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Sesión 1ª ordinaria, en martes 16 de marzo de 2021.

Legislatura Número 369


C U E N T A

Mensajes

Tres de S.E. el Presidente de la República

Con el primero hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:

1.- El que establece derecho a indemnización para funcionarios del Servicio Nacional de Menores (Boletín Nº 14.030-07).

2.- El que regula estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica (Boletín N° 13.086-07).

3.- El que establece una excepción a la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de remanente no consumido de cuotas anuales de captura durante el año 2020 (Boletín N° 13.987-21).

4.- El que introduce diversas modificaciones a las normas del Código Penal referidas al delito de incendio (Boletín N° 13.719-07).

5.- El que amplía el plazo de autorización para que el Congreso nacional sesiones por medios telemáticos (Boletín N° 14.022-06).

6.- El que modifica las leyes Nos. 19.968 y 20.066 para incorporar una medida cautelar especial en favor de las víctimas de violencia intrafamiliar y facultar al tribunal, en casos calificados, a controlar su cumplimiento por medio del monitoreo telemático (Boletín N° 9.715-07).

7.- El que reforma el sistema de justicia para enfrentar la situación luego del estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública (Boletín Nº 13.752-07).

8.- El que modifica la ley N° 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma y otros textos legales que indica (Boletín N° 8.466-07).

9.- El que mejora pensiones del sistema de pensiones solidarias y del sistema de pensiones de capitalización individual, crea nuevos beneficios de pensión para la clase media y las mujeres, crea un subsidio y seguro de dependencia, e introduce modificaciones en los cuerpos legales que indica (Boletín Nº 12.212-13).

10.- El que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín Nº 7550-06).

Con el segundo hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho de las siguientes iniciativas:

1.- Proyecto de Acuerdo que aprueba el Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas, adoptado en Madrid el 27 de junio de 1989, modificado el 3 de octubre de 2006 y el 12 de noviembre de 2007 (Boletín N° 13.929-10)

2.- La que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest (Boletín N° 12.192-25).

3.- La que modifica el Código Procesal Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín Nº 12589-07).

4.- La que modifica las normas de admisión escolar para garantizar la libertad de enseñanza, vinculación de apoderados con los proyectos educativos, y entregar prioridad en la admisión a estudiantes bajo cuidado alternativo del servicio nacional de menores y aquellos con necesidades educativas especiales permanentes (Boletín Nº 12486-04).

5.- La que establece un nuevo estatuto de protección en favor del denunciante de actos contra la probidad administrativa (Boletín Nº 13565-07).

6.- La que aprueba el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico entre Australia, Brunéi Darussalam, Canadá, los Estados Unidos Mexicanos, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, la República de Chile, la República del Perú, la República de Singapur y la República Socialista de Vietnam, y las cartas intercambiadas en el contexto del mismo, todos suscritos en Santiago, Chile, el 8 de marzo de 2018 (Boletín N° 12.195-10)

7.- La que establece un sistema de subvenciones para los niveles medios de la educación parvularia (Boletín Nº 12.436-04).

8.- Sobre reconocimiento y protección de los derechos de las personas con enfermedades terminales, y el buen morir (Boletín Nº 12.507-11).

9.- La que implementa un Sistema Táctico de Operación Policial (Boletín Nº 11.705-25).

10.- La que crea el beneficio social de educación en el nivel de sala cuna, financiado por un fondo solidario (Boletín Nº 12.026-13).

11.- La que sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad (Boletín Nº 12.467-15).

12.- La que extiende y moderniza la subvención escolar preferencial, boletín Nº 12.979-04).

13.- La que modifica el Código Penal y otros cuerpos legales para fortalecer la protección de las Fuerzas de Orden y Seguridad y de Gendarmería de Chile, boletín Nº 13.124-07).

14.- La que promueve el envejecimiento positivo, el cuidado integral de las personas mayores, y el fortalecimiento de la institucionalidad del adulto mayor, boletín Nº 13.822-07).

15.- La que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para sancionar la organización y participación en carreras no autorizadas de vehículos motorizados, boletín Nº 12.065-15).

16.- La que establece normas sobre composición, etiquetado y comercialización de los fertilizantes, boletín Nº 12.233-01).

17.- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, boletín Nº 11.077-07).

18.- La que fija la Ley Marco de Cambio Climático, boletín Nº 13.191-12).

19.- La que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos, boletín Nº 12.535-21).

20.- La que perfecciona la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica, boletín Nº 12.546-08).

21.- Sobre modernización de la franquicia tributaria y modificación de fondos públicos que indica, boletín Nº 12.487-05).

22.- La que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales, boletín Nº 12.092-07).

23.- La que amplía el ámbito de la ley N° 20.418, que fija normas sobre información, orientación y prestaciones en materia de regulación de la fertilidad, boletín Nº 12.734-04).

24.- La que propicia la especialización preferente de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública mediante modificaciones a las leyes orgánicas que indica y a la normativa procesal penal (Boletín Nº 12.699-07).

25.- La que crea un beneficio transitorio para el pago del crédito con garantía estatal establecido en la ley N° 20.027 (Boletín Nº 13.758-05).

26.- La que modifica la ley N° 19.039, de Propiedad Industrial, la ley N° 20.254, que establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial y el Código Procesal Penal (Boletín Nº 12.135-03).

27.- La que moderniza los procedimientos concursales contemplados en la ley N°20.720, y crea nuevos procedimientos para micro y pequeñas empresas (Boletín Nº 13.802-03

28.- Modifica la ley N° 20.659 para perfeccionar y modernizar el registro de empresas y sociedades (Boletín Nº 13.930-03

29.- La que establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a ésta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía (Boletín Nº 12.229-02).

30.- La que modifica la ley N°17.798, sobre Control de Armas, sancionando el porte e ingreso de armas en lugares de acceso público (Boletín Nº 9.993-25).

31.- La que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, en lo relativo a las licencias transables de pesca e incorpora normas para prevenir la pesca ilegal (Boletín Nº 11.704-21).

32.- La que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín Nº 11-174-07).

33.- La que implementa adecuadamente el proceso de descentralización del país (Boletín Nº 13.823-06).

34.- La que modifica la ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de Educación Parvularia (Boletín Nº 12.118-04).

35.- La que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín Nº 12.250-25).

36.- La que excusa a las mujeres embarazadas durante todo el período de gestación y a aquellas con hijos o hijas menores de dos años de las labores de vocal de mesa, boletín Nº 13.955-07)

37.- La que establece la obligación de las personas sin fines de lucro de informar acerca de los aportes que reciban (Boletín Nº 12.679-07).

Con el tercero hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:

1.- Modifica la ley N° 19.925, facilitando el control al expendio de bebidas alcohólicas a menores de edad (Boletines Nos 2.973-11, 4.181-11, 4.192-11 y 4.379-11, refundidos).

2.- Deroga los artículos 13 y 14 de la ley N°16.441, que crea el departamento de Isla de Pascua, en materia de atenuantes a la penalidad asignada a ciertos delitos y al cumplimiento de las mismas (Boletín Nº 10.788-06).

3.- Modifica la ley Nº19.712, del Deporte, para denominar el premio nacional del deporte como Premio Nacional del Deporte Marlene Ahrens Ostertag (Boletín Nº 13.596-29).

4.- Modifica la ley N°20.285, Sobre Acceso a la Información Pública (Boletín Nº 12.100-07).

5.- Regula a las aplicaciones de transporte remunerado de pasajeros y los servicios que a través de ellas se presten (Boletín Nº 11.934-15).

6.- Crea un Sistema de Tratamiento Automatizado de Infracciones del Tránsito y modifica las leyes N° 18.287 y N° 18.290 (Boletín Nº 9.252-15).

7.- Sobre nueva ley de copropiedad inmobiliaria (Boletín Nº 11.540-14).

8.- Excluye de los beneficios regulados en la ley N° 19.856 a quienes hayan cometido crímenes de carácter sexual contra personas menores de edad (Boletín N° 13.046-25).

9.- Regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales (Boletín Nº 11.144-07).

10.- Modifica la ley N° 19.227, que crea el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura, para incorporar el libro electrónico (Boletín Nº 12.959-04).

11.- Modifica la ley N°19.884, orgánica constitucional sobre transparencia, límite y control del gasto electoral, para ampliar el plazo de prescripción de la acción penal de los delitos contemplados en dicha ley (Boletín Nº 13.301-06).

12.- Regula la exhibición y ejecución artística en los bienes nacionales de uso público (Boletín Nº 8.335-24).

13.- Aclara y refuerza la aplicación de sus respectivos estatutos en materia de procedimiento de tutela laboral a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín N° 13.988-13).

14.- Modifica la ley N°18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, en materia de cierre o instalación de medidas de control de acceso en calles, pasajes o conjuntos habitacionales, por motivos de seguridad (Boletín Nº 13.885-06).

15.- Modifica la ley N°19.496, que Establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, en materia de límites a la cobranza telefónica de créditos de consumo (Boletín Nº 13.46803).

16.- Modifica diversos cuerpos legales para mejorar las garantías procesales, proteger los derechos de las víctimas de los delitos sexuales, y evitar su revictimización (Boletín Nº 13.688-25).

17.- Limita las comunicaciones relacionadas con el cobro de deudas (Boletín Nº 12.186-03).

18.- Sobre extravío de personas y la realización de las primeras diligencias orientadas a su búsqueda (Boletín Nº 12.392-25).

19.- Modifica el Código de Procedimiento Civil para incorporar la medida precautoria de restitución anticipada de inmuebles, en juicios de precario y de terminación de arrendamiento y de comodato (Boletín 12.809-07).

20.- Establece un nuevo sistema de compras e inversiones de las capacidades estratégicas de la Defensa Nacional, con cargo al Fondo Plurianual para las Capacidades Estratégicas de la Defensa y al Fondo de Contingencia Estratégico (Boletín N° 13.563-02).

21.- Modifica ley N° 19.968, que crea los Tribunales de Familia, estableciendo normas especiales para la representación en juicio de adultos mayores (Boletín Nº 7.507-18).

22.- Modifica Art. 1182, del Código Civil, declarando incapaz para suceder al difunto, a quien ejerce violencia con el adulto mayor (Boletín Nº 8.528-32).

23.- Determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal (Boletín Nº 9.692-07).

24.- Reforma integral al sistema de adopción en Chile (Boletín Nº 9119-18).

25.- Especifica y refuerza las penas principales y accesorias, y modifica las penas de inhabilitación contempladas en los incisos segundo y final del artículo 372 del Código Penal (Boletín Nº 12.208-07).

26.- Modifica el decreto con fuerza de ley N° 30, de 2004, del Ministerio de Hacienda, sobre Ordenanza de Aduanas, en materia de sanciones al delito de contrabando (Boletín Nº 12.215-05).

27.- Modifica la ley N° 20.234, que Establece un procedimiento de saneamiento y regularización de loteos, para extender su aplicación a los loteos irregulares incorporados al catastro del Programa Nacional de Campamentos 2018, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y facilitar la elaboración de los estudios de riesgo exigidos por ella (Boletín Nº 12.756-14).

28.- Fortalece la descentralización financiera de los Gobiernos Regionales, establece normas sobre responsabilidad fiscal y crea fondos que indica (Boletín Nº 13.815-05).

29.- Modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para extender la vigencia de las cuotas de transporte contenidas en los medios de acceso a los sistemas de transporte público remunerado de pasajeros (Boletín Nº 12.741-15).

-- Se toma conocimiento de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados

Con el primero informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N° 21.094, sobre Universidades Estatales, con el fin de prorrogar el plazo establecido para proponer al Presidente de la República la modificación de sus respectivos estatutos, a raíz de la pandemia por Covid-19 (Boletín N° 13.990-04).

-- Pasa a la Comisión de Educación y Cultura.

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Con el segundo comunica que ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley que modifica la ley N° 20.422, que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad, en lo que respecta a la vigencia de la credencial de inscripción en el Registro Nacional de la Discapacidad (Boletín N° 11.312-31).

-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.

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Con el siguiente, señala que aprobó el proyecto de ley que ha aprobado el siguiente proyecto de ley sobre endoso o transferencia del pasaje de transporte aéreo, del titular a un tercero (Boletines Nos 9.509-15, 9.980-03, 12.285-15, 12.773-19 y 12.825-15, refundidos).

-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

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Con el último, hace presente que ha dado su aprobación a la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de reforma constitucional que amplía a dos días el plazo para celebrar las próximas elecciones municipales, de gobernadores regionales y de convencionales constituyentes (Boletines Nos 14.064-07, 14.062-07 y 14.063-07, refundidos).

-- Se tomó conocimiento y se manda archivar con sus antecedentes.

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Del Excmo. Tribunal Constitucional

Envía diversas resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:

Artículos 5°, inciso segundo, y 10, inciso segundo, de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública (Rol N° 10.164-21).

Artículo 9°, inciso segundo, de la Ley N° 21.226, respecto de la frase ´´en forma absoluta´´, contenida en este precepto (Rol No 10.418-21).

Artículos 31, inciso final, del Decreto Ley N° 211 (Rol N° 10.246-21).

Artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Roles Nos 9.817-20, 9.936-20, 9.636-20, 10.420-21, 10.431-21, 10.427-21, 10.399-21, 10.127-21, 10.439-21, 10.444-21, 10.442-21).

Artículo 318 del Código Penal (Roles Nos 10.040-21, 10.437-21, 10.136-21, 10.298-21, 10.296-21, 10.274-21, 10.223-21, 10.224-21, 10.295-21).

Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216 y artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798 (Rol No 10.415-21).

Artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal (Rol No 10.219-21).

-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de las siguientes disposiciones:

Artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Roles Nos 9.836-20, 9.785-20, 9.723-20, 9.828-20, 9.602-20, 9.606-20, 9.823-20, 9.543-20, 9.553-20, 9.822-20, 9.778-20, 9.562-20, 9.711-20).

Artículo transitorio, inciso final, de la ley N° 20.791 (Rol N° 9.031-20).

-- Se manda archivar los documentos.

Informes

De la Comisión Especial encargada de conocer asuntos y tramitar proyectos de ley relacionados con la mujer y la igualdad de género, recaído en el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que excusa a las mujeres embarazadas durante todo el período de gestación, a aquéllas con hijas o hijos menores de dos años y a quienes ejerzan labores de cuidado, de las labores de vocales de vocales de mesa (Boletín N° 13.955-07).

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De la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.712, sobre administración de fondos de terceros y carteras individuales, en relación con el destino de los valores correspondientes a dineros de fondos mutuos o fondos de inversión no cobrados por los respectivos partícipes (Boletín No 13.801-05).

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De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que autoriza los procesos electorales de los Cuerpos de Bomberos (Boletín Nº 13.956-06).

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De la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que reconoce a los cuidadores como sujetos de derecho a atención preferente en el ámbito de la salud (Boletín Nº 12.747-11).

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De la Comisión de Economía, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que moderniza los procedimientos concursales contemplados en la ley N° 20.720, y crea nuevos procedimientos para micro y pequeñas empresas (Boletín Nº 13.802-03) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

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De la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para extender la vigencia de las cuotas de transporte contenidas en los medios de acceso a los sistemas de transporte público remunerado de pasajeros (Boletín N° 12.741-15) (con urgencia calificada de ´´simple´´).

-- Quedan para Tabla.

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Mociones

De los Honorables Senadores señor Girardi, con el que inician un proyecto de ley que define a los establecimientos de salud como asistenciales-docentes y señala las características de la relación entre la red de salud y las instituciones de educación superior (Boletín N° 14.088-11).

-- Pasa a la Comisión de Salud.

De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, con el que inician un proyecto de reforma constitucional que modificaciones al procedimiento de renovación del estado de excepción constitucional de catástrofe (Boletín N° 14.089-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Proyecto de Acuerdo

De los Honorables Senadores señor Pugh, señoras Allende, Aravena, Carvajal, Goic, Muñoz, Provoste, Rincón, Sabat y Von Baer, y señores Alvarado, Bianchi, Castro, Coloma, Chahuán, De Urresti, Durana, Elizalde, Galilea, García, García Huidobro, Insulza, Latorre, Letelier, Ossandón, Pizarro, Prohens, Quinteros, Sandoval y Soria, por el que se solicita a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, en el próximo mes de abril, con ocasión de cumplirse 500 años del fallecimiento de Hernando de Magallanes, se renombre el cable de fibra óptica Austral en su conmemoración, concordando con el nombre de la Región homónima de nuestro país (Boletín N° S 2.159-12).

-- Queda para ser votado en su oportunidad.

Comunicación

De los Honorables Senadores señora Muñoz y señor Quinteros, por la que presentan su renuncia a los cargos de Presidenta y Vicepresidente de la Corporación, respectivamente.

-- Se toma conocimiento y queda para ser votada después de la Cuenta de la sesión ordinaria siguiente.

Solicitud de Desarchivo

Del Honorable Senador señor Chahuán, para desarchivar el proyecto de ley, de su autoría, que establece como deber del Estado la conservación y protección del patrimonio nacional y el acceso público a los bienes que lo conforman (Boletín N° 8.582-12).

-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado, volviendo este asunto al estado en que se encontraba al momento de archivarse.

O O O O O O O

En este momento ha llegado a la Mesa un mensaje de S. E. el Presidente de la República con el que hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho del proyecto de ley que modifica el artículo 476 del Código Penal, para incluir el delito de incendio en lugares destinados al culto religioso (Boletín N° 13.889-07).

-- Se toma conocimiento de la calificación y se manda agregar el documento a sus antecedentes.