Sesión 22ª ordinaria, en martes 27 de abril de 2021.
Legislatura Número 369
C U E N T A
Mensajes
Cinco de S.E. el Presidente de la República
Con el primero hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para el despacho de los siguientes asuntos:
1.- La reforma constitucional que regula estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica (Boletín N° 13.086-07).
2.- El proyecto de ley que modifica artículo 476 del Código Penal, para incluir el delito de incendio en lugares destinados al culto religioso (Boletín N° 13.889-07).
3.- El proyecto de ley que modifica las sanciones del delito de usurpación y las equipara con las de otros delitos a la propiedad (Boletín Nº 13.657-07 y 14.015-25, refundidos).
4.- El proyecto de ley que modifica las leyes Nos. 19.968 y 20.066 para incorporar una medida cautelar especial en favor de las víctimas de violencia intrafamiliar y facultar al tribunal, en casos calificados, a controlar su cumplimiento por medio del monitoreo telemático (Boletín N° 9.715-07).
5.- El proyecto de ley que reforma el sistema de justicia para enfrentar la situación luego del estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública (Boletín Nº 13752-07 y 1365107, refundidos).
6.- El proyecto de ley que modifica la ley N° 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma y otros textos legales que indica (Boletín N° 8466-07).
7.- Mejora pensiones del sistema de pensiones solidarias y del sistema de pensiones de capitalización individual, crea nuevos beneficios de pensión para la clase media y las mujeres, crea un subsidio y seguro de dependencia, e introduce modificaciones en los cuerpos legales que indica (Boletín Nº 12.212-13).
8.- El proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de rehabilitación y reinserción social (Boletines Nos 13.588-07, 11.915-07, 12.668-07, 12.776-07, refundidos).
9.- El proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín Nº 7.550-06).
10.- El proyecto de ley que modifica la disposición transitoria de la ley N°21.213, que Modifica los cuerpos legales que indica para delimitar la infracción que consiste en circular un vehículo sin dispositivo electrónico de pago de peajes o tarifas, para extender su vigencia (Boletín Nº 14.096-15).
Con el segundo hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho de las siguientes iniciativas:
1.- La que establece medidas para incentivar la protección de los derechos de los consumidores (Boletín Nº 12.409-03).
2.- La que crea un nueva institucionalidad del sistema estadístico nacional (Boletín Nº 10.372-03).
3.- La que limita la generación de productos desechables y regula los plásticos (Boletines Nos 11.42-12, 11.429-12, 11.809-12, 12.275-12, 12.51612, 12.561-12, 12.641-12 y 12.633-12, refundidos).
4.- La que crea un Sistema de Tratamiento Automatizado de Infracciones del Tránsito y modifica las leyes Nos 18.287 y 18.290 (Boletín Nº 9.252-15).
5.- La que modifica el Código de Procedimiento Civil para incorporar la medida precautoria de restitución anticipada de inmuebles, en juicios de precario y de terminación de arrendamiento y de comodato (Boletín Nº 12.809-07).
6.- Proyecto de Acuerdo que aprueba el Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas, adoptado en Madrid el 27 de junio de 1989, modificado el 3 de octubre de 2006 y el 12 de noviembre de 2007 (Boletín N° 13.929-10).
7.- La que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest (Boletín N° 12.192-25).
8.- La que modifica el Código Procesal Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín Nº 12.589-07).
9.- La que modifica las normas de admisión escolar para garantizar la libertad de enseñanza, vinculación de apoderados con los proyectos educativos, y entregar prioridad en la admisión a estudiantes bajo cuidado alternativo del servicio nacional de menores y aquellos con necesidades educativas especiales permanentes (Boletín Nº 12.486-04).
10.- La que establece un nuevo estatuto de protección en favor del denunciante de actos contra la probidad administrativa (Boletín Nº 13.565-07).
11.- La que aprueba el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico entre Australia, Brunéi Darussalam, Canadá, los Estados Unidos Mexicanos, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, la República de Chile, la República del Perú, la República de Singapur y la República Socialista de Vietnam, y las cartas intercambiadas en el contexto del mismo, todos suscritos en Santiago, Chile, el 8 de marzo de 2018 (Boletín N° 12.195-10).
12.- La que establece un sistema de subvenciones para los niveles medios de la educación parvularia (Boletín Nº 12.436-04).
13.- Sobre reconocimiento y protección de los derechos de las personas con enfermedades terminales, y el buen morir (Boletín Nº 12.507-11).
14.- La que crea el beneficio social de educación en el nivel de sala cuna, financiado por un fondo solidario (Boletín Nº 12.026-13).
15.- La que sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad (Boletín Nº 12.467-15).
16.- La que extiende y moderniza la subvención escolar preferencial (Boletín Nº 12.979-04).
17.- La que modifica el Código Penal y otros cuerpos legales para fortalecer la protección de las Fuerzas de Orden y Seguridad y de Gendarmería de Chile (Boletín Nº 13.124-07).
18.- La que promueve el envejecimiento positivo, el cuidado integral de las personas mayores, y el fortalecimiento de la institucionalidad del adulto mayor (Boletín Nº 13.822-07).
19.- La que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para sancionar la organización y participación en carreras no autorizadas de vehículos motorizados (Boletín Nº 12.065-15).
20.- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín Nº 11.077-07).
21.- La que fija Ley Marco de Cambio Climático (Boletín Nº 13.191-12).
22.- La que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos (Boletín Nº 12.535-21).
23.- La que sanciona penalmente a quienes ingresen elementos prohibidos a los establecimientos penitenciarios (Boletín Nº 13.740-07).
24.- La que perfecciona la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín Nº 12.546-08).
25.- Sobre modernización de la franquicia tributaria y modificación de fondos públicos que indica (Boletín Nº 12.487-05).
26.- La que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín Nº 12.092-07).
27.- La que amplía el ámbito de la ley N° 20.418, que fija normas sobre información, orientación y prestaciones en materia de regulación de la fertilidad (Boletín Nº 12.734-04).
28.- La que propicia la especialización preferente de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública mediante modificaciones a las leyes orgánicas que indica y a la normativa procesal penal (Boletín Nº 12.699-07).
29.- La que crea un beneficio transitorio para el pago del crédito con garantía estatal establecido en la ley N° 20.027 (Boletín Nº 13.758-05).
30.- La que moderniza los procedimientos concursales contemplados en la ley N°20.720, y crea nuevos procedimientos para micro y pequeñas empresas (Boletín Nº 13.802-03).
31.- La que modifica la ley N° 20.659 para perfeccionar y modernizar el registro de empresas y sociedades (Boletín Nº 13.930-03).
32.- La que establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a ésta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía (Boletín Nº 12.229-02).
33.- La que modifica la ley N°17.798, sobre Control de Armas, sancionando el porte e ingreso de armas en lugares de acceso público (Boletín Nº 9.993-25).
34.- La que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín Nº 11.174-07).
35.- La que implementa adecuadamente el proceso de descentralización del país (Boletín Nº 13.823-06).
36.- La que modifica la ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de Educación Parvularia (Boletín Nº 12.118-04).
37.- La que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín Nº 12.250-25).
38.- La que establece la obligación de las personas sin fines de lucro de informar acerca de los aportes que reciban (Boletín Nº 12.679-07).
39.- La que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana (Boletín 12.288-14).
40.- La que modifica la ley N°20.285, Sobre Acceso a la Información Pública (Boletín Nº 12.100-07).
41.- Sobre nueva ley de copropiedad inmobiliaria (Boletín Nº 11.540-14).
42.- La que excluye de los beneficios regulados en la ley N° 19.856 a quienes hayan cometido crímenes de carácter sexual contra personas menores de edad (Boletín N° 13.046-25).
Con los dos siguientes hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
1.- El que establece modificaciones a la legislación sobre expendio, comercialización y producción de bebidas alcohólicas (Boletines Nos 2.973-11, 4.181-11, 4.192-11 y 4.379-11, refundidos).
2.- El que crea un sistema de garantías de los derechos de la niñez (Boletín Nº 10.315-18).
3.- El que establece trabajo a distancia para cuidado de niños, en caso de pandemia (Boletín N° 14.002-13).
Con el último, retira la urgencia que había hecho presente para el despacho del proyecto de ley que aumenta las penas asociadas al daño o afectación de monumentos nacionales (Boletines Nos 14.101-12 y 14.102-12, refundidos).
-- Se toma conocimiento de las calificaciones y del retiro, y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Siete de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero comunica que ha tenido a bien aprobar las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, para establecer y regular un mecanismo excepcional de retiro de parte de los fondos previsionales, en las condiciones que indica (Boletines Nos 13.950-07, 14.054-07 y 14.095-07, refundidos).
-- Se toma conocimiento y se manda agregar a sus antecedentes.
Con el segundo, informa que ha aprobado el proyecto de ley que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, para obligar a los proveedores que indica a contar con sistemas de atención preferencial para personas adultas mayores y personas con discapacidad (Boletín N° 12.657-18).
-- Pasa a la Comisión Especial del Adulto Mayor.
Con el siguiente, señala que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N° 21.249, que dispone, de manera excepcional, las medidas que indica en favor de los usuarios finales de servicios sanitarios, electricidad y gas de red, para extender su aplicación por el plazo que señala (Boletines Nos 14.156-03 y 14.157-03, refundidos)
Con el tercero, señala que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la Ley General de Cooperativas para extender transitoriamente el plazo dentro del cual deben celebrarse las Juntas Generales de Socios (Boletín N° 13.576-03) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasan a la Comisión de Economía.
Con el cuarto, hace presente que ha aprobado el proyecto de acuerdo celebrado entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Armenia relativo a la Exención del Requisito de Visa para Titulares de Pasaportes Diplomáticos y Oficiales, hecho en Ereván, el 27 de abril de 2018 (Boletín N° 14.142-10).
Con el quinto, informa que aprobó el proyecto de acuerdo celebrado entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Azerbaiyán relativo a la Exención del Requisito de Visa para Titulares de Pasaportes Diplomáticos y de Servicio/Oficiales, suscrito en Santiago, Chile, el 13 de septiembre de 2018 (Boletín N° 14.145-10).
Con el último indica que ha prestado su aprobación al proyecto de acuerdo que Aprueba el ´´Anexo VI al Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente: Responsabilidad Emanada de Emergencias Ambientales´´, adoptado como anexo a la Medida 1 (2005), en la XXVIII Reunión Consultiva del Tratado Antártico, en Estocolmo, Suecia, el 17 de junio de 2005.´´ (Boletín N° 14.056-10).
-- Pasan a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite sentencia dictada por esa Magistratura sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley sobre protección de la salud mental (Boletines Nos 10.563-11 y 10.755-11, refundidos).
-- Se toma conocimiento.
Envía diversas resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
Artículo 195, inciso segundo, de la ley N° 18.290 (Rol N° 10.570-21).
Artículo 209, inciso segundo, de la ley N° 18.290 (Rol N° 10.570-21).
Artículo 196 ter, inciso primero, parte final e inciso segundo, parte primera, de la ley 18.290 (Rol N° 10.540-21).
Artículo 470, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 10.583-21).
Artículo 9°, inciso segundo, de la ley N° 21.226, respecto de la frase ´´en forma absoluta´´, contenida en este precepto (Rol No 10.667-21).
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216 (Roles Nos 10.701-21, 10.723-21, 10.719-21, 10.673-21, 10.193-21, 10.663-21, 10.655-21, 10.691-21, 10.681-21, 10.630-21, 10.728-21, 10.703-21, 10.738-21, 10.746-21, 10.718-21, 10.742-21, 10.735-21, 10.712-21, 10.711-21, 10.699-21, 10.621-21, 10.680-21).
Artículo 318 del Código Penal (Roles Nos 10.721-21, 10.717-21, 10.722-21, 10.716-21, 10.702-21).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto del artículo 9°, inciso segundo, de la ley N° 21.226, en cuanto a la frase ´´en forma absoluta´´, contenida en este precepto (Roles Nos 10.288-21, (Roles Nos 10.214-21, 10.313-21, 10.301-21).
-- Se manda archivar los documentos.
Del señor Contralor General de la República
Emite pronunciamiento solicitado por el Senador señor Navarro, respecto de la facultad que, en el contexto de la emergencia sanitaria generada por COVID-19, tendrían las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud para ingresar a recintos privados a fin de efectuar fiscalizaciones sanitarias sin la autorización de sus moradores, con auxilio de la fuerza pública.
Del señor Ministro de Relaciones Exteriores
Se refiere a las gestiones realizadas para poner a disposición de la provincia argentina de Santa cruz, especialmente de la localidad de Río Turbio, limítrofe con nuestro país, quince mil dosis de vacunas contra el COVID-19.
Del señor Ministro de Hacienda
Informa al Senado sobre el otorgamiento de un reconocimiento económico por parte del Estado a los funcionarios del sector Salud, a través de una cobertura especial del bono de emergencia sanitaria COVID-19.
De la señora Ministra del Deporte
Responde solicitud efectuada por el Honorable Senador señor Pugh acerca del plan que ese Ministerio tiene para el periodo 2021?2026, tendiente a dar cumplimiento a la ley N°21.180; los recursos proyectados para dicho plan, y las acciones a formular con esa finalidad, así como sobre las medidas y los recursos comprometidos para desarrollar actividades tendientes a promover la ciberseguridad y realizar ejercicios nacionales relacionados con ella.
Del señor Subsecretario de Relaciones Económicas Internacionales
Atiende inquietud del Honorable Senador señor Soria relativa a la aplicación de las disposiciones del TPP11 en materia de zonas francas y preferencias arancelarias.
Del señor Subsecretario de Hacienda
Se refiere a moción de la Honorable Senadora señora Goic que modifica la Ley Sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, con el objeto de establecer una exención tributaria para la importación de productos farmacéuticos que realice la Cenabast.
De la señora Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo
Remite antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Navarro, acerca del Programa Nacional de Residuos Sólidos y la forma en que ha contribuido a mejorar las condiciones de salubridad y calidad ambiental en la Región del Biobío.
Del señor Subsecretario de Educación
Envía datos pedidos por el Honorable Senador señor Latorre referidos al deber de los sostenedores de garantizar la continuidad de la prestación del servicio educacional.
Del señor Director Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero
Se hace cargo del planteamiento del Honorable Senador señor De Urresti relativo a las denuncias ciudadanas realizadas en el sector de Los Esteros Centro y Sector Cordillera, de la comuna de La Unión, por la quema de rastrojos y fumigación con productos tóxicos, que ha afectado a las comunidades aledañas.
De la señora Directora de Presupuestos
Atiende presentación del Honorable Senador señor Guillier referida a la posibilidad de considerar la extensión de recursos para los programas Becas Chile y Becas Nacionales, de la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo.
De la señora Jefa División Gerencia Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones
Remite, por petición del Honorable Senador señor De Urresti, nómina de localidades y escuelas rurales catastradas sin conectividad de internet, así como las localidades y establecimientos educacionales que serán beneficiadas por proyectos a implementar por el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones (FDT) durante el año 2021 en la Región de Los Ríos.
Del señor Superintendente de Educación
Remite antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor García referidos al resultado de rendición de cuentas al 31 de marzo de 2020, para cada una de las subvenciones.
Del señor Superintendente de Pensiones
Responde consulta realizada por el Honorable Senador señor Juan Pablo Letelier, acerca del no pago del segundo retiro del 10% de sus fondos de pensiones de la persona que indica.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios
Hace llegar diversas estadísticas requeridas por la Honorable Senadora señora Provoste en torno a materias relativas a la aplicación de las medidas contempladas en la ley Nº 21.249, destinadas a apoyar a los usuarios de servicios básicos debido a los efectos económicos de la pandemia.
Del señor Intendente del Biobío
Envía datos solicitados por el Honorable Senador señor Navarro sobre el estado de avance del proyecto de pavimentación y alcantarillado de la calle Centinela Villa Morales, de Talcahuano.
Del señor Secretario Ejecutivo del Consejo Regional Metropolitano
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 Bis de la Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional, informa que el referido Consejo ha elegido como su Presidente al señor Rodrigo Cornejo Inostroza.
Del señor Alcalde de Hualpén
Remite diversos antecedentes pedidos por el Honorable Senador señor Navarro acerca del alumbrado público, microbasurales, promoción del arte y la cultura y estado actual de la seguridad ciudadana en esa comuna.
De la señora Directora Ejecutiva de la Corporación Municipal de Calama
Se refiere a la consulta del Honorable Senador señor Guillier relativa al proceso de reubicación de profesionales del ámbito de la educación en la referida comuna.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión Medio Ambiente y Bienes Nacionales, recaído en el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que limita la generación de productos desechables y regula los plásticos (Boletines Nos 11.429-12, 11.809-12, 12.275-12, 12.516-12, 12.561-12, 12.633-12 y 12.641-12, refundidos) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comision de Educación y Cultura, recaído en el Oficio del Presidente de la República por el que solicita el acuerdo del Senado para designar, como miembro del Directorio del Consejo Nacional de las Culturas y las Artes, al señor Pablo Dittborn Barros (Boletín N° S 2.149-05).
De la Comisión de Economía recaído en el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que fija las tasas de intercambio máximas a ser cobradas por los emisores en el mercado de medios de pago a través de tarjetas de crédito, débito y prepago (Boletín N° 13.654-03) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comision de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que suspende la inscripción de vehículos en el Registro Nacional de Transporte Remunerado de Escolares (Boletín N° 13.732-15).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señor Prohens, señoras Provoste y Sabat, y señores Galilea y Huenchumilla, con la que inician un proyecto de ley que modifica el artículo 55 de la Nueva Ley de Matrimonio Civil (Boletín N° 14.207-07).
De los Honorables Senadores señoras Aravena, Allende, Provoste y Sabat, con la que inician un proyecto de ley que considera a la mujer casada en sociedad conyugal como separada de bienes en la venta de un inmueble adquirido con subsidio estatal (Boletín N° 14.208-07).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Proyecto de Acuerdo
De los Honorables Senadores señor De Urresti, señoras Allende, Aravena, Carvajal, Goic, Muñoz, Órdenes, Provoste y Rincón, y señores Araya, Castro, Elizalde, García, Girardi, Insulza, Latorre, Letelier, Navarro, Prohens, Quintana, Quinteros y Soria, por el que se solicita a S.E. el Presidente de la República que mandate a la señora Ministra de Agricultura a establecer un sistema de apoyo, incentivo y bonificación a la plantación, forestación y reforestación de árboles nativos melíferos, especialmente orientado a pequeños y medianos propietarios, reintroduciendo especies en riesgo, permitiendo con ello, además, recuperar y restaurar suelos con un alto nivel de degradación por sobreexplotación, mejorando la producción de miel y generando nuevos empleos en el sector (Boletín N° S 2.172-12).
-- Queda para ser votado en su oportunidad.
Comunicación
De la Comisión de Minería y Energía, mediante la cual informa que ha elegido como su Presidenta a la Honorable Senadora señora Yasna Provoste.
-- Se toma conocimiento.