Sesión 28ª ordinaria, en martes 3 de julio de 2018.
Legislatura Número 366
C U E N T A
Mensajes
Dieciséis de S.E. el Presidente de la República
Con los dos primeros, hace presente la urgencia calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:
- El que modifica la ley N° 20.845, de inclusión escolar, en cuanto a la entrada en funcionamiento del sistema de admisión único para la Región que indica (Boletín N° 11.833-04).
- El que modifica el Código Penal en lo relativo a los delitos de cohecho y soborno, aumentando las penas, tipifica los delitos de soborno entre particulares y de administración desleal; y la ley N° 20.393, que establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y delitos de cohecho que indica (Boletín N° 10.739-07).
Con el tercero, hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación del proyecto de reforma constitucional que otorga reconocimiento constitucional al principio de transparencia y al derecho de acceso a la información pública (Boletín N° 8.805-07).
Con los cuatro siguientes, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:
- La que declara imprescriptibles los delitos sexuales contra menores (Boletín N° 6.956-07).
- La que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, en lo relativo a las licencias transables de pesca e incorpora normas para prevenir la pesca ilegal (Boletín N° 11.704-21).
- La que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín N° 11.174-07).
- La que modifica la Ley de Violencia Intrafamiliar y otros cuerpos legales y establece ley sobre violencia en las relaciones íntimas de pareja sin convivencia (Boletín N° 8.851-18).
Con los tres siguientes, hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos:
- El que adecua las leyes que indica en razón de la creación de la Región de Ñuble (Boletín Nº 11.720-07).
- El que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Boletín N° 9.404-12).
- El que modifica la ley N° 8.946, que fija texto definitivo de las leyes de pavimentación comunal, en materia de ejecución de obras provisorias de emergencia por parte de los municipios (Boletín N° 11.288-06).
Con los seis últimos, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:
- Sobre fomento a las artes escénicas (Boletín N° 11.408-24).
- La que regula la exhibición y ejecución artística en los bienes nacionales de uso público (Boletín N° 8.335-24).
- La que modifica la ley N° 19.220 que regula el establecimiento de bolsas de productos agropecuarios (Boletín N° 9.233-01).
- La que modifica diversos cuerpos legales, con el objetivo de aumentar la protección a los fiscales del Ministerio Público (Boletín Nº 11.473-07).
- La que modifica el artículo 3° del decreto ley N° 3.059, de 1979, para autorizar el cabotaje de pasajeros a cruceros de bandera extranjera, en los casos que señala (Boletín N° 9.656-15).
- La que reconoce y da protección al derecho a la identidad de género (Boletín N° 8. 924-07).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Dos de S. E. el Presidente de la República
Con el primero informa el término anticipado de la participación militar en la Misión de Paz en la República Centroafricana, ´´MINUSCA´´.
-- Pasa a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas.
Con el segundo comunica su ausencia del territorio nacional desde el 05 al 12 de julio de 2018, para dirigirse a diversos países de Centro América y el Caribe y a Estados Unidos de América.
Informa que durante su ausencia será subrogado por el Ministro titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública, con el título de Vicepresidente de la República.
-- Se toma conocimiento.
Dos de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que aprobó la enmienda propuesta por el Senado al proyecto de ley, que declara el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio. (Boletín N° 11.534-24).
-- Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.
Con el segundo, señala que ha aprobado el proyecto de ley que establece el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación (Boletín N° 9.724-24).
-- Pasa a la Comisión de Educación y Cultura.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Expide copias de las sentencias definitivas pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- Artículos 59 y 121 del Decreto con Fuerza de Ley N° 458, de 1976.
- Artículo transitorio, inciso primero, de la ley N° 20.791.
- Artículos 18, 21, 25, 50, 61 y siguientes del Párrafo 4, del Título III, del Libro I del Código Penal.
- Artículo 195 bis de la ley N° 18.290.
- Artículo 196 ter, incisos primero y segundo, de la ley N° 18.290.
- Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216.
- Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216, en relación con los artículos 2° y 9° de la ley N° 17.798.
- Artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798.
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y se manda archivar los documentos.
Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- Artículo 4°, inciso primero, de la ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
- Artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798.
- Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216.
- Artículos 176 y 195, incisos tercero y cuarto, de la ley N° 18.290.
- Artículo 9°, inciso segundo, segunda oración, del Código de Minería.
- Artículo 16, inciso segundo, segunda parte, de la ley N° 18.097, Orgánica Constitucional de Concesiones Mineras.
- Artículos 441 y 445, en relación con los artículos 440 a), 405 y 430, todos del Código Orgánico de Tribunales.
- Artículos 30 y 193 del Código Penal.
- Artículo 4° del Decreto con Fuerzo de Ley N° 44, de 1978.
- Artículo 449, número 1° del Código Penal.
- Artículo 45, en lo referente a la mención ´´Los jueces de Letras de mayor cuantía conocerán?´´, numeral 2°, letra c); y artículo 563, inciso segundo, ambos del Código Orgánico de Tribunales.
- Artículo 207, letra b), del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2009, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Tránsito.
- Artículos 23, inciso primero; 25, incisos primero y segundo; y 53 C, letra b), todos de la ley N° 19.496, que establece Normas sobre Protección de los Derechos de los Consumidores.
- Artículos 8°, N°s 2 y 9, párrafo segundo, de la ley N° 18.101, y del artículo 768, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil
- Artículos 196 ter de la ley N° 18.290.
- Artículo 495, inciso final, del Código del Trabajo, y artículo 4°, inciso primero, de la ley N° 19.886.
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Ministro de Desarrollo Social
Contesta consulta del Honorable Senador señor Bianchi, sobre el otorgamiento de un subsidio para el uso de gas licuado en la comuna de Cabo de Hornos.
Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo
Envía respuesta sobre el acuerdo que crea la Federación Sudamericana de Turismo (Fedesur); inquietud planteada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti.
Del señor Ministro de Obras Públicas
Da respuesta a requerimiento, manifestado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativo a la necesidad de construir un puente que una a las comunas de Nacimiento y Laja, en la Región del Biobío.
Atiende petición del Honorable Senador señor Quinteros, en relación al proyecto de reposición de la Ruta V-85, Cruce Intersección Ruta 5 Sur-Calbuco, Región de Los Lagos.
Del señor Ministro de Salud
Adjunta respuestas al Honorable Senador señor De Urresti, sobre las siguientes materias:
-Convenio de programación suscrito con el Gobierno Regional de Los Ríos.
-Posibilidad de que los controles de pacientes con trasplante haploidéntico realizados en la Clínica Santa María de Santiago, sean controlados en Valdivia.
Responde acuerdo del Senado, por medio del cual se solicita incluir la obesidad mórbida, la cirugía bariátrica y la abdominoplastía dentro del Plan de Acceso Universal de Garantías Explícitas de Salud (AUGE) (Boletín N°1.981-12).
Contesta solicitud, formulado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de los objetivos y funciones de la Comisión Regional Docente Asistencial.
Informa requerimiento de la Honorable Senadora señora Órdenes, en relación a las medidas adoptadas para mejorar la infraestructura del Centro Comunitario de Salud Familiar de Puerto Aysén.
Entrega antecedentes sobre la posibilidad de implementar un plan de salud oral en el país; consultado por la Honorable Senadora señora Goic.
Del señor Ministro de Vivienda y Urbanismo
Remite información sobre la petición realizada por los comités habitacionales indicados de la agrupación indígena Wapi, de Puerto Aysén; consulta realizada en nombre del Honorable Senador señor Sandoval.
De la señora Ministra de Transportes y Telecomunicaciones
Entrega antecedentes acerca de las fiscalizaciones realizadas a los buses del transporte público del Gran Concepción y pormenores del programa ´´Renueva tu Micro´´; requeridos en nombre del Honorable Senador señor Navarro.
Informa sobre subsidio al transporte marítimo de pasajeros y carga en el canal Dalcahue; consulta efectuada en nombre del Honorable Senador señor Quinteros.
Del señor Ministro de Minería
Reporta acerca de las exploraciones, prospecciones y concesiones mineras autorizadas en la comuna de Valdivia, en el período que indica; materia solicitada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti.
De la señora Ministra del Medio Ambiente
Remite antecedentes sobre la elaboración del plan de descontaminación atmosférico de Concón, Puchuncaví y Quinteros y de la norma de calidad ambiental para SO2 horaria; consulta realizada en nombre de la Honorable Senadora señora Allende.
Atiende preocupación del Honorable Senador señor De Urresti, relativa a las acciones adoptadas para evitar el relleno de humedales, principalmente en la Región de Los Ríos.
Del señor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo
Responde requerimiento del Honorable Senador señor Navarro, para informar sobre las inversiones institucionales para los planes maestros de evacuación de aguas lluvias, y la de los gobiernos regionales para el mejoramiento de cauces, esteros y ríos.
Informa acerca del cálculo del Fondo Común Municipal, en relación a la población flotante de la comuna de Río Bueno; materia solicitada por el Honorable Senador señor De Urresti.
Da cuenta del plan de acción para el fortalecimiento del suministro eléctrico para la provincia de Parinacota; consulta efectuada por el Honorable Senador señor Durana.
Del señor Subsecretario de Educación
Absuelve inquietud de la Honorable Senadora señora Goic, relativa a la remodelación de la Escuela Básica Bernardo O´Higgins de la comuna de Porvenir.
Del señor Subsecretario de Transportes
Acompaña datos del estudio de la factibilidad técnica de instalación de un semáforo en el camino a Coronel, comuna de San Pedro de La Paz, en respuesta a requerimiento del Senador señor Navarro.
Del señor Superintendente de Pensiones
Contesta petición del Honorable Senador señor Sandoval, en cuanto al estado de la pensión de la persona individualizada.
Del señor Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras
Anexa respuesta a requerimiento del Honorable Senador señor García-Huidobro, en cuanto a la prestación del servicio de custodia mediante cajas de seguridad por parte de las entidades sujetas a su supervigilancia.
Del señor Superintendente de Salud (S)
Envía antecedentes de los reclamos en contra de las Isapres por negativas de coberturas por seguros catastróficos, en el período indicado; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti.
De la señora Presidenta del Consejo de Defensa del Estado
Da cuenta de las solicitudes de mediación obligatoria por daños en salud presentadas en el período indicado; materia requerida por el Honorable Senador señor Soria.
Del señor Director Nacional del Instituto de Previsión Social
Atiende consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, en relación a la aplicación del dictamen de la Contraloría General de la República que se señala, en favor de un exonerado político.
Del señor Vicepresidente Ejecutivo (S) de la Junji
Entrega respuesta a petición, expresada en nombre del Honorable Senador señor Sandoval, sobre la situación del contrato de obra de construcción de un jardín infantil de la comuna de Puerto Aysén.
De la señora Directora (S) del Instituto de Salud Pública
Informa de la eficacia del medicamento que se menciona, en el tratamiento de la fibrosis quística; materia requerida por el Honorable Senador señor Chahuán.
Del señor Director Nacional (S) del Sence
Incluye antecedentes del rediseño del Programa Aprendices 2018, especialmente en cuanto a la exigencia de participación de empresas con un mínimo de diez trabajadores contratados; consulta efectuada por la Honorable Senadora señora Allende.
De la señora Directora Nacional de Gendarmería de Chile
Entrega informe relativo a las personas fallecidas en el período indicado y de las acciones institucionales efectuadas para disminuir eventos violentos y críticos en establecimientos penitenciarios; consulta del Honorable Senador señor De Urresti.
Del señor Intendente de la Región del Maule
Anexa información de las condiciones de reapertura de la planta Coexca, requerido por la Honorable Senadora señora Rincón.
Del señor Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de La Araucanía
Contesta solicitud del Honorable Senador señor Huenchumilla, en relación al avance de los proyectos ejecutados en la ciudad de Temuco para el mejoramiento de la Avda. Pedro de Valdivia y el de doble vía del fundo El Carmen.
Del señor Secretario Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de Valparaíso
Aporta antecedentes relativos a los problemas viales y de transporte que afectan al sector de Villa Las Acacias de Peñablanca, comuna de Villa Alemana; materia consultada por la Honorable Senadora señora Allende.
Del señor Secretario Regional Ministerial del Trabajo y Previsión Social de la Región de Aysén
Informa sobre abandono de la construcción de un jardín infantil en la localidad de Puerto Aysén y la situación que afecta a los trabajadores de la empresa indicada; consulta efectuada por el Honorable Senador señor Sandoval.
Del señor Director (S) del Serviu de la Región del Biobío
Atiende consulta relativa a los subsidios de arriendo de la región y del pago de estos beneficios a las familias de Coronel; materia solicitada en nombre del Honorable Senador señor Navarro.
Del señor Secretario General de Carabineros
Indica la dotación de vehículos con la que cuenta la unidad policial de la comuna de El Tabo; inquietud planteada por el Honorable Senador seños Chahuán.
Del señor Alcalde de la comuna de Concepción
Responde consulta del Honorable Senador señor Navarro, en cuanto a la realización de gestiones con la empresa Fesur para instalar mallas y pasos habilitados en la vía férrea de Vicuña Mackenna de esta localidad.
Informa sobre el proyecto denominado ´´Ruta del Agua´´, para proteger los humedales del Gran Concepción; consulta efectuada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti.
Del señor Presidente del Directorio de Codelco
Absuelve petición, expresada por el Honorable Senador señor De Urresti, para informar sobre la presentación de estudios ante el Servicio de Evaluación Ambiental para alejar las operaciones de la División Andina de las zonas con presencia de glaciares.
Del señor Director Ejecutivo del Centro de Investigación de Ecosistemas de la Patagonia
Entrega datos referentes a la realización de estudios de los cambios y diversificación de la matriz energética en la Región de Aysén; consulta efectuada en nombre del Honorable Senador señor Sandoval.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes y de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaídos en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que declara imprescriptibles los delitos sexuales contra menores (Boletín N° 6.956-07). (Con urgencia calificada de ´´suma´´).
Segundo informe de la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que incorpora en la ley N° 19.496, sobre protección a los derechos de los consumidores, la obligación de disponer en los centros comerciales de desfibriladores externos portátiles (Boletín Nº 9.014-03).
De la Comisión de Educación y Cultura, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara el 4 de julio de cada año como el Día Nacional del Cuequero y la Cuequera (Boletín N° 11.401-24). (Con urgencia calificada de ´´simple´´).
Segundo informe de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que incorpora en el Código del Trabajo el contrato de teleoperadores (Boletín N° 8.263-13).
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, por el que solicita el acuerdo del Senado para designar, como Ministra de la Excelentísima Corte Suprema, a la abogada señora Ángela Vivanco Martínez. (Boletín N° S 1.984-05). (Con la urgencia del párrafo segundo del N° 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señor Letelier, señoras Allende y Rincón, y señores Elizalde y Quintana, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley de Menores en materia de revisión periódica de la medida de internación en residencias (Boletín N° 11.844-07).
-- Pasa a la Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes, y se manda poner en conocimiento de la Excma. Corte Suprema, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 77 de la Constitución Política de la República.
Del Honorable Senador señor Lagos, con la que inicia un proyecto de ley sobre prevención de la violencia de género y respeto de la diversidad sexual en establecimientos educacionales (Boletín N° 11.845-04).
De los Honorables Senadores señores Letelier, De Urresti, Lagos y Quintana, con la que inician un proyecto de ley que restringe el uso de dispositivos de telefonía móvil en establecimientos de educación básica y media (Boletín N° 11.846-04).
De los Honorables Senadores señor Letelier, señora Provoste y señores Elizalde, Lagos y Quintana, con la que inician un proyecto de ley que declara la brisca como deporte nacional (Boletín N° 11.848-04).
De los Honorables Senadores señor Quintana, señoras Órdenes, Provoste y Rincón y señor Latorre, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley General de Educación, con el objeto de propiciar la participación de mujeres y hombres en igualdad de derechos en las comunidades educativas (Boletín Nº 11.850-04).
-- Pasan a la Comisión de Educación y Cultura.
De los Honorables Senadores señor Girardi, señora Aravena y señores Kast y Quintana, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 19.451, con el objeto de incentivar la donación de órganos (Boletín Nº 11.849-11).
-- Pasa a la Comisión de Salud.
Del Honorable Senador señor Chahuán, con la que inicia un proyecto de ley que establece el deber de cumplir las urgencias contempladas en los artículos 27 y 28 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional (Boletín N° 11.857-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Declaración de inadmisibilidad
Moción del Honorable Senador señor Lagos, que manda realizar Mapa Social y Catastro Nacional de Campamentos.
-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo dispone el inciso cuarto, número 2°, del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Proyecto de acuerdo
Proyecto de acuerdo, presentado por los Honorables Senadores señoras Órdenes, Muñoz, Provoste, Rincón y Von Baer y señores Araya, Castro, De Urresti, Elizalde, Galilea, García, Girardi, Insulza, Latorre, Navarro, Ossandón, Pizarro, Prohens, Pugh, Quintana, Quinteros, Sandoval y Soria, por medio del cual solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya realizar los estudios de factibilidad necesarios y enviar un proyecto de ley con el objeto de crear la comuna de La Junta, en la Región de Aysén (Boletín N° S 1.992-12).
-- Queda para ser votado en su oportunidad.