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Sesión 83ª ordinaria, en miércoles 2 de enero de 2019.

Legislatura Número 366


C U E N T A

Mensajes

Treinta y tres de S.E. el Presidente de la República

Con el primero, retira de tramitación el proyecto de ley iniciado en el mensaje que modifica diversos cuerpos legales en lo relativo al cumplimiento de penas y medidas de seguridad (Boletín N° 11.569-07).

-- Se tiene presente el retiro.

Con el segundo, inicia un proyecto de ley que regula la sustitución de penas privativas de libertad por razones humanitarias para las personas que indica (Boletín N° 12.345-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Con el tercero y el cuarto, hace presente la urgencia calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:

1. El que modifica la ley N° 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma y otros textos legales que indica (Boletín N° 8.466-07).

2. El que modifica la ley N° 19.451, con el objeto de incentivar la donación de órganos (Boletines Nºs 11.849-11, 11.872-06 y 11.893-11, refundidos).

Con los dieciocho siguientes, hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:

1. La que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Boletín N° 9.404-12).

2. La que determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal (Boletines N°s 9.692-07 y 9.669-07, refundidos).

3. La que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín N° 11.174-07).

4. La que designa al Instituto Nacional de Derechos Humanos como el mecanismo nacional de prevención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (Boletín N° 11.245-17).

5. La que modifica la ley N° 20.032, que establece Sistema de Atención a la Niñez y Adolescencia a través de la red de colaboradores del Servicio Nacional de Menores (Sename), y su régimen de subvención y el decreto ley N° 2.465, del año 1979, del Ministerio de Justicia, que Crea el Servicio Nacional de Menores y fija el texto de su ley orgánica (Boletín N° 11.657-07)

6. La que establece la condición socioeconómica de los estudiantes que podrán acogerse a estudios gratuitos en las instituciones de educación superior (Boletín N° 11.687-04)

7. La que implementa un Sistema Táctico de Operación Policial (Boletín N° 11.705-25)

8. Proyecto de acuerdo que aprueba el Sexagésimo Primer Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica N° 35, celebrado entre los Estados Partes del MERCOSUR y la República de Chile, en Montevideo, el 4 de enero de 2018, que contiene el Acuerdo Comercial entre la República de Chile y la República Argentina, suscrito en Buenos Aires, Argentina, el 2 de noviembre de 2017 (Boletín N° 11.730-10).

9. La que perfecciona los textos legales que indica, para promover la inversión (Boletín N° 11.747-03)

10. La que modifica el tratamiento de las penas de los delitos de robo y receptación de vehículos motorizados o de los bienes que se encuentran al interior de estos (Boletín N° 11.818-25).

11. La que modifica la Ley que establece Bases de los Procedimientos Administrativos, en materia de documentos electrónicos (Boletín N° 11.882-06).

12. La que sanciona conductas que afectan la convivencia ciudadana y aumentan la sensación de inseguridad en la población (Boletín N° 11.913-25).

13. La que implementa la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción y la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción y el Almacenamiento de Armas Bacteriológicas (Biológicas) y Toxínicas y sobre su Destrucción (Boletín N° 11.919-02).

14. La que crea el Ministerio de Familia y Desarrollo Social y modifica el cuerpo legal que indica (Boletín N° 11.951-31).

15. La que modifica el Código del Trabajo en materia de trabajo a distancia (Boletín 12.008-13).

16. La que modifica la ley N° 4.808, que reforma la ley sobre el Registro Civil e Identificación, para establecer un catastro nacional de mortinatos y facilitar su individualización y sepultación (Boletín N° 12.018-07).

17. La que crea el beneficio social de educación en el nivel de sala cuna, financiado por un fondo solidario (Boletines N°s 12.026-13, 11.671-13 y 11.655-13, refundidos).

18. La que establece la Ley Nacional del Cáncer (Boletín 12.292-11).

Con los cinco siguientes, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:

1. La que declara imprescriptibles los delitos sexuales contra menores (Boletín N° 6.956-07).

2. La que establece nuevo mecanismo de financiamiento de las capacidades estratégicas de la Defensa Nacional (Boletín Nº 7.678-02).

3. La que crea un estatuto laboral para jóvenes que se encuentren estudiando en la educación superior (Boletín N° 8.996-13).

4. La que modifica la ley N° 17.798, sobre control de armas, con el objeto de fortalecer su institucionalidad (Boletines N°s 5.254-02, 5.401-02, 5.456-02, 9.035-02, 9.053-25, 9.073-25, 9.079-25, 9.577-25 y 9.993-25, refundidos).

5. La que adecua los cuerpos legales que indica, en el sentido de suprimir el impedimento de segundas nupcias (Boletines N°s 11.126-07 y 11.522-07, refundidos).

Con los seis últimos, hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos:

1. El que establece la obligación de disponer de desfibriladores externos automáticos portátiles en los establecimientos y recintos que indica (Boletín N° 9.014-03).

2. El que moderniza y fortalece el ejercicio de la función pública del Servicio Nacional de Pesca (Boletín N° 10.482-21).

3. El que modifica la ley N° 19.828, que creó el Servicio Nacional del Adulto Mayor, para establecer el concepto de cuarta edad (Boletín N° 11.224-18).

4. El que establece un marco legal para el fomento del arte gráfico urbano (Boletín N° 11.810-24).

5. El que fortalece la integridad pública (Boletín N° 11.883-06).

6. El que regula las formas de pago de los sobregiros de las cuentas corrientes bancarias (Boletín N° 12.325-05).

-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

De la Honorable Cámara de Diputados

Con el que comunica que aprobó, con la excepción que señala, las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de ley que crea el Consejo Fiscal Autónomo (Boletín N° 11.777-05), y comunica la nómina de los Honorables Diputados que integrarán la Comisión Mixta que debe formarse al efecto (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).

-- Se toma conocimiento, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 del Reglamento de la Corporación, se designa a los integrantes de la Comisión de Hacienda para integrar la referida Comisión Mixta.

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De la Excelentísima Corte Suprema

Emite su parecer, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 77 de la Constitución Política de la República, sobre el proyecto de ley que Crea el Consejo Fiscal Autónomo (Boletín N° 11.777-05).

-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.

Del Excelentísimo Tribunal Constitucional

Expide copia de la sentencia definitiva pronunciada en el control de constitucionalidad con respecto del proyecto de ley que moderniza la legislación bancaria (Boletín N° 11.269-07).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento.

Expide copia de la sentencia definitiva pronunciada en el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentado respecto del artículo 1°, incisos tercero y octavo, de la ley N° 20.975.

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y se manda archivar los documentos.

Acompaña copia de la resolución dictada en el requerimiento de inconstitucionalidad presentado respecto del ´´artículo 3 bis, contenido en el artículo primero cinco)´´ del proyecto de ley que sustituye el decreto ley N° 321, de 1925, que establece la libertad condicional para los penados (Boletín N° 10.696-07).

Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:

- Artículo 1° de la ley N° 18.216.

- Artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798.

- Artículo 3°, incisos cuarto, sexto y octavo, del Código del Trabajo.

- Artículo 33, número 1, letra b), del Decreto Ley N° 824, de 1974, sobre Impuesto a la Renta.

- Artículo 63, número 1, letra c), del Código Orgánico de Tribunales.

- Artículo 162, incisos sexto, séptimo, octavo y noveno, y oración final contenida en el inciso quinto del mismo precepto del Código del Trabajo.

- Artículos 195, inciso tercero, y 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo de la ley N° 18.290.

- Artículo 1° de la ley N° 20.975.

- Artículo 4° de la ley N° 19.886.

- Artículo 277, inciso segundo, del Código Procesal Penal.

- Artículos 129 bis 5, 129 bis 6 y 129 bis 9 del Código de Aguas. de la ley N° 19.886.

- Artículo 70 de la ley N° 16.742.

- Artículos 1°, inciso tercero, y 485 del Código del Trabajo.

- Artículo 21, inciso segundo, y 22 del Código de Procedimiento Civil y artículo 543, inciso tercero del Código de Comercio.

- Artículo 358, inciso segundo, del Código Procesal Penal.

- Artículo 199 del Código Civil.

- Artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal.

- Artículo 96, frase ´´y se suspende desde que el procedimiento se dirige contra él, del Código del Trabajo.

-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Del señor Ministro del Interior y Seguridad Pública

Entrega antecedentes referidos a las inquietudes que se consignan a continuación:

- De la Honorable Senadora señora Provoste, sobre la falta de suministro de agua potable en un barrio de emergencia de la comuna de Diego de Almagro.

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- Del Honorable Senador señor Navarro, acerca de los desalojos de departamentos arrendados, en el período que se señala.

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Del señor Ministro Secretario General de la Presidencia

Contesta petición del Honorable Senador señor Durana, en relación a la situación de la población Chinchorro, de Arica, en cuanto a la aplicación de la ley N° 20.590, sobre programa de intervención de zonas con polimetales.

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De la señora Ministra Secretaria General de Gobierno

Atiende preocupación del Honorable Senador señor Navarro, relacionada con pormenores de la propaganda de promoción de la reforma previsional.

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Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo

Explica los mecanismos de evaluación para mantener en el cargo al Presidente de la Empresa Portuaria de Arica; inquietud formulada por el Honorable Senador señor Durana.

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Del señor Ministro de Obras Públicas

Responde los siguientes oficios:

- Del Honorable Senador señor Quinteros, en cuanto a la rampa de conectividad multipropósito del sector Caleta Poyo, comuna de Chaitén.

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- Del Honorable Senador señor De Urresti, en sendos oficios, sobre las medidas para mitigar el deterioro del sector Costanera, de Valdivia, y de los trabajos que realiza la empresa que señala, en el sector Los Añiques-Liquiñe, Región de Los Ríos.

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- Del Honorable Senador señor Harboe, referido a las barreras intermediarias de las autopistas concesionadas.

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- Del Honorable Senador señor Navarro, en relación a la carretera Castro-Quellón, en Chiloé y sobre la factibilidad de construir un aeropuerto en la ciudad de Los Ángeles.

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- De la Honorable Senadora señora Allende, referido al programa de reparación y puesta en marcha de los ascensores de la ciudad de Valparaíso.

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- Del Honorable Senador señor Sandoval, dos oficios: sobre solicitud para renombrar las rutas 7 y 9, como ruta 5 tramo austral, y en cuanto a la calidad del agua en la comuna de Chile Chico.

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Del señor Ministro de Salud

Da respuesta al oficio del Honorable Senador señor De Urresti, referido al proceso administrativo sancionatorio realizado en el centro de gestión de residuos biológicos y desechos derivados de recintos clínicos y hospitalarios, en la comuna de Paillaco, entre otras materias; y en cuanto a los motivos del traslado de salmones en descomposición al relleno sanitario de esta misma localidad.

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Atiende inquietud del Honorable Senador señor Guillier, relativa a la posibilidad de disponer la aplicación del plan nacional de demencia.

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Responde consulta de la Honorable Senadora señora Órdenes, acerca del contrato de un avión ambulancia para la Región de Aysén.

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De la señora Ministra del Medio Ambiente

Informa los siguientes oficios:

- Del Honorable Senador señor Durana, sobre si el conjunto habitacional Villa Prat, de Arica, es beneficiario de la ley N° 20.590, de polimetales.

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- Del Honorable Senador señor Navarro, referidos a: las infracciones ambientales y sanciones aplicadas a la empresa que se señala; aprobación del estudio de evaluación ambiental por la Comisión Ambiental del Biobío, para la extensión del relleno sanitario de la localidad de Copiulemu, comuna de La Florida; y episodios críticos por la calidad del aire detectados en el último decenio.

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- Acuerdo del Senado por el que se solicitó presentar la candidatura de la ciudad de Valdivia al proceso de acreditación de Ciudad Humedal, conforme al marco establecido en la COP11, y remitirla al Comité Asesor Independiente dentro del plazo fijado en la Convención de Ramsar (Boletín N° S 2.023-12).

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Del señor Ministro del Medio Ambiente (S)

Atiende solicitud del Honorable Senador señor Navarro, sobre el número de infracciones ambientales cometidas por la empresa que se individualiza.

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Del señor Ministro de Energía (S)

Informa sobre sendos oficios, enviados en nombre del Honorable Senador señor Sandoval sobre la ruta energética para la Región de Aysén al año 2050, y la política energética para esta zona.

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Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios

Incluye información sobre las horas punta y consumo promedio de agua potable en el país; planteamiento efectuado en nombre del Honorable Senador señor Navarro.

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Del señor Superintendente del Medio Ambiente (S)

Contesta petición del Honorable Senador señor Navarro, en relación a la falla de mantención de la planta Santa Fe, ocurrida el 21 de octubre pasado.

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Del señor Superintendente de Electricidad y Combustibles

Aclara inquietud del Honorable Senador señor De Urresti, sobre los antecedentes del reclamo que se señala, por la postación y tendido eléctrico efectuado en un predio privado.

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Del señor Superintendente de Pensiones

Expone sobre la situación previsional de la persona que se señala; materia requerida por el Honorable Senador señor García.

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Del señor Intendente de la Región del Bio Bío

Remite datos del número de proyectos aprobados en el último decenio por el Consejo Regional, que se encuentran sin financiamiento; en respuesta a consulta del Honorable Senador señor Navarro.

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Del señor Intendente de la Región de Los Ríos

Resuelve petición del Honorable Senador señor De Urresti, en cuanto a diversos temas planteados por los habitantes de la localidad de La Plata, comuna de Paillaco.

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De la señora Defensora de la Niñez

Se refiere a requerimiento de la Honorable Senadora señora Rincón, relativo a los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes que viven la zona de conflicto de la Región de La Araucanía, especialmente de la etnia mapuche.

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Del señor Secretario General de Carabineros

Adjunta información sobre sendos oficios enviados en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativos a las fiscalizaciones efectuadas a los camiones de carga de madera en la ruta que une a la comuna de Hualqui con Talcamávida, y acerca del costo per cápita del curso del denominado ´´Comando Jungla´´.

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Del señor Director del Instituto de Previsión Social

Se refiere a tres oficios consultados por el Honorable Senador señor García, acerca de la situación previsional de las personas que se individualizan.

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Del señor Director (S) de la CONADI

Responde petición del Honorable Senador señor De Urresti, en cuanto al estado del cementerio del sector de Palo Muerto de la localidad de Huape y mecanismos para optar a su tenencia y administración.

Del señor Director Ejecutivo de la CONAF

Atiende preocupación del Honorable Senador señor De Urresti, sobre el Plan Nacional de Conservación de la Guiña.

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Del señor Director (S) del Sernageomin

Reporta requerimiento expresado en nombre del Honorable Senador señor Sandoval, referido a las fiscalizaciones relacionadas con el plan de cierre de la minera que se señala, de Chile Chico.

-- Quedan a disposición de Sus Señorías.

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Informes

Segundo informe de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la Ley de Tránsito para precisar las autorizaciones requeridas para transportar desechos (Boletín N° 12.139-15).

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Segundo informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que otorga reconocimiento legal al pueblo tribal afrodescendiente chileno (Boletín N° 10.625-17).

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De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que suprime el rango etario para ejercer el permiso laboral establecido en el artículo 66 bis del Código del trabajo (Boletín N° 12.302-13).

-- Quedan para Tabla.

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Proyecto de acuerdo

De los Honorables Senadores señoras Allende, Goic, Muñoz, Órdenes, Provoste y Rincón, y señores Bianchi, Chahuán, De Urresti, Elizalde, Girardi, Guillier, Harboe, Huenchumilla, Insulza, Lagos, Latorre, Letelier, Montes, Navarro, Pizarro, Quintana, Quinteros y Soria, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva enviar a trámite legislativo una iniciativa que modifique todos los cuerpos legales necesarios y, en particular, el Código del Trabajo, con el fin de asegurar estándares mínimos de estabilidad laboral para los trabajadores portuarios eventuales. (Boletín N° S 2.038-12).

-- Queda para ser votado en su oportunidad.

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O O O O O O O O O O O O O O O O O

En este momento ha llegado a la Mesa el siguiente documento:

Informe de la Comisión de Seguridad Pública recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín N° 12.250-25) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

-- Queda para Tabla.