REPÚBLICA DE CHILE
SESIONES DEL CONGRESO NACIONAL
PUBLICACIÓN OFICIAL
LEGISLATURA 365ª
Sesión del Congreso Pleno,
en jueves 1 de junio de 2017
(De 10:29 a 12:41)
PRESIDENCIA DEL SEÑOR ANDRÉS ZALDÍVAR LARRAÍN, PRESIDENTE DEL SENADO
SECRETARIO, EL DEL SENADO, SEÑOR MARIO LABBÉ ARANEDA
(Integran también la Mesa el Presidente de la Cámara de Diputados,
señor Fidel Espinoza Sandoval, y el Secretario de esta misma
Corporación, señor Miguel Landeros Perkic).
____________________
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
I. ASISTENCIA
Asistieron los Senadores señores:
--Allende Bussi, Isabel
--Araya Guerrero, Pedro
--Bianchi Chelech, Carlos
--Chahuán Chahuán, Francisco
--Coloma Correa, Juan Antonio
--De Urresti Longton, Alfonso
--Espina Otero, Alberto
--García Ruminot, José
--García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro
--Girardi Lavín, Guido
--Goic Boroevic, Carolina
--Guillier Álvarez, Alejandro
--Harboe Bascuñán, Felipe
--Horvath Kiss, Antonio
--Lagos Weber, Ricardo
--Larraín Fernández, Hernán
--Matta Aragay, Manuel Antonio
--Montes Cisternas, Carlos
--Muñoz D´Albora, Adriana
--Navarro Brain, Alejandro
--Ossandón Irarrázabal, Manuel José
--Pérez San Martín, Lily
--Pérez Varela, Víctor
--Pizarro Soto, Jorge
--Prokurica Prokurica, Baldo
--Quintana Leal, Jaime
--Van Rysselberghe Herrera, Jacqueline
--Von Baer Jahn, Ena
--Walker Prieto, Ignacio
--Walker Prieto, Patricio
--Zaldívar Larraín, Andrés
Y los Diputados señores:
--Aguiló Melo, Sergio
--Álvarez Vera, Jenny
--Andrade Lara, Osvaldo
--Arriagada Macaya, Claudio
--Auth Stewart, Pepe
--Becker Alvear, Germán
--Bellolio Avaria, Jaime
--Berger Fett, Bernardo
--Boric Font, Gabriel
--Browne Urrejola, Pedro
--Campos Jara, Cristián
--Cariola Oliva, Karol
--Carmona Soto, Lautaro
--Carvajal Ambiado, Loreto
--Castro González, Juan Luis
--Ceroni Fuentes, Guillermo
--Chávez Velázquez, Marcelo
--Cicardini Milla, Daniella
--Coloma Álamos, Juan Antonio
--Cornejo González, Aldo
--De Mussy Hiriart, Felipe
--Edwards Silva, José Manuel
--Espejo Yaksic, Sergio
--Espinosa Monardes, Marcos
--Espinoza Sandoval, Fidel
--Farcas Guendelman, Daniel
--Fernández Allende, Maya
--Flores García, Iván
--Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
--Gahona Salazar, Sergio
--García García, René Manuel
--Girardi Lavín, Cristina
--González Torres, Rodrigo
--Gutiérrez Gálvez, Hugo
--Gutiérrez Pino, Romilio
--Hernández Hernández, Javier
--Hernando Pérez, Marcela
--Hoffmann Opazo, María José
--Alvarado Ramírez, Miguel Ángel
--Jackson Drago, Giorgio
--Jaramillo Becker, Enrique
--Jiménez Fuentes, Tucapel
--Kast Sommerhoff, Felipe
--Kort Garriga, Issa
--Lemus Aracena, Luis
--León Ramírez, Roberto
--Letelier Norambuena, Felipe
--Lorenzini Basso, Pablo
--Melero Abaroa, Patricio
--Melo Contreras, Daniel
--Meza Moncada, Fernando
--Mirosevic Verdugo, Vlado
--Molina Oliva, Andrea
--Monckeberg Bruner, Cristián
--Monckeberg Díaz, Nicolás
--Monsalve Benavides, Manuel
--Morales Muñoz, Celso
--Morano Cornejo, Juan Enrique
--Nogueira Fernández, Claudia
--Norambuena Farías, Iván
--Núñez Lozano, Marco Antonio
--Núñez Urrutia, Paulina
--Ojeda Uribe, Sergio
--Ortiz Novoa, José Miguel
--Pacheco Rivas, Clemira
--Pascal Allende, Denise
--Paulsen Kehr, Diego
--Pérez Arriagada, José
--Pérez Lahsen, Leopoldo
--Pilowsky Greene, Jaime
--Poblete Zapata, Roberto
--Provoste Campillay, Yasna
--Rathgeb Schifferil, Jorge
--Rincón González, Ricardo
--Robles Pantoja, Alberto
--Rocaful López, Luis
--Rubilar Barahona, Karla
--Sabag Villalobos, Jorge
--Sabat Fernández, Marcela
--Saffirio Espinoza, René
--Saldívar Auger, Raúl
--Santana Tirachini, Alejandro
--Schilling Rodríguez, Marcelo
--Sepúlveda Orbenes, Alejandra
--Silber Romo, Gabriel
--Silva Méndez, Ernesto
--Soto Ferrada, Leonardo
--Squella Ovalle, Arturo
--Teillier del Valle, Guillermo
--Torres Jeldes, Víctor
--Trisotti Martínez, Renzo
--Tuma Zedan, Joaquín
--Ulloa Aguillón, Jorge
--Urízar Muñoz, Christian
--Urrutia Soto, Osvaldo
--Vallejo Dowling, Camila
--Vallespín López, Patricio
--Venegas Cárdenas, Mario
--Verdugo Soto, Germán
--Walker Prieto, Matías
Concurrieron, además, los Ministros del Interior y Seguridad Pública, señor Mario Fernández Baeza; de Relaciones Exteriores, señor Heraldo Muñoz Valenzuela; de Defensa Nacional, señor José Antonio Gómez Urrutia; de Hacienda, señor Rodrigo Valdés Pulido; de la Secretaría General de la Presidencia, señor Nicolás Eyzaguirre Guzmán; de la Secretaría General de Gobierno, señora Paula Narváez Ojeda; de Economía, Fomento y Turismo, señor Luis Felipe Céspedes Cifuentes; de Desarrollo Social, señor Marcos Barraza Gómez; de Educación, señora Adriana Delpiano Puelma; de Justicia y Derechos Humanos, señor Jaime Campos Quiroga; del Trabajo y Previsión Social, señora Alejandra Krauss Valle; de Obras Públicas, señor Alberto Undurraga Vicuña; de Salud, señora Carmen Castillo Taucher; de Vivienda y Urbanismo, señora Paulina Saball Astaburuaga; de Agricultura, señor Carlos Furche Guajardo; de Minería, señora Aurora Williams Baussa; de Transportes y Telecomunicaciones, señora Paola Tapia Salas; de Bienes Nacionales, señora Nivia Palma Manríquez; de Energía, señor Andrés Rebolledo Smitmans; del Medio Ambiente, señor Marcelo Mena Carrasco; del Deporte, señor Pablo Squella Serrano; de la Mujer y la Equidad de Género, señora Claudia Pascual Grau, y del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, señor Ernesto Ottone Ramírez.
Actuó de Secretario del Congreso Pleno el Secretario General del Senado, señor Mario Labbé Araneda.
Asimismo, se hallaron presentes:
El Honorable Cuerpo Diplomático representado por el Nuncio Apostólico, Monseñor Ivo Scapolo; los Embajadores de El Salvador, señor Víctor Manuel Valle Monterrosa; de Nicaragua, señora María Luisa Robleto Aguilar; de Honduras, señora María Antonia Navarro B.; de Paraguay, señora Nimia Oviedo de Torales; de Malasia, señor Mohamad Rameez Bin Yahaya; de la República de Croacia, señora Nives Malenica; de India, señora Anita Nayar; del Perú, señor Jorge Valdez Carrillo; de Estados Unidos de América, señora Carol Z. Perez; de Israel, señor Rafael Eldad Hayet; de Rumania, señora Mónica-Mihaela Stirbu; de Ecuador, señor Fernando Yepez Lasso; de Egipto, señor Yasser Mahmoud Hashem; de Argentina, señor José Octavio Bordon; de Marruecos, señora Kenza Al Ghali; de Argelia, señor Nouredine Sidi Abed; de Suecia, señor Jakob Kiefer; del Reino Unido, señora Fiona Jennifer Clouder; de Dinamarca, señor Jesper Ferslov Andersen; de República Checa, señor Josef Rychtar; de Cuba, señor Adolfo Curbelo Castellanos; de Turquía, señora Naciye Gökcen Kaya; de Panamá, señor José Antonio Sossa Rodríguez; de Italia, señor Marco Ricci; de Suiza, señor Edgar Doerig; de Kuwait, señor Mohammad Aljudaie; de la República Socialista de Vietnam, señor Ngo Due Thang; de Indonesia, señor Philemon Arobaya; de Arabia Saudita, señor Abdullah Saleh Alawwad; de Nueva Zelandia, señora Jacqueline Caine; de Guatemala, señora Rita Claverie Diaz de Sciolli; de Emiratos Árabes Unidos, señor Abdullah Mohammed Almaainah; del Reino de España, señor Carlos Robles Fraga; de Sudáfrica, señor Hilton Fisher; del Reino de los Países Bajos, señora Marion Kappeyne Van de Copello; de Palestina, señor Imad Nabil Jada'A; de Francia, señora Caroline Dumas; de Austria, señor Joachim Oppinger; de Grecia, señor Ioannis Tzovas-Mourouzis; de Noruega, señora Beate Stiro; de la Unión Europea, señora Stella Zervoudaki; de Polonia, señora Aleksandra Piatkowska; de Japón, señor Yoshinobu Hiraishi; de Hungría, señor Miklos Deak; de Bélgica, señor Patrick de Beyter; de Australia, señor Robert Niel Fergusson; de la Soberana Orden Militar de Malta, señor Fernando Pérez Egert; de México, señor Rubén Beltrán Guerrero; de la República Oriental del Uruguay, señor Octavio Brugnini García-Lagos; de Colombia, señor Álvaro Echeverry Gutiérrez; de la República Popular China, señor Li Baorong; de Corea, señor In-Gyun Chung, y de la Federación de Rusia, señor Vladimir V. Trukhanovskii.
Por los Encargados de Negocios Ad Interim y Cónsules Honorarios:
Del Líbano, doña Brigitta Al-Ojeil; de Azerbaiyán, don Yasin Jafarov; de Libia, don Abdullatif H.A. Elkhazmi; de Haití, don Rosny Smarth; de la República Dominicana, don Antonio Pérez Lantigua; de Brasil, don Osvaldo Dos Santos Pizza; de Alemania, don Jens Lütkenherm; de Canadá, don Geoff White; de Filipinas, don Marcos Punsalang; de Tailandia, doña Benjapa Tubthong; de Bolivia, doña María Magdalena Cajías, y el Decano del Cuerpo Consular, don Paul Nador.
También asistieron los representantes de los siguientes organismos internacionales en Chile:
Del Banco Interamericano del Desarrollo-BID, señora Carolyn Robert Barrantes; de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados-ACNUR, señora Delfina Lawson, Jefe Oficina Nacional; de la CEPAL, señora Alicia Barcena Ibarra; del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia-UNICEF, señora Hai Kyung Jun; de la OPS/OMS, señora Paloma Cuchi; del PNUD, señora Silvia Rucks; de la UNESCO, señora Cecilia Barbieri; de la European Southern Observatory ESO, señor Fernando Comeron Tejero; de la FAO, señor Julio A. Berdegué; del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura-IICA, señor Jaime Flores Ponce; de la Organización Internacional para las Migraciones-OIM, señor Norberto Giron; del Giant Magellan Telescopie Organization-GMTO, señor Miguel Roth Fuchs; y del Observatorio Astronómico Nacional de Japón-NAOJ, señor Seiichi Sakamoto.
Finalmente, estuvieron presentes el Presidente de la Ilustrísima Corte Suprema, señor Hugo Dolmestch Urra; el Arzobispo de Santiago, Cardenal Ricardo Ezzati Andrello; el Presidente de la Conferencia Episcopal, Monseñor Santiago Silva Retamales; el Alto Representante de las Iglesias Evangélicas Chilenas, Obispo señor Emiliano Soto Valenzuela; Arzobispo Metropolitano Ortodoxo de Chile, Monseñor Sergio Abad Antoun; el Presidente del Partido Renovación Nacional, Diputado señor Cristián Monckeberg Bruner; la Presidenta del Partido Demócrata Cristiano, Senadora señora Carolina Goic Boroevic; el Presidente del Partido Socialista, señor Álvaro Elizalde Soto; el Presidente del Partido Por la Democracia, señor Gonzalo Navarrete Muñoz; la Presidenta del Partido Unión Demócrata Independiente, Senadora señora Jacqueline Van Rysselberghe Herrera; el Presidente del Partido Comunista de Chile, Diputado señor Guillermo Teillier del Valle; la Presidenta del Partido Amplitud, Senadora señora Lily Pérez San Martín; el Presidente del Partido Revolución Democrática, señor Rodrigo Echecopar; el Presidente del Partido Evolución Política, señor Jorge Saint Jean; el Presidente del Partido Liberal de Chile, Diputado señor Vlado Mirosevic Verdugo; el Presidente del Partido País, señor Cristian Quiroz; el Presidente del Tribunal Constitucional, señor Carlos Carmona Santander; el Contralor General de la República, señor Jorge Bermúdez Soto; el Fiscal Nacional del Ministerio Público, señor Jorge Abbott Charme; el Presidente del Banco Central, señor Mario Marcel Cullell; el Comandante en Jefe de la Armada, Almirante señor Enrique Larrañaga Martin; el Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea, General del Aire señor Jorge Robles Mella; el General Director de Carabineros, General señor Bruno Villalobos Krumm; el Jefe del Estado Mayor Conjunto de las FF.AA, General de Aviación señor Arturo Merino Núñez; el Director General de la Policía de Investigaciones, señor Héctor Espinosa Valenzuela; el Defensor Nacional Público, señor Andrés Mahnke Malschafsky; la Presidenta del Consejo de Defensa del Estado, señora María Eugenia Manaud Tapia; el Presidente del Tribunal Calificador de Elecciones, señor Patricio Valdés Aldunate; el Presidente del Consejo Directivo del Servicio Electoral de Chile-Servel, señor Patricio Santamaría Mutis; el Director de Presupuestos, señor Sergio Granados Aguilar; el Presidente del Consejo Nacional de Televisión, señor Oscar Reyes Peña; el Director de la Agencia Nacional de Inteligencia-ANI, señor Gustavo Villalobos Sepúlveda; el Rector de la Universidad de Santiago, señor Juan Manuel Zolezzi Cid; el Presidente de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales-ANEF, señor Carlos Insunza Rojas; el Presidente de Asociación de Radiodifusores de Chile-ARCHI, señor Eduardo Martínez Espinoza; el Vicepresidente de la Cámara Chilena de la Construcción, señor José Ignacio Amenábar Montes; el Vicepresidente de la Confederación del Comercio Detallista, señor Óscar Bruna Malbrán, el Presidente de la Federación de Trabajadores del Cobre-FTC, señor Raimundo Espinoza Concha; el Director de la Biblioteca del Congreso Nacional, señor Manuel Alfonso Pérez Guiñez; el Intendente de la Quinta Región, señor Gabriel Aldoney Vargas; la Presidenta de la Ilustre Corte de Apelaciones de Valparaíso, señora Inés María Letelier Ferrada; el Fiscal Regional Quinta Región, señor Pablo Gómez Niada; el Alcalde de Valparaíso, señor Jorge Sharp Fajardo; la Alcaldesa de Viña del Mar, señora Virginia Reginato Bozzo; el Comandante del Regimiento de Infantería N° 2 Maipo, Teniente Coronel señor Ramón Oyarzún Gatica; el Comandante en Jefe de la 1a Zona Naval, Contralmirante señor Ronald Mc Intyre Astorga; el Obispo de Valparaíso, Monseñor Gonzalo Duarte García de Cortázar; el Defensor Público de la Quinta Región, señor Claudio Pérez García, y otras altas autoridades civiles y militares.

CEREMONIA DE RECEPCIÓN DE SU EXCELENCIA LA
PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
A las 10:26 llega al recinto del Congreso Nacional la Excelentísima Presidenta de la República, doña Michelle Bachelet Jeria, y es recibida por el Jefe de Relaciones Públicas, Ceremonial y Protocolo del Senado, señor Guillermo Miranda Gálvez, y la Directora General del Ceremonial y Protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores, Embajadora señora Gloria Navarrete Pinto.
En la escala de acceso a la entrada principal del Salón de Honor la saluda la Comisión de Reja (compuesta por los Senadores señores Alfonso de Urresti Longton, Hernán Larraín Fernández y Jaime Quintana Leal, y por los Diputados señoras Andrea Molina Oliva y Claudia Nogueira Fernández, y los señores Lautaro Carmona Soto, Guillermo Ceroni Fuentes, Felipe Kast Sommerhoff, Roberto León Ramírez y Daniel Melo Contreras); a continuación la recibe la Comisión de Pórtico (integrada por los Senadores señoras Isabel Allende Bussi, Carolina Goic Boroevic y Lily Pérez San Martín, y los señores Pedro Araya Guerrero, Carlos Bianchi Chelech, Francisco Chahuán Chahuán, Ricardo Lagos Weber, Manuel José Ossandón Irarrázabal y Víctor Pérez Varela, y por los Diputados señoras Jenny Álvarez Vera y Karla Rubilar Barahona, y los señores Miguel Ángel Alvarado, Bernardo Berger Fett, Issa Kort Garriga, Alberto Robles Pantoja y Gabriel Silber Romo).
En la testera del Salón de Honor es recibida y saludada por el Presidente del Senado señor Andrés Zaldívar Larraín y por el Presidente de la Cámara de Diputados, señor Fidel Espinoza Sandoval.
--El público instalado en las tribunas y galerías y los presentes en la Sala del Congreso Pleno cantan el himno nacional.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
--Se abrió la sesión a las 10:29 en presencia de 31 señores Senadores y 100 señores Diputados.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente del Senado).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. APROBACIÓN DE ACTA

El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente del Senado).- Someto a aprobación el Acta de la Sesión de Congreso Pleno celebrada el 20 de julio de 2016.
--Se aprueba.

IV. MENSAJE PRESIDENCIAL

El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- Su Excelencia la Presidenta de la República concurre a esta sesión para dar cuenta al país del estado administrativo y político de la nación, de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política.
Tiene la palabra la señora Presidenta de la República.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

La señora BACHELET (Presidenta de la República).- Queridos compatriotas:
Vengo a dar cuenta ante mis conciudadanos de la marcha de nuestro país. Un país que se transforma, que progresa, y que justamente porque quiere seguir progresando se ha puesto metas cada vez más amplias. Un país que se ha atrevido a iniciar cambios de fondo, para dar oportunidades justas y equitativas a todos, y apostar así por un verdadero desarrollo.
Estoy aquí con la convicción y el orgullo de quien ha recibido la misión de liderar transformaciones que no podían esperar más.
Con ese mismo orgullo, hoy le hablo a un Chile distinto y mejor al que pude ver hace tres o cuatro años, cuando recorrí el país como candidata o cuando mi Gobierno comenzaba.
Entonces encontré un Chile que luchaba por ser moderno. Orgulloso de sus logros y dispuesto a preservarlos, pero con madurez suficiente para enfrentar sus desafíos y dar un paso mayor en su trayectoria.
Un Chile con la frente en alto, pero también con tensiones e impaciencia. Un Chile de contrastes injustos, donde prácticas indeseables se volvían habituales, donde las debilidades en la economía y la política se convertían en un freno para el progreso y donde las buenas rachas no estaban siendo aprovechadas para el desarrollo.
Sobre todo, un Chile que no había hecho suficiente por acabar con las grandes desigualdades que arrastraba, abusos que se mantenían y que frustraban los esfuerzos que hacen las personas y sus familias por surgir.
Un Chile con un malestar profundo por tantas barreras invisibles que impedían el progreso de sus ciudadanos y que les ponían techos arbitrarios a su bienestar.
Un Chile con una certeza: en una sociedad que mantiene las inequidades y los privilegios, el trabajo duro y el sacrificio de las familias no rinden y la dignidad no se reconoce.
Que si impera la pura lógica de mercado, temas vitales como la educación, la salud o la vivienda pasan a ser bienes de consumo que crean divisiones entre quienes pueden y quienes no pueden pagarlos.
Que si la economía descansa en las bonanzas pasajeras o en la visión cortoplacista, no hay crecimiento sostenido ni se favorece el emprendimiento.
Que si la democracia no representa bien el poder de los ciudadanos o se tolera la corrupción, crece la desconfianza y el sentido de comunidad se debilita. ¡Así de claro!
Según los datos generales, parecía que todo estaba muy bien, pero los compatriotas sabían que la situación no daba para más.
Ningún país en el mundo había alcanzado tal nivel de desarrollo manteniendo niveles tan altos de desigualdad. Y eso no era sostenible.
Era necesario hacer cambios de fondo, con participación de todos y miradas de largo plazo.
Era hora de ir de las palabras a la acción, aun sabiendo que cuatro años de Gobierno no bastan para revertir males históricos y sabiendo que podíamos instalar nuevas bases para el desarrollo, bases más equitativas, sostenibles, estratégicas, solidarias y humanas.
Esa es la tarea a la que me he entregado como gobernante y por la cual estoy llamada a rendir hoy cuenta ante este Congreso Pleno, ante mis compatriotas y -¡claro!- ante la historia.
Lo digo con humildad, pero con firmeza: hemos tenido el coraje de mirar nuestros problemas de frente. Hemos puesto en el centro del debate temas que hasta ahora no habíamos debatido. Temas como una nueva Constitución, la reforma tributaria, el fin del sistema binominal, la corrupción, la gratuidad, la despenalización de la interrupción del embarazo, la unión civil.
Nos hemos atrevido a poner en marcha las transformaciones que comprometimos. No ha sido fácil, tampoco ha sido perfecto. Hemos experimentado las dificultades propias de un cambio de gran magnitud. Hemos visto lo que ocurre cuando se descorre el tupido velo de las malas prácticas, y lo hemos enfrentado.
Hemos cambiado realidades concretas y estamos construyendo un Chile mejor para todos y todas.
De eso quiero hablarles hoy: de cómo hemos hecho, juntos, aquello que muchos creían imposible.
Sé que falta bastante. Sé que consolidar y avanzar en las transformaciones requerirá un buen tiempo más allá de mi Gobierno. Sé que son cambios que habrá que continuar y profundizar y que los chilenos y las chilenas deberán decidirlos.
Pero el horizonte hacia el que nos movemos está claro.
El horizonte es un Chile donde cada uno valga lo mismo que cualquier otro.
Un país de libertades donde cada uno pueda elegir la vida que desea y expresar sin trabas lo que piensa.
Donde todas las familias tengan la certeza de que sus hijos podrán acceder a una educación de calidad desde que entren a la sala cuna hasta que terminen sus estudios superiores.
Donde frente a cualquier problema de salud, las personas tengan la seguridad de que serán atendidas bien, a tiempo y con la mejor infraestructura y tecnología.
Donde podamos vivir sin temer ni desconfiar del vecino, del extraño o del que venga a buscar una oportunidad a nuestras tierras.
Donde nos cuidemos unos a otros.
Donde nuestra economía tenga muchos motores potentes de crecimiento, con áreas estratégicas consensuadas entre las empresas, el Estado y la sociedad civil.
Donde nuestro medioambiente esté protegido. Donde los barrios y las ciudades estén al servicio de la vida en común, y sean bellos, seguros, acogedores y sustentables.
Un país con derechos efectivos, con instituciones que los respeten y defienden, y con una política transparente y permeable a las necesidades de la ciudadanía.
Ese es el horizonte que nos mueve. Y, aunque parece lejano, hemos vencido grandes obstáculos y estamos caminando hacia él, como les mostraré.
Hemos hecho numerosas cosas en este tiempo y haremos otras en los meses que quedan. Muchas más de las que puedo describirles en esta cuenta pública. Y quiero destacar hoy aquellas iniciativas y medidas con las que estamos sentando las bases indispensables para ese Chile que queremos.
En primer lugar, deseo compartir con ustedes los avances en educación, porque es nuestra prioridad y la de Chile, porque es el espacio donde las personas forman sus capacidades para surgir y convivir con otros.
En segundo lugar, les mostraré lo que hemos hecho para tener una economía más moderna, más productiva y más justa.
En tercer lugar, mencionaré los aumentos y mejorías que hemos logrado en la protección de las personas y sus familias.
En cuarto lugar, describiré las iniciativas que nos han permitido mejorar nuestra vida en común en los barrios, en el medioambiente, la cultura y el transporte.
Finalmente, en quinto lugar, me referiré a los fuertes avances que estamos haciendo en la organización de la vida política del país.
Compatriotas:
Ha sido la propia ciudadanía la que ha puesto la educación en el centro de las prioridades de nuestro desarrollo. Y tiene razón, pues allí se encuentra el verdadero motor de toda sociedad; allí desplegamos nuestras potencialidades como personas, nos formamos como ciudadanos y forjamos herramientas para el bienestar de todos.
Los cambios profundos en educación se hacen cada cuarenta o cincuenta años.
Hace casi un siglo el país dio un salto adelante al hacer obligatoria la educación primaria. Y no fue sino hasta la década de los sesenta cuando se garantizó el acceso efectivo a la educación escolar de todos los niños y las niñas de Chile.
Precisamente defendiendo la Ley de Instrucción Primaria Obligatoria, un joven Pedro Aguirre Cerda decía que la educación "multiplica el producto de la actividad humana y proporciona mejor empleo a la riqueza productiva.". Y agregaba que "las manos se hacen sabias cuando son dirigidas por una cabeza que piensa.".
Si entonces el gran desafío fue asegurar que ningún niño o niña quedara sin ir a la escuela, ahora la exigencia es elevar la equidad y la calidad de la educación en todos sus niveles.
Hemos puesto en marcha una reforma estructural, impactando desde la sala cuna hasta la educación superior, cambiando el foco desde la discriminación al derecho, desde el lucro de unos pocos a la calidad de muchos; fortaleciendo el rol de profesores y su satisfacción profesional; construyendo establecimientos de alto estándar allí donde no los había.
Transformando, en definitiva, una educación que funcionaba como bien de consumo en una educación entendida como derecho social...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... y a la vez como palanca fundamental del desarrollo.
¿Qué hemos hecho en concreto?
Hemos creado más jardines y salas cuna, porque quienes pueden asistir a la educación inicial tienen mejores expectativas de desempeño escolar que quienes no pueden. Si entre 2010 y 2014 se aumentó en cerca de 24 mil los cupos para niños y niñas de cero a cuatro años, nosotros quisimos ir mucho más lejos: hemos aumentado en 50 mil los cupos y llegaremos a cerca de 70 mil el año 2018.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Por eso, también hemos creado la institucionalidad y la normativa que aseguren que jardines y salas cuna tengan la calidad necesaria y sean estrictamente fiscalizados.
Y, como el pilar de la educación son los profesores, hemos dignificado sus condiciones laborales, aumentado su tiempo para preparar clases y evaluar. Y, desde julio de este año, aumentaremos las remuneraciones de los docentes del sector municipal en más de 30 por ciento como promedio.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Así, si un profesor con jornada completa de 37 horas en el inicio de su carrera ganaba en promedio 580 mil pesos, con la carrera docente ganará 827 mil pesos.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Estamos creando, entonces, una carrera docente de alto nivel, que atraiga a los mejores jóvenes a esta vocación, fortaleciendo las pedagogías y fomentando el perfeccionamiento de los profesores de enseñanza pública y particular subvencionada. Un dato -para compartir-: solo el año 2018 el Centro de Desarrollo Docente del Ministerio de Educación realizará 71 postítulos para dos mil 100 docentes de enseñanza básica y media técnico-profesional.
Porque sabemos que la enseñanza en cada sala va a mejorar significativamente si contamos con profesores mejor formados, mejor pagados y con más tiempo para preparar sus clases.
También son importantes, sin duda, los asistentes y las asistentes de la educación con sus labores de apoyo, quienes juegan un rol clave en la calidad de la educación.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Hicimos el compromiso de avanzar en mejorar su carrera. Y estamos preparando, en diálogo con los involucrados, un proyecto de Estatuto de los Asistentes de la Educación,...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... que esperamos concluir pronto para enviar a este Congreso.
Además, hemos consagrado el principio de inclusión en los establecimientos que reciben recursos públicos y estamos terminando con la selección arbitraria de los alumnos. Y a partir de este año las familias empezarán a elegir un colegio y no a la inversa.
Estamos eliminando el copago en los recintos educacionales que reciben recursos públicos. Gracias a esto, sin cambiarse de establecimiento, más de 290 mil escolares que pagaban por su colegio, hoy estudian gratis.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Y al final del Gobierno, serán cerca de 420 mil.
Quiero aclarar que hemos terminado el financiamiento compartido sin disminuir los recursos para los establecimientos. Por el contrario: aumentamos en 20 por ciento la subvención preferencial, creamos la subvención para la clase media y el aporte por gratuidad.
Hemos concentrado recursos, especialmente en la revalorización de la educación pública, con un extenso plan de infraestructura que hasta ahora ha beneficiado a dos mil 86 establecimientos públicos del país. Estamos hablando de un cambio que ha llegado a más de 570 mil estudiantes.
Hemos entregado instrumentos esenciales a los alumnos. Hablo de millones de textos escolares cada año. Hablo de más de 295 mil niños y niñas que han recibido su computador en los últimos tres años. Hablo de casos como el de Francisco, un menor de Puerto Varas, que recibió su computador azul -tal como lo eligió en Internet- y que se comprometió, además, a mejorar sus notas.
No es un regalo o un premio para algunos. Es un derecho. Esa es la lógica que queremos: que todos tengan derecho a las mismas herramientas para una educación de calidad.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
¡Porque así, con todos y todas, sin que nadie quede atrás, debe avanzar la educación!
Estamos trabajando paralelamente para modificar un sistema de administración municipal de la educación pública que tiene serios problemas. No queremos que el futuro de un niño esté determinado por la capacidad económica o de gestión de su municipio. Y pido a este Congreso su apoyo para hacer realidad este propósito de equidad básica.
Y repusimos la educación cívica en todos los colegios. Porque la vida escolar es la puerta de entrada a la vida en común,...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... es la puerta de entrada a la participación informada, a la pertenencia y a la solidaridad.
En materia de enseñanza superior, hemos trabajado intensamente para garantizar el derecho a estudiar, más allá de las condiciones económicas de cada alumno o del territorio en el que viva. Y hemos enfrentado el déficit de oferta de educación superior, tanto universitaria como técnica, en las regiones.
Los 15 centros de formación técnica estatales, vinculados con universidades públicas, ya tienen sus decretos de creación y están comenzando a implementarse.
Este 2017 partirán los primeros 5 CFT en las Regiones de Tarapacá, Coquimbo, Maule, La Araucanía y Los Lagos, con rectores o rectoras...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... nombrados por la Alta Dirección Pública, de manera que los primeros alumnos empiecen a estudiar en marzo de 2018.
Entre 2018 y 2019 será el turno de los CFT de Antofagasta, Región Metropolitana, Valparaíso, Los Ríos y Magallanes, y entre 2020 y 2021, el de Biobío, Arica y Parinacota, Atacama, O'Higgins y Aisén.
Esta es una apuesta histórica por la educación técnica, de una magnitud...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... que el Estado no había asumido nunca antes en Chile. Justamente por eso, y porque confiamos en el poder transformador que implicará para las regiones, era un desafío impostergable.
Paralelamente, este 2017 cientos de jóvenes de las Regiones de O'Higgins y de Aisén iniciaron su año académico en las nuevas universidades estatales:...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... ni ellos se van ni su región los pierde. Y, por cierto, más de la mitad estudia con gratuidad.
Porque, a quienes dudaban de la verdad y el alcance de la gratuidad, quiero decirles que es una realidad que avanza a paso firme.
No estamos hablando solo de becas. Estamos hablando de que hoy, en la educación superior, todos los jóvenes que pertenecen al 50 por ciento de las familias más vulnerables pueden estudiar sin endeudarse en 32 universidades, y a partir de este año, también en 6 institutos profesionales y 6 centros de formación técnica a lo largo de todo Chile. Para ellos y ellas un nuevo futuro se ha abierto.
No es una ficción ni un puñado de personas. Son más de 257 mil jóvenes con nombre y apellido, con historias de esfuerzo y esperanza,...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... para quienes estudiar implica hoy el desafío de aprender, no el de hipotecar su mañana. Estoy hablando de personas, de familias que hoy día ven a sus hijos hacerse grandes sin angustias ni deudas.
Todos conocemos esas historias. Hace solo cuatro años, cuando partimos la campaña, miles de familias con hijos jóvenes tenían que elegir a cuál de ellos podían costear su educación superior.
Hoy vemos casos como el de la señora Eugenia, en La Serena, que tiene a sus 4 hijos estudiando en la educación superior con gratuidad.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
¡Esa es la nueva realidad de Chile, que debemos ampliar y consolidar!
Por eso, hoy quiero anunciarles que el año 2018 la gratuidad en educación superior, universitaria, técnica y profesional, se extenderá al 60 por ciento de los estudiantes más vulnerables.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
¡Porque nuestros jóvenes no pueden esperar!
Pero nuestro anhelo sigue siendo avanzar hacia la gratuidad universal. Porque la gratuidad para todos es la expresión más clara de una educación entendida como derecho social y no como bien de consumo. Porque en ella se materializa la verdadera libertad de elegir.
Por ello, esperamos aprobar en los próximos meses el nuevo sistema de educación superior -el proyecto pertinente se tramita en este Congreso-, que consagra por ley la gratuidad.
Además, mañana enviaré al Parlamento una iniciativa de ley específica que fortalecerá a las universidades estatales dotándolas de un nuevo marco regulatorio.
Como Gobierno, nos comprometimos a terminar con el crédito con aval del Estado (CAE). En los próximos meses enviaremos al Congreso Nacional un proyecto que establecerá un sistema de financiamiento estudiantil que complemente nuestros esfuerzos en gratuidad. Esa iniciativa considera la creación de una entidad pública y la promoción de estándares de calidad en todas las instituciones que accedan a ese beneficio.
Pido al Parlamento su apoyo para la pronta tramitación de dichos proyectos de ley.
Queridos compatriotas, no nos engañemos: quien quiera echar pie atrás en una política seria, inclusiva y responsable como la gratuidad en la educación superior les va a estar dando la espalda a Chile y a las familias chilenas.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
¡Defender esa conquista es tarea de todos!
Pero no solo estamos transformando nuestra educación.
También estamos enfrentando otro retraso: el fortalecimiento y modernización de nuestra economía.
Hace años vemos signos de agotamiento en un modelo de crecimiento limitado: no basta con exportar unas pocas materias primas confiando en que los precios internacionales nos favorezcan. La mayor demostración ha sido la pérdida de vigor de nuestro crecimiento desde fines de 2012, la menor dinámica exportadora desde hace 10 años y una productividad estancada desde hace aún más tiempo.
Necesitamos transitar hacia una economía renovada, con capacidades para innovar; más productiva; con mayores fuentes de riqueza; que respeta la dignidad de las comunidades, los derechos de los trabajadores y de las personas que pagan por un bien y por un servicio.
De ello dependen nuestro bienestar y la posibilidad de hacer realidad nuestros sueños. Sin fortaleza económica, los anhelos de un mejor país serán una quimera.
Lo novedoso no es el diagnóstico, sino que estamos pasando del dicho al hecho. Hemos sentado bases reales para un crecimiento más elevado y sustentable, que es lo que queremos para que haya más prosperidad, empleo y políticas sociales más amplias.
En muchos sectores nuestra acción está marcando una diferencia, desde la producción de alimentos saludables y la generación energética a la exportación de servicios.
Permítanme darles un ejemplo que hace pocos años habría parecido ciencia ficción: en el norte de Chile se están generando iniciativas que permitirán un nuevo polo de desarrollo en torno a la industria solar y la explotación de litio con la incorporación decidida de mayor valor agregado, nuevas capacidades tecnológicas, cobre limpio y la exportación de servicios avanzados en minería.
Si seguimos en esa senda, desde el desierto chileno podrán salir diversos componentes tecnológicos para la movilidad y la comunicación en lugar de concentrados de cobre solamente.
Podemos hacerlo, contamos con todo el potencial. Tenemos la radiación solar más alta del planeta y una de las reservas de litio más abundantes del mundo.
Pero estos recursos naturales no son suficientes por sí solos. Debemos extraerles todo su valor, con inteligencia e innovación, con políticas públicas que coordinen la acción del sector público, el sector privado y las comunidades, con estándares medioambientales exigentes.
Es lo que estamos haciendo con numerosos programas de diálogo e investigación público-privada, con el aumento de los recursos destinados a innovación en 45 por ciento respecto de 2013 y poniendo a disposición de nuevos proyectos un monto significativo de terrenos fiscales.
Por ejemplo, hemos desarrollado programas de industrias inteligentes Solar y Litio que permitirán incrementar el valor de nuestros recursos. Y hemos desplegado una nueva Política para el Litio y Gobernanza de los Salares, que refuerza el rol del Estado como dueño de estos recursos.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Hoy tenemos un acuerdo con uno de los mayores actores mundiales que implica nuevos ingresos para el Estado y un excelente acuerdo con las comunidades. En esta misma línea, la Corporación Nacional del Cobre de Chile prepara la primera explotación pública en asociación con el sector privado en los salares Maricunga y Pedernales.
Pero no solo en materia del litio hemos tenido una política activa. En el caso del cobre, luego de que CODELCO no fuera capitalizada durante el ciclo de precios altos, estamos realizando la mayor capitalización de su historia, por hasta 4 mil millones de dólares, de los cuales hasta ahora van 1.300 millones.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Eso permitirá a la Corporación Nacional del Cobre de Chile desarrollar sus proyectos estructurales, y mantener la competitividad de nuestra mayor empresa.
CODELCO y sus trabajadores han respondido a la confianza de nuestra nación y han reducido significativamente sus costos y aumentado su productividad.
Y hay nuevos desafíos en la minería que también debemos abordar con una mirada estratégica como país; por ejemplo, la producción limpia de los metales. Por eso, he encargado a CODELCO, InvestChile, CORFO y ENAMI que inicien un estudio conjunto para establecer una nueva fundición en la Región de Atacama que esté a la vanguardia en tecnología limpia y que permita recuperar más minerales.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Y así como estamos creando nuevas bases para el desarrollo de la energía solar, del litio o del cobre, estamos creándolas también para el conjunto de la economía.
En primer lugar, hemos logrado una veloz transformación energética. Cuando llegamos al Gobierno, la energía era un freno para nuestro desarrollo, por su alto precio, por su alta contaminación y por la inestabilidad del sistema de transmisión.
Hoy, con buenas políticas públicas, con visión de futuro, con diálogo con las empresas y la sociedad civil, la energía es, al contrario, un potente motor de inversión y competitividad.
Las metas que propusimos para transformar nuestra realidad energética están prácticamente todas cumplidas. Lo que parecía imposible lo hemos logrado.
Y hablemos de costos.
Si en marzo de 2014 el costo marginal promedio era de 129 dólares por megawatt/hora, al finalizar el año 2016 cayó a 60,6 dólares por megawatt/hora,...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... es decir, una disminución de 59 por ciento. Al perfeccionar el sistema de licitaciones de suministro, no solo frenamos las alzas, sino que reduciremos las cuentas en 20 por ciento para las familias y pymes de aquí a tres años.
Hablemos también de las inversiones.
Ha quedado claro que más y mejor regulación no son un freno: entre 2014 y el año pasado se han acumulado 16 mil millones de dólares de inversión materializada, mientras que en el período anterior fueron solo 9 mil.
Pero lo que ha cambiado el rostro del sector y de nuestra economía es el salto inédito que hemos dado en energías renovables y limpias. En diciembre de 2013 las energías renovables no convencionales representaban 6,3 por ciento del total. En marzo de 2017 llegamos a 16,7 por ciento,...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... lo que significa que durante este Gobierno la participación de tecnologías limpias y renovables ha aumentado casi tres veces.
Pero también sabemos que no basta con generar mucho más. Sin un sistema de transmisión eficiente, que permita inyectar energía solar y eólica del norte y llevarla a todo Chile, no es posible imaginar un sistema eléctrico robusto.
Gracias a la interconexión entre el Sistema Interconectado Central y el del Norte Grande, Chile por primera vez tendrá una línea de transmisión continua desde Arica a Chiloé. Este proyecto lleva 90 por ciento de avance, y la semana pasada se puso la última torre.
También es fundamental el proyecto Cardones-Polpaico, para la distribución de energía eléctrica. Y haremos todo lo posible para terminarlo durante mi Gobierno.
Estamos dejando en pie una industria energética dinámica, que nos sitúa como un ejemplo mundial y líder regional, pero que además se ha convertido en un pilar de nuestro compromiso ambiental y de la renovación de nuestra economía.
Estas son bases para que la diversificación, la innovación, los aumentos de productividad sean sello de nuestra nueva economía y no solo el acto audaz de algún emprendedor.
Así, mediante una labor conjunta con el sector privado, estamos impulsando los Programas Estratégicos de Especialización Inteligente, para definir acciones en sectores económicos con ventajas comparativas y oportunidades de mercado. Ello, no solo en la industria solar o en la minería, sino también en economía creativa, en alimentos saludables, en manufactura avanzada, en tecnología y servicios en salud, en pesca y acuicultura, en construcción o en turismo sustentable.
Gracias al Fondo de Inversión Estratégica, hay más de 840 iniciativas para ejecutar, por 104 mil millones de pesos en fondos estatales y 504 mil millones en recursos privados.
Tomemos el caso de la agricultura.
Allí el programa estratégico en alimentos saludables contempla iniciativas como el desarrollo de aditivos naturales. Esto, porque en el mundo son cada vez más los clientes que exigen alimentos saludables. Y es precisamente ahí donde nuestros productos agroalimentarios ganan en valor, al tener endulzantes, colorantes o antioxidantes elaborados a partir de algas, canela, polen o cereales, que pueden incluirse en la composición de productos más competitivos en los nuevos mercados. De hecho, Chile ha obtenido la equivalencia en productos orgánicos de la Unión Europea. Así, en las mesas europeas hoy están nuestros arándanos, aceites de oliva o rosa mosqueta.
Pero para que podamos hablar verdaderamente de mejores bases para la agricultura también debemos hacernos cargo de un serio problema que complica la competitividad del agro: la falta de disponibilidad de agua para riego.
Hemos actuado para terminar con ese obstáculo. Hemos logrado cifras históricas de inversión por parte de la Comisión Nacional de Riego entre 2014 y 2017. Gracias a esto, ya hay 95 mil 550 hombres y mujeres del campo que ven con más tranquilidad su futuro.
En el marco del Plan de Grandes Embalses, se halla en construcción el embalse Valle Hermoso; se inició la ejecución del embalse Chironta, en Arica y Parinacota, y está adjudicado el de La Punilla, en Biobío. Y en el segundo semestre llamaremos a licitación para los embalses de Murallas Viejas, en Coquimbo, y de Catemu y Las Palmas, en Valparaíso.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Esto constituye un avance sustancial en seguridad hídrica, puesto que habremos más que triplicado el ritmo previo de 1,5 embalses licitados por Gobierno.
Con el Plan de Pequeños Embalses hemos terminado o rehabilitado 14 embalses. Y proyectamos que este número llegue a 27 antes de finalizar nuestro Gobierno.
Una economía renovada requiere una infraestructura adecuada, desde carreteras hasta puertos. Y aquí también hay avances destacados en asociación con el sector privado. Se está desarrollando un plan vial para distintos puntos de nuestro país. Ya se han licitado importantes proyectos, como el túnel El Melón y nuevos aeropuertos en Santiago y Concepción.
Solamente en esta última semana se han recibido cinco ofertas para el proyecto Américo Vespucio Oriente II, de parte de cinco grandes consorcios. Entre nuevas licitaciones y mejoramientos de carretera, solo en los dos primeros años de Gobierno se comprometieron inversiones por 2 mil 700 millones de dólares. Y esperamos que sean 5 mil 500 al terminar nuestro Gobierno.
Ampliar la diversidad y la innovación en la economía es necesario, pero no basta. Para crear bases sólidas también necesitamos un mejor Estado, activo allí donde es irremplazable.
En primer lugar, como Gobierno hemos pensado estratégicamente los desafíos de Chile, y hemos convocado a todos los actores a la construcción de una mirada común y de largo plazo, más allá de un período presidencial. Hemos visto numerosos ejemplos en este sentido, como las propuestas del Consejo Nacional de Innovación para el Desarrollo o de la Comisión Nacional de Productividad, la Política Energía 2050, o la Agenda Digital 2020.
Quiero agradecer a todos quienes han participado pensando en nuestro país.
En segundo lugar, hemos llevado adelante una política fiscal responsable. Estamos reduciendo nuestro déficit estructural en 0,25 por ciento del PIB por año. Nuestro marco, además, posibilita tasas de interés bajas proinversión y que permiten un tipo de cambio competitivo.
No ha sido fácil avanzar en esta consolidación. Ha implicado restricciones y avanzar más lento de lo que quisiéramos en algunas áreas. Pero también como Gobierno teníamos que dar el ejemplo, y por eso se adoptaron medidas de austeridad, como congelamiento del reajuste de sueldos a autoridades, limitación de viajes, viáticos y publicidad.
Para dar estabilidad a la inversión en políticas públicas, y en especial en educación, efectuamos una reforma tributaria que recauda 3 por ciento del PIB, nacida de un acuerdo transversal, que consideró un sistema simplificado para pymes y restringió tanto la evasión como la elusión.
Es una reforma que ha sido eficaz, pues ha permitido que el país cuente con recursos para financiar responsablemente nuevos gastos permanentes. Ha sido equitativa, porque los que tienen más contribuyen más: de acuerdo con el Banco Mundial, el 10 por ciento más rico de Chile paga 93 por ciento de los incrementos en impuestos recaudados. Así, los mayores impuestos pagados por el 0,1 por ciento más rico de la población aportan el 73 por ciento del total recaudado.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
No es el único caso de actualización de nuestras instituciones y procedimientos.
La economía es un espacio común, donde las malas prácticas de unos terminan afectándonos a todos. Chile ya no tolera el abuso o el engaño en los mercados. Para hacerle frente, presentamos y aprobamos el proyecto de ley que fortalece el sistema de defensa de la libre competencia, en línea con las mejores prácticas de los países de la OCDE. Con ello se defiende a las personas y se fortalece la economía.
Paralelamente, hemos propuesto un SERNAC fortalecido y con más atribuciones, iniciativa que está en su último trámite constitucional. Y pido a este Congreso aprobarla pronto.
De lo que se trata es de que opere el mercado, pero que lo haga bien. Por eso, también hemos sometido a revisión del Parlamento dos proyectos para modernizar la gestión de inversión público-privada: el Fondo de Infraestructura y la nueva Dirección General de Concesiones.
Y para construir mejores oportunidades de desarrollo debemos estar insertos en el mundo.
No es posible cerrarse a la globalización, ni se puede triunfar individualmente en un escenario global complejo y cambiante. Debemos ser competitivos, pero también trabajar para construir espacios de cooperación y alianzas internacionales que nos fortalezcan.
Chile tiene vocación de integración y privilegia los caminos del multilateralismo. He llevado esta postura a todos los foros internacionales y seguiré insistiendo en ello. Hemos trabajado en la integración global y regional, y nuestros aliados reconocen el liderazgo de nuestro país en este ámbito. Y queremos proyectar eso a largo plazo.
Con países como Japón, Argentina y China firmamos nuevos acuerdos comerciales y ratificamos seis nuevos convenios para evitar la doble tributación.
Además, modernizamos la legislación aduanera para simplificar las operaciones de comercio exterior.
Para fortalecer la atracción de inversiones a nuestro país, en 2016 se lanzó la nueva Agencia para la Promoción de Inversión Extranjera, InvestChile, con lo cual pasamos de una política pasiva de recepción de inversión extranjera directa a una política activa con estándares OCDE. Este año InvestChile abrirá oficinas en Estados Unidos, Japón y Alemania.
Desde la Presidencia Pro Témpore de la Alianza del Pacífico, que ejercemos este año, suscribimos una hoja de ruta para avanzar en la integración financiera con el MERCOSUR.
Asimismo, organizamos la Cumbre de Presidentes en Puerto Varas y trabajamos en el fortalecimiento de la proyección al Asia Pacífico, con una intensa agenda de cooperación con la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN).
Una buena noticia para nuestra integración regional es que hemos recibido 10 ofertas en la precalificación para la construcción del túnel de Aguas Negras, lo que nos permitirá licitar en el segundo semestre de este año. Se trata de un túnel de casi 14 kilómetros, el mayor proyecto de interconexión con Argentina.
Para dar mejores bases institucionales a nuestra vocación de integración, enviamos a este Congreso un proyecto de ley sobre modernización de la Cancillería.
Tales avances se han logrado con una política exterior basada en una línea de comportamiento consistente: creemos en las reglas y en las instituciones como camino para resolver cualquier diferencia; nuestra apertura a la integración es inseparable de la defensa de nuestra soberanía en el marco de los acuerdos vigentes.
Junto a tales determinaciones, para consolidar nuestro desarrollo necesitamos fortalecer también la innovación, partiendo por el sector público.
Creamos el Laboratorio de Gobierno, que ha generado aportes tales como una cuenta de la luz confiable, que cualquier persona puede entender; o soluciones en salud y energía; o el Proyecto Aulab, que, con el aporte de estudiantes y profesores de distintas universidades, ha ayudado, en la primera versión, a crear nuevas respuestas frente a desastres, y en la segunda, a generar estrategias que potencien el turismo.
Para estimular y coordinar los esfuerzos destinados a poner el conocimiento y la innovación en el centro de nuestro desarrollo, estamos creando el Ministerio de Ciencia y Tecnología:...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... la iniciativa correspondiente se discute en este Congreso, y esperamos que se apruebe este año, ojalá -¡paso un recadito...!- antes de que mandemos el proyecto de Ley de Presupuestos de la Nación, al objeto de que podamos incluir más recursos para el nuevo Ministerio.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
En 2016 dimos el primer paso para incorporar a Chile a Eureka, la red de I+D e Innovación más importante del mundo. El ingreso de nuestro país como miembro asociado quedará formalizado dentro de pocas semanas en Madrid.
La verdad es que se trata de un reconocimiento y de un aliciente. Y estaremos incorporados a las mejores redes y prácticas en materia de innovación empresarial.
Son medidas que hacen la diferencia entre limitarse a aprovechar el buen precio de las materias primas -como ocurrió con el cobre- y asumir la responsabilidad de hacer cambios impostergables.
¡Hemos mostrado que Chile puede y que el inmovilismo no tiene futuro!
En época de vacas gordas nuestro país no se preparó para un crecimiento sostenido. Ahora nos estamos preparando para no volver a cometer ese error.
Pero modernizar nuestras capacidades para el desarrollo económico no solo tiene que ver con la creación de bases para el futuro. También hay que atender las preocupaciones y las urgencias del presente, porque en ellas se juega el bienestar de las personas y sus familias.
Para transitar hacia una mejor economía debemos democratizar las oportunidades para emprender. Queremos que quien tenga una buena idea pueda hacerla realidad, independiente de su origen social o de su red de contactos.
Hemos simplificado los trámites y la postulación a apoyos. En mi Gobierno se han creado 325 mil empresas, 60 mil más que en la Administración anterior. El caso emblemático es la plataforma Escritorio Empresa, que en un solo sitio permite crear una empresa, hacer trámites, acceder a documentos, obtener certificados y efectuar postulaciones, lo que significa ahorro de tiempo y dinero.
Pero sin acceso al financiamiento es difícil que el emprendimiento despegue.
Por eso, hemos hecho cambios para lograr más competencia en los medios de pago a través de entidades no bancarias y permitir que las pymes tengan mejor acceso al factoring.
Con su capitalización, BancoEstado ha profundizado su participación de mercado. En las empresas de menor tamaño aumentó más de 30 por ciento del volumen de crédito en el Gobierno.
Hemos consolidado un ecosistema de apoyo técnico y acompañamiento en las regiones.
Con su tienda de diseño de vestuario en Cañete, Tania Huenul pasó de vender 400 mil pesos mensuales a 6 millones al mes. De trabajar sola pasó a dar trabajo a cuatro personas. ¿Cuál fue la diferencia? Que pudo acudir al Centro de Desarrollo de Negocios de Cañete, uno de los 48 que están operando en todas las regiones y que gratuita y personalizadamente ayudan en su gestión a las empresas de menor tamaño. Y permítanme añadir, que en el caso de las mujeres, Tania tiene hasta un lugar para dejar a los niños, quienes quedan bien cuidados mientras ellas se capacitan y aprenden.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Déjenme compartir con ustedes algunos resultados que han tenido los centros de desarrollo de negocios.
De 13 mil proyectos asesorados, ya en el primer año, el 46 por ciento -casi la mitad- tiene resultados concretos: aumento de ventas, generación de empleos y acceso a financiamiento.
La buena noticia es que llegaremos este año a 51 centros.
Asimismo, está la red de 18 incubadoras de negocios, que el año pasado consiguieron subir en 60 por ciento las ventas, con respecto al año 2013, para 500 proyectos incubados, generando más de 1.400 empleos de tiempo completo y de alta especialización.
También tenemos el Fondo de Desarrollo de Ferias Libres, que entre 2014 y 2016 benefició a más de 23 mil puestos con asesorías y financiamiento para infraestructura y equipamiento.
Pero en economía no basta competir, sobre todo hoy día, cuando es tanta la información. Además, hay que colaborar.
Hemos aumentado los espacios de asociatividad con ley y reglamento para facilitar la constitución de cooperativas; o con el Programa de Fortalecimiento de Barrios Comerciales, que ha beneficiado a 63 barrios y más de 11 mil empresas; o con los 36 centros de trabajo colaborativo o co-work, que ya atienden mensualmente a 900 emprendedores en lugares como Arica, Talca o Castro.
Por ejemplo, en el Barrio Comercial Bernardo O'Higgins, de Chiguayante, los locatarios han fortalecido sus capacidades conociendo experiencias internacionales de barrios similares. Y sus ventas han aumentado entre 25 y 30 por ciento en promedio.
Igualmente, en 328 comunas hemos apoyado a 10 mil almaceneros, quienes fueron capacitados para hacer crecer su negocio con el Programa Almacenes de Chile.
Pero queremos una economía inclusiva no solo en las ciudades. Por eso, también hemos reforzado la asociatividad económica y gremial en la agricultura familiar campesina con más de 100 empresas asociativas, las que ahora cuentan con un plan estratégico definido.
Junto con los campesinos hemos trabajado para mejorar su producción y su comercialización. Así, 14 mil productores ya acceden a canales de comercialización más estables, con mayor capacidad de negociación, incluyendo sellos, contratos con distribuidores, ferias y tiendas virtuales.
Eso genera mejores expectativas para productos tan emblemáticos como el limón de Pica, la langosta de Juan Fernández, la sal de Cáhuil, el orégano de Putre, por nombrar algunos.
En turismo se ha logrado una gran expansión, con promoción en el exterior, con iniciativas destinadas a potenciar nuevos destinos y programas estratégicos para aumentar el turismo de intereses especiales. Y, también, en esa área hemos trabajado al objeto de preparar nuestro capital humano para ese desafío con iniciativas como ChileValora, que ha contribuido con 7 mil certificaciones de competencias.
De hecho, en 2016 tuvimos cifras récords en turismo, con 5 millones 600 mil turistas extranjeros: 26 por ciento más que el año anterior y 57 por ciento más que en 2013. ¿El resultado? Hubo un crecimiento de 8,4 por ciento entre los ocupados del sector.
La buena noticia es que las cifras de 2017 se muestran muy alentadoras para seguir consolidando el dinamismo del turismo.
Además del turismo, tenemos grandes oportunidades para la exportación de servicios.
El proyecto sobre Datos Personales, que se discute en el Senado, permitirá que nuestra industria informática despliegue todo su potencial.
En definitiva, si hemos podido mantener una economía sana es porque hay sectores que están mejorando y -más importante aún- porque existen miles de emprendedores y de trabajadores y trabajadoras que han comprobado que el Estado está presente donde se necesita.
Algunos sectores se han visto más complicados; por ejemplo, la pequeña minería.
También hemos estado allí. Lo saben los 25 mil mineros artesanales y trabajadores del área que, en una fase de dificultad, han recibido más de 31 mil millones de pesos en apoyo: más del doble de lo entregado en el período anterior. O los trabajadores de 13 medianas empresas mineras que recibieron créditos por sobre 14 mil millones de pesos para sostener su operación.
¡Cuando uno toma agua aparecen las fotos...!
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Son resultados que van en la dirección correcta, que ayudan a sobrellevar un momento económico desfavorable, pero que a la vez permiten impulsar una economía más diversa y moderna.
Ciudadanos y ciudadanas de mi patria, así como estamos creando nuevas bases para nuestra economía, también tenemos que crear un nuevo piso de protecciones y seguridades para las personas; certezas que no dependan del poder adquisitivo, que se reconozcan como un derecho para todos. Porque este es el objetivo final del verdadero desarrollo: ¡que las personas, todas ellas, vivan mejor!
Eso significa, por ejemplo, más trabajo, más capacitación y mejor calidad del empleo de nuestros compatriotas, especialmente de quienes enfrentan mayores dificultades.
A pesar de la prolongada desaceleración económica que nos ha tocado enfrentar, desde marzo del 2014 se han creado más de 300 mil puestos de trabajo y la tasa de desempleo ha promediado 6,5 por ciento, significativamente por debajo del promedio histórico.
Y hemos dado prioridad a dos grupos de compatriotas: quienes tienen dificultades para ingresar al mercado laboral y aquellos que enfrentan una situación de cesantía.
Con los programas de capacitación habremos llegado a 350 mil personas al final de este Gobierno; de ellas, 4 mil 500 tienen algún tipo de discapacidad.
Hemos favorecido directamente la obtención de empleo por mujeres, jóvenes y personas en situación de discapacidad, gracias al Programa de Capacitación Más Capaz. Hasta ahora se ha capacitado a casi 125 mil personas en todo el país. Y llegaremos a 185 mil al final del Gobierno. ¿Pero qué es lo más importante? Que al cuarto mes de egreso tenemos un 30 por ciento de personas cotizando, es decir, con trabajo formal.
En 2016 los subsidios de empleo joven y de mujeres fueron un 70 por ciento mayores que los de 2013.
Entre 2014 y 2016 más de 83 mil mujeres jefas de hogar fueron habilitadas para acceder a trabajos de calidad a través del Programa Jefas de Hogar, aumentando en 32 comunas su cobertura territorial.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Además, algo que ustedes saben muy bien: con la aprobación de la Ley de Inclusión Laboral, el 1 por ciento de los empleos en empresas con más de 100 trabajadores estará reservado para personas con discapacidad...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... y quienes tengan discapacidad mental ya no van a poder recibir salarios menores al mínimo como ocurría antes.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Aumentamos en 118 por ciento la inversión en políticas de género en dos años e incrementamos la diversidad en la composición de los directorios de empresas públicas.
¡Ya cumplimos el compromiso asumido para todo el período de mi Gobierno: tener 40 por ciento de directoras en el sistema de empresas públicas!
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Me salgo de libreto y aprovecho la oportunidad para formular un llamado a las empresas privadas en el sentido de que hagan lo suyo a ese respecto.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
También aumentamos el apoyo a los trabajadores desempleados. Con la reforma al seguro de cesantía, reajustamos las tasas de remplazo y cambiamos los topes mínimo y máximo. Así, el primer mes se recibirá un 70 por ciento del promedio de las remuneraciones de los últimos doce meses, en vez de 50 por ciento, y el tope máximo se fijó en 578 mil pesos, más del doble de los 234 mil pesos anteriores.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
También hemos estado presentes en momentos de dificultades con planes de mitigación mediante el Fondo de Pesca Artesanal, o apoyando el pago de créditos hipotecarios de viviendas vía subsidio en caso de cesantía, lo que favorece especialmente a los sectores medios.
Con políticas que promueven el trabajo decente y la seguridad y la salud laborales, hemos avanzado para lograr un Estado que protege y da confianza a nuestros compatriotas.
Eliminamos los usos abusivos del multirrut, que perjudicaban a miles de personas.
Establecimos un trato equitativo para las trabajadoras de casa particular. Ahora cuentan con contratos para normar la jornada, los descansos y las remuneraciones, y nunca más se les podrá exigir el uso de uniforme en lugares públicos.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Conseguimos dos objetivos que los trabajadores y las trabajadoras esperaron por años: cuando asumimos al Gobierno, el salario mínimo era de 210 mil pesos; en enero del año pasado llegó a 250 mil, y alcanzará a 276 mil en enero próximo.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Por otro lado, logramos una reforma laboral que garantiza la huelga efectiva y el piso de negociación, entre otras cosas.
Es decir, hemos tomado la única opción válida para un país que quiere ser justo: mejores condiciones laborales para todos, más inserción laboral y más derechos.
Pronto enviaremos el proyecto de ley que fortalece y moderniza la Dirección del Trabajo.
Aprobamos la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que fija estándares de nivel internacional.
Tal como comprometí en mi cuenta anterior, ya enviamos al Congreso Nacional un proyecto de ley que crea un fondo destinado a financiar los subsidios para las madres y los padres trabajadores con hijos e hijas afectados por una condición grave de salud,...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... al objeto de que puedan acompañarlos y cuidarlos a lo largo de su tratamiento.
Y durante este mes remitiremos el proyecto de Ley SANNA, que consagra el derecho de los padres a acompañar a sus hijos afectados por una condición grave de salud o con riesgo vital.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Por otra parte, patrocinaremos la moción que propone eliminar una antigua y odiosa diferenciación existente en el seguro de accidentes del trabajo: la distinción entre empleadores y obreros.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Así, 350 mil trabajadores calificados hoy como obreros podrán acceder al sistema respectivo, que hasta ahora es preferente para empleados.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Después de una vida de esfuerzo y trabajo, las pensiones deben ser satisfactorias. Pero en Chile son claramente insuficientes, en especial para las mujeres y los trabajadores independientes.
La sociedad ha expresado con fuerza su demanda por mejores jubilaciones. Hemos escuchado, y estamos proponiendo avances concretos, responsables y basados en un acuerdo de país.
Tal como en el año 2008 reformamos el sistema previsional con el pilar solidario, respondiendo a miles de compatriotas que antes no tenían ningún ingreso previsional, hoy estamos incorporando un sistema de ahorro colectivo que complemente el esfuerzo individual.
En julio enviaremos un proyecto de ley para reforzar el pilar contributivo del sistema.
Habrá una nueva cotización de 5 por ciento, con cargo al empleador, que permitirá la creación de un nuevo sistema de ahorro colectivo: 3 por ciento irá a una cuenta personal del trabajador, y el 2 por ciento restante, a un seguro de ahorro colectivo.
Al mismo tiempo, propondremos a este Congreso la creación de un organismo público, constitucionalmente autónomo y con altas exigencias, que asegure la correcta administración de tales recursos.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Una vez en funcionamiento o, como dicen los economistas, "en régimen", esa reforma permitirá un incremento inmediato de 20 por ciento en las jubilaciones de los actuales pensionados de las AFP. Y en la medida que el sistema madure, las pensiones de los actuales cotizantes aumentarán 50 por ciento en promedio.
Como un esfuerzo especial, hicimos un reajuste extraordinario de 10 por ciento en la pensión básica solidaria y en el aporte previsional solidario.
Además, enviaremos un proyecto de ley para que, en caso de desempleo, el Fondo Solidario del Seguro de Cesantía aporte a las cotizaciones y mitigue las lagunas, que, sabemos, son un problema central del sistema.
Pero si hablamos de nuevos pisos mínimos de protección y seguridad para Chile, la salud es un objetivo prioritario. Y aquí también hay mucho que decir.
Hace más de diez años, el Plan Auge consagró el principio de universalidad y garantías en materia de salud pública.
Logramos que las enfermedades que afectan más a los chilenos y chilenas estén cubiertas tanto en costo como en tiempos de espera.
Nosotros, en este Gobierno, hemos ampliado este principio a una serie de enfermedades y tratamientos poco frecuentes de alto costo, gracias a la ley que hemos llamado "Ricarte Soto", y hoy más de 4 mil 832 personas miran el futuro con tranquilidad, porque no deben asumir este gasto.
Esto hace unos años era simplemente impensable. Y lo saben mejor que nadie Soledad y su hija, que padece de tirosinemia tipo 1, cuyo tratamiento mensual cuesta entre ocho y diez millones de pesos, algo que prácticamente ninguna familia en Chile puede costear.
Expandimos el margen de acción de la salud pública con un programa histórico de inversión en infraestructura, pero también con más médicos y especialistas, medicamentos para enfermedades crónicas y nuevos programas de atención dental y promoción de vida saludable.
Hemos creado, además, un plan nacional de demencia, para diagnosticar y tratar casos complejos, que ya está en funcionamiento en los hospitales de Osorno, Punta Arenas y El Salvador. Y queremos seguir avanzando para que cada vez más territorios incorporen este servicio.
Y un acto de justicia para las mujeres: eliminamos la calificación del embarazo como preexistencia en las isapres.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Hemos superado en un 40 por ciento, en términos reales, la inversión en salud que se hizo entre 2010 y 2013. Es cierto que las dificultades técnicas y jurídicas de materializar un esfuerzo de esta envergadura han significado algunos atrasos. Puede que algunas obras partan después de lo esperado, pero se harán, porque así está comprometido y sus procesos ya están iniciados.
A marzo de 2018, veintiún hospitales quedarán construidos.
Ya están construidos los hospitales de Salamanca, Puerto Aisén, Puerto Natales, Porvenir y Puerto Williams. Pronto estarán listos los de Penco Lirquén, Lanco, Futaleufú y Exequiel González Cortés.
Y están en plena ejecución los hospitales de Antofagasta, Calama, Ovalle, Gustavo Fricke, Chimbarongo, Florida, Pitrufquén, Carahue, Cunco, Quilacahuín y San Juan de la Costa, así como el hospital de Cochrane.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Pero déjenme hablar de un caso que ha sido especialmente difícil: el hospital de San Antonio. Hemos tenido problemas técnicos y administrativos que han retrasado el inicio de la construcción. Entiendo la frustración y la impaciencia de los habitantes de la comuna y de sus alrededores. Pero quiero contarles que tenemos nuevas bases de licitación, ya aprobadas por la Contraloría, y convocaremos cuanto antes a una nueva licitación pública de la construcción.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Así que quiero decirles, fuerte y claro: ¡San Antonio tendrá un nuevo hospital!
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Ya hay 21 SAR -vale decir, SAPUS de alta resolutividad- en operación y 17 con obras terminadas; 31 centros comunitarios de salud familiar en operación y 45 con obras terminadas; 22 CESFAM ya en operación y 21 con obras terminadas. Es decir, ya existen 157 centros terminados o en plenas funciones y seguiremos avanzando. Es un gran salto si se compara con otros períodos en que se entregaron solo 63 nuevos consultorios. Es un gran salto en salud oportuna y cercana a las familias.
Entre 2015 y 2017, más de mil nuevos médicos y odontólogos ya están apoyando la atención en la salud primaria. Un solo dato: en 2011 fueron tomadas 147 plazas de destinación para médicos generales de zona; el año pasado fueron más del triple: 562. De ellas, 356 fueron nuevas plazas.
Además, 3 mil 153 profesionales han iniciado su formación en especialidades médicas y odontológicas. En 2014 había 713 becados iniciando el ciclo de formación y destinación; en 2015 subieron a mil 113 y en 2016 a mil 103. En 2017 van 937, pero están todavía pendientes y prontos a salir los concursos de especialidad y subespecialidad, que aumentarán el total.
Pero ¿qué es lo verdaderamente importante detrás de estas cifras? Que ello nos permitirá resolver en 69 por ciento la brecha que estimamos en 2014 y será una palanca básica para resolver las listas de espera.
Como millones de chilenas y chilenos han comprobado, creamos el Fondo de Farmacia, para garantizar el acceso a medicamentos a los enfermos crónicos. Cerca de 45 millones de recetas se han entregado a la fecha en los establecimientos de atención primaria. Más de dos millones de personas se han visto beneficiadas directamente.
Los nuevos programas de atención de salud dental para menores de cinco años, para las mujeres y para los jóvenes de cuarto medio suman, entre 2014 y 2016, más de un millón 28 mil beneficiados. Y la extensión horaria para la atención dental de adultos, que ya no están en las categorías que he mencionado, ha permitido realizar más de un millón 600 mil atenciones adicionales entre 2015 y 2016.
En cuanto a la promoción de conductas saludables, quiero destacar la ley de etiquetado de alimentos, ampliamente valorada por la ciudadanía.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Más importante aún es que ya se observan cambios positivos en los hábitos de consumo de las personas y en la industria alimentaria.
Y si hablamos de promoción de la salud, hemos dado otro paso histórico: iniciamos la vacunación contra el papiloma humano en las niñas de 4° a 8° básico. Eso ha permitido que, hasta ahora, medio millón de niñas tengan más protección contra el cáncer cervicouterino, protección que hasta hace tres años solo obtenían quienes podían pagar 80 mil pesos por cada dosis de la vacuna. Y ustedes saben que deben aplicarse dos. Hoy le estamos asegurando esa protección a cada niña de Chile.
Ese es nuestro desafío y para eso estamos gobernando: para reducir y revertir las desigualdades que persisten y que están tan fuertemente enquistadas en nuestra sociedad.
De acuerdo con la CASEN 2015, entre 2013 y 2015 salieron de la pobreza más de 400 mil familias, disminuyendo de un 14,4 por ciento a un 11,7 por ciento. En las zonas rurales, este descenso fue de seis puntos porcentuales.
Y por primera vez el índice Gini, que mide las desigualdades de ingresos en el país, baja del 0,5 -y en algún momento estuvo en un poquito más: 0,5 y algo-, ubicándose en un 0,495.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Esta cifra puede parecer menor, pero cada décima menos representa un esfuerzo arduo y creciente. Y muestra que caminamos en la dirección correcta en materia de equidad, aunque algunos quieran desconocerlo.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
La protección social fue un eje muy importante de mi anterior Gobierno, y enfocamos los esfuerzos en los más vulnerables. En este Gobierno, además, estamos poniendo el énfasis en las realidades de cada territorio y en un enfoque de derechos universales.
Sabemos que la mejor asignación de beneficios sociales pasa por contar con los mejores instrumentos. En el paso de la ficha CAS a la Ficha de Protección Social hubo importantes avances, pero seguían persistiendo situaciones donde los datos no eran reales y los beneficios no estaban llegando a quienes correspondían.
Por eso, creamos el Registro Social de Hogares, que reemplaza a la Ficha de Protección Social. Aquí se cruzan los datos que entregan las familias con otras fuentes, como Impuestos Internos, seguro de cesantía, Registro Civil o Fonasa. Además, se miden situaciones que antes no contábamos, como las dificultades en el traslado al trabajo, la condición de salud, la deserción escolar y otros elementos que permiten enfocar mejor las políticas sociales.
Así, hoy tenemos un instrumento más justo y transparente para la designación de beneficios, y llegamos con más de 51 prestaciones sociales diferentes a quienes realmente lo necesiten. Hablamos, entre otros, de subsidios de vivienda, Bono Trabajo Mujer, Pensión Básica Solidaria de Invalidez. Y, por supuesto, esto también es determinante para la asignación de la gratuidad en la educación.
Esto es parte de un empeño serio por restablecer la fidelidad y calidad de los instrumentos que nos miden como sociedad.
Juntos recuperamos un patrimonio estadístico que nos pertenece a todos. Recuperamos la confiabilidad y el prestigio de la encuesta CASEN, trabajando nuevamente con la CEPAL y sumando a la universidad de Oxford.
Y, por cierto, algo de lo que todos somos testigos, y algunos incluso protagonistas: con miles de voluntarios y un espíritu cívico ejemplar que nos hizo bien, el censo abarcó...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... el 98,96 por ciento de las viviendas. Y hemos vuelto, así, a una tradición de medición de personas y hogares que nunca debimos perder.
Este censo nos mostrará que Chile es un país más diverso, que recibe crecientemente el influjo enriquecedor de la migración, la cual proporcionó muchos censistas voluntarios. Chile tiene que actualizar su legislación al respecto. Por eso, el segundo semestre enviaremos una ley que adapte la legislación a la nueva realidad migratoria.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Nos medimos mejor, asignamos mejor los beneficios, pero avanzamos también hacia una protección social universal, que dé seguridad y respaldo a todos nuestros compatriotas.
Esto es un sello de mi Gobierno, porque muchas veces el esfuerzo individual no basta para que las personas tengan la calidad de vida que merecen. Y, como sociedad, somos responsables de cuidarnos los unos a los otros y apoyarnos cuando se requiere.
Por ello, ampliamos la cobertura de beneficios para los sectores medios, como el Subsidio Único Familiar, que antes solo apoyaba a las familias del 40 por ciento más vulnerable y hoy apoya al 60 por ciento. También completamos la eliminación del 5 por ciento de la cotización de salud para personas mayores que pertenecen al 80 por ciento más vulnerable del país.
Por ello, instauramos el aporte familiar permanente, que este año benefició a un millón 600 mil familias, las que, en conjunto, recibieron más de tres millones 200 mil aportes familiares. Así como el bono de invierno, que se pagó el mes pasado y benefició a más de un millón 125 mil personas mayores.
Por ello, seguimos fortaleciendo políticas como Chile Crece Contigo, que iniciamos en mi anterior Gobierno para acompañar a niños y niñas desde su gestación y hasta los cuatro años. Esta política ya cumple diez años y la estamos ampliando a todos los niños entre cinco y nueve años que se atienden en el sistema público de salud o asisten a un establecimiento escolar público.
En primer lugar, ello dice relación con el programa de apoyo al aprendizaje integral. Ya iniciamos la entrega de 56 mil rincones de juegos para niños y niñas que asisten a prekínder, que apoya el aprendizaje integral, tal como el ajuar para recién nacidos, cuya entrega iniciamos en 2009 y que ya han recibido más de un millón de niños y niñas.
Una segunda línea de acción en este "Chile Crece Contigo 2.0", digamos, es el programa de apoyo a la salud mental, que busca dar tratamiento a niños y niñas que lo requieran. Se empieza a ejecutar en 23 comunas, para ir creciendo gradualmente hasta beneficiar a 18 mil 600 niños y niñas.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Y queremos que los apoyos a los más pequeños sean derechos permanentes y garantizados. Por eso está en trámite en el Congreso la ley que crea el Sistema de Garantías de los derechos de la niñez, así como el proyecto que crea la Subsecretaría de la Niñez y el Defensor del Niño, poniendo al día nuestra institucionalidad.
Asumimos la dolorosa realidad de niños y niñas en los centros tanto públicos como privados que atienden a niños con derechos vulnerados y que están al cuidado del SENAME, con un plan de respuesta inmediata para mejorar las condiciones de infraestructura y atención.
Y hay mucho más que hacer en ese sentido. Creo que son claves, sin embargo, los dos proyectos de ley que enviamos al Congreso, que crean dos nuevos servicios: uno para la protección de los derechos de menores vulnerados y otro para proteger los derechos de menores infractores de ley.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Y si hablamos de protección a los grupos más vulnerables, también debemos hablar de personas mayores. Este año finalizaremos la construcción de cuatro centros de atención diurnos, de adultos mayores, en Temuco, Talca, Chillán y Punta Arenas, y un establecimiento de larga estadía en la comuna de Huechuraba.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
¡Hay alguien de Huechuraba por ahí, claramente...!
Ya en 2018 contaremos con nuestros cuatro establecimientos de larga estadía en La Serena, Valparaíso, Rengo y Valdivia.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
El programa "Más Adultos Mayores Autovalentes", que fomenta el autocuidado y la estimulación a través de diversos talleres que contemplan salud, deporte, cultura, educación y otros, se ha implementado a la fecha en 165 comunas. Atiende a más de 260 mil personas mayores, logrando que un 62 por ciento de ellos mantengan, recuperen o mejoren su condición.
En el caso de la protección de derechos de la mujer, el nuevo Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género inició hace un año sus actividades, poniendo en el centro de su quehacer la lucha por sus derechos y la erradicación de la violencia machista.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Este es un hecho histórico, que ya muestra sus efectos positivos.
De las 25 nuevas casas de acogida para mujeres que sufren violencia, ya se han implementado 20. Se han construido seis nuevos Centros de la Mujer y enviamos al Congreso el proyecto de ley que consagra el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, contemplando situaciones que hasta ahora no habían sido consideradas, como el femicidio entre convivientes civiles o en el caso de parejas que no convivan, es decir, "pololos", en chileno.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Así vamos construyendo protección para todas las personas.
Y una protección nos importa especialmente, que es la seguridad. Debemos erradicar el temor de quienes sienten en riesgo su integridad física o tienen miedo de perder en manos de la delincuencia lo que han logrado con esfuerzo. Una vida segura y en paz es también un derecho que queremos garantizar, trabajando en la raíz de los problemas.
Nos hemos tomado en serio la lucha contra el delito. Hemos privilegiado los hechos por sobre las consignas. Porque este es un tema con el que no se juega, y no es ético procurar ventajas políticas con la inseguridad de las personas.
Hemos promovido la unidad y la coordinación entre policías, justicia, autoridades y vecinos.
Partimos el primer año con un plan nacional que reúne y orienta todos los esfuerzos en prevención, desde lo local, la reinserción y el apoyo a las víctimas. Es decir, se asume que se trata de una tarea difícil, de largo plazo, sin atajos ni recetas milagrosas.
Formamos y sumamos más carabineros y policías donde se necesitan. Hemos incorporado casi cinco mil nuevos carabineros y llegaremos a seis mil, así como 800 nuevos policías de Investigaciones.
Y les estamos dando más herramientas, como la instalación de la Base Unificada de Datos o tecnología para el combate al narcotráfico. Además, hoy hemos construido o repuesto 63 comisarías, retenes y tenencias y nueve cuarteles de la PDI, para que las fuerzas policiales estén más cerca de la ciudadanía.
Con la Agenda Corta Antidelincuencia facilitamos la aplicación efectiva de penas para los delitos de robo, hurto y receptación, y aumentamos las penas para los reincidentes, así como para delitos cometidos contra policías. Y, con la Ley Emilia, las sanciones para quienes manejen en estado de ebriedad y provoquen un accidente son hoy mucho mayores.
Sobre todo, optamos por la focalización territorial y la participación ciudadana. El único camino es tomar decisiones adaptadas a la realidad de cada barrio y trabajar con la comunidad.
Para eso, tal como lo comprometí aquí mismo el 21 de mayo pasado, implementamos los planes comunales de seguridad pública en las 74 comunas que concentran el 80 por ciento de los delitos de mayor connotación social. Financiamos 870 proyectos de prevención, como recuperar espacios públicos abandonados, instalar más de seis mil luminarias y más de siete mil cámaras de teleprotección, y generar una red de alarmas comunitarias en más de 183 mil viviendas.
Con el programa Denuncia Seguro, la ciudadanía tiene hoy una línea telefónica de cobertura nacional para informar anónimamente sobre delitos. A partir de estas denuncias el programa permitió, por ejemplo, la incautación de casi un millón de dosis de pasta base.
Desarrollamos alianzas con el sector privado para evitar robos a transportes de valores, que redujimos en un 85 por ciento respecto de 2014, o a cajeros automáticos, que logramos disminuir en más de un 48 por ciento desde 2014.
Cumplimos el compromiso de aumentar la cobertura del Programa 24 Horas a 36 comunas, y hoy es el servicio de reinserción social para menores de edad más grande y con mayor extensión en el territorio, con una inversión de más de 10 mil millones de pesos desde 2014.
Y aquí quiero detenerme un momento, porque esta política, que iniciamos en mi anterior Gobierno, es también una inversión de enorme valor social: tres mil 626 niños, niñas y adolescentes y sus familias han egresado del programa.
Más de 95 por ciento de ellos están viviendo en sus hogares, más del 83 por ciento está estudiando en la escuela o trabajando y más del 78 por ciento no ha tenido nuevos arrestos durante el proceso de intervención.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Diría: ¡Eso es prevención! ¡Eso es reinserción! ¡Eso es lo que queremos para los jóvenes que han incurrido en el error de cometer un delito!
Los resultados de estas medidas son positivos y muestran que es el camino correcto. Alcanzamos la tasa de homicidios más baja desde 2006 y los delitos de mayor connotación social disminuyeron en 6,6 por ciento entre 2015 y 2016, la caída más fuerte de la última década.
Entiendo, sin embargo, que para muchos estos datos no parecen reflejar lo que ven día a día en las noticias ni están en sintonía con su permanente sensación de inseguridad. Pero son datos objetivos, que muestran que estamos avanzando en la lucha contra la delincuencia y que tenemos que seguir trabajando con el mismo impulso a futuro.
Amigas y amigos, los derechos y las políticas de protección social y seguridad son la base de la calidad de vida y de la equidad. Y ellas se hacen palpables en el territorio concreto en que las personas desarrollan sus vidas y sus relaciones.
Vivir bien exige una buena vivienda, barrios seguros y unidos, ciudades integradas, conectividad y un medio ambiente protegido. También la democracia o una economía renovada requieren participación activa de los territorios.
Chile se ha construido así: desde su diversidad geográfica, desde su variedad de climas y de paisajes. Esta riqueza de nuestra identidad, que une desierto y bosque austral, costa y montaña, es también el desafío de hacer de cada rincón de Chile un lugar de progreso.
Hacer de Chile un país acogedor implica, como primer deber, hacer realidad el acceso a la vivienda, y ese ha sido un objetivo permanente. Por eso hemos entregado durante estos tres años 703 mil subsidios habitacionales, a los que se agregarán 207 mil el 2017, llegando entonces a 910 mil en este Gobierno.
Y hemos tomado en cuenta las necesidades de la clase media, que con esfuerzo complementan los subsidios con créditos hipotecarios. Hemos entregado 216.226 subsidios a los sectores medios, con un aumento del 30 por ciento en los subsidios para adquisición de estas viviendas.
También para la clase media hemos creado un seguro de desempleo que cubre la totalidad del período de la deuda, con un premio para el que paga oportunamente su crédito hipotecario, con una rebaja que puede llegar al 20 por ciento del dividendo mensual.
No queremos que nunca más un chileno o una chilena de clase media pierda su casa por quedar sin trabajo.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
¡Eso es proteger!
Y hemos creado el programa de Habitabilidad Rural, entendiendo que el campo tiene necesidades específicas. Este programa permite mejoramientos importantes en estas viviendas. Los vecinos de Purranque, El Tránsito o San Félix, en la comuna de Alto del Carmen, saben de lo que hablo.
También creamos el programa de Integración Social y Territorial, que estimula la inclusión de distintos sectores sociales. Y aprovechando que el llamado de este programa termina este mes, quiero anunciar que eliminaremos el techo de 25 mil viviendas que tenía y lo ampliaremos a todas las viviendas que cumplan con la norma.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Aquí hay un cambio de verdad: hemos sido serios y hemos entregado subsidios asegurando que se ejecuten efectivamente en la adquisición de viviendas. Hemos adaptado los montos a las realidades del mercado y a sus distintas condiciones regionales.
Gracias a ello, durante este Gobierno hemos logrado que se construyan o compren 177 mil viviendas con subsidios habitacionales. A ellas se agregarán 67 mil más este año. Y hemos construido más de 40 mil viviendas para el Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
Pero lo importante es que no se trata solo de más metros cuadrados construidos, porque calidad de vida significa también mejores viviendas. Por eso, en el Fondo Solidario de Elección de Vivienda, hemos considerado la entrega de viviendas de 55 metros cuadrados y con tres dormitorios para cada familia con más de 4 integrantes.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Esa es una medida real para terminar con el hacinamiento en que muchas veces se traducía la vivienda social.
Además, ahora es obligatorio para quien construye viviendas sociales tomar en cuenta la eficiencia energética y los espacios comunes, como jardines y áreas de recreación. Porque ninguna casa o departamento puede ser el pilar que quieren las familias para sus vidas, si lo que hay alrededor no se encuentra también en buenas condiciones.
Por eso, la recuperación y fortalecimiento de los barrios ha sido un eje central de nuestra política de vivienda. A través del programa Quiero Mi Barrio, junto con el trabajo organizado de los vecinos, ya iniciamos el proceso de intervención en los 203 barrios que nos comprometimos a recuperar.
Como resultado, tenemos mejores barrios, más bellos y con organizaciones vecinales fortalecidas, como el barrio Rahue, en Osorno, o los condominios sociales del barrio Lan C, en Hualpén.
Asignamos subsidios en 78 nuevas comunas donde no había proyectos habitacionales para familias vulnerables e impulsamos el inicio de 212 proyectos que tenían subsidios entregados de antes pero que no registraban avances, como era el caso del Comité Gracias a la Vida, de la comuna de Valdivia, donde las familias obtuvieron un subsidio habitacional el año 2012 y las obras por fin se iniciaron en febrero de 2015.
También hemos conservado y realizado mejoras estructurales y de habitabilidad en 144 mil viviendas en condominios y 711 cités, lo que corresponde a una de cada tres viviendas existentes en condominios sociales en todo el país.
Hoy 5 mil 100 familias han dejado la precariedad de los campamentos en que vivían porque ahora tienen una vivienda digna. Son 162 los campamentos que ya no existen, y en los terrenos de algunos de ellos trabajamos en 20 proyectos de nuevos espacios públicos.
En los terrenos del campamento Vista Hermosa, por ejemplo, en la comuna de Calbuco, Región de Los Lagos, se construyó el Paseo Mirador Tentén y Caicai, con accesibilidad universal, dos plazas con máquinas de ejercicios y juegos infantiles, mobiliario urbano y un anfiteatro para actividades culturales.
Y en Antofagasta, las 120 familias de los campamentos La Chimba, Catalina Cruz, 18 de Septiembre, Juanita Cruchaga y Alto Mendoza podrán trasladarse en octubre de este año a sus nuevas viviendas en el condominio Caparrosa, en plena ciudad de Antofagasta.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Sabemos que hay que avanzar mucho más, y seguiremos trabajando en ello.
Pero, además de mejores viviendas y barrios, se necesitan más y mejores áreas de recreación y espacios para la comunidad. Y aquí también hemos logrado cambios muy positivos.
Son 185 mil las niñas, los niños y adolescentes que hicieron actividad física, deporte o simplemente jugaron en las Escuelas Deportivas Integrales en 2016. Y nuevos Centros Deportivos Integrales se están construyendo para los vecinos de Caldera, Punta Arenas, San Ramón y Lo Espejo.
Y no olvidemos la Copa América, que aseguró sus sedes en Concepción y La Serena gracias al acondicionamiento -y a tiempo- de los estadios Ester Roa y La Portada.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Porque se trata de que todos, sin importar la edad y sean cuales sean sus condiciones físicas, formen parte de la cultura de la vida sana. Un ejemplo es que por primera vez organizamos los Juegos Deportivos Paranacionales. Y promulgamos la Ley que Reconoce el Deporte Adaptado y Paralímpico, que le entrega formalmente un tratamiento igualitario con relación al deporte convencional.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Hablo también de los Centros Culturales Municipales inaugurados en Tomé, Villarrica y Lo Barnechea, o del Centro Nacional de Arte Contemporáneo que abrió sus puertas en Cerrillos.
Hablo de inversiones culturales como la Biblioteca Regional de Coquimbo y la segunda etapa del GAM, que empezarán a funcionar a principios del próximo año.
El pasado domingo 28 de mayo un millón ochocientas mil personas fueron parte del Día del Patrimonio Cultural, casi un millón más que en 2016. Los festivales de arte y música impulsados a lo largo y ancho de Chile, en tanto, convocaron a 165 mil personas, especialmente jóvenes, como ocurrió en fiestas locales como el Festival Pablo de Rokha en Talca o el Alicanto en Antofagasta. 
Hablo de una institucionalidad a la altura de los tiempos en estas áreas, como la del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, iniciativa que se tramita en este Congreso y que sé que veremos concretarse durante este Gobierno.
Hablo de 34 parques urbanos que estamos construyendo en las distintas regiones del país: 7 de ellos (como el Parque del Carbón en Lebu, el Parque Costanera en Pelluhue, el Parque El Roble en La Pintana o el Parque Punta Norte en Arica) ya están terminados; otros 22 están en construcción, y los 5 restantes avanzan en su proceso de ejecución.
Hemos construido 46 kilómetros de ciclovías de alto estándar, para que miles de ciclistas puedan transitar de manera segura en 13 comunas de 10 regiones.
La calidad de vida es también aire limpio y un medio ambiente sin contaminación.
Y en ese objetivo de avanzar a ciudades más limpias, uno de los principales hitos ambientales de los últimos años es la promulgación de la Ley de Fomento al Reciclaje, que nos permitirá disminuir la generación de residuos y aumentar las tasas de reciclaje de un 10 por ciento a un 30 por ciento en los próximos cinco años.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
La contaminación afecta al menos a 10 millones de chilenos y chilenas. Este es un problema para el que no hay soluciones simples, pero claramente no podemos quedarnos de brazos cruzados.
Lo que hemos hecho ha sido recuperar tiempo perdido, con medidas más precisas y eficaces para la prevención y reducción de emisiones, gracias a una cifra inédita de planes de descontaminación atmosférica. Con los más recientes, en Talca, Chillán o Los Ángeles, ya contamos 11 de los 14 planes comprometidos.
También buscamos impulsar un cambio en los hogares con fuentes de energía más limpias: al final del periodo de Gobierno, se habrán recambiado 20 mil calefactores en comunas del centro y sur del país, lo que equivale a más del doble de beneficiarios que en el periodo anterior.
El crecimiento de las ciudades también nos pone desafíos importantes, como la congestión y las dificultades para trasladarnos de un punto a otro dentro de ellas. Y uno de los mecanismos básicos para afrontarlos es, desde luego, nuestro transporte público.
Hemos mejorado el Transantiago con nueva infraestructura, como las pistas segregadas, que han aumentado en 40 por ciento respecto del 2014; con obras como el corredor en el eje Vicuña Mackenna, que comenzará a funcionar el segundo semestre de este año.
Para apoyar el transporte público en los centros urbanos regionales, hemos impulsado la renovación de flotas a través de los programas Renueva Tu Colectivo y Renueva Tu Micro, que han permitido renovar 2 mil 48 taxis colectivos y 960 micros.
De hecho, estamos construyendo la red de corredores de transporte público más grande del país en la Región del Biobío: pasaremos de 20 kilómetros el 2014 a 33 kilómetros el 2018.
El Metro de Santiago, por su parte, lleva adelante el mayor crecimiento de su historia, con la construcción de las Líneas 6 y 3, que sumarán 37 nuevos kilómetros de recorrido para esta empresa pública de transporte.
Estas obras beneficiarán a 11 comunas y permitirán incorporar a la red de Metro a Cerrillos, Pedro Aguirre Cerda, Quilicura, Conchalí e Independencia.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
La Línea 6 comenzará a funcionar en pocos meses más y el próximo año será el turno de la Línea 3.
Pero no podemos detenernos en este esfuerzo. Por eso quiero anunciar hoy que vamos a dar la partida al proceso de construcción de la Línea 7 del Metro,...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... y para ello hemos comprometido el financiamiento. Ella irá desde la estación Brasil en la comuna de Renca hasta la estación Estoril en Vitacura y permitirá descongestionar la saturada Línea 1.
Por cierto, hace unos meses inauguramos el servicio de Metrotrén a Nos, que beneficia con tarifa integrada y ahorro en los tiempos de viaje a los habitantes de San Bernardo, El Bosque, Lo Espejo, Pedro Aguirre Cerda y Estación Central.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Y ya que estoy aquí, quiero contarles que, conociendo las necesidades específicas de la Quinta Región, he dispuesto la realización de los estudios que permitan extender el Metro de Valparaíso hasta La Calera.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
¡Porque Santiago no es Chile!
¡Todas las Regiones son importantes!
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Nuestra Empresa de los Ferrocarriles tiene presupuestado renovar siete trenes del Biotrén, además de tres en el tramo Victoria-Temuco y tres en el servicio Corto Laja, que se suman a los tres trenes del tramo Talca-Constitución.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Mantener conectados los lugares que habitamos o unir por primera vez localidades aisladas sigue siendo un salto en calidad de vida. Nuestros compatriotas, sin importar dónde vivan, deben contar con caminos seguros en todas las épocas del año, con transporte público a su alcance y con mayor frecuencia.
Pasando de las palabras a los hechos, hago presente que hemos triplicado la cantidad de kilómetros de caminos básicos que se construían cada año, alcanzando un promedio de 3 mil kilómetros.
Hoy son más de 500 mil los compatriotas que, en zonas aisladas o rurales, en los archipiélagos del sur de Chile, en las proximidades de la cordillera o en el altiplano del Norte Grande, utilizan servicios de transporte subvencionados por el Estado.
Viajan a sus lugares de trabajo; van hasta los centros urbanos; se acercan a los servicios públicos de salud, de educación, todo ello gracias a alguno de los 645 servicios de transporte con tarifas rebajadas disponibles, un 25 por ciento más con relación a los que teníamos al inicio del Gobierno.
A eso se suman 782 servicios escolares gratuitos, para que nuestras niñas, niños y jóvenes no tengan que caminar, a veces por horas, para llegar a sus escuelas.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Y ahora, por fin, nuestro país puede ser recorrido íntegramente a través del territorio nacional, gracias al servicio marítimo entre Puerto Yungay y Puerto Natales, que une las Regiones de Aisén y Magallanes, completando la conectividad longitudinal de Chile.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Hace solo algunos años el aeródromo de Melinka era considerado uno de los más difíciles del país para operar, y con razón: la pista tenía que ser iluminada por los autos de los vecinos para que los aviones pudieran aterrizar. Hoy ya cuenta con las luminarias necesarias. Lo mismo ocurría en Puerto Natales, que hoy tiene un aeródromo más moderno y seguro.
Algo similar puede apreciar quien tome un vuelo nacional, porque verá obras en muchos aeropuertos de regiones, donde estamos duplicando los metros cuadrados de terminales.
También hemos puesto al día nuestra conectividad digital, que requiere sistemas de transporte público de datos. Por eso se habilitaron 1.158 Zonas WiFi ChileGob, que entregan acceso gratuito a Internet en 304 localidades de 289 comunas del país.
Hoy cientos de plazas públicas, además de ser el lugar de encuentro de los vecinos, se han convertido en punto de conexión con el resto de Chile y del mundo.
Pienso en la plaza y sector comercial de Camarones, en la plaza de Huara o en la feria artesanal de Puqueldón, por ejemplo.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Pero la inclusión territorial no pasa únicamente por mejorar la conectividad, también debe darse a los habitantes la posibilidad de llevar adelante sus actividades productivas, con agua potable, con riego seguro y agua para el ganado.
Anteriormente les hablé de la construcción histórica de embalses grandes y pequeños en todo el país. Pero también hemos aumentado en 50 por ciento la construcción de sistemas de agua potable rural. En estos tres años, con 195 sistemas gestionados directamente por las comunidades, hemos dado alivio a más de 41 mil familias en el campo.
Al finalizar el Gobierno, habremos abastecido de agua potable a casi 250 mil personas, es decir, al equivalente de una ciudad como Rancagua.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Hablemos de otra actividad esencial en Chile: la pesca.
Con sus más de 4 mil kilómetros de costa, nuestro país tiene innumerables caletas y comunidades dedicadas a la pesca artesanal.
Entre 2014 y 2017 hemos construido infraestructura para fortalecer los espacios de trabajo de 11 mil pescadores artesanales y hemos efectuado labores de conservación que benefician a otros 25 mil pescadores. O sea, uno de cada tres pescadores artesanales en Chile ha visto mejorías en sus condiciones de trabajo.
Por cierto, sé que necesitamos una legislación pesquera moderna, que resguarde los intereses de todos los chilenos. Por eso, durante el tercer trimestre enviaré a este Congreso una propuesta de modificaciones sustantivas a la Ley de Pesca.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Además, en este Parlamento se tramitan los proyectos de ley de mejoramiento de caletas pesqueras y de modernización y fortalecimiento de SERNAPESCA, para los que pido su apoyo.
También hemos desarrollado 158 proyectos de borde costero (en Arica, Chiloé o Río Bueno), que sumarán nada menos que 75 kilómetros de vías y paseos, lo que equivale a 42 veces el largo de la Playa Grande de Cartagena.
¡Eso es poner los servicios y la infraestructura a disposición de todos nuestros compatriotas a lo largo del territorio!
Se trata de un territorio con un enorme patrimonio natural, con miles y miles de hectáreas riquísimas en biodiversidad, que estamos cuidando y preservando como nunca antes.
A la creación del Parque Marino Nazca-Desventuradas el año 2016, que cubre una superficie de 300 mil kilómetros cuadrados, quiero anunciar que sumaremos dos nuevos parques marinos: uno, en el Archipiélago de Juan Fernández, de 13 mil 190 kilómetros cuadrados,...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
?... y otro en la zona de Cabo de Hornos e Islas Diego Ramírez, de 100 mil kilómetros cuadrados.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Con su creación, Chile va a llegar a la histórica cifra de un millón de kilómetros cuadrados de mar completamente protegidos y se constituye en un líder mundial en la conservación marina.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
También hemos iniciado el proceso de consulta a la comunidad rapanui para establecer un área marina costera protegida, de múltiples usos, tal cual prometí el año pasado.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
A esto se sumó recientemente la Red de Parques de la Patagonia, un ejemplo de colaboración público-privada que nace de la obra de Douglas Tompkins,...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... gracias a lo cual serán 4,5 millones de hectáreas de nuevos parques nacionales entre las Regiones de Los Lagos y Magallanes, abiertos para todos.
Tanto con los parques marinos como con los parques terrestres estamos cimentando las posibilidades de éxito en reducir nuestras emisiones de CO2, tal como comprometimos ante el mundo con la firma en París del Acuerdo de Cambio Climático.
Con su ratificación por el Congreso a principios de este año, Chile asume una serie de compromisos climáticos; entre otros, la reducción de sus emisiones contaminantes en un 30 por ciento al año 2030 y una importante reforestación. Enfrentados al mayor desafío ambiental que tiene hoy la humanidad, nuestro país decidió ser parte de la solución.
Pero este compromiso en materia ambiental debe ser total, porque el cambio climático es una realidad cuyos efectos ya estamos experimentando. Hemos visto cómo se intensifica la escasez de agua y aumenta el riesgo de incendios forestales y aluviones y el deterioro de los océanos.
Todos debemos enfrentarlo porque todos somos responsables y a todos nos afecta. Hemos trabajado, tanto en mi primer gobierno como en este, en el ámbito nacional e internacional, abogando por la toma de conciencia y por la acción conjunta.
Hemos construido planes nacionales de cambio climático que mejoran nuestra capacidad de adaptación. Pero debemos ir más allá y hacerlo ahora.
Por eso, convocaré a un Grupo Permanente de Cambio Climático, con expertos y representantes de todos los sectores del país, que miren el presente y el futuro para hacer propuestas concretas, tanto para reducir nuestras emisiones de carbono como para definir las medidas preventivas frente a los impactos locales cada vez más frecuentes y graves.
Por lo pronto, y porque el ejemplo empieza por casa, todas las inversiones del sector público incorporarán en sus cálculos sus efectos sobre la contaminación. Cada tonelada de carbono que emitan tendrá un precio social de 40 dólares por tonelada.
Y, por cierto, trabajaremos para que el cambio climático y la sustentabilidad se incorporen en las mallas curriculares de la educación básica y media.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Para contar con una mejor institucionalidad ambiental, he enviado a este Congreso, con "suma urgencia", un proyecto de ley que crea el Servicio Nacional Forestal. Ello implicará normativas para disminuir riesgos de incendios y enfrentar de mejor manera emergencias de este tipo. También hemos propuesto la creación del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, que es clave para nuestro desarrollo sustentable. Este Congreso tiene en sus manos ambas decisiones, y le pido su apoyo para aprobarlos cuanto antes.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Compatriotas:
Chile está construyendo un país más próspero y justo. Pero sabemos que parte de la realidad son las malas pasadas que cada cierto tiempo nos juega la naturaleza.
Hemos visto con dolor cómo una y otra vez hemos debido enfrentar catástrofes de diversa índole. Pero no nos paralizamos, nos levantamos, actuamos de inmediato, acompañamos a las familias y nos preparamos para reaccionar cada vez con más velocidad y eficacia.
En cada caso respondimos con medidas de urgencia, priorizando siempre lo que es clave: la vida de las personas. Y lo que vemos es que cada vez las ciudades se recuperan de manera más rápida y ganamos en capacidad de reacción.
La Ficha Básica de Emergencia (FIBE) vino a reemplazar, después de 14 años, a la Encuesta Familiar Única, y permite rescatar la información de forma más rápida y específica, mejorando la entrega de beneficios sociales a los afectados.
Hemos gestionado diez planes de reconstrucción a partir de quince catástrofes -¡sí, son quince las que hemos vivido en este Gobierno!- que han involucrado a doce regiones y han afectado a 264 mil 547 unidades habitacionales.
En todos los procesos hemos buscado armonizar la velocidad con la calidad y la realidad concreta de cada zona. Llevamos adelante planes integrales que han contemplado reposición y reparación de viviendas; recuperación de infraestructura urbana; adecuación de los instrumentos de planificación territorial, y ejecución de obras que buscan disminuir riesgos y mejorar las condiciones de habitabilidad que había antes.
Así, en este período, hemos concluido la intervención en 246 mil 816 viviendas (el 91,9 por ciento del total afectado) y terminado el 69,5 por ciento de las obras urbanas comprometidas. Este 2017 concluiremos el 98 por ciento de las soluciones habitacionales y el 80 por ciento de las obras urbanas comprometidas en los ocho procesos de reconstrucción que siguen en desarrollo. Y concluiremos totalmente el proceso de reconstrucción urbano habitacional en las Regiones de Arica y Parinacota y de Antofagasta y en Tocopilla y Calbuco.
En Valparaíso, por ejemplo -y aquí está su alcalde-, que ha sido azotado por dos grandes incendios en el último tiempo, está en marcha un plan que contempla la reparación o construcción de viviendas y el apoyo cuando hay que adquirir nuevas. De igual manera, contempla medidas de seguridad a través de muros de contención, infraestructura sanitaria y conectividad barrial, entre otras medidas que estamos trabajando también en conjunto con el municipio.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Esto implica una inversión de 510 millones de dólares entre 2014 y 2021.
No podemos predecir las catástrofes naturales, pero sí podemos estar mejor preparados para enfrentarlas. Esta es una tarea del Estado, pero en la que las personas pueden ayudar, evitando reinstalarse en zonas de riesgo o botar basura en quebradas, por ejemplo.
Desde el Estado estamos garantizando una mejor institucionalidad. Pusimos "suma urgencia" tanto al proyecto de ley que crea el Servicio Nacional de Gestión de Riesgo y Emergencia, en reemplazo de la actual ONEMI, como al del Servicio Nacional Forestal. Esperamos que ambas iniciativas sean despachadas por este Congreso cuanto antes.
Hemos impulsado la modernización y el fortalecimiento de la ONEMI con más recursos, con tecnología satelital y con un plan estratégico para gestionar rápidamente los desastres.
Este verano, sin ir más lejos, frente a los incendios forestales sin precedentes que sufrimos, la protección de las vidas humanas, las viviendas y la infraestructura crítica fue prioritaria. Y gracias a la acción de más de 20 mil personas, que trabajaron día y noche, pudimos controlar esta emergencia en 18 días, aunque con un efecto importante en muchísimos compatriotas.
Vivimos momentos de enorme dolor con la destrucción de grandes extensiones de nuestro territorio y la terrible desaparición de Santa Olga a manos de las llamas. Quiero decir, en este caso específico, que tomamos la decisión de construir una nueva Santa Olga, y hemos acordado con la comunidad y el municipio un Plan Director que se encuentra en plena ejecución con el inicio de la construcción de más de 70 viviendas. Y, con una alianza público-privada, se levantarán el liceo, el jardín infantil, el CESFAM y se repondrán el alumbrado público, las plazas y las sedes sociales.
Quiero reconocer el rol que en esta emergencia -y en todas las emergencias, pero ahora estoy hablando de esta- han jugado nuestros Bomberos, la CONAF, Carabineros, organizaciones de la sociedad civil...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... y los funcionarios locales, así como los importantes aportes de privados y de países amigos.
Ya los aplaudimos, pero podemos volver a aplaudirlos a todos.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Y, por supuesto, en todas estas emergencias las Fuerzas Armadas también han jugado un rol preponderante.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Solo en los últimos incendios forestales se desplegaron más de 8 mil 800 efectivos, 18 aviones, 14 helicópteros, cerca de 200 camiones, maquinaria pesada, entre otras capacidades del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea.
Nuestro acento ha sido fortalecer la integración de las Fuerzas Armadas con la ciudadanía, garantizando que sus tareas de protección civil, promoción científica y labores de paz sean un servicio permanente a la comunidad.
Pero se requiere reforzar aún más la mirada regional y local para asegurar que sean las comunidades las que definan los caminos para su progreso y puedan beneficiarse de él.
Hemos dado pasos decisivos para lograr este objetivo. Desde el 2014 al 2017, aumentamos en más de 175 mil millones de pesos el presupuesto de inversión administrado directamente por los gobiernos regionales.
Comenzamos a saldar la deuda que tenía Chile con las Regiones de Arica y Parinacota, Los Lagos, Aisén y Magallanes, y pusimos en marcha el Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas (PEDZE, como le dicen en estas últimas). Nada menos que 642 proyectos de inversión, por un total de 2 billones -no 2 millones: ¡2 billones!- 162 mil 257 millones y 174 pesos, para ser más exacta.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Entre el 2014 y el 2016 los gobiernos de estas regiones han invertido, en conjunto, 655 mil 905 millones de pesos.
Con el Programa para Territorios Rezagados enfrentamos con voluntad la postergación en que están algunas zonas, asumiendo que el centralismo no solo es Santiago. También al interior de las regiones hay centralismo, y dentro de cada región existen territorios más rezagados que requieren mayor apoyo. Por eso, asumimos la necesidad de apoyo extra para seis territorios en las Regiones de Coquimbo, Maule, Biobío, Los Ríos y, desde este año, también en la Región de La Araucanía.
Ello ha permitido viabilizar proyectos de infraestructura por 78 mil 664 millones de pesos. Y se espera que esa cifra supere los 145 mil millones en 2018. Se trata de proyectos largamente anhelados, tales como la pavimentación que une las localidades de Soruco y Manquehua en la provincia del Limarí, que hoy se comienza a materializar, con una inversión de 11 mil 955 millones de pesos, y que esperamos ver finalizada durante 2018.
Y, en una medida con acento puesto en las comunas y las regiones, en junio del 2016 hicimos más justo el pago de la luz para terminar con el castigo que significaba estar fuera de los centros de distribución. Hoy no puede haber una diferencia superior a 10 por ciento entre las cuentas de luz que se pagan en todas las comunas de Chile.
Se acabó lo que pasaba antes, cuando había compatriotas que terminaban pagando hasta 80 por ciento más que una familia de Santiago por igual consumo.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Además, nos comprometimos a electrificar 10 mil de los 20 mil hogares de zonas aisladas que al año 2014 no tenían energía eléctrica. A la fecha, llevamos 9 mil 21 viviendas conectadas y proyectamos llegar a 11 mil al finalizar este Gobierno.
Ese también es un sello de mi Gobierno: promover la equidad territorial en cada una de las políticas y de los programas que hemos impulsado.
Sabemos que uno de los más importantes desafíos pendientes de nuestra cohesión social y territorial es el rezago de la Región de La Araucanía y las desigualdades sociales, productivas y culturales que tensionan la relación entre las comunidades mapuches, el Estado y la sociedad.
Hemos seguido avanzando con medidas impostergables.
Y quiero destacar que este Gobierno es el que más tierras ha adquirido para restitución territorial de pueblos indígenas, con una superficie adquirida que alcanza a 33 mil 464 hectáreas, mientras se proyecta alcanzar una superficie cercana a las 45 mil hectáreas.
Pero debemos reconocer que la relación entre el pueblo mapuche y la sociedad chilena, así como el retraso de la Región de La Araucanía, tiene una complejidad y alberga una tensión histórica que no se soluciona con medidas parciales ni en el corto plazo.
Debemos asumir que las medidas de reconocimiento y desarrollo aplicadas hasta ahora han sido insuficientes, lo cual significa una sola cosa: debemos actuar distinto.
Es hora de abordar de manera integral los desafíos de esa relación. Porque pobreza, rezago territorial, discriminación, violencia, baja productividad y poca diversificación, un Estado poco eficiente, no reconocimiento, son parte de un mismo fenómeno y se refuerzan.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Es tiempo de actuar a través del diálogo sereno y permanente, porque hay una legítima diversidad de intereses en juego.
Es hora de terminar con un conflicto que ha durado casi 500 años.
Engaña quien propone soluciones fáciles e inmediatas. Una división y un rezago incubados por siglos requieren tiempo para ser superados. Pero es urgente partir hoy.
Por eso, en los próximos días presentaré mi respuesta a las propuestas de la Comisión Araucanía mediante un plan integral. Quiero ser detallada y concreta y eso excede las posibilidades de esta cuenta, pero quiero adelantar desde ya que actuaremos en tres dimensiones:
Primero, en la participación, reconocimiento y nuevas formas de reparación para los pueblos indígenas.
Quiero anunciarles que incluiremos el reconocimiento constitucional y la participación política indígena...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Decía que vamos a incorporar el reconocimiento y la participación política indígena en el proyecto de nueva Constitución, que enviaremos el segundo semestre, previa consulta indígena.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Segundo, en el desarrollo productivo regional y territorial.
Para que sea un esfuerzo permanente del Estado, presentaremos este ámbito como proyecto de ley: la "Ley Araucanía".
Tercero, ampliaremos el programa de reparación de todas las víctimas de la violencia en la región.
El detalle lo daremos, como digo, en los próximos días.
Confío en que el espíritu de diálogo mostrado hasta ahora por los actores de la región será una fuerza que permita llevar a buen puerto el plan que anunciaremos.
Queremos ir más allá y terminar con el excesivo centralismo.
Por eso, hemos hecho la reforma descentralizadora más importante de nuestra historia.
Hemos fortalecido los gobiernos locales, que están cara a cara con los ciudadanos en cada territorio.
Promulgamos la postergada Ley de Plantas Municipales, reconociendo que en la base de las mejoras de Chile está la modernización y profesionalización de los municipios.
Junto a los avances en traspaso de recursos y atribuciones hemos consagrado en la Constitución la elección directa de los gobernadores regionales.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Porque no hay descentralización real si las comunidades no toman en sus manos la elección de sus autoridades.
Actualmente se discute en el Congreso la oportunidad y la forma en que tendrá lugar la primera elección democrática de esas autoridades. Esperamos que el Parlamento pueda lograr un acuerdo que permita aprobar esta importante iniciativa de ley a la brevedad.
Compatriotas:
La más importante de todas las bases de nuestra convivencia y desarrollo es la democracia. Porque en la sana política democrática está la base del bienestar y del avanzar juntos. Solo en democracia podemos poner la educación, la economía, los derechos y el desarrollo de los territorios al servicio de las personas, y hacerlo con diálogo, con respeto y con acuerdos.
La política chilena vive un momento difícil. Se ha debilitado la confianza entre los ciudadanos, sus representantes y las instituciones, sean ellas del Estado o privadas.
Eso tiene fundamento: el abusivo entramado entre política y negocios permitió la corrupción y lesionó la fe pública y el buen nombre del servicio público y la actividad empresarial.
Esta grave situación no acepta postergaciones ni arreglos a medias. Exige respuestas contundentes, que vayan a la raíz de los problemas, que nos permitan reconquistar la confianza de la ciudadanía. Y así hemos actuado: con la profundidad y la decisión que requería la situación. No hemos aceptado que se esconda la basura debajo de la alfombra.
Convocamos, a inicios del 2015, una comisión asesora presidencial imparcial y transversal, llamada "Comisión Engel", que propusiera nuevas reglas para una mejor democracia y que, derechamente, pusieran freno a la corrupción en el ámbito público y privado.
A partir del trabajo de esa comisión elaboramos la Agenda de Probidad y Transparencia en la Política y los Negocios. Hemos implementado casi todas sus medidas. Y ya vemos resultados que permitirán frenar la corrupción y castigar severamente las faltas a la fe pública.
Ya hemos promulgado 9 leyes y 7 más están en trámite, además de las múltiples medidas administrativas que ya están operando.
Aumentamos las normas y requerimientos de probidad en la función pública. Ahora más de 60 mil funcionarios y autoridades están obligados a hacer una declaración anual de patrimonio e intereses, informando bienes, inversiones y redes familiares.
Hemos fortalecido el sistema de Alta Dirección Pública al reducir los cargos de exclusiva confianza y contribuir a la profesionalización de nuestro Estado.
Establecimos nuevas reglas para los partidos políticos y, en especial, nuevas exigencias de democracia interna y normas de financiamiento para su funcionamiento y para las campañas, con lo cual dejamos fuera a las empresas. Porque llegó el momento de separar definitivamente la política de los negocios. La opinión de los ciudadanos debe medirse en votos y no en plata.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Sancionamos el cohecho y el soborno, la corrupción, la colusión y las prácticas contra la libre competencia. Los infractores pueden perder el cargo y hasta cumplir penas de presidio.
En las campañas municipales del 2016 los ciudadanos pudieron ver un cambio importante: sus comunas estaban más limpias, porque ahora la propaganda debe respetar estrictamente los espacios públicos. Y el año 2018 veremos la aplicación de otros cambios relevantes.
Hemos hecho cambios largamente anhelados y postergados en nuestro sistema político y electoral.
Elegiremos un Congreso con un sistema electoral que por fin termina con el sistema binominal.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Chile tendrá elecciones más transparentes y justas, que respetarán el poder del voto, que no impondrán un empate forzoso, y que permitirán la entrada de nuevos actores al Congreso. Por lo pronto, de las mujeres, que hoy representan únicamente el 15 por ciento de los escaños, considerando ambas Cámaras.
A partir de ahora, gracias a la ley de cuotas, un 40 por ciento de las candidaturas, como mínimo, deben ser femeninas.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Es un cambio central. Las niñas sabrán que lo natural es que en el Parlamento trabajen hombres y mujeres a la par y que, gracias a ello, decisiones de gran importancia para las mujeres avanzan más rápido.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Además, nuestros compatriotas residentes en el extranjero podrán votar por primera vez en las elecciones presidenciales.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
En síntesis, hemos roto varios cerrojos que asfixiaban nuestra democracia, y hemos puesto en el centro de las decisiones a las ciudadanas y ciudadanos de Chile.
Hemos avanzado también en la ampliación de las libertades personales y del derecho a que se respeten nuestras decisiones afectivas y familiares. Promulgamos el Acuerdo de Unión Civil el 2015, y es hora de dar un paso más.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Durante el segundo semestre ingresaremos a este Honorable Congreso un proyecto de Ley de Matrimonio Igualitario, porque no puede ser que prejuicios antiguos sean más fuertes que el amor.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Haremos también todos los esfuerzos para promulgar en este Gobierno la iniciativa que este Congreso tramita y que por fin despenaliza la interrupción del embarazo en las causales de inviabilidad fetal, riesgo vital de la madre y violación.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Las mujeres de Chile merecen este mínimo reconocimiento a su capacidad de decidir.
Y hemos abierto las puertas a la ciudadanía en la más importante tarea ciudadana: la definición de las bases para una Nueva Constitución. Porque la inmensa mayoría quiere una Constitución moderna, democrática en serio, que refleje mejor lo que somos, que nos oriente para las tareas del mañana y que no nos amarre a los temores del ayer.
Pusimos en marcha de manera democrática, participativa e institucional el Proceso Constituyente. Hemos cumplido nuestro compromiso y lo seguiremos cumpliendo.
Por primera vez tenemos un Proceso Constituyente, que ha convocado a miles de personas, que ha buscado en la voz y la voluntad de sus habitantes las bases de la patria común que queremos. Más de 204 mil personas se involucraron en este debate, que tuvo más de 9 mil instancias de discusión cara a cara, entre Encuentros Locales Autoconvocados y Cabildos.
Es una participación sin precedentes para un proceso de esta magnitud, que sigue ahora su ruta con una reforma que se tramita en el Congreso para establecer una Convención Constituyente que ponga en marcha la redacción de la nueva Constitución.
El nuevo texto constitucional, que enviaré a este Congreso antes de fin de año, incorporará las bases ciudadanas y también los resultados del Proceso Constituyente Indígena, con lo cual podremos recoger toda la diversidad de voces que habitan nuestra tierra.
En otras palabras, hemos hecho reformas importantes en la vida política que nos permitirán reducir la distancia y aumentar la confianza entre ella y la ciudadanía. Pero más allá de superar las malas prácticas actuales, debemos prepararnos para enfrentar los cambios que sin duda vendrán en las formas de representación y en los actores.
Porque no se trata de volver a una supuesta forma clásica y eterna de hacer política, se trata de tener la política que permita conducir los grandes cambios que nos depara el futuro. Y, como decía Norbert Lechner, "Más fructífera que los diagnósticos catastrofistas, me parece que es la exploración de los cambios en curso para buscar en la redefinición de lo público y lo privado la posible constitución de la comunidad de ciudadanos".
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Conciudadanos y conciudadanas:
Hoy Chile es mejor que ayer. Porque estamos construyendo bases nuevas y sólidas para que el mañana supere al presente.
No se trata solo de un conjunto de medidas y beneficios, que ya en sí mismos son un avance enorme. Se trata de cambios que le dan un sentido más profundo a la convivencia democrática, al poder de la ciudadanía y a los caminos del desarrollo económico, poniendo a las personas en primer lugar.
Esa y no otra ha sido la demanda de Chile. Ese es el mandato que he asumido. Ese es el significado de lo que hemos hecho y seguiremos haciendo hasta el último día de Gobierno.
Permítanme una reflexión más personal.
Esta es mi última cuenta en este Gobierno y es la octava cuenta pública como Presidenta de la República. Es parte de toda una vida de servicio público. Ha sido una historia de compromisos y esfuerzos, con aprendizajes, con dolores, pero también con muchas alegrías.
Es, para mí, la historia de mi amor por Chile.
Esta historia es también la de muchos, de millones, de todos los que amamos nuestro país y su gente. De quienes trabajamos por hacer de esta tierra un lugar de prosperidad compartida, donde podamos plasmar el propósito común de vivir con dignidad.
Y podemos sentirnos satisfechos y orgullosos de lo que hemos hecho. Yo lo estoy.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
¡Muchas gracias!
¡Es bueno pararse después de tanto rato sentado, me imagino...!
Estoy orgullosa -decía- porque identificamos a tiempo los desafíos y los enfrentamos. Porque hemos hablado sin tabúes y hemos sido capaces de abordar el malestar que debilita nuestra convivencia y frena nuestro desarrollo.
Chile es fuerte. Es la Patria de millones de héroes cotidianos.
He visto y acompañado familias levantando sus viviendas luego de los embates de la naturaleza. He visto emprendedores comenzar de nuevo después de un fracaso. He visto y acompañado a jóvenes que han superado la adversidad para sacar adelante sus estudios. He visto la dignidad de quienes defienden sus derechos frente a quienes los pretenden desconocer. He visto vidas rehacerse después del abuso y la violencia.
Esa fortaleza de Chile es nuestra identidad, y debemos valorarla y potenciarla.
Es la que nos dice que nuestra dignidad no tiene precio, que sabemos hacia donde queremos caminar, que no nos vamos a detener, porque podemos y merecemos más.
Esa fortaleza es la que empuja el cambio histórico de Chile.
Esa fortaleza es la que me mueve a mí y a mi Gobierno, junto con ustedes, para impulsar las transformaciones que nos permitirán dejar atrás los obstáculos para tener una buena vida.
Es desde ahí que tomamos en nuestras manos estos desafíos gigantescos, con conciencia del momento histórico que nos toca vivir y, al mismo tiempo, con la responsabilidad de poner a Chile en perspectiva.
No actuamos en la superficie de los problemas ni creando oportunidades que no duran. Estamos yendo a la raíz, estamos creando futuro cierto.
Hemos combatido la desigualdad, la mayor amenaza a nuestra convivencia y a nuestro progreso. Y hemos establecido derechos que nos igualan, para que el esfuerzo sea lo que realmente valga.
Hemos enfrentado la desprotección, el temor a perder lo ganado por una enfermedad, la vejez o el desempleo.
Hemos combatido la discriminación y la intolerancia, permitiendo que la libertad sea real al momento de elegir el modo de vivir, la manera de pensar o a quien amar.
Hemos fortalecido los derechos de la mujer, incentivando su presencia igualitaria allí donde se toman decisiones y protegiéndola frente a la violencia, porque no queremos más tragedias como las que han vivido Nabila Riffo, María Elena Droguett, Maribel Gormaz, Giannina Rioseco y demasiadas otras.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
No queremos ni una menos. No queremos nadie menos.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Hemos puesto los cimientos para un desarrollo económico que no se base en la bonanza impredecible de una materia prima, sino en el piso estable de la inteligencia chilena, de la innovación y de la diversificación de nuestras fuentes de riqueza.
Hemos enfrentado las consecuencias de la ideología de mercado, que le pone precio a todo y que enfrenta a las personas entre sí. Hemos enfrentado el individualismo y promovido un modo de convivencia y de desarrollo que le da su lugar a la solidaridad, porque para vivir bien nadie se basta a sí mismo.
Hemos renovado la política, haciéndola más representativa y más transparente.
No ha sido fácil, ustedes lo saben. Hemos debido enfrentar los bloqueos y a veces las limitaciones propias. Pero hemos enfrentado el fatalismo instalado entre nosotros.
Ha habido quienes durante demasiado tiempo dijeron que no se podían cambiar las cosas, porque podíamos desatar tempestades, o porque es mejor hacer más de lo mismo que enfrentar creativamente las incertidumbres del mañana.
Pero hemos aprendido que cada período histórico tiene sus exigencias nuevas. A veces lo que fue bueno para urgencias del pasado, puede ser un obstáculo para el futuro.
Hemos aprendido que Chile es una sociedad madura, capaz de expresar y procesar sus diferencias, y de cuidar el progreso ganado. Hemos aprendido que podemos y debemos soñar y exigir un país mejor; que podemos construir, paso a paso, el país que anhelamos.
Sobre todo, hemos abierto las opciones del futuro y las hemos devuelto a quienes les pertenecen: a los ciudadanos.
Pero nada de lo que hemos logrado está asegurado para siempre.
Porque hemos aprendido, dolorosamente, que los avances históricos pueden sufrir retrocesos y afectar las vidas y anhelos de las personas. Todos hemos conocido en este tiempo las resistencias de algunos a los cambios pues afectan sus intereses particulares.
Y si aceptáramos volver atrás, la desconfianza y el malestar seguirían siendo una pesada carga para todos.
Tenemos el poder de seguir avanzando. No solo porque estamos convencidos de que es bueno, sino porque los hombres y las mujeres de Chile lo demandan. Debemos persistir en nuestra marcha, atentos a las exigencias de cada época y mejorando lo que haya que mejorar.
Podrán cambiar los gobiernos, pero no puede detenerse una historia impulsada por la fuerza de un país entero. Por eso, hoy quiero llamarlos a todos a hacerse parte en la construcción de Chile.
A los hombres y las mujeres de mi patria, a los jóvenes, a los trabajadores, a los empresarios, a los artistas, a los deportistas.
Quiero llamar a los que tienen responsabilidades sociales o políticas a escuchar las voces de Chile, a crear diálogo, a abrir los espíritus ante las nuevas demandas ciudadanas y las nuevas formas de expresión social.
Y quiero pedirles especialmente a los demócratas progresistas de Chile, a quienes me acompañan en el Gobierno, unidad en la acción y lealtad a los principios que nos convocan.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Lo que ha dado gobernabilidad al progreso es nuestra unidad y es lo que debe asegurar la consolidación de nuestras reformas y los avances en el futuro. Hemos puesto en marcha una historia y somos responsables ante el país de llevarla a cabo.
Les pido a todos, sin distinción, unidad; esa unidad sin la cual la fuerza de Chile se diluye.
No una unidad de la boca para fuera, sino la que nace del diálogo de las diferencias, la que nace de las identidades de cada uno, la que nace de escuchar al otro, la que nace del amor por la patria común.
Hace poco más de tres años abrimos las puertas a nuevas esperanzas. Tomamos la bandera que, de mano en mano, llegó hasta las nuestras. La bandera de O'Higgins; la bandera de Aguirre Cerda, de Frei Montalva, de Allende. ¡La bandera de Chile!
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
No ha sido el empeño de una persona, ni siquiera de algunas personas, sino de todo un país que decidió mirar de frente el rostro de la desigualdad y decir: ¡sí, podemos cambiar!
Y estamos cambiando.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Los invito a continuar la historia que juntos hemos puesto en movimiento. Los invito a seguir empujando nuestro progreso, porque vamos por buen camino.
Cada uno de nosotros es el protagonista. Tomemos juntos esta bandera.
¡Muchas gracias!
¡Viva Chile!
--(Aplausos en la Sala y en tribunas). El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente del Senado).- Gracias, señora Presidenta, por la cuenta pública que ha rendido.
Habiéndose cumplido su objetivo, se levanta la sesión.

--Se levantó a las 12:41.
Manuel Ocaña Vergara,
Jefe de la Redacción del Senado