Sesión 29ª ordinaria, en martes 2 de julio de 2019.
Legislatura Número 367
C U E N T A
Mensajes
Treinta y nueve de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, inicia un proyecto de ley que modifica la ley N° 20.418, que fija normas sobre información, orientación y prestaciones en materia de regulación de la fertilidad (Boletín N° 12.734-04)
-- Pasa a la Comisión de Educación y Cultura.
Con los dos siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:
1.- El que declara imprescriptibles los delitos sexuales contra menores (Boletín N° 6.956-07).
2.- El que modifica el Código Procesal Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín N° 12.589-07).
Con los veinticuatro siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:
1.- La que establece nuevo mecanismo de financiamiento de las capacidades estratégicas de la Defensa Nacional (Boletín Nº 7.678-02).
2.- Sobre administración del borde costero y concesiones marítimas (Boletín Nº 8.467-12).
3.- La que crea un sistema de tratamiento automatizado de infracciones de Tránsito y modifica las leyes N°s 18.287 y 18.290 (Boletín N° 9.252-15).
4.- La que establece el Estatuto Chileno Antártico (Boletín N° 9.256-27).
5.- La que modifica la ley N° 20.009, que limita la responsabilidad de los usuarios de tarjetas de crédito por operaciones realizadas con tarjetas extraviadas, hurtadas o robadas, en lo relativo a la responsabilidad del usuario y del emisor en casos de uso fraudulento de estos medios de pago (Boletín Nº 11.078-03).
6.- La que adecua los cuerpos legales que indica, en el sentido de suprimir el impedimento de segundas nupcias (Boletines N°s 11.126-07 y 11.522-07, refundidos).
7.- La que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín N° 11.174-07).
8.- La que amplía el procedimiento de relocalización a concesiones de acuicultura que indica y establece permisos especiales de colecta de semillas (Boletín N° 11.317-21)
9.- La que implementa un Sistema Táctico de Operación Policial (Boletín N° 11.705-25).
10.- La que fortalece la integridad pública (Boletín N° 11.883-06).
11.- La que implementa la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción y la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción y el Almacenamiento de Armas Bacteriológicas (Biológicas) y Toxínicas y sobre su Destrucción (Boletín N° 11.919-02).
12.- La que modifica el Código Penal en materia de tipificación del femicidio y de otros delitos contra las mujeres (Boletín N° 11.970-34).
13.- La que modifica la ley N° 4.808, que reforma la ley sobre el Registro Civil e Identificación, para establecer un catastro nacional de mortinatos y facilitar su individualización y sepultación (Boletín N° 12.018-07).
14.- La que establece medidas para impulsar la productividad y el emprendimiento (Boletín N° 12.025-03).
15.- La que crea el Servicio de Protección a la Niñez y modifica normas legales que indica (Boletín Nº 12.027-07).
16.- Sobre eficiencia energética (Boletín N° 12.058-08).
17.- La que modifica la Ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de educación parvularia (Boletín N° 12.118-04).
18.- La que modifica la ley N° 19.039, de Propiedad Industrial, la ley N° 20.254, que Establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial y el Código Procesal Penal (Boletín 12.135-03).
19.- La que establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a ésta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía (Boletín 12.229-02).
20.- La que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín 12.250-25).
21.- La que establece la Ley Nacional del Cáncer (Boletín 12.292-11).
22.- Sobre información y rendición de cuentas de gastos reservados (Boletín N° 12.332-05).
23.- La que modifica el Párrafo 5° de las Disposiciones Transitorias de la ley N° 21.091, Sobre Educación Superior, y otras normas legales (Boletín N° 12.385-04).
24.- La que aprueba el ´´Acuerdo por el que se Establece una Asociación, sus Declaraciones Conjuntas y el Acuerdo sobre el Comercio de Productos Orgánicos, entre la República de Chile y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte´´, suscritos en Santiago, Chile, el 30 de enero de 2019 (Boletín N° 12.472-10).
Con los doce últimos, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:
1.- El que reforma el Código de Aguas (Boletín N° 7.543-12).
2.- Sobre migración y extranjería (Boletín N° 8.970-06).
3.- El que modifica la ley N° 20.423, del Sistema Institucional para el Desarrollo del Turismo (Boletín N° 9.170-23).
4.- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).
5.- El que sanciona conductas que afectan la convivencia ciudadana y aumentan la sensación de inseguridad en la población (Boletín N° 11.913-25).
6.- El que modifica el Código del Trabajo en materia de trabajo a distancia (Boletín 12.008-13).
7.- El que modifica la ley N° 20.370, que Establece ley General de Educación, para incorporar la prevención del bullying o acoso virtual escolar y aumentar la sanción a las infracciones que atentan contra derechos y deberes que indica (Boletines Nos 11.784-04, 11.803-04 y 12.022-04, refundidos).
8.- El que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest (Boletín N° 12.192-25).
9.- El que Aprueba el ´´Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico´´ entre Australia, Brunéi Darussalam, Canadá, los Estados Unidos Mexicanos, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, la República de Chile, la República del Perú, la República de Singapur y la República Socialista de Vietnam, y las cartas intercambiadas en el contexto del mismo, todos suscritos en Santiago, Chile, el 8 de marzo de 2018 (Boletín N° 12.195-10).
10.- El que especifica y refuerza las penas principales y accesorias, y modifica las penas de inhabilitación contempladas en los incisos segundo y final del artículo 372 del Código Penal (Boletín N° 12.208-07).
11.- El que fortalece y moderniza el sistema de inteligencia del Estado (Boletín 12.234-02).
12.- El que sanciona delitos contra el medio ambiente (Boletín N° 9.367-12, 5.654-12, 8.920-07, 11.482-07, 12.121-12 y 12.398-12 refundidos).
-- Se tienen presente las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De Su Excelencia el Presidente de la República
Informa su ausencia del territorio nacional entre los día 05 y 06 de julio de 2019, para dirigirse, para dirigirse a la ciudad de Lima, Perú, a fin de participar en la XIV Cumbre de la Alianza del Pacífico.
Hace presente que durante su ausencia será subrogado por el Ministro titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública, señor Andrés Chadwick, con el título de Vicepresidente de la República.
-- Se toma conocimiento.
Siete de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, señala que aprobó la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver la divergencia suscitada durante la tramitación del proyecto de ley que Modifica la ley N° 20.584, a fin de crear el derecho a la atención preferente (Boletín N° 12.156-11).
Con el segundo, hace presente que ha aprobado la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver la divergencia suscitada durante la tramitación del proyecto de ley que modifica la ley N° 20.551, que regula el cierre de las faenas e instalaciones mineras (Boletín N° 12.324-08).
-- Se toma conocimiento y se mandó comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Con el siguiente, comunica que ha prestado su aprobación al proyecto que aprueba el ´´Acuerdo por el que se Establece una Asociación, sus Declaraciones Conjuntas y el Acuerdo sobre el Comercio de Productos Orgánicos, entre la República de Chile y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte´´, suscritos en Santiago, Chile, el 30 de enero de 2019 (Boletín N° 12.472-10) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores y a la de Hacienda, en su caso.
Con el cuarto, informa que ha aprobado el proyecto de ley que autoriza erigir un monumento en homenaje a las cantineras de la Guerra del Pacífico, en la ciudad de Arica (Boletín N° 11.917-24).
-- Pasa a la Comisión de Educación y Cultura.
Con el quinto, hace presente que ha dado su aprobación al proyecto de ley que establece el 29 de junio como el Día de la Pesca Artesanal (Boletín N° 8.502-24).
-- Pasa a la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura.
Con el penúltimo, comunica que ha aprobado el proyecto de ley sobre información y rendición de cuentas de gastos reservados (Boletín N° 12.332-05) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
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-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Con el último, señala que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica la ley N° 18,168, General de Telecomunicaciones, para regular el tendido de cables aéreos (Boletín N° 9.511-12).
-- Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Pone en conocimiento del Senado la resolución que permite hacer observaciones o acompañar antecedentes y fija audiencia en proceso de oficio sobre la inconstitucionalidad del artículo 126, inciso segundo, parte final, del Código Sanitario.
-- Se toma conocimiento. Pasa a la Comisión de Salud y a Comités.
Remite copia de las sentencias definitivas pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentados respecto de las siguientes disposiciones:
- Artículo 1° de la ley N° 18.216.
- Artículo 17 B), inciso segundo, de la ley Nº 17.798.
- Artículo 4° de la ley N° 19.982.
- Artículo 126, inciso segundo, del Código Sanitario.
- Artículo 4° del D.F.L. N° 340, de 1960, del Ministerio de Hacienda.
- Artículos 186 y 230 del Código Procesal Penal.
- Artículos 3°, 5°, 124 y 129 de la ley N° 20.720.
- Artículo 449 del Código Penal.
- Artículos 102A a 102M de la ley N° 19.968.
- Artículo 418 del Código Procesal Penal.
- Artículo 768 del Código de Procedimiento Civil.
- Artículos 11 y 12 de la ley N° 17.288.
-- Se manda archivar los documentos.
Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- Artículos 1° y 485 del Código del Trabajo.
- Artículo 199, del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2006, del Ministerio de Salud.
- Artículo 1° de la ley N° 18.216.
- Artículo 127 de la ley N° 10.366.
- Artículo 17 B), inciso segundo, de la ley Nº 17.798.
- Artículos 1° y 7° del Código del Trabajo.
- Artículo 196 ter de la ley N° 18.290.
- Artículos 557 y 559 del Código Civil.
- Artículo 768 del Código de Procedimiento Civil.
- Artículo 4° bis de la ley N° 17.322.
- Glosa presupuestaria 03, Programa 02, Capítulo 17, Partida 09 Ministerio de Educación de la Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2019.
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De la Excelentísima Corte Suprema
Comunica resolución relativa al concurso de la ministra señora María Angélica Repetto para proveer el cargo de ministro de ese Excelentísimo Tribunal.
-- Se toma conocimiento y se manda a agregar el documento a sus antecedentes.
Del señor Contralor General de la República
Remite antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Elizalde sobre el proyecto de construcción de un Memorial de los Derechos Humanos en la ciudad de Talca.
Del señor Ministro del Interior y Seguridad Pública
Atiende inquietud de la Honorable Senadora señora Provoste sobre la situación del barrio de emergencia ubicado en la localidad de Los Loros, comuna de Tierra Amarilla.
Del señor Ministro de Relaciones Exteriores
Da respuesta al proyecto de acuerdo del Senado por el que se solicita a S.E. el Presidente de la República que se sirva declarar formalmente que rechaza cualquier apoyo a alguna acción o intervención militar en Venezuela y propicie un acuerdo de los países de la Región en este sentido (Boletín N° S 2.058-12).
Emite pronunciamiento sobre el proyecto de acuerdo del Senado por el que se solicita a S.E. el Presidente de la República que se sirva instruir al señor Ministro de Relaciones Exteriores que manifieste la condena de nuestro país al intento del régimen de Nicolás Maduro de enjuiciar a siete Diputados venezolanos sin antejuicio de mérito. (Boletín S 2.067-12).
Del señor Ministro de Defensa Nacional
Se refiere a las acciones de fiscalización a los titulares de concesiones de acuicultura en las regiones de Los Lagos, Aysén y Magallanes; antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Órdenes.
Del señor Ministro Secretario General de la Presidencia
Atiende consulta del Honorable Senador señor Quinteros sobre el manejo de los residuos domiciliarios en la comuna de Ancud.
Del señor Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Da cuenta de la supresión del juzgado de letras y de garantía de María Elena y la creación de un tribunal mixto en la comuna de San Pedro de Atacama, en respuesta a inquietud del Honorable Senador señor Guillier.
Del señor Ministro de Obras Públicas
Se refiere a los siguientes asuntos planteados por el Honorable Senador señor De Urresti:
- Consulta acerca de la posibilidad de revisar el cese del servicio del transbordador Las Mulatas-Toro Bayo.
- Información relativa a la compra de derechos de aprovechamiento de aguas para aliviar la crisis hídrica de la provincia de Petorca.
- Posibilidad de extender la pavimentación del camino del sector Loncopán, comuna de Futrono, hasta el lugar conocido como ´´Las Quinientas´´.
- Situación del proyecto de pavimentación de la ruta T-627, en el sector de Demaihue, ubicado en la zona rural de la comuna de Paillaco.
Del señor Ministro de Salud
Informa, a solicitud del Honorable Senador señor Sandoval, sobre el funcionamiento del avión ambulancia para el traslado de pacientes graves en la Región de Aysén.
Se refiere a una consulta del Honorable Senador señor Navarro relativa a la posibilidad de proveer un cargo de médico general en la comuna de Hualqui.
Responde consulta del Honorable Senador señor Guillier sobre estadísticas de fallecimientos de personas en lista de espera en el Servicio de Salud Antofagasta.
De la señora Ministra de Transportes y Telecomunicaciones
Informa, a solicitud del Honorable Senador señor De Urresti, sobre el traslado por tierra de cien toneladas de mercurio desde San Juan, Argentina, al Puerto de San Antonio.
De la señora Ministra del Medio Ambiente
Atiende consulta de la Honorable Senadora Allende relativa al desarrollo del plan de recuperación ambiental para las comunas que indica, considerados en la Ley de Presupuestos de 2019.
Informa, a solicitud del Honorable Senador señor De Urresti, respecto de la fiscalización ambiental sobre la contingencia que indica en el Río Bueno.
Del señor Subsecretario de Hacienda
Se refiere a la solicitud de información del Honorable Senador señor Pugh sobre la habilitación de un edificio institucional para la Policía de Investigaciones en Valparaíso.
Del señor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo
Envía información solicitada por el Honorable Senador señor Castro sobre proyectos postulados por el municipio de Chacao a los programas de Mejoramientos de Barrios, y de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal.
Del señor Superintendente de Electricidad y Combustibles
Responde una inquietud de la Honorable Senadora señora Provoste acerca del paso por las regiones que indica de un convoy de camiones que trasladaron 100 toneladas por mercurio.
Remite antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Órdenes sobre la metodología empleada para la elaboración del informe de inspección de las viviendas afectadas por los incendios ocurridos en la población Vuelo Patagón, comuna de Cochrane.
Del Director Nacional del Servicio de Registro Civil e Identificación
Remite, a solicitud del Honorable Senador señor Harboe, detalle de los convenios de entrega de datos personales celebrados entre la institución y empresas del retail o financieras.
Del Director Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero
Adjunta datos solicitados por el Honorable Senador señor De Urresti sobre la extracción y exportación del musgo sphagnum magellanicum.
De la Vicepresidenta Ejecutiva (S) de CORFO
Se refiere a la posibilidad planteada por el Honorable Senador señor Pugh de emplazar un Instituto Nacional de Ciberseguridad en el edificio tecnológico de CORFO ubicado en Curauma, comuna de Valparaíso.
Del Intendente Regional del Biobío
Remite antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Navarro sobre la habilitación de los inmuebles de la Cuarta Compañía de Bomberos de Bica Sur, comuna de San Pedro de la Paz.
Del Presidente del Consejo Regional de Valparaíso
Atiende consulta de la Honorable Senadora señora Allende sobre una planta de tratamiento de aguas servidas para la localidad de El Melón, comuna de Nogales.
Del Director Regional del Servicio Agrícola y Ganadero de Valparaíso
Se refiere a una solicitud de antecedentes de la Honorable Senadora señora Allende sobre las obras de mejoramiento del canal El Melón, de la provincia de Quillota.
Del Director Regional de Salud de Valparaíso
Informa sobre los procesos de construcción del Centro de Salud Familiar Néstor Fernández Thomas en la comuna de San Antonio. Esta información fue solicitada por la Honorable Senadora señora Allende.
Del señor Director de Salud (S) de Aysen
Remite antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Órdenes, sobre el proceso de licitación de una cabina de fototerapia en la Región de Aysén.
De la señora Alcaldesa de la Ilustre Municipalidad de Peñalolén
Informa, a requerimiento del Honorable Senador señor Navarro, sobre la realización de plebiscitos realizados en esa comuna.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de San Pedro de la Paz
Envía detalles solicitados por el Honorable Senador señor Navarro relativos a la recepción de las obras del cuartel de la Cuarta Compañía de Bomberos Boca Sur, comuna de San Pedro de la Paz.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Coronel
Remite, a solicitud del Honorable señor De Urresti, copia de la ordenanza municipal de esa comuna sobre humedales.
Del señor Gerente General de Ferrocarriles del Sur
Atiende consulta del Honorable Senador señor Navarro sobre la prefactibilidad de un metro para la zona de Concepción Metropolitano.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Del señor Director Ejecutivo del Sistema de Empresas (SEP)
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2° de la ley N° 19.847, remite informe sobre las empresas públicas que indica.
-- Se toma conocimiento.
Informes
De la Comisión Mixta formada para proponer la forma y modo de resolver las divergencias suscitadas entre ambas Cámaras, durante la tramitación del proyecto de ley que declara imprescriptibles los delitos sexuales contra menores (Boletín N° 6.956-07) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
De la Comisión Especial del Adulto Mayor, recaído en los proyectos de ley, en primer trámite constitucional, que establecen el contrato de trabajador adulto mayor y la jornada de trabajo de los adultos mayores, respectivamente. (Boletines N°s 12.451-13 y 12.452-13, refundidos).
De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el artículo 74 de la ley orgánica constitucional de municipalidades, respecto de las inhabilidades de los consejeros regionales para ser candidatos a alcalde y concejal. (Boletín N° 12.524-06).
De la Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que regula el derecho de filiación de los hijos e hijas de parejas del mismo sexo (Boletín N° 10.626-07).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señoras Muñoz, Aravena y Goic, y señores Letelier y Sandoval, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo en materia de permiso laboral para cuidar a menores enfermos o padres, cónyuge o conviviente civil, en las hipótesis que indica (Boletín Nº 12.732-13).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
De los Honorables Senadores señoras Muñoz, Órdenes y Provoste, y señores Latorre y Letelier, con la que inician un proyecto de ley que precisa el carácter de las personas que excepcionalmente podrán operar un servicio sanitario rural (Boletín Nº 12.733-09).
-- Pasa a la Comisión de Obras Públicas.
Declaraciones de inadmisibilidad
Moción de los Honorables Senadores señor Navarro, señora Órdenes, y señores Chahuán, García Huidobro y Guillier, que modifica el artículo cuarto transitorio de la ley N° 20.378, que crea Fondo de Apoyo Regional.
-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo disponen los incisos tercero y cuarto, número 2°, del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
De los Honorables Senadores señoras Muñoz y Goic, y señores Latorre, Letelier y Navarro, con la que inician un proyecto de ley que elimina imputación a la indemnización por años de servicio del aporte del empleador al seguro de desempleo.
-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo dispone el inciso cuarto, número 6°, del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Comunicaciones
Del Honorable Senador señor Coloma, por la que informa acerca del viaje realizado entre los días 29 y 31 de mayo recién pasado para concurrir a la Sexta Reunión Parlamentaria en el Marco de la Cumbre Global de la Alianza para el Gobierno Abierto, realizada en la ciudad de Ottawa, Canadá.
De los Honorables Senadores Castro, Elizalde, Pizarro y Sandoval, por la que informan acerca del viaje realizado entre los días 14 y 15 de junio de 2019, para asistir a la Trigésima Quinta Asamblea Ordinaria del Parlamento Latinoamericano y Caribeño (PARLATINO), realizada en la ciudad de Panamá.
Del Honorable Senador señor Harboe, por la que informa acerca de su participación en el VII Foro Transparencia y Buen Gobierno Chile-España, realizado entre los días 10 y 11 de junio recién pasado, en la ciudad de Madrid, España.
-- Se toma conocimiento.
O O O O O O O O O
En este momento ha llegado a la Mesa el siguiente documento:
Moción
De los Honorables Senadores señores Letelier, Chahuán, García Huidobro y Quinteros, por la que inician un proyecto de ley que prorroga la vigencia de la ley N° 20.867 (Boletín N° 12.743-15).
-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.