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Sesión 6ª ordinaria, en martes 30 de marzo de 2021.

Legislatura Número 369


C U E N T A

Mensajes

Tres de S.E. el Presidente de la República

Con el primero, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para el despacho de las siguientes iniciativas:

1.- La reforma constitucional que regula estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica (Boletín N° 13.086-07).

2.- La que establece una excepción a la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de remanente no consumido de cuotas anuales de captura durante el año 2020 (Boletín N° 13987-21).

3.- La que modifica las leyes Nos 19.968 y 20.066 para incorporar una medida cautelar especial en favor de las víctimas de violencia intrafamiliar y facultar al tribunal, en casos calificados, a controlar su cumplimiento por medio del monitoreo telemático (Boletín Nº 9.715-07).

4.- La que reforma el sistema de justicia para enfrentar la situación luego del estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública (Boletín N° 13.752-07).

5.- La que modifica la ley N° 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma y otros textos legales que indica (Boletín N° 8.466-07).

6.- La que mejora pensiones del sistema de pensiones solidarias y del sistema de pensiones de capitalización individual, crea nuevos beneficios de pensión para la clase media y las mujeres, crea un subsidio y seguro de dependencia, e introduce modificaciones en los cuerpos legales que indica (Boletín N° 12. 122-13).

7.- La que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de rehabilitación y reinserción social (Boletín N° 13.588-07).

8.- La que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín Nº 7.550-06).

9.- La que establece un nuevo Bono Clase Media y un préstamo solidario para la protección de los ingresos de la clase media (Boletín N° 14.117-05).

10.- La que modifica la disposición transitoria de la ley N° 21.213, que modifica los cuerpos legales que indica para delimitar la infracción que consiste en circular un vehículo sin dispositivo electrónico de pago de peajes o tarifas, para extender su vigencia (Boletín Nº 14.096-15).

11.- La que modifica artículo 476 del Código Penal, para incluir el delito de incendio en lugares destinados al culto religioso (Boletín Nº 13.889-07).

12.- La que modifica las sanciones del delito de usurpación y las equipara con las de otros delitos a la propiedad (Boletines Nos 13.657-07 y 14.015-25, refundidos).

13.- La que modifica la ley N°18.583, orgánica constitucional que fija planta del Servicio Electoral, para adecuarla a la creación de la Región de Ñuble (Boletín Nº 14.020-06).

14.- La que establece normas sobre composición, etiquetado y comercialización de los fertilizantes (Boletín Nº 12.233-01).

Con el siguiente, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:

1.- El proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas, adoptado en Madrid, el 27 de junio de 1989, modificado el 3 de octubre de 2006 y el 12 de noviembre de 2007 (Boletín N° 13.929-10).

2.- El que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest (Boletín N° 12.192-25).

3.- El que modifica el Código Procesal Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín Nº 12.589-07).

4.- El que modifica las normas de admisión escolar para garantizar la libertad de enseñanza, vinculación de apoderados con los proyectos educativos, y entregar prioridad en la admisión a estudiantes bajo cuidado alternativo del servicio nacional de menores y aquellos con necesidades educativas especiales permanentes (Boletín Nº 12.486-04).

5.- El que establece un nuevo estatuto de protección en favor del denunciante de actos contra la probidad administrativa (Boletín Nº 13.565-07).

6.- El proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico entre Australia, Brunéi Darussalam, Canadá, los Estados Unidos Mexicanos, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, la República de Chile, la República del Perú, la República de Singapur y la República Socialista de Vietnam, y las cartas intercambiadas en el contexto del mismo, todos suscritos en Santiago, Chile, el 8 de marzo de 2018 (Boletín N° 12.195-10).

7.- El que establece un sistema de subvenciones para los niveles medios de la educación parvularia (Boletín Nº 12.436-04).

8.- Sobre reconocimiento y protección de los derechos de las personas con enfermedades terminales, y el buen morir (Boletín Nº 12507-11).

9.- El que implementa un Sistema Táctico de Operación Policial (Boletín Nº 11.705-25).

10.- El que crea el beneficio social de educación en el nivel de sala cuna, financiado por un fondo solidario (Boletín Nº 12.026-13).

11.- El que sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad (Boletín Nº 12.467-15).

12.- El que extiende y moderniza la subvención escolar preferencial (Boletín Nº 12.979-04).

13.- El que modifica el Código Penal y otros cuerpos legales para fortalecer la protección de las Fuerzas de Orden y Seguridad y de Gendarmería de Chile (Boletín Nº 13.124-07).

14.- El que promueve el envejecimiento positivo, el cuidado integral de las personas mayores, y el fortalecimiento de la institucionalidad del adulto mayor (Boletín Nº 13.822-07).

15.- El que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para sancionar la organización y participación en carreras no autorizadas de vehículos motorizados (Boletín Nº 12.065-15).

16.- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín Nº 11.077-07).

17.- El que fija Ley Marco de Cambio Climático (Boletín Nº 13.191-12).

18.- El que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos (Boletín Nº 12.535-21).

19.- El que sanciona penalmente a quienes ingresen elementos prohibidos a los establecimientos penitenciarios (Boletín Nº 13.740-07).

20.- El que perfecciona la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín Nº 12.546-08).

21.- Sobre modernización de la franquicia tributaria y modificación de fondos públicos que indica (Boletín Nº 12.487-05).

22.- El que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín Nº 12.092-07).

23.- El que amplía el ámbito de la ley N° 20.418, que fija normas sobre información, orientación y prestaciones en materia de regulación de la fertilidad (Boletín Nº 12.734-04).

24.- El que propicia la especialización preferente de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública mediante modificaciones a las leyes orgánicas que indica y a la normativa procesal penal (Boletín Nº 12.699-07).

25.- El que crea un beneficio transitorio para el pago del crédito con garantía estatal establecido en la ley N° 20.027 (Boletín Nº 13.758-05).

26.- El que modifica la ley N° 19.039, de Propiedad Industrial, la ley N° 20.254, que establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial y el Código Procesal Penal (Boletín Nº 12.135-03).

27.- El que moderniza los procedimientos concursales contemplados en la ley N°20.720, y crea nuevos procedimientos para micro y pequeñas empresas (Boletín Nº 13.802-03).

28.- El que modifica la ley N° 20.659 para perfeccionar y modernizar el registro de empresas y sociedades (Boletín Nº 13.930-03).

29.- El que establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a ésta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía (Boletín Nº 12.229-02).

30.- El que modifica la ley N°17.798, sobre Control de Armas, sancionando el porte e ingreso de armas en lugares de acceso público (Boletín Nº 9.993-25).

31.- El que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín Nº 11.174-07).

32.- El que implementa adecuadamente el proceso de descentralización del país (Boletín Nº 13.823-06).

33.- El que modifica la ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de Educación Parvularia (Boletín Nº 12.118-04).

34.- El que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín Nº 12.250-25).

35.- El que establece la obligación de las personas sin fines de lucro de informar acerca de los aportes que reciban (Boletín Nº 12.679-07).

36.- El que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana (Boletín 12.288-14).

Con el último, retira y hace presente la urgencia del párrafo segundo del numeral 5) del artículo 63 de la Constitución Política para el despacho de las solicitudes de acuerdo del Senado para designar como Ministro Suplente del Segundo Tribunal Ambiental al señor Cristián López Montecinos, y para designar como Ministro Suplente del Tercer Tribunal Ambiental al señor Carlos Enrique Valdovinos Jeldes (Boletines Nos S-2.143-05 y S-2.144-05 respectivamente).

-- Se toma conocimiento de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

Siete de la Honorable Cámara de Diputados

Con el primero, comunica que ha dado su aprobación a la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de reforma constitucional que amplía el plazo de autorización para que el Congreso Nacional sesione por medios telemáticos (Boletín N° 14.022-06).

-- Se toma conocimiento y se mandó comunicar a S.E. el Presidente de la República.

Con el segundo, hace presente que aprobó, con las excepciones que indica, las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que establece un sistema de garantías de los derechos de la niñez e indica la nómina de los Honorables Diputados que concurrirán a la formación de la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política (Boletín Nº 10.315-18).

-- Se toma conocimiento, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 del Reglamento de la Corporación, pasa a los Comités.

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Con el tercero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que suspende, durante la vigencia del estado de excepción constitucional de catástrofe motivado por la pandemia de Covid-19, la facultad de las isapres de modificar el precio base de los planes de salud en términos más onerosos para sus afiliados (Boletines Nos 13.502-11, 13.503-11 y 13.504-11, refundidos).

-- Pasa a la Comisión de Salud.

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Con los dos siguientes, informa que aprobó los siguientes proyectos de ley:

-- El que dispone la suspensión del pago de las cuotas de créditos para la educación (CAE), con ocasión del estado de excepción constitucional de catástrofe, a causa de la pandemia de Covid-19 (Boletín No 13.506-04).

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-- El que modifica la ley N° 19.712, del Deporte, para dar prioridad, en la asignación de los recursos del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, a los sectores más vulnerables de la población (Boletín N° 13546-29).

-- Pasan a la Comisión de Educación y Cultura.

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Con el penúltimo, hace presente que ha tenido a bien aprobar las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica la ley N° 19.496, sobre protección de los derechos de los consumidores, para prohibir acciones de cobranza extrajudicial de deudas contraídas con proveedores de bienes y servicios de primera necesidad, durante un estado de excepción constitucional de catástrofe (Boletines Nos 13.468-03 y 13.573-03, refundidos)

-- Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.

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Con el último, señala que ha dado su aprobación, con las enmiendas que indica, al proyecto de ley del Senado que limita la generación de productos desechables y regula los plásticos (Boletines Nos 11.429-12, 11.809-12, 12.275-12, 12.516-12, 12.561-12, 12.633-12 y 12.641-12, refundidos).

-- Pasa a la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales.

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Del Excmo. Tribunal Constitucional

Remite sentencia dictada por esa Magistratura en el proceso sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que excusa a las mujeres embarazadas durante todo el período de gestación, a aquellas con hijos o hijas menores de dos años, y a quienes ejerzan labores de cuidado, de las labores de vocal de mesa (Boletín Nº 13.955-07).

-- Se toma conocimiento.

Envía diversas resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:

Artículo 7 septies, inciso final, del DFL N°2, de 1998, del Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL N° 2, de 1996, sobre subvenciones del Estado a establecimientos educacionales (Rol N° 10.270-21).

Artículos 163, 166, 167 y 174, del Código Sanitario (Rol N° 10.383-21).

Artículo 387, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 10.389-21).

Artículo 1° inciso 2º de la Ley Nº 18.216, y el artículo 9º, en relación con el artículo 2°, letra c) de la Ley N° 17.798 (Rol N° 10.349-21).

Artículo 453, número 1), inciso sexto, del Código del Trabajo (Rol N° 10.241-21).

Artículos 768, inciso segundo, y 782, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil; y artículo 21, inciso segundo, en relación con el artículo 64, inciso segundo, del Código Tributario (Rol N° 10.395-21).

Artículo 9°, inciso segundo, de la ley N° 21.226, respecto de la frase ´´en forma absoluta´´, contenida en este precepto (Roles Nos 10.527-21, 10.378-21).

Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216 (Roles Nos 10.416-21, 10.478-21, 10.482-21, 10.467-21, 10.464-21, 10.426-21, 10.498-21, 10.494-21, 10.507-21, 10.459-21, 10.456-21, 10.516-21, 10.506-21, 10.505-21, 10.487-21, 10.471-21, 10.127-21, 10.072-21).

Artículo 318 del Código Penal (Roles Nos 10.517-21, 10.379-21, 10.490-21, 10.368-21, 10.492-21, 10.530-21, 10.500-21.10.489-21, 10.491-21).

-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo

Responde petición de la Honorable Senadora señora Goic de considerar las condiciones que señala para el anuncio del FOGAPE 2.0 respecto del sector turístico, especialmente de la Región de Magallanes.

De la señora Ministra de Transportes y Telecomunicaciones

Hace llegar datos, pedidos por el Honorable Senador señor De Urresti, acerca de la entrega del bono del programa ´´Renueva tu Colectivo´´, correspondiente a la Región de Los Ríos, durante la convocatoria iniciada el año 2019.

Atiende presentación del Honorable Senador señor Navarro referida al proceso licitatorio del servicio aéreo Lebu Isla Mocha Tirúa.

De la señora Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo

Remite antecedentes pedidos por el Honorable Senador señor De Urresti acerca de las diligencias pendientes para poder agilizar la tramitación del proyecto de abastecimiento de agua potable de la localidad de Los Guindos

Del señor Subsecretario de Educación

Contesta planteamiento del Honorable Senador señor Navarro sobre diversas materias relativas a la situación que enfrentan las comunidades educativas en el proceso de traspaso a los Servicios Locales de Educación.

Atiende presentación del Senado referido al proceso de apertura de establecimientos de educación parvularia.

Del señor Superintendente de Telecomunicaciones

Responde las siguientes solicitudes de información:

Del exsenador señor Harboe, referida al concurso que se está realizando en la Región de Ñuble en materia de tecnología G 5.

De la Honorable Senadora señora Goic, relativa a la cobertura de telefonía y acceso a internet en la Base General O´Higgins, Región de Magallanes.

Del señor Superintendente de Pensiones

Explica, a petición de la Honorable Senadora señora Rincón, el estado de tramitación de la solicitud de retiro del diez por ciento de fondos de pensiones efectuada por la persona que indica.

Del señor Director Ejecutivo del Servicio Nacional de Evaluación Ambiental

Atiende requerimiento del Honorable Senador señor Navarro sobre el impacto en la población y en la salud de las personas como consecuencia de la instalación de la antena de Entel instalada en la población Camilo Olavarría, en la comuna de Coronel.

Del señor Alcalde de Coronel

Remite informe pedido por el Honorable Senador señor Navarro sobre la política de capacitación laboral ejecutada por la Oficina OMIL de esa comuna.

-- Quedan a disposición de Sus Señorías.

Informes

Segundo Informe de la Comisión Especial encargada de conocer iniciativas y tramitar proyectos de ley relacionados con la mujer y la igualdad de género, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N°4.808, sobre Registro Civil, estableciendo que el apellido de la madre anteceda al del padre (Boletines Nos 3.810-18 y 4.149-18, refundidos).

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Informe Complementario del Segundo Informe de la Comisión de Agricultura, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece normas sobre composición, etiquetado y comercialización de los fertilizantes (Boletín Nº 12.233-01) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).

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Informe de la Comisión de Educación y Cultura, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que extiende y moderniza la subvención escolar preferencial (Boletín N° 12.979-04) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

-- Quedan para Tabla.

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Declaración de inadmisibilidad

Moción de los Honorables Senadores señores Navarro, Bianchi, Guillier y Quintana que modifica el Decreto Ley N° 3.063, sobre Rentas Municipales con la finalidad de postergar el pago de los permisos de circulación del año 2021.

-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de S.E. el Presidente de la República, conforme lo disponen los incisos tercero y cuarto, número 1°, del artículo 65 de la Constitución Política de la República.

Comunicaciones

De la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura, por la que informa que ha elegido como su Presidente al Honorable Senador señor Rabindranath Quinteros Lara.

De la Comisión de Ética y Transparencia del Senado, mediante la cual comunica que acordó reelegir como su Presidente al Honorable Senador señor José García Ruminot.

De la Comisión de Seguridad Pública, por la que informa que ha elegido como su Presidente al Honorable Senador señor Francisco Huenchumilla Jaramillo.

De la Comisión de Defensa Nacional, mediante la cual señala que ha elegido como su Presidente al Honorable Senador señor Álvaro Elizalde Soto.

-- Se toma conocimiento.