Actuó de Secretario el señor Mario Labbé Araneda, y de Prosecretario, el señor José Luis Alliende Leiva. La señora ALLENDE (Presidenta).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. Terminada la Cuenta.

Nada más, señora Presidenta.


--Por unanimidad, se aprueba el proyecto de acuerdo.



Muchas gracias. He dicho. He dicho. Me está pidiendo la palabra el Honorable señor Prokurica para un asunto de reglamento. En virtud del artículo 8° del Reglamento del Senado, me inhabilito para esta votación.





Señora Presidenta, la Comisión de Constitución coincidió con los objetivos del proyecto, los que analizó con autoridades del Ministerio de Justicia y de la Defensoría Penal Pública, así como con representantes de las asociaciones de funcionarios de esta última institución. Por tal razón, por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores señores Araya, Espina, Larraín y quien habla), lo aprobó tanto en general como en particular, por lo cual propone a la Sala proceder de la misma manera. He dicho. Por lo expuesto, me parece positiva la iniciativa y la votaré a favor. Por lo tanto, señora Presidenta, no hay duda de que este proyecto, que votaremos a favor, es claramente parcial y no resuelve el problema dramático que enfrentamos en materia de seguridad ciudadana. Por eso nosotros apoyamos este proyecto, pero con la prevención señalada en cuanto a las materias pendientes antes indicadas. Por lo tanto, llamo al Gobierno, concretamente al Ministro de Hacienda, a que regularicemos la situación de los miles de trabajadores del Estado que hoy cumplen sus tareas mediante el pago a honorarios. Y, junto con manifestar que vamos aprobar este proyecto, que es un tema puntual, formulo un llamado para que con la Oposición logremos proponer una fórmula concreta, tal como está en el Protocolo que se firmó con el Ejecutivo en el marco de la Ley de Presupuestos, para reducir drásticamente el número de personas que se encuentren a honorarios, aunque ello signifique, en una primera fase, más que pasarlos a las plantas o a la contrata, a lo menos dejarlos sujetos al Código del Trabajo. Ello, a fin de que tengan derechos garantizados, de que hoy carecen al tener que recibir su remuneración mediante la modalidad de la boleta de honorarios, lo cual, en verdad, solamente precariza el empleo, y todos queremos terminarlo.





Quienes hemos visitado esos lugares siempre recibimos -de parte de otros ejércitos y de las autoridades de los países afectados (Haití, Bosnia, entre otros)- las felicitaciones por el profesionalismo y la capacidad de nuestras instituciones castrenses y por la excelente participación de nuestros soldados en estas misiones de paz. Con todo, quienes asumimos la responsabilidad de aprobar estos recursos necesitamos información política a fin de no votar a ciegas sobre el objetivo final, el cual no es solo permitir la presencia de militares chilenos en esas naciones, sino también contribuir a su gobernabilidad y a la solución de sus problemas internos. El señor NAVARRO.- Gracias, colega. En consecuencia, vamos a votar favorablemente la solicitud de la Presidenta de la República, reconociendo la contribución que realizan nuestras Fuerzas Armadas en las misiones de paz en distintos países, particularmente en Bosnia y Herzegovina y en Haití. Indudablemente, lo relativo a Haití y otras definiciones futuras requieren un debate como país más amplio para precisar cómo asumir tales compromisos internacionales.





Eso es cuanto quería mencionar, señora Presidenta. Entonces, procederíamos en tal sentido. La señora ALLENDE (Presidenta).- Entonces, daremos por aprobados los artículos mencionados por el señor Secretario, que no fueron objeto de ninguna modificación.

En votación.

Votaron las señoras Allende, Goic, Lily Pérez, Van Rysselberghe y Von Baer y los señores Allamand, Araya, Bianchi, Chahuán, Coloma, García, García-Huidobro, Guillier, Hernán Larraín, Letelier, Montes, Moreira, Navarro, Orpis, Ossandón, Pérez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Rossi, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andrés Zaldívar. Por su parte, la Comisión de Hacienda hizo lo inverso, vale decir, sustituyó la expresión "la formación integral" aprobada por la Comisión de Educación por "el desarrollo integral". En el fondo, vuelve al texto que despachó en general el Senado. He dicho. Tiene la palabra el Senador señor García. He dicho. El señor COLOMA.- Tiene toda la razón. La verdad de las cosas es que podemos vivir con cualquiera de las dos expresiones. Yo pido que votemos conforme a lo planteado por la Comisión de Educación, que es lo que corresponde.

La señora ALLENDE (Presidenta).- La norma se aprobó porque no tuvo modificaciones. El señor EYZAGUIRRE (Ministro de Educación).- Redundancia que es muy habitual, señor Senador. Porque, según la propia ley, quienes no han sido nombrados en propiedad se llaman "directores provisorios y transitorios". La señora ALLENDE (Presidenta).- En todo caso, ello ya fue aprobado. Así que la observación del Senador señor Zaldívar es tardía. La señora ALLENDE (Presidenta).- En discusión la enmienda. La señora VON BAER.- Señora Presidenta, entiendo que esta es una de las indicaciones del Ejecutivo que -al respecto, coincido con el Senador Larraín- debiéramos haber visto en la Comisión de Educación. Pero, ya que las analizó la Comisión de Hacienda, sería bueno que el Ministro y los integrantes de este último órgano técnico nos explicaran por qué se introducen las enmiendas pertinentes. He dicho. Como tal materia es de iniciativa exclusiva del Ejecutivo, este presentó la indicación, recogiendo una sugerencia de Sus Señorías que nos pareció apropiada. ¿Le parece a la Sala?

En primer lugar, con respecto al texto aprobado en general, que aparece en la segunda columna del comparado, la Comisión de Hacienda, por dos votos a favor (Senadores señores Lagos y Montes) y una abstención (Senador señor García), propone eliminar, en el número 3) del artículo segundo transitorio, la frase "y desde la Junta Nacional de Jardines Infantiles a la Superintendencia de Educación", referida a las plantas de personal y a los encasillamientos dentro de los organismos que se crean mediante el proyecto. He dicho. He dicho. He dicho. Si hay funcionarias que estuvieron haciendo labor de supervisión en la JUNJI y desean traspasarse a fiscalizadoras a la Superintendencia, pueden hacerlo. Pero la planta de la Junta Nacional de Jardines Infantiles no se ve afectada y la labor de supervisión se continúa haciendo en esta institución. En tal sentido, la mencionada Junta no puede seguir cumpliendo la labor de supervigilancia que tiene hoy. De otra manera, quedaríamos con un enredo institucional, que es lo que buscamos despejar en la Comisión de Educación, más allá del traspaso de las personas. Gracias. He dicho. El señor ALLAMAND.- ¡La pregunta no es esa¿! He dicho. Gracias. --(Aplausos en tribunas) La señora ALLENDE (Presidenta).- Así es. Ha sido el único, Su Señoría. Le daré la palabra después de la intervención del señor Ministro. El señor LARRAÍN.- Se puede intervenir antes. Por lo tanto, se trata de algo habitual en el trabajo en red. Nos estamos refiriendo a setenta y siete funcionarios para una labor de ese tipo, la cual no es la que le compete a la Subsecretaría, que dice relación con algo mucho más masivo y con el conjunto de los prestadores. Creo que realmente no es una discusión de una dimensión tan grande. La señora VON BAER.- Entonces, eso es lo que pido, señora Presidenta. He dicho. ¿Se hace referencia solo a la norma que nos ocupa, Honorable señora Von Baer? El señor LETELIER.- Suspenda la sesión, señora Presidenta, y llame a reunión de Comités. Por lo tanto, pasamos al asunto que figura en el tercer lugar de la tabla.





He dicho. Deseo consultar al señor Ministro si acaso existe tal voluntad. Porque quienes se abstuvieron de votar en la Comisión de Educación lo hicieron precisamente por la inquietud que genera este mayor costo, del cual nadie se hace cargo, que le seguiremos endosando a los municipios, que están endeudados desde hace mucho rato. Por tanto, estamos suponiendo posibles dificultades financieras que puedan sufrir los municipios frente a un proyecto que no irroga mayor gasto. Voto que sí. Voto a favor de este proyecto, convencido de que este tipo de iniciativas son indispensables para enfrentar con seriedad y compromiso los importantes desafíos existentes para el mejoramiento de la equidad y la calidad de la educación en Chile. --(Aplausos en tribunas). Sin lugar a dudas, esta iniciativa dignifica el trabajo del profesorado. Por supuesto que la vamos a apoyar y esperamos que sea aprobada por la unanimidad de los señores Senadores. --(Aplausos en tribunas). Sin embargo, por los montos involucrados, en todos los Gobiernos, no solo en el actual -sería injusto plantearlo así-, se ha mirado para el lado a fin de no ver la realidad del profesor, que es, sin duda, el eje fundamental de cualquier reforma en este ámbito. --(Aplausos en tribunas). He dicho. He dicho. Podemos legislar sobre los colegios particulares subvencionados o todo lo que queramos. Pero mientras no se tome el toro por las astas y se legisle a fondo con respecto al profesorado en nuestro país, será poco lo que avanzaremos en calidad de la educación. Así que -reitero- nos parece muy importante este paso. Por eso, el Partido Por la Democracia, que presido, votará entusiastamente a favor de este proyecto. Espero, pues, que termine pronto la tramitación completa de esta iniciativa. Voto a favor. Teniendo en consideración todo lo expuesto, manifiesto mi voto favorable a la ley en proyecto. Por eso, voto que sí. Voto que sí. Es lo que en justicia corresponde. Y espero que se entreguen mayores recursos a los municipios para que hagan cada vez mejor la labor que tienen encomendada. Por eso, señora Presidenta y estimado Ministro, me parece que este proyecto es de mínima justicia para el profesorado de nuestro país. Y estoy convencido de que vamos a aprobarlo unánimemente, pues los maestros de Chile lo merecen. --(Aplausos en tribunas).

--(Aplausos en tribunas). A la señora Ministra del Trabajo y Previsión Social, para que se informe SUELDO PROMEDIO DE TRABAJADORES FORESTALES; al señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, a fin de pedir COPIA DE CONVENIO DE TARJETA NACIONAL ESTUDIANTIL; al señor Ministro de Energía, con el objeto de solicitar antecedentes sobre IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DE ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES; al señor Subsecretario de Pesca, para que remita información relacionada con INSTALACIÓN OBLIGATORIA DE GPS EN NAVES DE MÁS DE 12 METROS DE ESLORA; a los señores alcaldes de las comunas de la Región del Biobío, para consultarles POSTURA ANTE DECLARACIÓN DE CONCEPCIÓN COMO REGIÓN METROPOLITANA; al señor Alcalde de Concepción, a fin de preguntar MOTIVOS DE NO OTORGAMIENTO DE PERMISO A COMERCIANTES AMBULANTES CON OCASIÓN DE FIESTAS DE FIN DE AÑO y por CUIDADO Y MANTENIMIENTO DE OBRAS EN CERRO CARACOL; al señor Superintendente de Educación, pidiendo antecedentes de CRITERIOS DE UNIVERSIDADES PARA FIJACIÓN ANUAL DE ARANCELES Y MATRÍCULA; a la señora Superintendenta de Servicios Sanitarios y al señor Superintendente del Medio Ambiente, para que se informe respecto de CUMPLIMIENTO DE NORMAS SANITARIAS POR PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EN SECTOR DE ALTO RARI, COMUNA DE TOMÉ; a los señores Director Nacional de CONADI y Director Ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental, para pedir antecedentes de CONSULTA INDÍGENA A RAÍZ DE AMPLIACIÓN DE PLANTA HORCONES, DE ARAUCO; al señor Director del Servicio de Salud de Concepción y, por su intermedio, al Hospital Regional de Concepción, para que se informe sobre IMPACTO DE MOVILIZACIONES DE PERSONAL DE HOSPITAL REGIONAL EN ATENCIÓN A PÚBLICO, y al señor Presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano, a fin de que entregue antecedentes relativos a CREACIÓN DE REGIONES METROPOLITANAS EN CONCEPCIÓN Y EN VALPARAÍSO. Jefe de la Redacción