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Sesión 14ª especial, en martes 14 de abril de 2020.

Legislatura Número 368


C U E N T A

Mensajes

Tres de S.E. el Presidente de la República

Con las dos primeras retira y hace presente la urgencia en carácter de ´´suma´´ a los siguientes proyectos:

1.- Sobre modernización de la franquicia tributaria y modificación de fondos públicos que indica (Boletín N° 12.487-05).

2.- El que crea el Servicio de Protección a la Niñez y modifica normas legales que indica (Boletín Nº 12.027-07).

3.- El que establece el ocultamiento de la identidad como tipo penal, circunstancia agravante y caso de flagrancia (Boletín Nº 12.894-07).

4.- Proyecto de reforma constitucional que regula la dieta parlamentaria y otras remuneraciones (Boletines Nos 9.304-07, 11.124-07, 11.840-07, 12.319-07, y 13.013-07, refundidos).

5.- El que complementa normas para la segunda votación de gobernadores regionales (Boletín N° 12.991-06).

6.- Proyecto de reforma constitucional para limitar la reelección de las autoridades que indica (Boletines Nos 4.115-07, 4.499-07, 8.221-07, 7.888-07, 4.701-07 y 4.891-07, refundidos).

7.- El que modifica la Ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de educación parvularia (Boletín N° 12.118-04).

8.- El que modifica la ley N° 20.418, que fija normas sobre información, orientación y prestaciones en materia de regulación de la fertilidad (Boletín N° 12.734-04).

9.- El que establece el Sistema Red Integral de Protección Social (Boletín N° 12.661-31).

10.- El que propicia la especialización preferente de las Fuerzas de Orden y Seguridad Públicas mediante modificaciones a las leyes orgánicas que indica y a la normativa procesal penal (Boletín N° 12.699-07).

11.- El que modifica el Código Penal y otros cuerpos legales para fortalecer la protección de las Fuerzas de Orden y Seguridad y de Gendarmería de Chile (Boletín N° 13.124-07).

12.- Proyecto de acuerdo que aprueba la Convención Multilateral para Aplicar las Medidas Relacionadas con los Tratados Fiscales para Prevenir la Erosión de las Bases Imponibles y el Traslado de Beneficios, hecha en París, Francia, el 24 de noviembre de 2016 (Boletín N° 12.547-10).

13.- El que implementa la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción y la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción y el Almacenamiento de Armas Bacteriológicas (Biológicas) y Toxínicas y sobre su Destrucción (Boletín N° 11.919-02).

14.- El que modifica el sistema registral y notarial es sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín N° 12.092-07).

15.- El ley sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).

16.- El que regula la portabilidad financiera (Boletín N° 12.909-03).

17.- El que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana (Boletín 12.288-14).

18.- El que modifica el Código Procesal Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín N° 12.589-07).

19.- El que establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a ésta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía (Boletín 12.229-02).

20.- El que establece el Estatuto Chileno Antártico (Boletín N° 9.256-27).

21.- El que modifica la ley N° 17.798, sobre control de armas, con el objeto de fortalecer su institucionalidad (Boletines Nos 5.254-02, 5.401-02, 5.456-02, 9.035-02, 9.053-25, 9.073-25, 9.079-25, 9.577-25 y 9.993-25, refundidos).

22.- Sobre migración y extranjería (Boletín N° 8.970-06).

23.- El que fortalece la integridad pública (Boletín N° 11.883-06).

24.- El que modifica la ley N° 19.039, de Propiedad Industrial, la ley N° 20.254, que Establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial y el Código Procesal Penal (Boletín 12.135-03).

25.- Sobre modernización laboral para la conciliación, familia e inclusión (Boletín N° 12.618-13).

26.- El que establece medidas para incentivar la protección de los derechos de los consumidores (Boletín N° 12.409-03).

27.- El que fija la Ley Marco del Cambio Climático (Boletín N° 13.191-12).

28.- El que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos (Boletín N° 12.535-21).

29.- El que modifica la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública (Boletín N° 12.100-07).

30.- El que crea el beneficio social de educación en el nivel de sala cuna, financiado por un fondo solidario (Boletines Nos 12.026-13, 11.655-13 y 11.671-13, refundidos).

31.- El que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín N° 7.550-06).

32.- Sobre eficiencia energética (Boletines Nos 12.058-08 y 11.489-08).

33.- El que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11).

34.- El que regula la sustitución de penas privativas de libertad por razones humanitarias para las personas que indica (Boletín N° 12.345-07).

35.- El que perfecciona la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín N° 12.546-08).

Con el segundo, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:

1.- Modifica el Código Penal para sancionar los atentados cometidos contra bomberos en servicio activo (Boletines Nos 10.897-07 y 10.167-07).

2.- Sobre reforma integral al sistema de adopción en Chile (Boletín N° 9.119-18).

3.- El que adecua el Código del Trabajo en materia de documentos electrónicos laborales (Boletín N° 12.826-13).

4.- El que modifica la ley N° 20.423, del Sistema Institucional para el Desarrollo del Turismo (Boletín N° 9.170-23).

5.- Modifica la ley N° 20.370 en materia de ciberacoso o cyberbulling (Boletín N° 12.022-04).

6.- El que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest (Boletín N° 12.192-25).

8.- El que modifica la ley N° 19.968, que crea los Tribunales de Familia, estableciendo normas especiales para la representación en juicio de adultos mayores (Boletín N° 7.507-18).

9.- El que modifica el artículo 1.182 del Código Civil declarando incapaz para suceder al difunto a quien ejerce violencia con el adulto mayor (Boletín Nº 8.528-32).

10.- Implementa un Sistema Táctico de Operación Policial (Boletín N° 11.705-25).

11.- El que establece normas sobre composición, etiquetado y comercialización de los fertilizantes (Boletín N° 12.233-01).

12.- El que determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal (Boletines Nos.9.692-07 y 9.669-07, refundidos).

13.- El que modifica el decreto con fuerza de ley N° 30, de 2004, del Ministerio de Hacienda, sobre Ordenanza de Aduanas, en materia de sanciones al delito de contrabando (Boletín N° 12.215-05).

14.- El que especifica y refuerza las penas principales y accesorias, y modifica las penas de inhabilitación contempladas en los incisos segundo y final del artículo 372 del Código Penal (Boletín N° 12.208-07).

15.- Proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre Coproducción de Películas, suscrito de Berlín, Alemania, el 10 de octubre de 2018 (Boletín N° 12.921-10).

16.- El que autoriza el cierre de calles y pasajes (Boletín N° 9.612-06).

17.- Sobre administración del borde costero y concesiones marítimas (Boletín Nº 8.467-12).

18.- El que fortalece el control de identidad por parte de las Policías, así como los mecanismos de control y reclamo ante un ejercicio abusivo o discriminatorio del mismo (Boletín N° 12.506-25)

19.- El que mejora pensiones del sistema de pensiones solidarias y del sistema de pensiones de capitalización individual, crea nuevos beneficios de pensión para la clase media y las mujeres, crea un subsidio y seguro de dependencia, e introduce modificaciones en los cuerpos legales que indica (Boletín N° 12.212-13).

-- Se toma conocimiento de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

De la Honorable Cámara de Diputados

Informa que ha aprobado las observaciones formuladas por el Presidente de la República, al proyecto de ley que concede indulto general conmutativo a causa de la enfermedad Covid-19 en Chile, correspondiente al boletín N° 13.358-07.

-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República, para los efectos de lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 73 de la Constitución Política de la República.

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Del Excelentísimo Tribunal Constitucional

Comunica una resolución recaída en el proceso sobre requerimiento de control preventivo de constitucionalidad presentado por un grupo de señores Senadores, referido al proyecto de ley que concede indulto general conmutativo a causa de la enfermedad COVID-19 en Chile (Boletín N° 13.358-07).

-- Se toma conocimiento

Adjunta copia de las sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a las siguientes disposiciones:

Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216 (roles Nos 7768-19, 7801-19, 7807-19, 7813-19, 7819-19, 7834-19, 7843-19, 7849-19, 7884-19, 7899-19, 7928-19, 7953-19, 7964-19, 7982-19, 7985-19, 7997-19, 8050-19, 8058-19, 8066-19, 8072-19, 8075-19, 8100-20, 8107-20, 8130-20, 8131-20, 8138-20, 8149-20, y 8282-20).

Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216, y artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798 (roles Nos 7710-19, 7765-19, 7780-19, 7822-19, 7825-19, 7837-19, 7852-19, 7855-19, 7858-19, 7862-19, 7867-19, 7870-19, 7873-19, 7876-19, 7887-19, 7906-19, 7923-19, 7936-19, 7961-19, 7971-19, 7989-19, 7993-19, 8042-19, 8044-19, 8048-19, 8052-19, 8068-19, 8088-19, 8101-20, 8141-20, 8157-20, 8167-20, 8170-20, 8175-20, 8178-20, 8184-20, 8185-20, 8189-20, 8201-20, 8207-20, 8229-20, 8238-20, 8275-20, 8284-20, 8286-20, y 8288-20).

Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216; y artículo 17 B), inciso segundo, en relación al artículo 9°, inciso segundo, de la ley N° 17.798 (rol N° 8125-20).

Artículo 162, incisos quinto, sexto y séptimo del Código del Trabajo (rol N° 7694-19).

Artículo 196 ter, inciso primero, de la ley N° 18.290 (rol N° 8259-20).

Artículo 2° del decreto ley N° 3.643, de 1981, y artículo 4° del decreto ley N° 2.067 (rol N° 7990-19).

Artículo 4° del Decreto Ley N° 2.067 y el artículo 2° del Decreto Ley N° 3.643 que lo modificó (rol N° 7522-19).

- Se manda archivar los documentos.

Remite diversas resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad relativos a las siguientes normas:

Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216 (roles Nos 8119-20, 8155-20, 8573-20, 8588-20, 8589-20, 8590-20, 8591-20, 8592-20, y 8593-20).

Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216, y artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798 (roles Nos 8008-19, 8483-20, 8543-20, 8575-20, 8579-20, 8581-20, 8587-20, y 8595-20).

Artículo 196 ter de la ley N° 18.290 (rol N° 8569-20).

Artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la ley N° 18.290 (rol N° 8585-20).

Artículo 71 de la ley N° 19.070 (rol N° 8452-20).

Artículo 768, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil (rol N° 8468-20).

Artículos 1°, inciso tercero, 162, inciso cuarto, 163, 168, 485 y 489, incisos tercero y cuarto, todos, del Código del Trabajo (rol N° 8500-20).

Artículos 1°, inciso tercero, y 485 del Código del Trabajo (rol N° 8472-20).

Artículos 176 y 195, incisos tercero y cuarto, de la ley N° 18.290 (rol N° 6312-19).

Artículos 470, inciso primero, y 473, inciso final, del Código del Trabajo (rol N° 8508-20).

Artículos 481, 482 y 488, del Código de Procedimiento Penal (rol N° 8454-20).

Artículos 5°, inciso segundo, 10, inciso segundo, y 11, letras b) y c), de la ley N° 20.285 (rol N° 8474-20).

Artículo 11, inciso primero, de la ley N° 18.902, que crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios (rol N° 8484-20).

-- Se toma conocimiento y se remiten los antecedentes a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Del señor Ministro de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación

Se refiere a una inquietud del Honorable Senador señor De Urresti sobre investigaciones relativas al desarrollo de una vacuna terapéutica contra el virus hanta.

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Del señor Director Ejecutivo de CONAF

Da respuesta a una consulta del Honorable Senador señor Girardi sobre la tala de araucarias por parte de funcionarios de la institución al interior del Parque Nacional Nahuelbuta.

-- Quedan a disposición de Sus Señorías.

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Informe

De la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que aumenta el capital del Fondo de Garantía para Pequeños y Medianos Empresarios (FOGAPE) y flexibiliza temporalmente sus requisitos (Boletín N| 13.430-05)

-- Queda para Tabla.

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Mociones

De los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Goic y Rincón, y señores Girardi y Quinteros, con la que inician un proyecto de ley que autoriza a los prestadores de salud para efectuar atenciones mediante telemedicina. (Boletín N° 13.375-11).

-- Pasa a la Comisión de Salud.

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De los Honorables Senadores señores Chahuán, Galilea, García, Pugh y Sandoval, que prorroga plazos para constituir asociaciones gremiales (Boletín N° 13.387-03).

-- Pasa a la Comisión de Economía.

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De los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Goic y Rincón, y señores Girardi y Quinteros, con la que inicia un proyecto de ley que autoriza efectuar tratamiento de datos sensibles en los casos que indica (Boletín N° 13.374-07).

De la Honorable Senadora señora Aravena, con la que inicia un proyecto de ley que consagra como agravante la circunstancia de cometer el delito durante la vigencia de un estado de excepción constitucional (Boletín N° 13.435-07).

-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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Declaración de inadmisibilidad

Moción, del Honorable Senador señor Bianchi, que suspende la obligatoriedad de la cotización en administradoras de fondos de pensiones establecida para los trabajadores independientes en la ley N° 21.133.

-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo dispone el inciso cuarto, número 6º, del artículo 65 de la Constitución Política.

Moción, de los Honorables Senadores señora Provoste y señores Montes y Quintana, que suspende la aplicación de pruebas estandarizadas en los años en que se declara, por más de un mes, un estado de excepción constitucional.

-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo dispone el inciso cuarto, número 2º, del artículo 65 de la Constitución Política.

Proyectos de acuerdo

De los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Aravena, Goic, Muñoz, Órdenes, Provoste, Rincón y Van Rysselberghe, y señores Castro, De Urresti, Durana, García Huidobro, Girardi, Lagos, Latorre, Letelier, Montes, Moreira, Ossandón, Pérez, Quinteros y Sandoval, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República la dictación de normas de calidad ambiental sobre arsénico y otros metales contaminantes derivados de la actividad minera, industrial y de las fundiciones (Boletín N° S 2.108-12).

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De los Honorables Senadores señor De Urresti, señoras Aravena, Goic, Órdenes, Provoste y Rincón, y señores Castro, Coloma, Chahuán, Elizalde, García Huidobro, Girardi, Kast, Lagos, Latorre, Letelier, Montes, Moreira, Navarro, Ossandón, Quintana, Quinteros y Sandoval, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, por las razones que indican y con los propósitos que señalan, se establezca el 18 de marzo de cada año como el Día de la Artritis Idiopática Juvenil (Boletín N° S 2.107-12).

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De los Honorables Senadores señor Quintana, señoras Allende, Goic, Muñoz, Órdenes, Provoste y Rincón, y señores Araya, Bianchi, Chahuán, De Urresti, Elizalde, Girardi, Guillier, Harboe, Lagos, Latorre, Letelier, Navarro, Pizarro, Pugh, Quinteros y Soria, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que ejerza la facultad contemplada en el artículo 32, número 20, de la Constitución Política, o bien presente un proyecto de ley para otorgar un bono de carácter temporal y extraordinario o gratificación a los trabajadores de la salud y fortalecer los beneficios entregados por los respectivos Servicios de Bienestar, que compense la admirable función cumplida por ellos en la lucha contra la pandemia del Covid 19 (Boletín N° S 2.109-12).

-- Quedan para ser votados en su oportunidad.

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Comunicaciones

Del Comité Partido Demócrata Cristiano, por la que hace presente que ha reemplazado al Honorable Senador señor Francisco Huenchumilla como representante de ese Comité por la Honorable Senadora señora Carolina Goic.

De la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, con la que comunica que ha elegido como su Presidente al Honorable Senador señor Juan Ignacio Latorre.

De la Comisión Especial de Zonas Extrema y Territorios Especiales, con la que informa que ha elegido como su Presidente al Honorable Senador señor José Miguel Insulza.

-- Se toma conocimiento.