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REPÚBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACIÓN OFICIAL
LEGISLATURA 366ª
Sesión 43ª, en lunes 27 de agosto de 2018
Especial
(De 15:41 a 15:47)
PRESIDENCIA DE SEÑORES CARLOS MONTES CISTERNAS, PRESIDENTE,
Y CARLOS BIANCHI CHELECH, VICEPRESIDENTE
SECRETARIO, EL SEÑOR MARIO LABBÉ ARANEDA, TITULAR
____________________
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
I. ASISTENCIA
Asistieron las señoras y los señores:
--Allamand Zavala, Andrés
--Bianchi Chelech, Carlos
--Castro Prieto, Juan
--Chahuán Chahuán, Francisco
--Coloma Correa, Juan Antonio
--De Urresti Longton, Alfonso
--Durana Semir, José Miguel
--Ebensperger Orrego, Luz
--Elizalde Soto, Álvaro
--Galilea Vial, Rodrigo
--García Ruminot, José
--Goic Boroevic, Carolina
--Huenchumilla Jaramillo, Francisco
--Kast Sommerhoff, Felipe
--Lagos Weber, Ricardo
--Latorre Riveros, Juan Ignacio
--Letelier Morel, Juan Pablo
--Montes Cisternas, Carlos
--Moreira Barros, Iván
--Órdenes Neira, Ximena
--Ossandón Irarrázabal, Manuel José
--Pérez Varela, Víctor
--Pizarro Soto, Jorge
--Provoste Campillay, Yasna
--Pugh Olavarría, Kenneth
--Quinteros Lara, Rabindranath
--Rincón González, Ximena
--Sandoval Plaza, David
Actuó de Secretario General el señor Mario Labbé Araneda, y de Prosecretario, el señor José Luis Alliende Leiva.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
--Se abrió la sesión a las 15:41, en presencia de 15 señores Senadores.
El señor MONTES (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. CUENTA

El señor MONTES (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.

El señor ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:
Oficios
De Su Excelencia el Presidente de la República, con el que remite Informe sobre término de la participación militar chilena en la Misión de Paz en República Centroafricana, "MINUSCA" (boletín N° S 1.914-05).
--Pasa a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas.
Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados:
Con el primero comunica que rechazó las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de ley que reajusta el monto del ingreso mínimo mensual, así como el de las asignaciones familiar y maternal y el del subsidio familiar (boletín N° 11.971-13), y comunica la nómina de los Honorables Diputados que integrarán la Comisión Mixta que debe formarse al efecto.
--Se toma conocimiento y, conforme a lo dispuesto en el artículo 46 del Reglamento de la Corporación, se designa a los integrantes de la Comisión de Hacienda para integrar la referida Comisión Mixta (con urgencia calificada de "discusión inmediata").
Con el siguiente informa que aprobó en los mismos términos en que lo hizo el Senado el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio de Minamata sobre el mercurio, suscrito en Kumamoto, Japón, el 10 de octubre de 2013 (boletín N° 12.031-10).
--Se toma conocimiento, y se mandó comunicar a Su Excelencia el Presidente de la República.
Con el tercero señala que aprobó las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que establece un estatuto para los asistentes de la educación pública (boletín N° 11.536-04).
--Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.
Con el último comunica que accedió a la solicitud del Senado en orden a archivar los siguientes proyectos:
1) El que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones, con el objeto de regular la instalación de centros comerciales y supermercados en áreas urbanas (boletín Nº 9.296-14).
2) El que modifica la ley N° 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, con el propósito de rebajar los quorums mínimos requeridos para la realización de asambleas de copropietarios (boletín Nº 9.380-14).
3) El que modifica el Código de Procedimiento Civil con el fin de declarar inembargables las viviendas adquiridas con subsidios del Estado que tengan un avalúo fiscal no superior a las quinientas veinte unidades de fomento, cumpliendo los requisitos que indica (boletín N° 9.706-14).
4) El que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones para disponer la iluminación de sitios eriazos (boletín Nº 9.988-14).
5) El que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en materia de cierre de sitios eriazos (boletín Nº 9.989-14).
--Se toma conocimiento y se manda devolver los antecedentes respectivos a la Cámara de origen.
De la Excelentísima Corte Suprema:
Emite su parecer, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 77 de la Constitución Política de la República, sobre el proyecto que modifica la ley N° 19.968, que crea los tribunales de familia, a fin de prohibir el ingreso de niños y niñas de entre cero y tres años a residencias, como medida de protección (boletín N° 11.922-07).
--Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional:
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de las siguientes disposiciones:
-Artículos 195, 196 (incisos primero y tercero) y 196 ter de la ley N° 18.290.
-Artículo 12, número 1, letra d), de la ley N° 19.253.
-Artículo 297 del Código del Trabajo.
-Artículo 12 de la ley N° 17.322.
-Artículos 220, números 1 y 7, de la ley N° 18.175 (antigua Ley de Quiebras) y duodécimo transitorio de la ley N° 20.720.
-Artículo 161-A, incisos primero y segundo, del Código Penal.
-Artículo 75, letra c), de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.
-Artículo 449, inciso primero, regla N° 1, del Código Penal.
--Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y se manda archivarlos.
Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de las siguientes disposiciones:
-Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216.
-Artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798.
-Artículo 196 ter de la ley N° 18.290.
-Artículo 49, inciso segundo, del Código Penal.
-Artículo 482 del Código del Trabajo.
--Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Ministro de Relaciones Exteriores:
Adjunta información, en carácter reservado, referida al desarrollo de la actividad minera en territorio peruano, en respuesta a petición del Senador señor Soria.
Del señor Ministro Secretario General de la Presidencia:
Contesta solicitud de la Senadora señora Rincón para presentar una indicación al proyecto de ley sobre imprescriptibilidad de delitos sexuales contra menores (boletín N° 6.956-07).
De la señora Ministra de Energía:
Aporta antecedentes sobre las razones de la exclusión de la Región de Arica y Parinacota de la política de suelos fiscales para la concreción de proyectos energéticos; solicitados por el Senador señor Durana.
Del señor Subsecretario de Justicia:
Informa reservadamente el requerimiento, enviado en nombre del Senador señor Bianchi, alusivo a la situación de los menores que permanecen en los centros de acogida de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena.
Del señor Director Nacional (S) de Fronteras y Límites del Estado:
Anexa información reservada acerca de las implicancias del proyecto de ley sobre la actividad de cabotaje de naves extranjeras en aguas chilenas (boletín N° 9.656-15) en el lago General Carrera, Aisén: petición efectuada por la Senadora señora Órdenes.
Del señor Director Ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal:
Informa requerimiento del Senador señor De Urresti sobre el humedal de Rano Raraku, Isla de Pascua.
Del señor Secretario General de Carabineros:
Envía respuestas a solicitudes enviadas en nombre del Senador señor Navarro sobre lo siguiente:
-Antecedentes de los accidentes de tránsito ocurridos en la Ruta de la Madera, Región del Biobío.
-Delitos perpetrados en el sector de Lorenzo Arenas, de la comuna de Concepción.
De la señora Directora de Compras y Contratación Pública:
Informa sobre las contrataciones y tratos directos de compras de medicamentos durante el período que se indica: consulta efectuada por el Senador señor Navarro.
Del señor Intendente de Antofagasta:
Incluye datos sobre la necesidad de infraestructura de emergencia para la localidad de Tocopilla, consultados en nombre del Senador señor Guillier.
Del señor Alcalde de Corral:
Adjunta respuesta a requerimiento, enviado en nombre del Senador señor De Urresti, sobre la necesidad de reponer la estación médica rural que atiende a pacientes de las comunas de Valdivia, Paillaco y La Unión.
Del señor Jefe de División Gerencia del Fondo de Desarrollo de la Subsecretaría de Telecomunicaciones:
Informa sobre la necesidad de incorporar la señal de telefonía móvil en el sector de Los Tallos, Panguipulli: requerimiento hecho en nombre del Senador señor De Urresti.
Del señor Jefe de División de Comunicaciones y Denuncias (S) de la Superintendencia de Educación:
Contesta consulta de la Senadora señora Provoste sobre la adopción de medidas debido a las condiciones impuestas a los psicopedagogos por parte de los sostenedores de establecimientos educacionales públicos.
--Quedan a disposición de Sus Señorías.

El señor MONTES (Presidente).- Le informo a la Sala que la Comisión Mixta que verá el proyecto sobre ingreso mínimo está citada para sesionar hoy a partir de las 16.
Terminada la Cuenta.
IV. ORDEN DEL DÍA


RECHAZO POR CÁMARA BAJA DE ENMIENDAS DEL SENADO A PROYECTO SOBRE INGRESO MÍNIMO MENSUAL

El señor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario, quien dará una explicación acerca del asunto que nos convoca.

El señor LABBÉ (Secretario General).- La Cámara Baja rechazó las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto sobre ingreso mínimo mensual.
Como señaló el señor Presidente, la Comisión Mixta está citada para las 4 de esta tarde.
La proposición de dicho órgano irá primero a la Cámara Baja, que, según entiendo, se halla citada para las 17 de hoy.
Por eso la Sala del Senado fue convocada hoy de 18 a 18:30, de 18:30 a 19 y de 19 hasta el total despacho del proyecto informado por la Comisión Mixta.
Nada más, señor Presidente.
El señor MONTES (Presidente).- Gracias, señor Secretario.
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El señor MONTES (Presidente).- Habiéndose cumplido el objetivo de esta sesión, que era nominar a los integrantes de la Comisión Mixta...

El señor LATORRE.- Pido la palabra.

El señor MONTES (Presidente).- La tiene, señor Senador.

El señor LATORRE.- Señor Presidente, solicito que el proyecto sobre sala cuna universal sea visto también por la Comisión de Educación y Cultura.

El señor MONTES (Presidente).- No hay unanimidad, Su Señoría.
En una oportunidad anterior aquello ya fue planteado por la Senadora señora Provoste. Estábamos al final de la sesión, y acordamos verlo de nuevo.

El señor LETELIER.- Punto de Reglamento, señor Presidente.

El señor MONTES (Presidente).- Claramente, se trata de una iniciativa que tiene que ver con Trabajo, pero también con Educación. Es parte de una política.
Sin embargo, no hay unanimidad para lo que se plantea.
Por lo tanto, señor Secretario, ¿qué corresponde?

El señor LABBÉ (Secretario General).- Que se vote.

El señor BIANCHI.- ¡Votemos!

El señor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el Senador señor Letelier.

El señor LETELIER.- Señor Presidente, está fuera de discusión que el proyecto sobre sala cuna universal será visto por Hacienda.
Lo de las salas cuna está en el Código del Trabajo. Entonces, es indiscutible que la responsabilidad de abordar el referido proyecto le corresponde a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Sin embargo, debo decir que, como integrante de esta última Comisión, he hablado con miembros de la Comisión de Infancia, quienes me expresaron que la mencionada iniciativa debe ir además a este órgano técnico, porque aborda una materia vinculada con los derechos de los niños.
Porque aquí el gran debate es en torno a si el cuidado infantil es un derecho de los niños y niñas o un derecho de la trabajadora.
Entonces, señor Presidente, propongo que el punto se aborde en la reunión de Comités de la próxima semana, porque es muy importante no generar un conflicto innecesario.
Por consiguiente, pido que no se vote ahora y que en esa reunión de Comités se determine la mejor forma de tramitar el proyecto en comento, para evitar que pase por cuatro Comisiones, lo que sería poco adecuado.

El señor MONTES (Presidente).- ¿Habría acuerdo unánime para aprobar la propuesta del Senador señor Letelier?
Su Señoría sugiere que el asunto se vea en reunión de Comités para buscar una solución a fin de no provocar un conflicto entre Comisiones.

El señor LAGOS.- Sumo otra Comisión: la de Relaciones Exteriores, para estar en concordancia con los tratados internacionales.

El señor MONTES (Presidente).- Senadora señora Provoste, ¿desea agregar otra Comisión? Porque el Senador Letelier añadió una. Pero se podría sumar la de Infancia.
Bien: el asunto queda para reunión de Comités.
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El señor MONTES (Presidente).- Habiéndose cumplido su objetivo, levantaré la sesión, sin perjuicio de dar curso reglamentario a las peticiones de oficios que han llegado a la Mesa.
PETICIONES DE OFICIOS
--Los oficios cuyo envío se anunció son los siguientes:
Del señor CHAHUÁN:
Al señor General Director de Carabineros, para los efectos de plantearle POSIBILIDAD DE MAYOR DOTACIÓN POLICIAL EN COMUNA DE CABILDO.
Del señor DE URRESTI:
A los señores Ministros de Economía, Fomento y Turismo; del Trabajo y Previsión Social, y de Agricultura, al objeto de solicitarles remisión de ANTECEDENTES SOBRE PROBLEMÁTICA DE MERCADO NACIONAL POR "GUERRA DE LA LECHE"
A los señores Ministro de Obras Públicas, Director General de Aguas (s) y Alcalde de Coronel, a fin de consultar por SOLICITUD DE SOCIEDAD AGRÍCOLA SUR PARA DERECHOS DE AGUA EN HUMEDAL DE SECTOR DE CALABOZO, COMUNA DE CORONEL.
Al señor Ministro de Salud; a la señora Ministra del Medio Ambiente; a la señora Secretaria Ministerial de Salud de Los Ríos, y al señor Secretario Ministerial del Medio Ambiente de Los Ríos, con el objeto de que se informe acerca de PROCESO SANCIONATORIO POR IRREGULARIDADES EN INSTALACIONES DE ECOSOLUCIÓN, COMUNA DE PAILLACO, Y CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS PARA SUPERACIÓN DE PROBLEMA.
Al señor Ministro de Bienes Nacionales; a la señora Ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, y al señor Alcalde de Valdivia, pidiéndoles dar a conocer ESTUDIOS, PROYECTOS Y MEDIDAS PARA PROTECCIÓN, RESTAURACIÓN Y RECUPERACIÓN PATRIMONIAL DE TORREONES DEL BARRO Y LOS CANELOS, DE VALDIVIA.
Y a la señora Ministra del Medio Ambiente; al señor Secretario Ministerial del Medio Ambiente de Los Ríos, y al señor Director Ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental, solicitándoles entregar NÓMINA DE PROYECTOS DE CENTRALES HIDROELÉCTRICAS, ELÉCTRICAS Y DE PASO; DE ESTACIONES O SUBESTACIONES ELÉCTRICAS; DE PRESAS O REPRESAS, Y DE CENTRALES EÓLICAS EN TRÁMITE EN EL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, REGIÓN DE LOS RÍOS.
De la señora GOIC:
A la señora Ministra de Transportes y Telecomunicaciones, con el fin de que informe sobre MEDIDAS PARA ASEGURAMIENTO DE ACCESO A TRANSPORTE PÚBLICO EN PUERTO NATALES, REGIÓN DE MAGALLANES. Y a la señora Ministra de Energía, solicitándole información en torno a MEDIDAS MINISTERIALES PARA GARANTÍA DE ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DE GAS NATURAL DE USO VEHICULAR EN PUERTO NATALES.
Del señor LATORRE:
A las señoras Gobernadora de Valparaíso y Directora subrogante del SERVIU de la Región de Valparaíso, formulándoles consultas relativas a DESALOJO DE TOMA DE RODELILLO, CON INDICACIÓN DE DESTINO DE TERRENOS, NÚMERO DE FAMILIAS AFECTADAS, AYUDA SOCIAL Y MEDIDAS PARA MITIGACIÓN O SOLUCIÓN DE PROBLEMA HABITACIONAL.
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El señor MONTES (Presidente).- Se levanta la sesión
--Se levantó a las 15:47.
Manuel Ocaña Vergara,
Jefe de la Redacción