° 6.956-07).
2.- La que crea un estatuto laboral para jóvenes que se encuentren estudiando en la educación superior (Boletín N° 8.996-13).
3.- El que establece el Estatuto Chileno Antártico (Boletín N° 9.256-27).
4.- El que determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal (Boletines Nos.9.692-07 y 9.669-07, refundidos).
5.- El que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín N° 11.174-07).
6.- El que crea una sociedad anónima del Estado denominada ´´Intermediación Financiera S.A.´´ (Boletín N° 11.554-05).
7.- El que implementa un sistema táctico de operación policial (Boletín N° 11.705-25).
8.- El que perfecciona los textos legales que indica, para promover la inversión (Boletín N° 11.747-03).
9.- El que modifica el tratamiento de las penas de los delitos de robo y receptación de vehículos motorizados o de los bienes que se encuentran al interior de estos (Boletín N° 11.818-25)
10.- El que crea un nuevo sistema de financiamiento solidario para estudiantes de la educación superior (Boletín N° 11.822-04).
11.- El que modifica la ley que establece bases de los procedimientos administrativos, en materia de documentos electrónicos (Boletín N° 11.882-06).
12.- El que fortalece la integridad pública (Boletín N° 11.883-06).
13.- El que implementa la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción y la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción y el Almacenamiento de Armas Bacteriológicas (Biológicas) y Toxínicas y sobre su Destrucción (Boletín N° 11.919-02).
14.- El que modifica la ley N° 4.808, que reforma la ley sobre el Registro Civil e Identificación, para establecer un catastro nacional de mortinatos y facilitar su individualización y sepultación (Boletín N° 12.018-07).
15.- El que establece medidas para impulsar la productividad y el emprendimiento (Boletín N° 12.025-03).
16.- El que crea el beneficio social de educación en el nivel de sala cuna, financiado por un fondo solidario (Boletines N°s 12.026-13, 11.655-13 y 11.671-13, refundidos).
17.- El que crea el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y la Adolescia y modifica normas legales que indica (Boletín N° 12.027-07).
18.- El que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín 12.250-25).
19.- El que establece la Ley Nacional del Cáncer (Boletín 12.292-11).
20.- El que modifica la ley N° 20.551, que regula el cierre de las faenas e instalaciones mineras (Boletín N° 12.324-08).
Con los dieciséis siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:
1.- La que reforma el Código de Aguas (Boletín N° 7.543-12).
2.- Sobre migración y extranjería (Boletín N° 8.970-06).
3.- La que modifica la ley N° 20.423, del Sistema Institucional para el Desarrollo del Turismo (Boletín N° 9.170-23).
4.- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).
5.- La que adecua los cuerpos legales que indica, en el sentido de suprimir el impedimento de segundas nupcias (Boletines N°s 11.126-07 y 11.522-07, refundidos).
6.- La que crea el Servicio Nacional Forestal y modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones (Boletín N° 11.175-01).
7.- La que modifica la ley N° 20.370, que Establece ley General de Educación, para incorporar la prevención del bullying o acoso virtual escolar y aumentar la sanción a las infracciones que atentan contra derechos y deberes que indica (Boletines Nos 11.784-04, 11.803-04 y 12.022-04, refundidos).
8.- La que sanciona conductas que afectan la convivencia ciudadana y aumentan la sensación de inseguridad en la población (Boletín N° 11.913-25).
9.- La que modifica el Código del Trabajo en materia de trabajo a distancia (Boletín 12.008-13).
10.- Sobre eficiencia energética (Boletines N°s 12.058-08 y 11.489-09, refundidos).
11.- La que modifica el Código Penal para establecer un tipo especial de lesiones contra profesionales que presten servicios en establecimientos educacionales y funcionarios de servicios de salud (Boletín N° 12.064-07).
12.- La que modifica la Ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de educación parvularia (Boletín N° 12.118-04).
13.- La que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest (Boletín N° 12.192-25).
14.- La que especifica y refuerza las penas principales y accesorias, y modifica las penas de inhabilitación contempladas en los incisos segundo y final del artículo 372 del Código Penal (Boletín N° 12.208-07).
15.- La que fortalece y moderniza el sistema de inteligencia del Estado (Boletín 12.234-02).
16.- Sobre delitos ambientales y daño ambiental (Boletín N° 12.398-12).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Dos de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, comunica modificaciones a su propuesta, presentada al Senado el día 23 de enero recién pasado, sobre integración de la Comisión Nacional de Acreditación (Boletín N° S 2.047-05) .
-- Se manda agregar a sus antecedentes.
Con el segundo, informa, de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 41 de la Constitución Política de la República, sobre las medidas adoptadas en virtud de las declaraciones de estados de excepción constitucional de catástrofe declarados durante el mes de febrero recién pasado.
-- Se toma conocimiento.
Tres de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero y el segundo, comunica que no ha dado lugar a la solicitud del Senado para archivar los siguientes proyectos de ley:
1.- El que complementa la regulación de centros de acopio que indica (Boletín Nº 9.047-21).
2.- El que modifica el Código Sanitario con el objeto de exigir que normas destinadas al consumo humano del agua consideren los estándares determinados por la Organización Mundial de la Salud (Boletín N° 9.285-11), y
3.- El que establece el Día Nacional del Yoga (Boletín N° 9.695-29).
-- Se toma conocimiento, se manda agregar a sus antecedentes y se devuelven los proyectos a la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura, el primero, y a la Comisión de Salud, los individualizados en los números 2 y 3.
Con el tercero, informa que aprobó las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que otorga reconocimiento legal al pueblo tribal afrodescendiente chileno (Boletín N° 10.625-17).
-- Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.
Del señor Contralor General de la República
Informa, a solicitud del Honorable Senador señor Navarro, sobre el porcentaje de fondos del Gobierno Regional del Biobío considerados en el presupuesto 2018 para la Corporación Teatro Regional del Biobío.
Del señor Ministro del Interior y Seguridad Pública
Informa, a solicitud del Honorable Senador señor Guillier, una serie de aspectos relativos a la muerte del señor Camilo Catrillanca.
Atiende preocupación, expresada por el Honorable Senador señor Bianchi, por la situación expuesta por los representantes de la Asociación de Ganaderos de Magallanes, en cuanto a la desaparición de ganado en la zona.
Envía, en forma reservada, antecedentes pedidos por el Honorable Senador señor Latorre, acerca del número y el tipo de medidas cautelares decretadas y vigentes en favor de personas naturales y empresas forestales que se encuentran emplazadas en las regiones del Biobío, La Araucanía y Los Ríos, cuyo origen se justifica en el conflicto territorial del pueblo mapuche.
Remite datos solicitados por el Honorable Senador señor Navarro, acerca de materias relativas a las denuncias y búsqueda de personas desaparecidas.
Del señor Ministro de Defensa Nacional
Da cuenta de la comunicación del Honorable Senador señor De Urresti en la que remite antecedentes sobre la reclamación de la Federación de Pescadores Artesanales de Corral relativa a la construcción de un embarcadero en el sector La Aguada.
Del señor Ministro de Justicia
Absuelve, en forma reservada, las inquietudes planteadas en el proyecto de acuerdo presentado por los Honorables Senadores señoras Rincón, Allende, Aravena, Goic, Muñoz, Órdenes y Provoste, y señores Araya, Castro, Chahuán, Coloma, De Urresti, Elizalde, Galilea, García, Harboe, Huenchumilla, Insulza, Kast, Lagos, Latorre, Letelier, Montes, Navarro, Ossandón, Pizarro, Prohens, Pugh, Quintana y Quinteros, por medio del cual solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tienen a bien, adopte un dispositivo permanente de atención de salud para niños, niñas y adolescentes que se encuentren en los sistemas de protección o de reinserción juvenil aquejados de enfermedades crónicas o de situaciones médicas complejas, en cumplimiento a lo preceptuado por la Convención de Derechos del Niño (Boletín N° S 1.988-12).
Del señor Ministro de Salud
Contesta el proyecto de acuerdo, presentado por los Honorables Senadores señor Girardi, señoras Aravena, Ebensperger, Goic, Muñoz, Órdenes, Provoste y Rincón y señores Araya, Bianchi, Castro, Chahuán, De Urresti, Durana, Elizalde, Galilea, García, García Huidobro, Guillier, Harboe, Insulza, Kast, Lagos, Latorre, Letelier, Montes, Moreira, Navarro, Ossandón, Pizarro, Prohens, Pugh, Quintana, Sandoval y Soria, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que adopte diversas medidas ante la emergencia sanitaria que afecta a las comunas de Puchuncaví y Quintero (Boletín N° S 2.013-12).
Remite información solicitada por el Honorable Senador señor Quinteros relativa a las medidas adoptadas para paliar la falta de personal no médico en los hospitales de Futaleufú, Palena y Chaitén.
Da cuenta de la inquietud del Honorable Senador señor Navarro acerca de casos de sarampión detectados en el año 2018, y respecto del proyecto realizado por el CECOSF Las Azaleas.
Hace llegar antecedentes referidos a las inquietudes de Sus Señorías que se consignan a continuación:
- Del Honorable Senador señor Navarro, sobre el aumento de casos de VIH en la Región del Biobío.
- Del mismo señor Senador, acerca de la posibilidad de realizar un perfil bioquímico del agua potable rural de la localidad de Quilacoya, comuna de Hualqui.
- Del Honorable Senador señor Pugh, referido a la alerta sanitaria decretada en las comunas de Quintero y Puchuncaví.
- De la Honorable Senadora señora Allende, relativo a la contaminación del río Aconcagua, en el sector de la comuna de La Calera.
- Del Honorable Senador señor Chahuán, sobre el medicamento anticonceptivo ´´Ciclomex 20 CD´´.
Del señor Ministro de Desarrollo Social
Envía nómina de personas que fueron capacitadas y recibieron su certificación en el marco del concurso público que señala, que fuera pedida por el Honorable Senador señor De Urresti.
Del señor Ministro (S) de Agricultura
Responde oficio, del Honorable Senador señor De Urresti, sobre primer proyecto fotovoltaico de producción limpia en la provincia de Lago Ranco.
Del señor Ministro (S) de Economía, Fomento y Turismo
Adjunta respuesta a la inquietud del Honorable Senador señor De Urresti respecto del estado de tramitación de la presentación de la empresa que señala.
Del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social
Absuelve consulta del Honorable Senador señor Latorre relativa a la emergencia sanitaria y medioambiental ocurrida en la bahía de Quintero-Puchuncaví.
Envía información, solicitada por el Honorable Senador señor Navarro, sobre exonerados políticos.
Del señor Ministro (S) del Medio Ambiente
Atiende preocupación del Honorable Senador señor De Urresti sobre la ejecución de los recursos para el estudio de la línea de base del humedal de Trumao, comuna de La Unión.
Informa, a requerimiento del mismo señor Senador, acerca de las denuncias efectuadas por los vecinos y el municipio de Los Lagos, por una eventual contaminación de una vertiente del sector Las Juntas.
Del señor Ministro de Bienes Nacionales
Remite antecedentes, solicitados por el Honorable Senador señor Guillier, relativos a concesión de uso oneroso de terreno fiscal ubicado en la comuna de Tocopilla.
Contesta requerimiento del Honorable Senador señor De Urresti sobre la postulación de la persona que señala al registro de la Propiedad Iregular de la Región de Los Ríos.
Atiende consulta del Honorable Senador señor De Urresti sobre la situación del Parque Nacional Kawésqar tras la recategorización y ampliación de la Reserva Forestal Alacalufes.
Envía información solicitada por el Honorable Senador señor Guillier relativa a la postulación realizada por la Cooperativa Cerrada de Vivienda Construyamos Juntos Ltda. para adquirir un inmueble destinado a fines sociales y de desarrollo comunitario en el sector de La Chimba, comuna de Antofagasta.
Del señor Subsecretario de Hacienda
Responde consulta del Honorable Senador señor Araya sobre nombramiento de delegados presidenciales de Hacienda en distintas regiones.
Adjunta informe sobre ascensos pendientes en Gendarmería de Chile; cuestión planteada por el Honorable Senador señor Navarro.
Del señor Subsecretario de Educación
Remite respuesta a la solicitud, planteada por el Honorable Senador señor Bianchi, de ejercer la facultad legal que permite a esa Cartera de Estado adecuar los criterios de distribución de presupuestos con el fin de mejorar y fortalecer a la Universidad de Magallanes.
Del señor Subsecretario de Pesca y Acuicultura
Envía antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Órdenes relacionados con el brote de virus ISA.
Del señor Jefe de Gabinete de la Policía de Investigaciones
Atiende solicitud del Honorable Senador señor Navarro sobre ingreso de estudiantes a la Escuela de Investigaciones Policiales de la PDI.
De la señora Directora del Instituto Nacional de Derechos Humanos
Responde consulta de la Honorable Senadora señora Rincón sobre las acciones legales impetradas por la institución en favor de niños, niñas y adolescentes del pueblo mapuche.
Del señor Gerente General de la Empresa Nacional del Petróleo
Atiende requerimiento de información de la Honorable Senadora señora Allende sobre acciones que se han desarrollado por el derrame de hidrocarburos en la localidad de Santa Julia, comuna de Quintero; avance del proyecto de una Central Termoeléctrica en Concón, y medidas adoptadas por el directorio de la empresa para cumplir con sus nuevas obligaciones relativas al medio ambiente en consonancia con la reforma al gobierno corporativo de la empresa.
De la Directora Ejecutiva de la Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer
Responde consulta del Honorable Senador señor Elizalde sobre la política laboral de feriados, oficinas regionales y criterios de desvinculación aplicada por la institución a contar del día 11 de marzo de 2018.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Secretario Ejecutivo del Consejo Regional de Tarapacá
Comunica que se ha designado al Sr. Consejero Regional, Don Camilo Rubén Berríos, como presidente del Consejo del Gobierno Regional de Tarapacá.
Presidente de la Corte Suprema
Comunica elección de miembro de Tribunal Calificador de Elecciones por renuncia de uno de sus integrantes.
Presidente de la República
Da cumplimiento con la obligación de informar al Honorable Senado, de las medidas adoptadas en virtud de las declaraciones de estado de excepción constitucional de catástrofe, a raíz de los lamentables sucesos acaecidos en febrero pasado.
Informes
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social y de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaídos en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece el 27 de junio como día nacional del trabajador del transporte público (Boletín N° 9.448-13).
Segundo informe de la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Boletín N° 9.404-12).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Goic y Órdenes, y señores Quinteros y Sandoval, con la que inician un proyecto de ley que establece el contrato del trabajador adulto mayor (Boletín N° 12.451-13).
De los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Goic y Órdenes, y señores Quinteros y Sandoval, con la que inician un proyecto de ley que establece jornada de trabajo de los adultos mayores (Boletín N° 12.452-13).
De los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Goic y Van Rysselberghe, y señores Girardi y Quinteros, con la que inician un proyecto de ley que establece el derecho de los trabajadores a realizar, dentro de la jornada laboral, tres horas de actividad física cada semana (Boletín N° 12.453-13).
-- Pasan a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Del Honorable Senador señor Chahuán, con la que inicia un proyecto de ley que modifica el artículo 133 bis de la Ley General de Servicios Eléctricos con el objetivo de que la empresa distribuidora de electricidad sea obligada a costear el retiro y reposición de los empalmes, en los casos que indica (Boletín N° 12.447-08).
Del Honorable Senador señor Navarro, con la que inicia un proyecto de ley que establece la voluntariedad y gratuidad del cambio de medidor y empalme eléctrico, las condiciones de certificación de aquél y el resguardo a la intimidad de las personas (Boletín N° 12.459-08).
-- Pasan a la Comisión de Minería y Energía.
Proyectos de Acuerdo
De los Honorables Senadores señor Gullier, señoras Aravena, Goic, Muñoz, Órdenes, Provoste y Rincón, y señores Bianchi, Castro, Chahuán, De Urresti, Durana, Elizalde, García, García Huidobro, Harboe, Huenchumilla, Insulza, Latorre, Montes, Ossandón, Pizarro, Pugh, Quintana, Quinteros y Soria, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva adoptar todas las medidas necesarias para subsanar las distintas problemáticas de los usuarios del programa de becas de doctorado nacional relativas a la disponibilidad de los beneficios complementarios, en cuanto a su otorgamiento, la restitución de la ´´ventanilla abierta´´, la redistribución del presupuesto anual de manera permanente, a fin de garantizar a todos los cohortes sus beneficios complementarios, y, finalmente, establecer espacios de partición real y efectiva entre los becarios y la CONICYT (Boletín N° S 2.051-12).
De los Honorables Senadores señor Pugh, señoras Aravena, Ebensperger, Goic y Órdenes, y señores Allamand, Bianchi, Castro, Chahuán, Durana, Elizalde, Galilea, García, García Huidobro, Guillier, Harboe, Huenchumilla, Insulza, Kast, Latorre, Ossandón, Pérez, Pizarro, Prohens, Quinteros, Sandoval y Soria, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva instruir al señor Ministro del Interior y Seguridad Pública realizar un estudio de carga demográfica para el territorio especial del archipiélago Juan Fernández (Boletín N° S 2.052-12).
-- Quedan para ser votados en su oportunidad.
Comunicaciones
De la Excma. Corte Suprema, por la que informa que ha elegido como integrante del Tribunal Calificador de Elecciones al señor Jorge Burgos Varela, ex vicepresidente de la Cámara de Diputados.
Del Comité Partido Unión Demócrata Independiente, por la que informa que a contar del día 6 del mes en curso será representado por los Honorables Senadores señora Von Baer y señor Sandoval.
Del Comité Partido Por la Democracia, por la que hace presente que durante el presente año será representado por los Honorables Senadores señora Órdenes y señor Girardi.
Del señor Prosecretario y Tesorero del Senado, mediante la que presenta su renuncia al cargo.
De la Comisión de Hacienda, por medio de la que informa que ha elegido como su Presidente al Honorable Senador señor Lagos.
Del Comité Demócrata Cristiano, mediante la cual informa que será representado por los Honorables Senadores señora Provoste y señor Huenchumilla.
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, por la que informa que ha elegido como su Presidente al Honorable Senador señor Harboe.
Del Secretario Ejecutivo del Consejo Regional de Tarapacá, mediante la que da cuenta que este organismo ha elegido como su Presidente al Consejero Regional señor Rubén Berríos Camilo.
-- Se toma conocimiento.
O O O O O O O O O O O O O O O O O O O
En este momento han llegado a la Mesa los siguientes documentos:
Dos oficios de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que aprobó las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que crea el Ministerio de Desarrollo Social y Familia, y modifica el cuerpo legal que indica (Boletín N° 11.951-31).
-- Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.
Con el segundo, informa que ha aprobado, con las enmiendas que indica, el proyecto de ley que reconoce la extinción de las etnias Sel k´nam (Onas) y Aónikenk (Tehuelches) y autoriza erigir dos memoriales, en las comunas de Santiago y Provenir (Boletín N° 5.203-04).
-- Pasa a la Comisión de Educación y Cultura.
Segundo informe de la Comisión Especial encargada de conocer iniciativas y tramitar proyectos de ley relacionados con la mujer y la igualdad de género, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código Penal para tipificar el delito de acoso sexual en espacios público (Boletines N°s 7.606-07 y 9.936-07, refundidos).
-- Queda para Tabla.