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Sesión 82ª, Ordinaria, en miércoles 18 de enero de 2017
De 16:24 a 19:08 horas. Asistencia de 35 señores Senadores
Presidieron la sesión el Senador Ricardo Lagos, Presidente y los Senadores Eugenio Tuma y Pedro Araya, presidentes accidentales.
Actuó como Secretario General el señor Mario Labbé Araneda



MODERNIZA EL CONSEJO NACIONAL DE TELEVISIÓN

Se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que moderniza el Consejo Nacional de Televisión, concede las asignaciones que indica y delega facultades para fijar su planta de personal. (Boletín N° 10.922-05) Con urgencia calificada de "suma".
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto crear un conjunto de medidas en materia de mejoramiento de la gestión institucional y de entrega de información por parte del Consejo. Ello, para potenciar el adecuado cumplimiento de su misión.
Contenido del proyecto:
- Determina las obligaciones a las cuales estará afecto el Consejo Nacional de Televisión.
- Hace aplicable al Consejo la Ley sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
- Los cargos de Secretario Ejecutivo, Secretario General y demás directivos del Consejo Nacional de Televisión serán seleccionados conforme al sistema de Alta Dirección Pública.
- Otorga una asignación de funciones críticas al personal del Consejo Nacional de Televisión que cumpla con los requisitos y condiciones de acuerdo a la cantidad máxima de personas con derecho a percibirla y los recursos que fije la Ley de Presupuestos del Sector Público de cada año.
- Crea una asignación de correcto funcionamiento de los servicios de televisión para el personal de planta y a contrata del Consejo Nacional de Televisión equivalente al 9% de la suma de las remuneraciones que se señalan.
- Otorga al jefe superior del Consejo Nacional de Televisión la asignación de dirección superior, fijando el porcentaje de esa asignación en el 50% de sus remuneraciones.
Intervinieron los Senadores Ignacio Walker y Alejandro Navarro.
En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.




NOMBRA CONSEJERA DEL BANCO CENTRAL DE CHILE

Se aprobó la solicitud de acuerdo formulada por la Presidenta de la República para designar a la señora Rosanna Costa Costa, como Consejera del Banco Central de Chile, conforme a lo dispuesto en el artículo 7° del artículo primero de la ley N° 18.840, Orgánica Constitucional del Banco Central de Chile. (Boletín N° S 1.915-05)
Intervinieron los Senadores Andrés Zaldívar, Juan Antonio Coloma, José García, Francisco Chahuán y Lily Pérez.
En consecuencia, procede comunicar a la Presidenta de la República el acuerdo otorgado por el Senado a su solicitud de nombramiento.



SOLICITA AUTORIZACION PARA PRORROGAR PERMANENCIA DE TROPAS EN LA REPÚBLICA CENTROAFRICANA (MINUSCA)

Por unanimidad se aprobó la solicitud de acuerdo formulada por la Presidenta de la República mediante la cual pide autorizar la permanencia de tropas chilenas en la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Centroafricana (MINUSCA), por el plazo de doce meses. (Boletín N° S 1.914-05)
La Presidenta de la República en su solicitud, destaca la contribución de Chile en esta misión de paz como un aporte en el prestigio e imagen nacional de los miembros de sus Fuerzas Armadas para los países integrantes de las Naciones Unidas, así como también un aporte a la política exterior chilena a través de la presencia de efectivos militares y, una contribución a la preparación y experiencia profesional de futuros contingentes chilenos para desplegarse en escenarios africanos.
-La autorización que se concede para la permanencia de las tropas chilenas en la Misión MINUSCA, es por el periodo de un año, a contar del 10 febrero de 2017 y hasta el 9 de febrero del 2018 y tiene por objetivo continuar participando activamente en operaciones de paz en esta Misión a la cual Chile se incorporó el 2016.
Intervinieron los Senadores Baldo Prokurica y Jorge Pizarro.
En consecuencia, procede comunicar a la Presidenta de la República el acuerdo otorgado a su solicitud.




OTORGA FERIADO A LOS TRABAJADORES DE JARDINES INFANTILES ADMINISTRADOS EN CONVENIO CON JUNJI

Por unanimidad se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que regula beneficio que indica para los trabajadores de los establecimientos de educación parvularia administrados en convenio con JUNJI. (Boletín N° 11.094-04) Con urgencia calificada de "discusión inmediata."
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto avanzar en el mejoramiento de las condiciones laborales, homologando gradualmente los niveles de remuneraciones y las condiciones laborales, entre los trabajadores de los establecimientos de educación parvularia, administrados en convenio con la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI).
Contenido del proyecto:
- Dispone el cese de actividades de los establecimientos educacionales financiados por la Junta Nacional de Jardines Infantiles vía transferencia de fondos, incluyendo la actividad del personal que en ellos labora, durante todo el mes de febrero de cada año. Los trabajadores para este efecto harán uso de su feriado legal en dicho receso y en lo que exceda a éste gozarán de un permiso especial remunerado.
- Extiende este receso durante una semana en el mes de julio de cada año, sin perjuicio que en dichos períodos puedan implementarse programas estivales o invernales específicos para atender al párvulo y con personal contratado especialmente para dichos efectos, cuyo costo será de cargo de sus sostenedores.
Intervinieron los Senadores Ena Von Baer, Jorge Pizarro, Adriana Muñoz, Lily Pérez, Francisco Chahuán, Juan Pablo Letelier, Juan Antonio Coloma, Alfonso De Urresti y Andrés Zaldívar.
En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.




REGULA SISTEMA DE ENTREVISTAS VIDEOGRABADAS A MENORES DE EDAD VÍCTIMAS DE DELITOS SEXUALES

Quedó pendiente la discusión en particular del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que regula entrevistas grabadas en vídeo y otras medidas de resguardo a menores de edad víctimas de delitos sexuales. (Boletín N° 9.245-07) Con urgencia calificada de "suma".
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto mejorar la forma en que un menor de edad que ha sido víctima de un delito sexual declara en los procesos judiciales, de manera de minimizar la victimización secundaria que puede afectarle y dar un más efectivo resguardo a sus derechos.
Contenido del proyecto:
- Regula la realización de la entrevista investigativa videograbada y la declaración judicial con el objeto de prevenir la victimización secundaria de niños y adolescentes, víctimas o testigos de delitos de connotación sexual, secuestro, homicidio, entre otros.
- La prevención de la victimización secundaria busca evitar toda consecuencia negativa que puedan sufrir los menores con ocasión de su interacción, en calidad de víctimas o testigos, con las personas o instituciones que intervienen en las etapas de denuncia, investigación y juzgamiento de los delitos señalados.
- Considera niño o niña a los menores de 14 años y adolescentes a los de 14 y que no hayan cumplido 18 años.
- Las disposiciones de este proyecto de ley se aplicarán con preferencia a las del Código Procesal Penal.
- Establece y define los siguientes principios de aplicación a los que se someterán las interacciones con menores en las etapas de denuncia, investigación y juzgamiento: de interés superior; de autonomía progresiva; de participación voluntaria; de prevención de la victimización secundaria; de asistencia oportuna y tramitación preferente.
- Fija las normas a las que se sujetarán la denuncia, la entrevista investigativa videograbada y la declaración judicial.
- Cuando la denuncia sea efectuada por un menor, ésta deberá ser recibida en condiciones que garanticen su participación voluntaria, privacidad, seguridad, y que permitan controlar la presencia de otras personas. En ningún caso el niño, niña o adolescente podrá ser expuesto a preguntas que busquen establecer la ocurrencia de los hechos o la determinación de sus partícipes.
- El propósito de la entrevista investigativa videograbada, es el de disponer de antecedentes que puedan orientar el desarrollo de la investigación penal mediante la información que el menor entregue de los hechos denunciados y de sus partícipes, procurando, por esta vía, evitar la exposición reiterada e injustificada del menor a instancias que busquen establecer la ocurrencia de los hechos materia de la investigación y de la participación criminal.
- En la videograbación sólo estarán presentes el entrevistador y el niño, niña o adolescente.
- La entrevista investigativa videograbada, se permite en una sola oportunidad, sin embargo, cuando aparezcan antecedentes que no hayan sido materia de la primera, que modifiquen lo expuesto en ella y puedan afectar sustancialmente el curso de la investigación, permite al fiscal autorizar la realización de una segunda.
- Las demás diligencias investigativas que supongan una interacción presencial con el menor, serán realizadas excepcionalmente, y sólo cuando sean absolutamente necesarias.
- Señala los casos en los que se permite la exhibición de la entrevista videograbada durante el desarrollo de la audiencia del juicio.
- Encarga a la Policía de Investigaciones, a Carabineros de Chile y al Ministerio Público contar con personal debidamente calificado en metodología y técnicas de entrevista investigativa videograbada y declaración judicial, que cuenten con acreditación vigente.
- El contenido de la entrevista investigativa videograbada será absolutamente reservado y sólo podrán acceder a él los intervinientes, los jueces de tribunales con competencia en materia de familia y los peritos que deban conocerlo con la finalidad de elaborar sus informes.
- Permite al fiscal entregar copia de la misma, siempre que se haya distorsionado suficientemente la voz e imagen del menor, a efecto que no pueda ser identificado. Sólo en las dependencias del Ministerio Público se podrá acceder al contenido de la videograbación sin distorsiones.
- Prohíbe a los medios de comunicación y las personas que asistan a la audiencia fotografiar o filmar parte alguna de la declaración judicial o de la entrevista investigativa videograbada que se reproduzca en el juicio, ni exhibir dicha imágenes, ni difundir datos que permitan identificar al declarante o a su familia, ni hacer citas textuales de su declaración. Lo anterior no obsta al derecho de los medios a informar sobre el proceso y los presuntos responsables del hecho investigado.
Intervinieron los Senadores José García, Pedro Araya, Felipe Harboe, Alberto Espina, Alejandro Navarro, Rabindranath Quinteros y Juan Antonio Coloma.
En consecuencia, procede continuar la discusión en particular del proyecto de ley en la próxima sesión que celebre el Senado.



INCIDENTES

EL SENADOR ALFONSO DE URRESTI rindió homenaje al señor Helvio Riquelme Moretti, a 16 años de su muerte, oriundo de la comuna de La Unión, provincia de Ranco, destacando su labor como ex Alcalde de Mar del balneario de Hueicolla, con el que generó estrechas relaciones realizando grandes esfuerzos por la localidad, en bien del desarrollo de la navegación fluvial por el Río Bueno y muchas otras actividades que aportaron al fortalecimiento de este balneario y de toda la zona.
Valoró el Plan de Infraestructura del Río Bueno, financiado por la Dirección de Obras Portuarias del Ministerio de Obras Públicas, iniciado el año 2015, que tiene como objetivo central mejorar las condiciones estructurales a lo largo del cauce, permitir el acceso de la comunidad y poner en valor la historia del río, fortaleciendo la identidad local dada por esta importante vía fluvial. Pidió oficiar a la Directora de Obras Portuarias solicitándole que las obras en el puerto de Trumao, lleven el nombre de don Helvio Riquelme Moretti.
EL SENADOR RABINDRANATH QUINTEROS presentó un análisis sobre la problemática de conectividad de la ciudad de Puerto Montt, capital regional que opera como centro de distribución para el sur austral del país.
Lamentó que las propuestas presentadas al Ejecutivo, que consideraba un sistema de transporte no convencional, así como también una proposición de reactivación económica a través de la inversión pública, generando empleo mediante el impulso de proyectos de conectividad, no fueron aceptadas, mientras ciudades como Puerto Montt siguen creciendo sin contar con soluciones de transporte para sus habitantes.
Pidió oficiar a las autoridades que señaló, para que se informe sobre el estado de avance -si es que lo hay- de las iniciativas presentadas respecto de los proyectos de transporte no convencional para Puerto Montt, a la vez que solicitó el listado de proyectos de mejoramiento de la conectividad vial para la capital de la Región de Los Lagos.
EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO puso de manifiesto la crisis que existe hoy en la atención de salud pública debido a la falta de médicos especialistas y que están provocando extensas listas de espera sin atención oportuna, con los consiguientes nefastos resultados en la salud de las personas, especialmente en los niños.
Al respecto, señaló que existe una importante cantidad de médicos extranjeros que reprobaron el EUNACOM y que tendrán que salir del sistema, formulando un llamado a los alcaldes a contratar los médicos necesarios extranjeros mientras no exista disponibilidad de especialistas chilenos, a la Presidenta de la República y a la Ministra de Salud, para impedir que los médicos extranjeros que llevan muchos años atendiendo en el sistema, abandonen los hospitales dejándolos desprovistos de atención médica por la escasa existencia de médicos especialistas chilenos disponibles.