Sesión 146ª ordinaria, en martes 19 de enero de 2021.
Legislatura Número 368
C U E N T A
Mensajes
Seis de S.E. el Presidente de la República
Con los dos primeros, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
1.- El que introduce diversas modificaciones a las normas del Código Penal referidas al delito de incendio (Boletín N° 13.719-07).
2.- El que modifica el Código Procesal Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín N° 12.589-21).
3.- El que modifica las normas de admisión escolar para garantizar la libertad de enseñanza, vinculación de apoderados con los proyectos educativos, y entregar prioridad en la admisión a estudiantes bajo cuidado alternativo del servicio nacional de menores y aquellos con necesidades educativas especiales permanentes (Boletín Nº 12.486-04).
4.- El que modifica las leyes N°s 18.045 y 18.046, para establecer nuevas exigencias de transparencia y reforzamiento de responsabilidades de los agentes de los mercados (Boletín Nº 10.162-05).
5.- El que reforma el sistema de justicia para enfrentar la situación luego del estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública (Boletín Nº 13.752-07).
6.- El que establece beneficio que indica para los afiliados y pensionados calificados como enfermos terminales (Boletín Nº 13.853-13).
7.- Sobre modernización de la Dirección del Trabajo (Boletín Nº 12.827-13).
8.- El que establece una excepción a la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de remanente no consumido de cuotas anuales de captura durante el año 2020 (Boletín N° 13.987-21).
9.- El que modifica la ley N° 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma y otros textos legales que indica (Boletín N° 8.466-07).
10.- El que fija las tasas de intercambio máximas a ser cobradas por los emisores en el mercado de medios de pago a través de tarjetas de crédito, débito y prepago (Boletín N° 13.654-03).
11.- El que tipifica la utilización de menores para la comisión de crímenes o delitos (Boletín N° 11.958-07).
Con los tres siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
1.- Modifica la ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de Educación Parvularia (Boletín Nº 12.118-04).
2.- Reforma constitucional que regula estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica (Boletín Nº 13086-07).
3.- Implementa un Sistema Táctico de Operación Policial (Boletín Nº 11.705-25).
4.- Crea el beneficio social de educación en el nivel de sala cuna, financiado por un fondo solidario (Boletín Nº 12.026-13).
5.- Sobre nueva ley de copropiedad inmobiliaria (Boletín Nº 11.540-14).
6.- Sistema de garantías de los derechos de la niñez (Boletín Nº 10.315-18).
7.- Declara feriado nacional el día 24 de junio de cada año, Día Nacional de los Pueblos Indígenas (Boletín Nº 13.902-06).
8.- Establece el Sistema Red Integral de Protección Social (Boletín Nº 12.661-31).
9.- Regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales (Boletín Nº11.144-07).
10.- Extiende y moderniza la subvención escolar preferencial (Boletín Nº 12979-04).
11.- Modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, en lo relativo a las licencias transables de pesca e incorpora normas para prevenir la pesca ilegal (Boletín Nº 11.704-21).
12.- Crea un Sistema de Tratamiento Automatizado de Infracciones del Tránsito y modifica las leyes N° 18.287 y N° 18.290 (Boletín Nº 9.252-15).
13.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.227, que crea el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura, para incorporar el libro electrónico (Boletín Nº 12.959-04).
14.- Para promover el envejecimiento positivo, el cuidado integral de las personas mayores, y el fortalecimiento de la institucionalidad del adulto mayor (Boletín Nº 13.822-07).
15.- Regula a las aplicaciones de transporte remunerado de pasajeros y los servicios que a través de ellas se presten (Boletín Nº 11.934-15).
16.- Modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para sancionar la organización y participación en carreras no autorizadas de vehículos motorizados (Boletín Nº 12.065-15).
17.- Establece normas sobre composición, etiquetado y comercialización de los fertilizantes (Boletín Nº 12.233-01).
18.- Crea el Seguro de Salud Clase Media a través de una cobertura financiera especial en la modalidad de atención de libre elección de FONASA (Boletín Nº 12.662-11).
19.- Establece un beneficio excepcional y transitorio respecto a la obligación de garantizar el cierre de una faena de conformidad a la ley N° 20.551, que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras (Boletín Nº 13.645-08).
20.- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín Nº 11.077-07).
21.- Deroga los artículos 13 y 14 de la ley N°16.441, que crea el departamento de Isla de Pascua, en materia de atenuantes a la penalidad asignada a ciertos delitos y al cumplimiento de las mismas (Boletín Nº 10.788-06).
22.- Moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín Nº 12.250-25).
23.- Fija Ley Marco de Cambio Climático (Boletín Nº 13.191-12).
24.- Modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos (Boletín Nº 12.535-21
25.- Modifica la ley N°20.285, Sobre Acceso a la Información Pública (Boletín Nº 12.100-07).
26.- Establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín Nº 7.550-06).
27.- Incorpora a los deudores de pensiones de alimentos al Boletín de Informaciones Comerciales (Boletín Nº 13.330-07).
28.- Perfecciona la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín Nº 12.546-08).
29.- Sobre modernización de la franquicia tributaria y modificación de fondos públicos que indica (Boletín Nº 12.487-05).
30.- Establece el ocultamiento de la identidad como tipo penal, circunstancia agravante y caso de flagrancia (Boletín Nº 12.894-07).
31.- Modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín Nº 12.092-07).
32.- Amplía el ámbito de la ley N° 20.418, que fija normas sobre información, orientación y prestaciones en materia de regulación de la fertilidad (Boletín Nº 12.734-04).
33.- Propicia la especialización preferente de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública mediante modificaciones a las leyes orgánicas que indica y a la normativa procesal penal (Boletín Nº 12.699-07).
34.- Crea un beneficio transitorio para el pago del crédito con garantía estatal establecido en la ley N° 20.027 (Boletín Nº 13.758-05).
35.- Modifica la ley N° 19.039, de Propiedad Industrial, la ley N° 20.254, que establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial y el Código Procesal Penal (Boletín Nº 12.135-03).
36.- Establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a ésta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía (Boletín Nº 12.229-02).
37.- Modifica la ley N°17.798, sobre Control de Armas, sancionando el porte e ingreso de armas en lugares de acceso público (Boletín Nº 9.993-25).
38.- Modifica el Código Penal y otros cuerpos legales para fortalecer la protección de las Fuerzas de Orden y Seguridad y de Gendarmería de Chile (Boletín Nº 13.124-07).
39.- Establece un sistema de subvenciones para los niveles medios de la educación parvularia (Boletín Nº 12.436-04).
40.- Sobre reconocimiento y protección de los derechos de las personas con enfermedades terminales, y el buen morir (Boletín N° 12.507-11).
41.- El que sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad (Boletín N° 12.467-15).
Con el último, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
1.- Establece un nuevo sistema de compras e inversiones de las capacidades estratégicas de la Defensa Nacional, con cargo al Fondo Plurianual para las Capacidades Estratégicas de la Defensa y al Fondo de Contingencia Estratégico (Boletín N° 13.563-02).
2.- Modifica la ley N°20.370, General de Educación, en materia de ciberacoso o cyberbullying (Boletines Nos 12.022-04, 11.803-04 y 11.784-04, refundidos).
3.- Modifica ley N° 19.968, que crea los Tribunales de Familia, estableciendo normas especiales para la representación en juicio de adultos mayores (Boletín Nº 7.507-18).
4.- Modifica Art. 1182, del Código Civil, declarando incapaz para suceder al difunto, a quien ejerce violencia con el adulto mayor (Boletín Nº 8528-32).
5.- Determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal (Boletín Nº 9.692-07).
6.- Administración del borde costero y concesiones marítimas (Boletín Nº 8.467-12).
7.- Reforma integral al sistema de adopción en Chile (Boletín Nº 9.119-18).
8.- Especifica y refuerza las penas principales y accesorias, y modifica las penas de inhabilitación contempladas en los incisos segundo y final del artículo 372 del Código Penal (Boletín Nº 12.208-07).
9.- Modifica el decreto con fuerza de ley N° 30, de 2004, del Ministerio de Hacienda, sobre Ordenanza de Aduanas, en materia de sanciones al delito de contrabando (Boletín Nº 12.215-05).
10.- Fortalece el control de identidad por parte de las Policías, así como los mecanismos de control y reclamo ante un ejercicio abusivo o discriminatorio del mismo (Boletín Nº 12.506-25).
11.- Modifica la ley N° 20.234, que Establece un procedimiento de saneamiento y regularización de loteos, para extender su aplicación a los loteos irregulares incorporados al catastro del Programa Nacional de Campamentos 2018, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y facilitar la elaboración de los estudios de riesgo exigidos por ella (Boletín Nº 12.756-14).
12.- Mejora pensiones del sistema de pensiones solidarias y del sistema de pensiones de capitalización individual, crea nuevos beneficios de pensión para la clase media y las mujeres, crea un subsidio y seguro de dependencia, e introduce modificaciones en los cuerpos legales que indica (Boletín Nº 12.212-13).
13.- Adecua el Código del Trabajo en materia de documentos electrónicos laborales (Boletín Nº 12.826-13).
14.- Modifica la ley N°20.256, que establece normas sobre pesca recreativa, para aumentar las sanciones en caso de infracción (Boletín Nº 12.598-21).
15.- Fortalece la descentralización financiera de los Gobiernos Regionales, establece normas sobre responsabilidad fiscal y crea fondos que indica (Boletín Nº 13.815-05).
16.- Modifica artículo 476 del Código Penal, para incluir el delito de incendio en lugares destinados al culto religioso (Boletín Nº 13.889-07).
17.- Modifica la ley N° 19.925, facilitando el control al expendio de bebidas alcohólicas a menores de edad (Boletín Nº 4.379-11).
-- Se toma conocimiento de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que ha aprobado el proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas´´, adoptado en Madrid, el 27 de junio de 1989, modificado el 3 de octubre de 2006 y el 12 de noviembre de 2007.´´. (Boletín No 13.929-10).
-- Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Con el siguiente, informa que ha dado su aprobación, con las enmiendas que indica, al proyecto de ley sobre acoso sexual en el ámbito académico (Boletines Nos 11.750-04, 11.797-04 y 11.845-04, refundidos).
-- Pasa a la Comisión de Educación y Cultura.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Comunica resolución dictada por esa Magistratura en el requerimiento de inconstitucionalidad presentado por un grupo de Diputadas y Diputados respecto de los preceptos que indican del proyecto de ley de Migración y Extranjería (Boletín N° 8.970-06) (Rol N° 9.930-20).
-- Se toma conocimiento.
Adjunta copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a las siguientes disposiciones:
Artículo 9°, inciso segundo, respecto de la expresión ´´en forma absoluta´´, contenida en este precepto de la ley N° 21.226, que establece un régimen jurídico de excepción para los procesos judiciales, en las audiencias y actuaciones judiciales, y para los plazos y ejercicio de las acciones que indica, por el impacto de la enfermedad Covid-19 en Chile (Roles Nos 9.449-20, 9.492-20, 9.535-20, 9.447-20, 9.448-20, 9.541-20, 9.667-20, 9.782-20, 9.616-20, 9.584-20, 9.483-20, 9.481-20, 9.540-20, 9.531-20, 9.415-20, 9.517-20, 9.363-20, 9.637-20, 9.574-20, 9.440-20, 9.635-20, 9.805-20).
Glosas introducidas mediante indicaciones parlamentarias que indica contenidas en el proyecto de ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2021, correspondiente al Boletín N°13.820-05 (Rol N° 9.869-20).
-- Se manda archivar los documentos.
Envía diversas resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
Artículos 5°, y 10, inciso segundo, de la Ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información Pública; y de la parte que señala del artículo 31 bis de la Ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente (Rol N° 9.907-20).
Respecto de la frase ´´en conformidad con lo establecido en los dos artículos precedentes´´, contenida en el artículo 23 de la Ley N° 20.129, que establece un sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educación superior (Rol N° 9.941-20).
Artículo 318 del Código Penal (Rol N° 9.929-20).
Artículos 56 y 65, de la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades (Rol N° 9.893-20).
Respecto de la expresión ´´en forma absoluta´´, contenida en el artículo 9°, inciso segundo, de la Ley N° 21.226, que establece un régimen jurídico de excepción para los procesos judiciales, en las audiencias y actuaciones judiciales, y para los plazos y ejercicio de las acciones que indica, por el impacto de la enfermedad Covid-19 en Chile (Roles Nos 10.080-21, 10.045-21).
Artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Roles Nos 10.035-21, 10.037-21, 10.048-21, 10.075-21).
Artículos 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216, y 17 B), inciso segundo, de la Ley N° 17.798 (Rol N° 10.063-21).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De la señora Ministra de Transportes y Telecomunicaciones
Explica, a petición del el Honorable Senador señor Pugh, las medidas y acciones necesarias a fin de recuperar el arribo de cruceros al puerto de Valparaíso.
De la señora Superintendenta (S) de Seguridad Social
Remite antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor De Urresti acerca de los procedimientos de ingreso de los trabajadores a los Organismos Administradores del Seguro de la Ley N° 16.744 en la Región de Los Ríos, para atenciones motivadas por accidentes o enfermedades presuntamente laborales.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios
Allega antecedentes requeridos por el Honorable Senador señor De Urresti relativos al estado en que se encuentra la red de alcantarillado del sector Corvi, de la Población Petrohué, en la comuna de Valdivia.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informe
De la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece una excepción a la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de remanente no consumido de cuotas anuales de captura durante el año 2020 (Boletín N° 13.987-21) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Queda para Tabla.
Moción
De los Honorables Senadores señor Kast y señoras Sabat y Von Baer, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código Penal para castigar con penas privativas de libertad el delito de usurpación, ampliar el período de flagrancia y facilitar la detención de los ocupantes, en la forma que se indica (Boletín N° 14.015-25).
-- Pasa a la Comisión de Seguridad Pública.