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DEPARTAMENTO DE INFORMACIONES DEL SENADO
Sesión 62ª, Ordinaria, miércoles 22 de noviembre de 2017.
De 16:18 a 18:18 horas. Asistencia de 29 señores Senadores
Presidieron la sesión los Senadores Andrés Zaldívar, Presidente; Guido Girardi, Vicepresidente y Patricio Walker, presidente accidental.
Actuó como Secretario General el señor Mario Labbé Araneda.



EXPRESAN SOLIDARIDAD CON PRESIDENTE DEL SENADO FRENTE A FILTRACIÓN DE ANTECEDENTES RESERVADOS

Senadores miembros de distintas bancadas expresaron su solidaridad con el Presidente de la Corporación, Senador Andrés Zaldívar, por los recientes hechos acaecidos luego de la filtración pública, en el sitio web del Poder Judicial y en la prensa, de piezas de una investigación reservada y no formalizada del Ministerio Público, en la cual se le involucra con información residual, vulnerando su más elemental derecho a la privacidad.
Se acordó ejercer las acciones legales que correspondan, como Senado de la República, frente al agravio y la situación en la que ha sido expuesta la persona del Senador Zaldívar, además de solicitar al Fiscal Nacional que se adopten las medidas tendientes a determinar las responsabilidades de las filtraciones reiteradas, que dejan en la indefensión a los ciudadanos, condenándolos públicamente, sin tener antes la posibilidad de una defensa adecuada.
Intervinieron los Senadores Jorge Pizarro, Víctor Pérez, Rabindranath Quinteros, Iván Moreira, Francisco Chahuán, Andrés Allamand, Alejandro Navarro y Andrés Zaldívar.



DECLARA FERIADOS LEGALES POR VISITA DE PAPA FRANCISCO A CHILE

Se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara como feriado los días 17 y 18 de enero de 2018 en la región de La Araucanía y en la de Tarapacá, respectivamente, con motivo de la visita del Papa Francisco. (Boletín N° 11.350-06) Con urgencia calificada de "Discusión Inmediata".
El proyecto de ley iniciado en Moción de la Cámara de Diputados tiene por objeto garantizar, facilitar y asegurar el libre ejercicio de la libertad de expresión religiosa a todo ciudadano y el resguardo del orden público, con motivo de la visita del Papa Francisco al país.
Contenido del proyecto de ley:
- Declara feriado el día 17 de enero de 2018 para la Región de la Araucanía y el 18 de enero de 2018 para la región de Tarapacá, con motivo de la visita de Su Santidad el Papa Francisco.
Intervinieron los Senadores Alfonso De Urresti, José García, Alejandro Navarro, Juan Pablo Letelier y Eugenio Tuma.
En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a la Cámara de Diputados, para que sea remitido al Ejecutivo, comunicándole su aprobación.



CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA PESCA ARTESANAL Y ACUICULTURA. INDESPA

Quedó pendiente el estudio en particular del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala, INDESPA. (Boletín N° 9.689-21)
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto crear una institución con cobertura nacional que, a través de sus oficinas regionales, contribuya a mejorar la capacidad productiva y comercial de los sectores de la pesca artesanal y de la acuicultura a pequeña escala, otorgando apoyo a estos sectores en casos de catástrofe e impulsando a su vez, obras de desarrollo de infraestructura con el fin de fomentar y promover el desarrollo productivo de sus beneficiarios.
Contenido del proyecto de ley:
- Crea el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala, INDESPA, como un servicio público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
- Dispone que el Servicio tendrá como objetivo el fomento y promoción del desarrollo de la pesca artesanal, de la acuicultura de pequeña escala y sus beneficiarios, y estará afecto al Sistema de Alta Dirección Pública.
- Fija su domicilio en la ciudad de Valparaíso y contará con una estructura permanente de oficinas regionales, a las que les corresponderá ejercer, dentro del territorio de su competencia, las funciones y atribuciones que, siendo competencia del Consejo Directivo o del Director Ejecutivo, les sean delegadas.
- Establece las funciones y atribuciones que corresponderán al INDESPA, las que en términos generales, están destinadas a mejorar la capacidad y diversificación productiva de los sectores de la pesca artesanal y de la acuicultura de pequeña escala; contribuir a fortalecer el desarrollo integral de las caletas y de los sectores aledaños, así como de la implementación de obras de infraestructura para la realización de las actividades propias del sector; financiar o facilitar el acceso al crédito de los beneficiarios de este proyecto de ley, para facilitar la obtención de los recursos económicos necesarios para el desarrollo de proyectos productivos o de mejoramiento de la calidad del producto; proporcionar asistencia técnica y capacitación a los pescadores artesanales y acuicultores de pequeña escala; y evaluar la capacidad técnica y calidad de los servicios prestados por personas naturales o jurídicas en materia de asistencia técnica o de capacitación; entre otras competencias.
- Regula la conformación de su patrimonio propio.
- Entrega a un Reglamento la determinación del o los instrumentos técnicos de focalización y procedimientos que utilizará el INDESPA para determinar a los beneficiarios que accederán a las acciones de apoyo a la actividad pesquera y acuícola; los requisitos, criterios y procedimientos que deberán cumplir los postulantes a los programas o beneficios del Instituto; los parámetros objetivos para identificar a los distintos segmentos de beneficiarios conforme a los cuales se establecerán los tipos de beneficios a los que accederán; entre otras materias.
- El INDESPA contará con un Consejo Directivo integrado por el Subsecretario de Pesca y Acuicultura, quien lo presidirá; el Subsecretario de Economía y Empresas de Menor Tamaño; el Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo; el Director Nacional del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura y el Director Nacional de Obras Portuarias. Asimismo, integrará el Consejo, el Director Ejecutivo del Instituto, con derecho a voz.
- La jefatura superior del INDESPA corresponderá a un Director Ejecutivo, afecto a las normas del sistema de la Alta Dirección Pública, con las facultades administrativas, normativas y de representación que se señalan.
- En cada región habrá un consejo consultivo regional integrado 12 personas, nombradas en la forma que se detalla, y cuya función principal será la de entregar al Consejo del INDESPA, propuestas e información para la formulación de sus programas a nivel local, las cuales podrán servir de base para la elaboración de los planes y programas en su región. Asimismo, corresponderá a los consejos consultivos absolver las consultas que le formule el Consejo en el ámbito de sus competencias.
- Dispone que sólo podrán ser beneficiarios de las acciones desarrolladas o beneficios otorgados por el INDESPA: los pescadores artesanales con inscripción vigente en el Registro Pesquero Artesanal, a cargo del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura; los acuicultores de pequeña escala con inscripción vigente en el registro que llevará el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, y las organizaciones o personas jurídicas conformadas exclusivamente por pescadores artesanales o acuicultores de pequeña escala, legalmente constituidas. Los pescadores artesanales y los acuicultores de pequeña escala integrantes de organizaciones o personas jurídicas, deberán encontrarse inscritos en el registro pesquero artesanal o de acuicultura de pequeña escala, según corresponda.
- Regula los casos en los cuales no procederá el otorgamiento de beneficios por parte del Instituto.
Intervinieron los Senadores Rabindranath Quinteros, Alejandro Navarro y el Subsecretario de Pesca y Acuicultura, Pablo Berazaluce.
En consecuencia, procede continuar con el estudio del proyecto de ley en la próxima sesión que celebre el Senado.



INCIDENTES

EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO expresó su preocupación por el hecho que se avecina la temporada de verano, y con ella el fantasma de los incendios forestales que acecha a cientos de miles de familias que viven en las zonas forestales del sur del país, lo que requiere de acciones de prevención con el apoyo de la comunidad, para así evitar las graves situaciones que se produjeron en la zona centro-sur de Chile el año pasado.
Criticó la falta de medidas preventivas concretas en torno a la probabilidad cierta de ocurrencia de nuevos mega siniestros en el verano, resaltando la responsabilidad que tienen en esto, tanto el Gobierno como las empresas, especialmente las forestales, que se han instalado cerca de comunidades agrícolas, con plantaciones de pinos y eucaliptus generando un riesgo en caso de incendios para éstas, y las concesionarias de carreteras que no han tomado medidas preventivas de barreras cortafuegos.
Recalcó, además, la necesidad de profesionalizar la actividad de los brigadistas forestales, dotándolos de protección legal, capacitación y certificación, dado son agentes esenciales en la prevención y combate de estos incendios.
Finalizó solicitando oficios a diversas autoridades a fin que informen respecto a las medidas preventivas y de los recursos económicos, materiales y humanos que están disponibles.
EL SENADOR ALEJANDRO GARCÍA-HUIDOBRO pidió oficiar al Ministerio de Obras Públicas para que informe sobre las medidas y recursos que se utilizarán a fin de resolver la situación de las expropiaciones realizadas con motivo del nuevo trazado de la Carretera de la Fruta. Asimismo, solicitó conocer si existe algún estudio de impacto ambiental previo al llamado a licitación que se está realizando para estos efectos.
En otra materia, expresó su preocupación por la situación por la que atraviesan los profesores de la Corporación Municipal de San Fernando, institución que mantiene un déficit financiero, el cual no ha sido solucionado, pese a existir un acuerdo de solución realizado con el Ejecutivo. Pidió se oficie al Ministerio de Educación y a otras entidades relacionadas, para conocer la solución a esta problemática.
Finalmente, solicitó oficiar al Ministerio de Salud para que informe sobre el déficit de recursos por el que está atravesando la Dirección de Salud de la Región de O´Higgins que alcanza los 16 mil millones de pesos y que está afectando directamente a los pacientes que se atienden en los establecimientos de salud que dependen de ellos y, a los proveedores de fármacos, alimentación y otros insumos esenciales para su funcionamiento.