Sesión 36ª extraordinaria, en martes 9 de junio de 2020.
Legislatura Número 368
C U E N T A
Mensajes
Dos de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, retira y hace presente la urgencia, en carácter de
´´suma´´, a las siguientes iniciativas:
1.- La que establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a ésta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía (Boletín N° 12.229-02).
2.- La que aprueba el Sexagésimo Cuarto Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica N° 35, celebrado entre los Gobiernos de los Estados Partes del MERCOSUR y el Gobierno de la República de Chile, en Montevideo, el 12 de diciembre de 2018, que contiene el Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Chile y la República Federativa de Brasil, suscrito en Santiago, Chile, el 21 de noviembre de 2018 (Boletín N° 13.199-10).
3.- La que perfecciona la ley N° 19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín Nº 12.546-08).
4.- Sobre modernización de la franquicia tributaria y modificación de fondos públicos que indica (Boletín Nº 12.487-05).
5.- La que establece el ocultamiento de la identidad como tipo penal, circunstancia agravante y caso de flagrancia (Boletín Nº 12.894-07).
6.- La que modifica la ley N° 20.423, del Sistema Institucional para el Desarrollo del Turismo (Boletín N° 9.170-23).
7.- La que complementa normas para la segunda votación de gobernadores regionales (Boletín Nº 12.991-06).
8.- La que amplía el ámbito de la ley N° 20.418, que fija normas sobre información, orientación y prestaciones en materia de regulación de la fertilidad (Boletín Nº 12.734-04).
9.- La que establece el Sistema Red Integral de Protección Social (Boletín Nº 12.661-31).
10.- La que propicia la especialización preferente de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública mediante modificaciones a las leyes orgánicas que indica y a la normativa procesal penal (Boletín Nº 12.699-07).
11.- La que modifica el Código Penal y otros cuerpos legales para fortalecer la protección de las Fuerzas de Orden y Seguridad y de Gendarmería de Chile (Boletín Nº 13.124-07).
12.- La que aprueba la Convención Multilateral para Aplicar las Medidas Relacionadas con los Tratados Fiscales para Prevenir la Erosión de las Bases Imponibles y el Traslado de Beneficios, hecha en París, Francia, el 24 de noviembre de 2016 (Boletín Nº 12.547-10).
13.- La que implementa la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción y la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción y el Almacenamiento de Armas Bacteriológicas (Biológicas) y Toxínicas y sobre su Destrucción (Boletín N° 11.919-02).
14.- La que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín Nº 12.092-07).
15.- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín Nº 11.077-07).
16.- La que establece el Estatuto Chileno Antártico (Boletín Nº 9.256-27).
17.- La que modifica la ley N° 17.798, sobre Control de Armas, con el objeto de fortalecer su institucionalidad (Boletines Nos 5.254-02, 5.401-02, 5.456-02, 9.035-02, 9.053-25, 9.073-25, 9.079-25, 9.577-25 y 9.993-25, refundidos).
18.- La que fortalece la integridad pública (Boletín Nº 11.883-06).
19.- La que modifica la ley N° 19.039, de Propiedad Industrial, la ley N° 20.254, que establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial, y el Código Procesal Penal (Boletín Nº 12.135-03).
20.- Sobre modernización laboral para la conciliación, familia e inclusión (Boletín Nº 12.618-13).
21.- La que establece medidas para incentivar la protección de los derechos de los consumidores (Boletín Nº 12.409-03).
22.- La que fija Ley Marco de Cambio Climático (Boletín Nº 13.191-12).
23.- La que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos (Boletín Nº 12.535-21).
24.- La que modifica la ley N°20.285, sobre Acceso a la Información Pública (Boletín Nº 12.100-07).
25.- La que crea el beneficio social de educación en el nivel de sala cuna, financiado por un fondo solidario (Boletín Nº 12.026-13).
26.- La que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín Nº 7.550-06).
27.- Sobre eficiencia energética (Boletines Nos 12.058-08 y 11.489-08, refundidos).
28.- La que modifica el Código Civil en el sentido de suprimir el impedimento de segundas nupcias (Boletín Nº 11.126-07).
29.- La que incorpora a los deudores de pensiones de alimentos al Boletín de Informaciones Comerciales (Boletín Nº 13.330-07).
30.- La que establece un seguro social de protección de ingresos para los trabajadores independientes que indica (Boletín Nº 13.479-05).
Con el siguiente, retira y hace presente la urgencia en carácter de ´´simple´´, a los siguientes proyectos de ley:
1.- El que modifica la ley N° 18.287, que establece Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local, en materia de notificación de resoluciones (Boletín N° 11.476-07).
2.- El que fortalece el control de identidad por parte de las Policías, así como los mecanismos de control y reclamo ante un ejercicio abusivo o discriminatorio del mismo (Boletín N° 12.506-25).
3.- El que modifica la ley N° 20.234, que establece un procedimiento de saneamiento y regularización de loteos, para extender su aplicación a los loteos irregulares incorporados al catastro del Programa Nacional de Campamentos 2018, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y facilitar la elaboración de los estudios de riesgo exigidos por ella (Boletín N° 12.756-14).
4.- El que mejora pensiones del sistema de pensiones solidarias y del sistema de pensiones de capitalización individual, crea nuevos beneficios de pensión para la clase media y las mujeres, crea un subsidio y seguro de dependencia, e introduce modificaciones en los cuerpos legales que indica (Boletín Nº 12.212-13).
5.- El que modifica el Código Penal para sancionar los atentados cometidos contra bomberos en servicio activo (Boletines Nos 10.167-07 y 10.897-07, refundidos).
6.- Sobre reforma integral al sistema de adopción en Chile (Boletín Nº 9.119-18).
7.- El que adecua el Código del Trabajo en materia de documentos electrónicos laborales (Boletín Nº 12.826-13).
8.- El que modifica la ley N°20.370, General de Educación, en materia de ciberacoso o cyberbullying (Boletines Nos 11.784-04, 12.022-04, 11.803-04, refundidos).
9.- Sobre sistema de garantías de los derechos de la niñez (Boletín Nº 10.315-18).
10.- El que modifica ley N° 19.968, que crea los Tribunales de Familia, estableciendo normas especiales para la representación en juicio de adultos mayores (Boletín Nº 7.507-18).
11.- El que modifica artículo 1182 del Código Civil, declarando incapaz para suceder al difunto a quien ejerce violencia con el adulto mayor (Boletín Nº 8.528-32).
12.- El que implementa un Sistema Táctico de Operación Policial (Boletín Nº 11.705-25).
13.- El que determina conductas terroristas y su penalidad, y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal (Boletines Nos 9.692-007 y 9.669-07, refundidos).
14.- El que modifica el decreto con fuerza de ley N° 30, de 2004, del Ministerio de Hacienda, sobre Ordenanza de Aduanas, en materia de sanciones al delito de contrabando (Boletín Nº 12.215-05).
15.- El que especifica y refuerza las penas principales y accesorias, y modifica las penas de inhabilitación contempladas en los incisos segundo y final del artículo 372 del Código Penal (Boletín Nº 12.208-07).
16.- El que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre Coproducción de Películas, suscrito de Berlín, Alemania, el 10 de octubre de 2018 (Boletín Nº 12.921-10).
17.- El que modifica la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades para autorizar el cierre de calles y pasajes con más de una vía de acceso o salida (Boletín Nº 9.612-06).
18.- Sobre administración del borde costero y concesiones marítimas (Boletín Nº 8.467-12).
-- Se toma conocimiento de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Dos de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero informa que rechazó las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de ley que perfecciona los textos legales que indica, para promover la inversión e indica los nombres de los señores Diputados que concurrirán a la formación de la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política (Boletín N° 11.747-03) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Se toma conocimiento y se designa a los miembros de la Comisión de Economía para integrar la Comisión Mixta que debe constituirse.
Con el segundo comunica que ha dado su aprobación a la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley que prorroga el mandato de los directorios de las Juntas de Vecinos y demás organizaciones comunitarias debido a la pandemia producida por el Covid-19 (Boletín N° 13.420-06).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
Artículo 1° de la ley N° 17.344 (Rol N° 7.670-19).
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216, y artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798 (Rol N° 8.625-20).
Artículo 1°, inciso tercero, del Código del Trabajo (Roles N°s 6.880-19 y 7.824-19).
Artículo 1°, inciso tercero, en relación a los artículos 7° y 485 del Código del Trabajo (Roles Nos 6.779-19 y 6.802-19
Artículo 12 de la ley N° 20.830 (Rol N° 7.774-19).
Artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la ley N° 18.290 (Rol N° 6.703-19).
Artículo 196, inciso primero, y artículo 111, inciso segundo, de la ley N° 18.290 (Rol N° 8.215-20).
Artículo 2 bis de la ley N° 20.261 (Rol N° 7.962-19).
Artículo 227, inciso final, del Código Orgánico de Tribunales (Rol N° 8.322-20).
Artículos 1°, inciso tercero, 162, inciso cuarto, 163, 168, 485 y 489, incisos tercero y cuarto, todos, del Código del Trabajo (Rol N° 8.077-19).
Artículos 1°, inciso tercero, 485 y 489, del Código del Trabajo (Roles Nos 6.188-19, 6.338-19 y 6.573-19)
Artículos 1°, inciso tercero, 485 y 489, inciso tercero y cuarto, del Código del Trabajo (Roles Nos 7.146-19 y 8.071-19).
Artículos 1°, inciso tercero, 485 y 489, inciso tercero, del Código del Trabajo (Rol N° 6.185-19).
Artículos 1°, inciso tercero, y 168, del Código del Trabajo (Rol N° 6.273-19).
Artículos 1°, inciso tercero, y 485, del Código del Trabajo (Roles Nos 6.449-19, 6.530-19, 6.635-19, 6.683-19, 6.725-19, 6.790-19, 6.793-19, 6.808-19, 6.809-19, 6.821-19, 6.823-19, 6.883-19, 6.975-19, 7.185-19, 7.436-19, 7.441-19, 7.745-19, 7.809-19, 7.883-19, 7.892-19, 8.277-20 y 8.308-20).
Artículos 299, N° 3, 431 y 433, del Código de Justicia Militar (Rol N° 8.354-20).
-- Se manda archivar los documentos.
Seguidamente, adjunta diversas resoluciones recaídas en procesos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de los siguientes preceptos legales:
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216 (Roles Nos 8.715-20, 8.733-20, 8.755-20, 8.759-20, 8.762-20, 8.765-20, 8.767-20 y 8.773-20).
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216, y artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798 (Roles Nos 8.748-20, 8.754-20, 8.769-20 y 8.771-20).
Artículo 195 y 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la ley N° 18.290 (Rol N° 8.734-20).
Artículo 482, inciso cuarto, parte final, del Código del Trabajo (Rol N° 8.695-20).
Artículos 1°, inciso tercero, y 485, del Código del Trabajo (Roles Nos 6.707-19, 6.791-19, 6.833-19, 6.871-19, 6.892-19, 6.954-19, 6.970-19, 8.665-20).
-- Se toma conocimiento y se remiten los antecedentes a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Ministro Secretario General de la Presidencia
Contesta una solicitud de patrocinio para un proyecto de ley sobre modificación del estatuto de responsabilidad y transparencia de la administración de fondos de pensiones, presentado por los Honorables Senadores señores Bianchi y Quinteros, y señoras Muñoz y Provoste.
Del señor Intendente de Regulación de Bancos e Instituciones Financieras
Atiende inquietud del Honorable Senador señor Araya sobre rebaja de las comisiones que cobran las sociedades de apoyo al giro bancario.
Del señor Presidente Nacional de Bomberos de Chile
Da respuesta a una consulta del Honorable Senador señor Navarro sobre recursos destinados a la búsqueda de personas desparecidas.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informe
De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que prorroga el mandato de los consejeros de las comunidades indígenas regidas por la ley N° 19.253. (Boletines Nos 13.492-06 y 13.562-06).
-- Queda para Tabla.
Moción
De los Honorables Senadores señor Bianchi, señora Provoste y señor Araya, con la que inician un proyecto de reforma constitucional sobre derecho de propiedad, con relación al retiro de fondos previsionales (Boletín N° 13.571-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.