DEPARTAMENTO DE INFORMACIONES DEL SENADO

Sesión 50ª, Ordinaria, en miércoles 4 de octubre de 2017

De 16:22 a 19:37 horas. Asistencia de 36 señores Senadores

Presidieron la sesión los Senadores Andrés Zaldívar, Presidente; Guido Girardi, Vicepresidente; y Jorge Pizarro, presidente accidental.

Actuó como secretario General el señor Mario Labbé Araneda.

MODERNIZA INSTITUCIONALIDAD DE PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES

Quedó pendiente la discusión en particular del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.496, sobre Protección de los Derechos de los Consumidores. (Boletín Nº 9.369-03) Con urgencia calificada de "suma".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto perfeccionar la ley de Protección de los Derechos de los Consumidores, para permitir que su institucionalidad sea capaz de entregar respuestas más ágiles y eficientes a los requerimientos que plantea una cultura de consumo, como la existente hoy en nuestro país, en donde se expresan mercados más transparentes y confiables, con consumidores exigentes, informados y que demandan el cumplimiento de sus derechos.

Principales normas aprobadas en esta sesión:

- Fortalece las Asociaciones de Consumidores dotándolas de las capacidades necesarias para cumplir cabalmente con su rol, en forma independiente del Gobierno y del sector privado, y pudiendo acceder a recursos mediante los Fondos Concursables contemplados en la ley.

- Amplía las funciones de las organizaciones para la defensa de los derechos de los consumidores, en cuanto asociaciones de interés público, estableciendo que aquellas tareas que se enumeran en la ley pasan de ser las únicas que pueden realizar, a ser las mínimas que la ley les reconoce, pudiendo ejercer otras no contenidas en la ley.

- Dispone el reconocimiento del carácter de Asociación Nacional de Consumidores a aquellas organizaciones que operen en 8 o más regiones del país, lo que deberá ser debidamente acreditado ante el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo conforme al procedimiento que establezca el Reglamento.

- Prohíbe a los proveedores de servicios de telecomunicaciones (internet, telefonía, televisión por cable, etc.) la oferta de una prestación supeditada a la contratación de otra distinta.

- Incrementa los montos máximos correspondientes a las multas, estableciéndose cuatro grandes grupos de infracciones, atendida la entidad y los bienes jurídicos afectados, así como la intensidad en la vulneración de los derechos de los consumidores, realizándose las adecuaciones en cada caso, con topes que pueden ser de 300, 750, 1.500 o 2.250 UTM.

- Precisa el sistema para la determinación de la multa aplicable, dentro de los rangos correspondientes a cada tipo de infracción, conforme a una ponderación racional de cada una de las atenuantes y agravantes, a fin de que se aplique al caso concreto una multa proporcional al nivel de daño provocado en los derechos del consumidor.

- Regula las circunstancias atenuantes que el SERNAC o los tribunales podrán considerar al momento de la determinación de las multas, entre las cuales se consideran: la adopción de medidas de mitigación sustantivas; la autodenuncia y la colaboración sustancial del infractor ante el SERNAC, antes o durante el proceso sancionatorio.

- Se establecen como circunstancias agravantes el haber sido sancionado anteriormente por la misma infracción durante los últimos 24 meses desde la ejecución de la sentencia sancionatoria; haber causado un daño patrimonial grave al consumidor; daño en la integridad física o psíquica de éste y haber puesto en riesgo su seguridad y la de la comunidad.

- Precisa que en el caso de las infracciones que afecten el interés colectivo o difuso de los consumidores, el tribunal también podrá graduar las multas de acuerdo al número de consumidores afectados, pudiendo aplicar una multa por cada uno de ellos, tomando en consideración la naturaleza de la infracción.

Intervinieron los Senadores Felipe Harboe, Pedro Araya, Hernán Larraín, Eugenio Tuma, Jorge Pizarro, Lily Pérez, Andrés Allamand, Alfonso De Urresti, Baldo Prokurica, Iván Moreira, Ena Von Baer, Juan Antonio Coloma, Alejandro Navarro, el Ministro de Economía, Jorge Rodríguez Grossi y el Director del Sernac, Ernesto Muñoz.