Sesión 153ª ordinaria, en martes 2 de marzo de 2021.
Legislatura Número 368
C U E N T A
Mensajes
Siete de S.E. el Presidente de la República
Con el primero inicia la tramitación de un proyecto de reforma constitucional que amplía a dos días el plazo para celebrar las próximas elecciones municipales, de gobernadores regionales y de convencionales constituyentes (Boletín N° 14.064-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con los tres siguientes retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para el despacho de las siguientes iniciativas:
1.- La reforma constitucional que regula estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica. (Boletín N° 13.086-07).
2.- La que introduce diversas modificaciones a las normas del Código Penal referidas al delito de incendio (Boletín N° 13.719-07).
3.- La que establece una excepción a la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de remanente no consumido de cuotas anuales de captura durante el año 2020. (Boletín Nº 13.987-21).
4.- La que reforma el sistema de justicia para enfrentar la situación luego del estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública (Boletín Nº 13.752-07).
5.- La que modifica la ley N° 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma y otros textos legales que indica (Boletín N° 8.466-07).
6.- La reforma constitucional que amplía a dos días el plazo para celebrar las próximas elecciones municipales, de gobernadores regionales y de convencionales constituyentes (Boletín N° 14.064-07).
Con el quinto y el sexto, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
1.- El que modifica el Código Procesal Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín Nº 12.589-07).
2.- El que modifica la Ley General de Educación, con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de educación parvularia (Boletín N° 12.118-04).
3.- Modifica la ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de Educación Parvularia (Boletín Nº 12.118-04).
4.- Modifica las normas de admisión escolar para garantizar la libertad de enseñanza, vinculación de apoderados con los proyectos educativos, y entregar prioridad en la admisión a estudiantes bajo cuidado alternativo del servicio nacional de menores y aquellos con necesidades educativas especiales permanentes (Boletín Nº 12.486-04).
5.- Establece derecho a indemnización para funcionarios del Servicio Nacional de Menores (Boletín Nº 14.030-07).
6.- Establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest (Boletín N° 12.192-25.).
7.- Establece un nuevo estatuto de protección en favor del denunciante de actos contra la probidad administrativa (Boletín Nº 13.565-07).
8.- Reconocimiento y protección de los derechos de las personas con enfermedades terminales, y el buen morir (Boletín Nº 1250711).
9.- Sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad (Boletín Nº 12467-15).
10.- Implementa un Sistema Táctico de Operación Policial (Boletín Nº 11705-25).
11.- Crea el beneficio social de educación en el nivel de sala cuna, financiado por un fondo solidario (Boletín Nº 12.026-13).
12.- Establece el Sistema Red Integral de Protección Social (Boletín Nº 12.661-31).
13.- Extiende y moderniza la subvención escolar preferencial (Boletín Nº 12979-04).
14.- Modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, en lo relativo a las licencias transables de pesca e incorpora normas para prevenir la pesca ilegal (Boletín Nº 11.70421).
15.- Crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín Nº 11.174-07).
16.- Para implementar adecuadamente el proceso de descentralización del país (Boletín Nº 13.823-06)
17.- Moderniza los procedimientos concursales contemplados en la ley N°20.720, y crea nuevos procedimientos para micro y pequeñas empresas (Boletín Nº 13.802-03).
18.- Modifica la ley N° 20.659 para perfeccionar y modernizar el registro de empresas y sociedades (Boletín Nº 13.930-03).
19.- Modifica el Código Penal y otros cuerpos legales para fortalecer la protección de las Fuerzas de Orden y Seguridad y de Gendarmería de Chile (Boletín Nº 13.124-07).
20.- Establece un sistema de subvenciones para los niveles medios de la educación parvularia (Boletín Nº 12.436-04).
21.- Declara feriado nacional el día 24 de junio de cada año, Día Nacional de los Pueblos Indígenas (Boletín Nº 13.902-06).
22.- Para promover el envejecimiento positivo, el cuidado integral de las personas mayores, y el fortalecimiento de la institucionalidad del adulto mayor (Boletín Nº 13.822-07).
23.- Modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para sancionar la organización y participación en carreras no autorizadas de vehículos motorizados (Boletín Nº 12.065-15).
24.- Establece normas sobre composición, etiquetado y comercialización de los fertilizantes (Boletín Nº 12.233-01).
25.- Crea el Seguro de Salud Clase Media a través de una cobertura financiera especial en la modalidad de atención de libre elección de FONASA (Boletín Nº 12.662-11).
26.- Establece un beneficio excepcional y transitorio respecto a la obligación de garantizar el cierre de una faena de conformidad a la ley N° 20.551, que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras (Boletín Nº 13.645-08).
27.- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín Nº 11.077-07).
28.- Moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín Nº 12.250-25).
29.- Fija Ley Marco de Cambio Climático (Boletín Nº 13.191-12).
30.- Modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos (Boletín Nº 12.535-21).
31.- Establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín Nº 7.550-06).
32.- Incorpora a los deudores de pensiones de alimentos al Boletín de Informaciones Comerciales (Boletín Nº 13330-07).
33.- Perfecciona la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín Nº 12.546-08).
34.- Sobre modernización de la franquicia tributaria y modificación de fondos públicos que indica (Boletín Nº 12.487-05).
35.- Modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín Nº 12.092-07).
36.- Amplía el ámbito de la ley N° 20.418, que fija normas sobre información, orientación y prestaciones en materia de regulación de la fertilidad (Boletín Nº 12734-04).
37.- Propicia la especialización preferente de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública mediante modificaciones a las leyes orgánicas que indica y a la normativa procesal penal (Boletín Nº 12.699-07).
38.- Crea un beneficio transitorio para el pago del crédito con garantía estatal establecido en la ley N° 20.027 (Boletín Nº 13.758-05).
39.- Modifica la ley N° 19.039, de Propiedad Industrial, la ley N° 20.254, que establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial y el Código Procesal Penal (Boletín Nº 12.135-03).
40.- Establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a ésta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía (Boletín Nº 12.229-02)
41.- Modifica la ley N°17.798, sobre Control de Armas, sancionando el porte e ingreso de armas en lugares de acceso público (Boletín Nº 9.993-25)
42.- Aprueba el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico entre Australia, Brunéi Darussalam, Canadá, los Estados Unidos Mexicanos, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, la República de Chile, la República del Perú, la República de Singapur y la República Socialista de Vietnam, y las cartas intercambiadas en el contexto del mismo, todos suscritos en Santiago, Chile, el 8 de marzo de 2018 (Boletín N° 12.195-10).
Con el penúltimo, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
1.- Excluye de los beneficios regulados en la ley N° 19.856 a quienes hayan cometido crímenes de carácter sexual contra personas menores de edad (Boletín N° 13.046-25).
2.- Sobre nueva ley de copropiedad inmobiliaria (Boletín Nº 11540-14).
3.- Regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales (Boletín Nº11.144-07).
4.- Crea un Sistema de Tratamiento Automatizado de Infracciones del Tránsito y modifica las leyes N° 18.287 y N° 18.290 (Boletín Nº 9.252-15).
5.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.227, que crea el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura, para incorporar el libro electrónico (Boletín Nº 12.959-04).
6.- Regula a las aplicaciones de transporte remunerado de pasajeros y los servicios que a través de ellas se presten (Boletín Nº 11.934-15).
7.- Deroga los artículos 13 y 14 de la ley N°16.441, que crea el departamento de Isla de Pascua, en materia de atenuantes a la penalidad asignada a ciertos delitos y al cumplimiento de las mismas (Boletín Nº 10.788-06).
8.- Modifica la ley N°20.285, Sobre Acceso a la Información Pública (Boletín Nº 12.100-07).
9.- Modifica la ley Nº19.712, del Deporte, para denominar el premio nacional del deporte como Premio Nacional del Deporte Marlene Ahrens Ostertag (Boletín Nº 13.596-29).
10.- Modifica la ley N°19.884, orgánica constitucional sobre transparencia, límite y control del gasto electoral, para ampliar el plazo de prescripción de la acción penal de los delitos contemplados en dicha ley (Boletín Nº 13.301-06).
11.- Regula la exhibición y ejecución artística en los bienes nacionales de uso público, boletín Nº 8335-24
12.- Establece una modalidad alternativa de cumplimiento de la prisión preventiva y regula el monitoreo telemático en el Código Procesal Penal y en la ley N° 20.066, boletín Nº 1354107
13.- Aclara y refuerza la aplicación de sus respectivos estatutos en materia de procedimiento de tutela laboral a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, boletín N° 13988-13
14.- Modifica la ley N°18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, en materia de cierre o instalación de medidas de control de acceso en calles, pasajes o conjuntos habitacionales, por motivos de seguridad, correspondiente al boletín Nº 13885-06
15.- Modifica la ley N°19.496, que Establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, en materia de límites a la cobranza telefónica de créditos de consumo, boletín Nº 13468-03
16.- Limita las comunicaciones relacionadas con el cobro de deudas (Boletín Nº 12186-03).
17.- Sobre extravío de personas y la realización de las primeras diligencias orientadas a su búsqueda (Boletín Nº 12.392-25).
18.- Modifica el Código de Procedimiento Civil para incorporar la medida precautoria de restitución anticipada de inmuebles, en juicios de precario y de terminación de arrendamiento y de comodato (Boletín 12.809-07).
19.- Establece un nuevo sistema de compras e inversiones de las capacidades estratégicas de la Defensa Nacional, con cargo al Fondo Plurianual para las Capacidades Estratégicas de la Defensa y al Fondo de Contingencia Estratégico (Boletín N° 13.563-02).
20.- Modifica ley N° 19.968, que crea los Tribunales de Familia, estableciendo normas especiales para la representación en juicio de adultos mayores (Boletín Nº 7.507-18).
21.- Modifica Art. 1182, del Código Civil, declarando incapaz para suceder al difunto, a quien ejerce violencia con el adulto mayor (Boletín Nº 8.528-32).
22.- Determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal (Boletín Nº 9.692-07).
23.- Reforma integral al sistema de adopción en Chile (Boletín Nº 9.119-18).
24.- Especifica y refuerza las penas principales y accesorias, y modifica las penas de inhabilitación contempladas en los incisos segundo y final del artículo 372 del Código Penal (Boletín Nº 12.208-07).
25.- Modifica el decreto con fuerza de ley N° 30, de 2004, del Ministerio de Hacienda, sobre Ordenanza de Aduanas, en materia de sanciones al delito de contrabando (Boletín Nº 12.215-05).
26.- Modifica la ley N° 20.234, que Establece un procedimiento de saneamiento y regularización de loteos, para extender su aplicación a los loteos irregulares incorporados al catastro del Programa Nacional de Campamentos 2018, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y facilitar la elaboración de los estudios de riesgo exigidos por ella (Boletín Nº 12.756-14).
27.- Fortalece la descentralización financiera de los Gobiernos Regionales, establece normas sobre responsabilidad fiscal y crea fondos que indica (Boletín Nº 13.815-05).
28.- Modifica artículo 476 del Código Penal, para incluir el delito de incendio en lugares destinados al culto religioso (Boletín Nº 13.889-07).
Con el último, renueva la urgencia para el despacho de sus oficios mediante el cual solicita el acuerdo del Senado para designar como Ministros Suplentes del Ilustre Segundo Tribunal Ambiental al señor Cristián López Montecinos, y del Ilustre Tercer Tribunal Ambiental al señor Carlos Enrique Valdovinos Jeldes (Boletines Nos S 2.143-05 y S 2.144-05, respectivamente).
-- Se toma conocimiento de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Nueve de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero informa que ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que extiende la vigencia de los beneficios establecidos en las leyes Nos 21.227 y 21.263 (Boletín N° 14.021-13).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Con el segundo comunica que ha aprobado, con las enmiendas que indica, el proyecto de ley del Senado que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest (Boletín N°12.192-25) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Seguridad Pública.
Con el siguiente hace presente que ha desechado en su totalidad el proyecto del Senado que establece una excepción a la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de remanente no consumido de cuotas anuales de captura durante el año 2020, e indica los nombres de los Honorables Diputados que concurrirán a la formación de la Comisión Mixta que debe formarse de acuerdo a lo preceptuado en el artículo 70 de la Constitución Política de la República (Boletín No 13.987-21) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
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-- Se toma conocimiento y, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 del Reglamento de la Corporación, se designa a los integrantes de la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura.
Con el cuarto, comunica que aprobó, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que prorroga la vigencia de las licencias de conducir (Boletín N° 14.005-15).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Con el quinto y el sexto, informa que ha tenido a bien aprobar los siguientes proyectos de ley:
-- El que prorroga por un año la vigencia de la ley Nº 21.222, aplicándose también a las licencias de conducir cuyo control corresponda realizar durante el año 2021 (Boletín N° 14.031-15).
-- El que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para extender la vigencia de las cuotas de transporte contenidas en los medios de acceso a los sistemas de transporte público remunerado de pasajeros, correspondiente al boletín N° 12.741-15
-- Pasan a la Comisión Transportes y Telecomunicaciones.
Con el séptimo, hace presente que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N° 18.700, orgánica constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios, para habilitar el voto anticipado de electores que por diversas razones tengan dificultad o imposibilidad de trasladarse al local de votación (Boletines Nos 13.729-06 y 13.772-06, refundidos).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Con el penúltimo, señala que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N° 18.101 y el Código de Procedimiento Civil para incorporar la medida precautoria de restitución anticipada de inmuebles y establecer un procedimiento monitorio de cobro de rentas de arrendamiento en los juicios que indica (Boletín No 12.809-07) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con el último, indica que ha dado su aprobación a la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley que modifica las leyes Nos 18.045 y 18.046, para establecer nuevas exigencias de transparencia y reforzamiento de responsabilidades de los agentes de los mercados (Boletín N° 10.162-05).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Del señor Fiscal Nacional (S)
Allega antecedentes pedidos por la Honorable Senadora señora Allende acerca de detenidos, imputados en prisión preventiva y condenados en causas iniciadas por manifestaciones sociales.
De la señora Ministra de Transportes y Telecomunicaciones
Remite antecedentes acerca de la utilización de los Fondos de Apoyo Regional en la Región de Los Ríos, detallando inversiones efectuadas y montos involucrados en cada una de ellas
Del señor Ministro (S) del Medio Ambiente
Contesta las siguientes solicitudes de información:
- Del Honorable Senador señor De Urresti referida al cronograma para declaración como santuario de la naturaleza del Humedal Angachilla.
- Del Honorable Senador señor Navarro acerca de la explotación de la cantera ubicada en la península de Tumbes en el sector fundo Lo Alfaro, en la comuna de Talcahuano.
- Del Honorable Senador señor Elizalde relativa al Acuerdo de Producción Limpia ´´Certificado Azul´´.
- Del Honorable Senador señor Elizalde en relación con las ´´Bases Especiales Licitación Pública para la Venta de Inmuebles Fiscales a la mejor Oferta Económica´´.
Del señor Superintendente de Pensiones
Responde consulta de la Honorable Senadora señora Rincón respecto del ciudadano que se indica.
De la señora Seremi del Medio Ambiente de Valparaíso
Contesta requerimiento de la Honorable Senadora señora Allende referido a la situación de la declaración de santuario de la naturaleza de las dunas de Longotoma.
Del señor Director Nacional (S) del Sence
Remite antecedentes, pedidos por la Honorable Senadora señora Sabat, acerca de los programas disponibles en en ese Servicio para el fomento del empleo o reconversión laboral, al cual puedan acceder los suplementeros de Santiago.
Del señor Presidente del Banco del Estado
Envía los datos solicitados por el Honorable Senador señor Navarro sobre el proceso de renovación de los plásticos de las tarjetas Cuenta RUT.
Del señor Director del Servicio Electoral
Remite certificado en el que se consigna los datos relativos a la inscripción de candidatura a convencional constituyente del exsenador señor Felipe Harboe, para los efectos de la provisión de la vacancia que se ha producido.
Del señor Presidente del Partido por la Democracia
Comunica la designación de la señora María Loreto Carvajal Ambiado para proveer la vacante que ha dejado en el Senado el señor Felipe Harboe con motivo de su inscripción como candidato al cargo de convencional constituyente. Adjunta a la referida comunicación los certificados y antecedentes que dan cuenta que la señora Carvajal cumple los requisitos exigidos por el artículo 50 de la Carta Fundamental para ser senadora.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.584, para establecer un estándar especial en relación al acompañamiento de infantes y disponer un mandato general de trato digno y respetuoso a quienes acompañen a pacientes hospitalizados o sometidos a prestaciones ambulatorias (Boletín Nº 13.812-11).
Segundo Informe de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el sistema red integral de protección social (Boletín N°12.661-31).
De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de ley que entrega al Contralor General de la República la atribución de resolver contiendas de competencia entre gobernadores regionales y otras autoridades políticas o administrativas (Boletín N°13.038-07).
Nuevo Primer Informe la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de ley que declara feriado nacional el día 24 de junio de cada año, Día Nacional de los Pueblos Indígenas (Boletín N° 13.902-06).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
Del Honorable Senador señor Ossandón, con la que inicia un proyecto de ley que declara al hidrógeno verde como bien nacional de uso público (Boletín N° 14.044-12).
-- Pasa a la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales.
De los Honorables Senadores señores Sandoval y Pugh, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura para establecer como causal de caducidad de autorizaciones, permisos y licencias transables de pesca el uso inadecuado del sistema de posicionamiento satelital en las embarcaciones pesqueras (Boletín N° 14.055-21).
-- Pasa a la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura.
De los Honorables Senadores señores Elizalde, De Urresti, Araya y Huenchumilla, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que establece atribuciones para que el Consejo Directivo del Servicio Electoral acuerde la realización de elecciones en dos días consecutivos (Boletín N° 14.062-07).
De los Honorables Senadores señores Elizalde y De Urresti, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que modifica las normas para la realización de las elecciones en el año 2021 (Boletín N° 14.063-07).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De los Honorables Senadores señor Kast, señoras Órdenes y Provoste, y señor García, con la que inician un proyecto de ley que busca generar protocolos para prevenir y sancionar los actos de violencia de todo tipo y discriminaciones arbitrarias en las instituciones de educación superior (Boletín N° 14.066-04).
-- Pasa a la Comisión de Educación y Cultura.