Sesión 96ª ordinaria, en martes 29 de septiembre de 2020.
Legislatura Número 368
C U E N T A
Mensajes
Tres de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, retira y hace presente la urgencia, en carácter de ´´discusión inmediata´´, a los siguientes proyectos de ley:
1. Sobre Migración y Extranjería (Boletín N° 8970-05).
2.- El que establece como agravante el incendio de la cabina de un camión (Boletines Nos 13.716-07 y 13.719-07, refundidos).
3.- El que modifica el Código Procesal Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín N° 12.589-21).
4.- El que modifica la ley N° 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma y otros textos legales que indica (Boletín N° 8.466-07).
5.- El que crea el Fondo de Emergencia Transitorio Covid-19 (Boletín Nº 13.655-05).
6.- El que modifica las normas de admisión escolar para garantizar la libertad de enseñanza, vinculación de apoderados con los proyectos educativos, y entregar prioridad en la admisión a estudiantes bajo cuidado alternativo del Servicio Nacional de Menores y aquellos con necesidades educativas especiales permanentes (Boletín Nº 12.486-04).
Con el segundo, retira y hace presente la urgencia, en carácter de ´´suma´´, a los siguientes proyectos de ley:
1.- El que modifica la ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de Educación Parvularia (Boletín Nº 12118-04).
2.- El que modifica la ley N° 19.039, de Propiedad Industrial, la ley N° 20.254, que establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial, y el Código Procesal Penal (Boletín Nº 12.135-03).
3.- El que establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a ésta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía (Boletín Nº 12.229-02).
4.- El que modifica la ley N°17.798, sobre Control de Armas, sancionando el porte e ingreso de armas en lugares de acceso público (Boletín Nº 9.993-25).
5.- El que establece medidas para incentivar la protección de los derechos de los consumidores (Boletín Nº 12.409-03).
6.- El que fija la Ley Marco de Cambio Climático (Boletín Nº 13.191-12).
7.- El que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos (Boletín Nº 12.535-21).
8.- El que modifica la ley N°20.285, sobre Acceso a la Información Pública (Boletín Nº 12.100-07).
9.- El que crea el beneficio social de educación en el nivel de sala cuna, financiado por un fondo solidario (Boletín Nº 12.026-13)
10.- El que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín Nº 7.550-06).
11.- El que incorpora a los deudores de pensiones de alimentos al Boletín de Informaciones Comerciales (Boletín Nº 13.330-07).
12.- El que perfecciona la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín Nº 12.546-08).
13.- Sobre modernización de la franquicia tributaria y modificación de fondos públicos que indica (Boletín Nº 12.487-05).
14.- El que establece el ocultamiento de la identidad como tipo penal, circunstancia agravante y caso de flagrancia (Boletín Nº 12.894-07).
15.- El que modifica la ley N° 20.423, del Sistema Institucional para el Desarrollo del Turismo (Boletín Nº 9.170-23).
16.- El que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín Nº 12.092-07).
17.- El que amplía el ámbito de la ley N° 20.418, que fija normas sobre información, orientación y prestaciones en materia de regulación de la fertilidad (Boletín Nº 12.734-04).
18.- El que establece el Sistema Red Integral de Protección Social (Boletín Nº 12.661-31).
19.- El que propicia la especialización preferente de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública mediante modificaciones a las leyes orgánicas que indica y a la normativa procesal penal (Boletín Nº 12.699-07).
20.- El que modifica el Código Penal y otros cuerpos legales para fortalecer la protección de las Fuerzas de Orden y Seguridad y de Gendarmería de Chile (Boletín Nº 13.124-07).
21.- El que modifica la ley N°19.884, orgánica constitucional sobre transparencia, límite y control del gasto electoral, para ampliar el plazo de prescripción de la acción penal de los delitos contemplados en dicha ley (Boletín Nº 13.301-06).
22.- El que reforma el sistema de justicia para enfrentar la situación luego del estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública (Boletín Nº 13.752-07).
23.- Sobre eficiencia energética (Boletín Nº 12.058-08).
24.- El que modifica el Código Sanitario para regular la realización de estudios y ensayos clínicos, tendientes a la obtención de productos farmacéuticos y dispositivos médicos, para el combate de las enfermedades que motivan una alerta sanitaria (Boletín Nº 13.642-11).
25.- El que modifica la ley N°20.958, que Establece un sistema de aportes al espacio público, en lo que respecta a la entrada en vigencia de las mitigaciones directas en el sistema de movilidad local (Boletín Nº 13.705-15).
26.- El que crea un beneficio transitorio para el pago del crédito con garantía estatal establecido en la ley N° 20.027 (Boletín Nº 13.758-05).
27.- El que modifica la ley N°19.496, que Establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, en materia de límites a la cobranza telefónica de créditos de consumo (Boletín Nº 13468-03).
28.- Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Protocolo de 2014 relativo al convenio sobre el trabajo forzoso, 1930´´, adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, el 11 de junio de 2014 (Boletín Nº 13.681-10).
Con el tercero, retira y hace presente la urgencia, en carácter de ´´simple´´, a los siguientes proyectos de ley:
1.- El que modifica la ley N°20.370, General de Educación, en materia de ciberacoso o cyberbullying (Boletines Nos 12.022-04, 11.803-04, 11.784-04, refundidos).
2.- Sobre sistema de garantías de los derechos de la niñez (Boletín Nº 10.315-18).
3.- El que modifica ley N° 19.968, que crea los Tribunales de Familia, estableciendo normas especiales para la representación en juicio de adultos mayores (Boletín Nº 7.507-18).
4.- El que modifica el artículo 1182 del Código Civil, declarando incapaz para suceder al difunto a quien ejerce violencia con el adulto mayor (Boletín Nº 8.528-32).
5.- El que implementa un Sistema Táctico de Operación Policial (Boletín Nº 11.705-25).
6.- El que determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal (Boletín Nº 9.692-07).
7.- El que modifica la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades para autorizar el cierre de calles y pasajes con más de una vía de acceso o salida (Boletín Nº 9.612-06).
8.- Sobre administración del borde costero y concesiones marítimas (Boletín Nº 8.467-12).
9.- Sobre reforma integral al sistema de adopción en Chile (Boletín Nº 9.119-18).
10.- El que especifica y refuerza las penas principales y accesorias, y modifica las penas de inhabilitación contempladas en los incisos segundo y final del artículo 372 del Código Penal (Boletín Nº 12.208-07).
11.- El que modifica el decreto con fuerza de ley N° 30, de 2004, del Ministerio de Hacienda, sobre Ordenanza de Aduanas, en materia de sanciones al delito de contrabando (Boletín Nº 12.215-05).
12.- Proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre Coproducción de Películas, suscrito de Berlín, Alemania, el 10 de octubre de 2018 (Boletín Nº 12.921-10).
13.- El que fortalece el control de identidad por parte de las Policías, así como los mecanismos de control y reclamo ante un ejercicio abusivo o discriminatorio del mismo (Boletín Nº 12.506-25).
14.- El que modifica la ley N° 20.234, que Establece un procedimiento de sanea-miento y regularización de loteos, para extender su aplicación a los loteos irregulares incorporados al catastro del Programa Nacional de Campamentos 2018, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y facilitar la elaboración de los estudios de riesgo exigidos por ella (Boletín Nº 12.756-14).
15.- El que mejora pensiones del sistema de pensiones solidarias y del sistema de pensiones de capitalización individual, crea nuevos beneficios de pensión para la clase media y las mujeres, crea un subsidio y seguro de dependencia, e introduce modificaciones en los cuerpos legales que indica (Boletín Nº 12.212-13).
16.- El que adecua el Código del Trabajo en materia de documentos electrónicos laborales (Boletín Nº 12826-13
17.- El que modifica la ley N°20.256, que Establece normas sobre pesca recreativa, para aumentar las sanciones en caso de infracción (Boletín Nº 12.598-21).
-- Se toma conocimiento de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Cinco de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que suspende el cobro de cuotas de créditos de diverso tipo en la forma y condiciones que indica, en razón de la emergencia sanitaria, mientras dure el estado de excepción constitucional de catástrofe (Boletines Nos 13.328-03, 13.362-03, 13.371-03, 13.391-03, 13.392-03 y 13.394-03, refundidos) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Pasa a la Comisión de Economía y a la de Hacienda.
Con el siguiente, informa que ha dado su aprobación al proyecto de ley que modifica textos legales que indica, para sancionar a quienes pretendan obtener provecho económico con motivo de una catástrofe (Boletín N° 13.424-07).
Con el subsiguiente, informa que ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley que excluye de los beneficios regulados en la ley N° 19.856 a quienes hayan cometido crímenes de carácter sexual contra personas menores de edad (Boletín N° 13.046- 07) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con el penúltimo, señala que ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que habilita temporalmente a los médicos cirujanos que indica, para ejercer sus especialidades en el sector público (Boletín N° 13.359- 11) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Con el último, hace presente que ha aprobado el proyecto de ley que modifica diversas normas legales, para disponer la prórroga del mandato actualmente vigente de los consejeros de los consejos comunales de organizaciones de la sociedad civil, de cada comuna del país, y regular la elección en caso de requerirse (Boletín N°13.771- 06).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Del señor Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Responde requerimiento de la Honorable Senadora señora Rincón, referido a la situación del organismo colaborador del Sename Residencia Nido, de Hualpén.
Hace llegar antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Navarro acerca de la misma residencia de menores mencionada precedentemente.
Del señor Ministro de Obras Públicas
Informa, a petición del Honorable Senador señor Navarro, sobre el estado de avance del proyecto Ruta Saavedra Puaucho, de la Región de La Araucanía.
Explica, a solicitud del Honorable Senador señor De Urresti, acerca de la mantención vial en el sector El Arco, de Lanco, Región de Los Ríos.
Entrega antecedentes solicitados por el mismo señor Senador, referidos a la Ruta Ch-201, que une las localidades de Coñaripe y el lago Pellaifa.
Informa, a petición del Honorable Senador señor Navarro, sobre la legalidad del alza de peajes en la autopista del Itata.
Del señor Intendente de la Región del Biobío
Pormenoriza datos sobre nombramiento de funcionarios, de acuerdo a petición del Honorable Senador señor Navarro.
Del señor Jefe de Gabinete del Ministerio de Defensa Nacional
Describe, por petición del Honorable Senador señor Navarro, medidas de suministro de combustible en el territorio de isla Mocha.
Acompaña informe requerido por el Honorable Senador señor De Urresti sobre el desalojo de construcciones ubicadas en la localidad de Calcurrupe.
De la señora Subsecretaria de Prevención del Delito
Responde solicitud de la Honorable Senadora señora Allende, relativa a funcionamiento de empresa que indica, que opera en la comuna de Casablanca.
Del señor Subsecretario de Educación
Contesta requerimiento de la Honorable Senadora señora Goic, referido a la normativa aplicable a establecimiento que ofrecen servicios de cuidado de menores.
Informa, a petición del Honorable Senador señor De Urresti, sobre la distribución de materiales educativos en la Región de Los Ríos.
Del señor Subsecretario de Pesca y Acuicultura
Entrega opinión pedida por el Honorable Senador señor Quinteros sobre la factibilidad de modificar la ley N° 20.925, Ley de Algas.
De la Subsecretaria de Obras Públicas
Hace llegar antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Allende, sobre derechos de aprovechamiento de aguas.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios
Contesta consulta de la Honorable Senadora señora Allende respecto de medidas para garantizar el consumo de agua a la población.
Del señor Director de Presupuestos
Responde requerimientos de información formulados por el Honorable Senador señor Navarro acerca de recursos que se han destinado para atender la pandemia de Covid 19.
De la señora Directora del Trabajo
Informa sobre cartas de aviso de término de contrato de trabajo, por petición del Honorable Senador señor Navarro.
Adjunta estudio estadístico solicitado por la Honorable Senadora señora Muñoz sobre denuncias, fiscalizaciones y sanciones en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Contesta consulta de la Honorable Senadora señora Rincón relativa al finiquito de los trabajadores.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informe
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el Oficio de S.E. el Presidente de la República, mediante el cual solicita el acuerdo del Senado para designar como Ministra de la Excelentísima Corte Suprema a la señora Adelita Ravanales Arriagada (Boletín N° S 2.129-05) (con la urgencia del párrafo segundo del número 5 del artículo 53 de la Constitución Política).
-- Queda para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señoras Sabat, Goic y Von Baer, y señores Chahuán y Girardi, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 20.584, para establecer un estándar especial en relación al acompañamiento de infantes y disponer un mandato general de trato digno y respetuoso a quienes acompañen a pacientes hospitalizados o sometidos a prestaciones ambulatorias (Boletín N° 13.812-11).
-- Pasa a la Comisión de Salud.
De los Honorables Senadores señora Rincón y señores Araya y Huenchumilla, por la que inician un proyecto de reforma constitucional que permite a los dirigentes vecinales, sociales y gremiales postular a cargos de elección popular (Boletín N° 13.811-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Declaración de
inadmisibilidad
Moción de los Honorables Senadores señores Bianchi y Chahuán, que extiende el seguro regulado en la ley N° 21.063 a los tratamientos sicológicos que deban seguir los padres como consecuencia de enfermedad grave sufrida por un hijo o hija.
-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo dispone el inciso cuarto, número 6°, del artículo 65 de la Constitución Política de la República.