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Sesión 41ª ordinaria, en martes 15 de junio de 2021.

Legislatura Número 369


C U E N T A

Mensajes

Cuatro de S.E. el Presidente de la República

Con el primero, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:

1.- El que introduce diversas modificaciones a las normas del Código Penal referidas al delito de incendio (Boletines Nº 13.716-07 y 13.719-07 refundidos).

2.- El que reforma la Constitución Política para regular el estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica (Boletín N° 13.086-07).

3.- El que modifica artículo 476 del Código Penal, para incluir el delito de incendio en lugares destinados al culto religioso (Boletín N° 13.889-07).

4.- El que modifica las leyes Nos 19.968 y 20.066 para incorporar una medida cautelar especial en favor de las víctimas de violencia intrafamiliar y facultar al tribunal, en casos calificados, a controlar su cumplimiento por medio del monitoreo telemático (Boletín N° 9.715-07).

5.- El que modifica la ley Nº14.908, Sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias, y crea el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos (Boletín N° 14.077-18).

6.- Modifica la ley N° 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma y otros textos legales que indica (Boletín N° 8.466-07

7.- El que mejora pensiones del sistema de pensiones solidarias y del sistema de pensiones de capitalización individual, crea nuevos beneficios de pensión para la clase media y las mujeres, crea un subsidio y seguro de dependencia, e introduce modificaciones en los cuerpos legales que indica (Boletín Nº 12.212-13).

8.- El que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de rehabilitación y reinserción social (Boletines Nos 13.588-07, 11.915-07, 12.668-07 y 12.776-07, refundidos).

9.- El que modifica las sanciones del delito de usurpación y las equipara con las de otros delitos a la propiedad (Boletines Nos 13657-07 y 14015-25, refundidos

10.- El que modifica la ley N° 20.659 para perfeccionar y modernizar el registro de empresas y sociedades (Boletín Nº 13.930-03).

11.- El que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana (Boletín Nº 12.288-14).

12.- El que moderniza los procedimientos concursales contemplados en la ley N°20.720, y crea nuevos procedimientos para micro y pequeñas empresas (Boletín Nº 13.802-03).

Con los dos siguientes hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho de las siguientes iniciativas:

1.- La que establece medidas para incentivar la protección de los derechos de los consumidores (Boletín Nº 12.409-03).

2.- La que crea un Sistema de Tratamiento Automatizado de Infracciones del Tránsito y modifica las leyes N° 18.287 y N° 18.290 (Boletín Nº 9.252-15).

3.- La que modifica el Código de Procedimiento Civil para incorporar la medida precautoria de restitución anticipada de inmuebles, en juicios de precario y de terminación de arrendamiento y de comodato (Boletín Nº 12.809-07).

4.- La que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest (Boletín N° 12.192-25).

5.- La que modifica el Código Procesal Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín Nº 12.589-07).

6.- La que modifica las normas de admisión escolar para garantizar la libertad de enseñanza, vinculación de apoderados con los proyectos educativos, y entregar prioridad en la admisión a estudiantes bajo cuidado alternativo del servicio nacional de menores y aquellos con necesidades educativas especiales permanentes (Boletín Nº 12.486-04).

7.- La que establece un nuevo estatuto de protección en favor del denunciante de actos contra la probidad administrativa (Boletín Nº 13.565-07).

8.- La que aprueba el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico entre Australia, Brunéi Darussalam, Canadá, los Estados Unidos Mexicanos, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, la República de Chile, la República del Perú, la República de Singapur y la República Socialista de Vietnam, y las cartas intercambiadas en el contexto del mismo, todos suscritos en Santiago, Chile, el 8 de marzo de 2018 (Boletín N° 12.195-10).

9.- La que establece un sistema de subvenciones para los niveles medios de la educación parvularia (Boletín Nº 12.436-04).

10.- Sobre reconocimiento y protección de los derechos de las personas con enfermedades terminales, y el buen morir (Boletín Nº 12.507-11).

11.- La que sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad (Boletín Nº 12.467-15).

12.- Sobre sistema de garantías de los derechos de la niñez (Boletín Nº 10.315-18).

13.- La que establece modificaciones a la legislación sobre expendio, comercialización y producción de bebidas alcohólicas (Boletines Nos 2.973-11, 4.181-11, 4.192-11 y 4.379-11, refundidos).

14.- Tipifica la utilización de menores para la comisión de crímenes o delitos (Boletín Nº 11.958-07)

15.- Modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín Nº 12.092-07).

16.- Regula la exhibición y ejecución artística en los bienes nacionales de uso público (Boletín Nº 8.335-24).

17.- Moderniza los delitos que sancionan la delincuencia organizada y establece técnicas especiales para su investigación (Boletín Nº 13.982-25).

18.- Extiende y moderniza la subvención escolar preferencial (Boletín Nº 12.979-04)

19.- Modifica el Código Penal y otros cuerpos legales para fortalecer la protección de las Fuerzas de Orden y Seguridad y de Gendarmería de Chile (Boletín Nº 13.124-07).

20.- Promueve el envejecimiento positivo, el cuidado integral de las personas mayores, y el fortalecimiento de la institucionalidad del adulto mayor (Boletín Nº 13.822-07).

21.- Modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para sancionar la organización y participación en carreras no autorizadas de vehículos motorizados (Boletín Nº 12.065-15).

22.- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín Nº 11.077-07).

23.- Fija Ley Marco de Cambio Climático (Boletín Nº 13.191-12).

24.- Modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos (Boletín Nº 12535-21).

25.- El que sanciona penalmente a quienes ingresen elementos prohibidos a los establecimientos penitenciarios (Boletín Nº 13.740-07).

26.- El que perfecciona la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín Nº 12.546-08).

27.- Sobre modernización de la franquicia tributaria y modificación de fondos públicos que indica (Boletín Nº 12.487-05).

28.- El que propicia la especialización preferente de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública mediante modificaciones a las leyes orgánicas que indica y a la normativa procesal penal (Boletín Nº 12.699-07)

29.- El que crea un beneficio transitorio para el pago del crédito con garantía estatal establecido en la ley N° 20.027 (Boletín Nº 13.758-05).

30.- El que establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a ésta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía (Boletín Nº 12.229-02).

31.- El que modifica la ley N°17.798, sobre Control de Armas, sancionando el porte e ingreso de armas en lugares de acceso público (Boletín Nº 9.993-25).

32.- El que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín Nº 11.174-07).

33.- El que modifica la ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de Educación Parvularia (Boletín Nº 12.118-04).

34.- El que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín Nº 12.250-25).

35.- El que modifica la ley N°20.285, sobre Acceso a la Información Pública (Boletín Nº 12.100-07).

36.- Sobre nueva ley de copropiedad inmobiliaria (Boletín Nº 11540-14).

37.- El que excluye de los beneficios regulados en la ley N° 19.856 a quienes hayan cometido crímenes de carácter sexual contra personas menores de edad (Boletín N° 13.046-07).

38.- El que adecua el Código del Trabajo en materia de documentos electrónicos laborales (Boletín N° 12826-13).

39.- El que modifica la ley N°18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, en materia de cierre o instalación de medidas de control de acceso en calles, pasajes o conjuntos habitacionales, por motivos de seguridad (Boletín Nº 13885-06).

40.- El que establece la obligación de las personas sin fines de lucro de informar acerca de los aportes que reciban, (Boletín Nº 12.679-07).

41.- El que reajusta el monto del ingreso mínimo mensual, así como la asignación familiar y maternal, y el subsidio familiar, y otorga ayudas extraordinarias para las familias en contexto del Covid-19 (Boletín N° 14.225-13).

Con el último hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:

1.- El que adecua el Código del Trabajo al Convenio sobre el Trabajo Marítimo de la Organización Internacional del Trabajo (Boletín Nº 13.907-13).

2.- El que amplía el ámbito de la ley N° 20.418, que fija normas sobre información, orientación y prestaciones en materia de regulación de la fertilidad (Boletín N° 12.734-04).

3.- El que establece el nuevo Código Procesal Civil (Boletín Nº 8.197-07).

-- Se toma conocimiento de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Dos de la Honorable Cámara de Diputados

Con el primero informa que ha aprobado el proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental para restablecer el voto obligatorio en las elecciones populares (Boletines Nos 13.212-07 y 13.213-07, refundidos).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Ver documento

Con el segundo comunica que dio lugar a la petición de desarchivo formulada respecto del proyecto de ley que modifica el Código de Procedimiento Civil, con el objeto de declarar inembargables las viviendas adquiridas con subsidios del Estado que tengan un avalúo fiscal no superior a las quinientas veinte unidades de fomento, cumpliendo los requisitos que indica (Boletín N° 9.706-14).

-- Se accede a lo solicitado, volviendo el proyecto al estado en que se encontraba al momento de archivarse, en conformidad con lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 36 bis del Reglamento del Senado.

Del Excmo. Tribunal Constitucional

Envía copia de sentencia dictada por esa Magistratura en el proceso sobre control de constitucionalidad respecto del proyecto de ley que modifica la ley N° 19.039, de Propiedad Industrial; la ley N° 20.254, que establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial, y el Código Procesal Penal (Boletín N° 12.135-03).

-- Se toma conocimiento.

Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:

Artículo 488 en relación al artículo 457, del Código de Procedimiento Penal (Roles Nos 10.929-21, 10.927-21).

Artículo 470, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 10.825-21).

Artículos 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216; y 17 B), inciso segundo, de la Ley N° 17.798 (Roles Nos 11.125-21, 11.113-21).

Artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley N° 18.290 (Roles Nos 11.139-21, 11019-21).

Artículo 156, inciso cuarto, primera parte, del Código Tributario (Rol N° 10. 859-21).

Artículo 149, incisos segundo y final, del Código Tributario (Rol N° 10. 907-21).

Artículos 3°, 4°, 5°, incisos primero, en la frase ´´documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial´´, y quinto; 10, inciso segundo; 11, letras a), b), c) y d); 15 y 28, inciso segundo, de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública; y artículos 2º, letra i); 4º, inciso quinto; 5°, 7º y 9º; de la Ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada (Rol N° 10. 981-21).

Artículo 131, inciso final, de la Ley N° 20.720, que sustituye el régimen concursal vigente por una ley de reorganización y liquidación de empresas y personas, y perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo (Rol N° 10. 957-21).

Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216 (Roles Nos 11.140-21, 11.069-21, 11.095-21, 11.047-21, 11.093-21, 11.111-21, 11.136-21, 11.141-21, 11.120-21, 11.142-21, 11.144-21, 11.143-21, 11.019-21, 11.114-21, 11.119-21, 11.105-21, 11.129-21).

-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:

Respecto de la expresión ´´en forma absoluta´´, contenida en el artículo 9°, inciso segundo, de la Ley N° 21.226, que establece un régimen jurídico de excepción para los procesos judiciales, en las audiencias y actuaciones judiciales, y para los plazos y ejercicio de las acciones que indica, por el impacto de la enfermedad Covid-19 en Chile (Roles Nos 10.448-21, 10.244-21, 10.080-21, 10.153-21).

Artículo 208, en relación al artículo 506, del Código del Trabajo (Rol No 9.604-20).

Artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol No 10.352-21).

-- Se manda archivar los documentos.

Del señor Ministro de Defensa Nacional

Informa, de manera reservada, por petición del Honorable Senador señor Navarro, acerca del número de funcionarios de la Armada de Chile que se han contagiado desde el inicio de la pandemia de Covid-19, indicando si han realizado cuarentena, si han presentado licencias médicas y la situación actual en que se encuentran.

Remite antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Navarro acerca de la salud mental de los funcionarios de todas las ramas de las Fuerzas Armadas, indicando los apoyos psicológicos que han tenido las instituciones y sus funcionarios después de los hechos acaecidos el 18 de octubre de 2019 y la actual pandemia de Covid-19.

Del señor Ministro de Vivienda y Urbanismo

Atiende requerimiento de información del Honorable Senador señor Navarro referido a la situación de los subsidios habitacionales asociados a los beneficiarios migrantes en comparación con la población nacional.

De la señora Ministra de Agricultura

Se refiere a las inquietudes planteadas por el Honorable Senador señor Navarro acerca de ataques de perros asilvestrados a animales domésticos en la provincia de Chiloé, y sobre el derramamiento de pintura en Nercón, comuna de Castro.

Del señor Ministro de Energía

Acompaña antecedentes pedidos por el Honorable Senador señor De Urresti acerca de un proyecto de instalación de una red de postes eléctricos o de paneles fotovoltaicos en el sector rural túnel Chapuco, en la comuna de Los Lagos; la evaluación de proyectos para instalar alguna alternativa para poder distribuir energía eléctrica en las localidades rurales de El Trébol, Flor del Lago, Lipingue y Los Ciruelos, de la comuna de Los Lagos, y del mapa de vulnerabilidad energética realizado el año 2019.

Responde solicitud de información del Honorable Senador señor Navarro referido al plan de retiro de centrales térmicas a carbón.

De la señora Ministra de la Mujer y la Equidad de Género

Se refiere a las inquietudes planteadas por el Honorable Senador señor Castro respecto de eventuales irregularidades ocurridas en la Organización No Gubernamental Renace Mujer, Familia y Sociedad.

De la señora Subsecretaria de Prevención del Delito

Atiende un acuerdo del Senado para facilitar el desplazamiento de dirigentes sociales, territoriales y comunitarios, más allá de las restricciones a la movilidad impuestas por la pandemia.

Del señor Subsecretario de Educación

Responde las siguientes solicitudes de información:

- del Honorable Senador señor Navarro, acerca de las medidas e implementos sanitarios con las que cuentan los programas de jardines infantiles que funcionan vía transferencia de fondos en la comuna de Yumbel, de acuerdo a solicitud.

- del mismo señor Senador, respecto del estado de la licitación del diseño de reposición para la escuela modular F495 de Tumbes, anunciado el 26 de octubre de 2020.

- del Honorable Senador señor Pugh, sobre el plan que el Ministerio a su cargo contempla para el periodo 2021-2026, tendiente a dar cumplimiento a la ley N° 21.180, y los recursos proyectados para el desarrollo de dicho plan, y las acciones a formular con esa finalidad en lo que resta del presente año 2020.

Se hace cargo del Acuerdo adoptado por el Senado por el que se solicita al Presidente de la República que se elabore una normativa integral que garantice los derechos de las personas con autismo incorporando diversos aspectos en el ámbito de salud y en el sector educacional, que impliquen conocer los verdaderos alcances del TEA, entendiéndolo como una condición neurológica y no una enfermedad (Boletín S 2.165-12).

Del señor Subsecretario de Obras Públicas

Responde al requerimiento del Honorable Senador señor De Urresti referido a las denuncias por la ejecución de obras y movimientos de tierra con maquinaria pesada, con el objeto de desviar un curso de agua desde la zona glaciar de la reserva natural Mocho Choshuenco, cuyo destino natural es el río Blanco, hacia el predio de la reserva biológica Huilo Huilo.

Remite antecedentes pedidos por el mismo señor Senador señor Navarro, referidos al proceso y etapa de sondaje que se realizó para el comité de agua potable Chanco, en la comuna de Los Lagos, y la situación que afectó en el verano al comité de agua potable Mancera, de la comuna de Corral, debido al déficit hídrico y el problema del clorador.

Responde consulta realizada por el Honorable Senador señor Guillier acerca de la posibilidad de adoptar una pronta solución para el abastecimiento de agua de la comuna de San Pedro de Atacama.

Informa a la Honorable Senadora señora Allende en relación con las acciones que contempla el Plan Petorca para enfrentar la creciente falta de suministro de agua potable para la población de esa comuna.

Contesta requerimiento de información del Honorable Senador señor De Urresti referido a los derechos de agua que existen en el sector de Ñanculén, en la comuna de La Unión.

Responde consulta del Honorable Senador señor Huenchumilla sobre el estado del proyecto de pavimentación de la Ruta S-61 Melipeuco-Icalma, paso fronterizo, Región de La Araucanía.

Del señor Superintendente de Electricidad y Combustibles

Hace llegar antecedentes pedidos por el Honorable Senador señor Araya acerca de los cortes programados y no programados del suministro de energía eléctrica en la comuna de Antofagasta, durante los años 2020 y 2021.

Del señor Superintendente de Pensiones

Informa requerimiento del Honorable Senador señor Alejandro Navarro acerca del pago de cotizaciones previsionales durante los últimos cinco años de los trabajadores del colegio Gloria Méndez Brion, de la comuna de Penco.

Explica, a solicitud de la Honorable Senadora señora Rincón, incumplimiento en que habría incurrido A.F.P Cuprum S.A., relativo a la medida cautelar de retención del 10% de los fondos de pensiones del cotizante que indica, decretada por el Juzgado de Familia de Melipilla, por concepto de pensiones alimenticias adeudadas.

Responde consulta realizada por el Honorable Senador señor Letelier acerca del no pago de los retiros del diez por ciento de sus fondos de pensiones a la persona que indica, por parte de AFP Provida.

Del señor Director Nacional del Servicio de Impuestos Internos

Contesta inquietud expresada por el Honorable Senador señor Montes respecto del gasto tributario anual por concepto de crédito especial IVA a la Construcción, para cada uno de los años, desde el origen de la franquicia hasta el 2019, idealmente en moneda del mismo valor.

-- Quedan a disposición de Sus señorías.

Informes

De la Comisión Mixta constituida para proponer la forma y modo de resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley que declara feriado nacional el día 24 de junio de cada año, Día Nacional de los Pueblos Indígenas (Boletines Nos 13.902-06, 13.890-06 y 13.794-06, refundidos) (con urgencia calificada de ´´simple´´).

Ver documento

De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece un nuevo estatuto de protección a favor del denunciante de actos contra la probidad administrativa (Boletines Nos 13.115-06 y 13.565-07, refundidos) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

-- Quedan para Tabla.

Ver documento

Proyecto de acuerdo

De los Honorables Senadores señor De Urresti, señoras Allende, Aravena, Carvajal, Goic, Muñoz, Órdenes y Provoste, y señores Araya, Castro, Elizalde, Girardi, Huenchumilla, Insulza, Lagos, Latorre, Letelier, Montes, Moreira, Navarro, Pizarro, Quintana, Quinteros, Sandoval y Soria, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que mandate a los señores Ministros de Economía y de Vivienda y Urbanismo que, por un lado, evalúen los impactos que generan las alzas de los materiales de construcción, especialmente en la ejecución de los proyectos de viviendas sociales, tanto por sus efectos en la demora en la entrega de obras, como por un aumento en los costos de las obras, que pueden terminar traspasándose a los beneficiarios, y adopten medidas al respecto y, por otro, entreguen los antecedentes, tanto del sector comercio como del rubro de la construcción, al Servicio Nacional del Consumidor y a la Fiscalía Nacional Económica, para determinar las causas de tales alzas y, en caso de ser necesario, pueda hacerse uso de las atribuciones que entrega el estado de excepción al Presidente de la República, para congelar los precios.

-- Queda para ser votado en su oportunidad.

Comunicación

De la Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes, por la que informa que, por la unanimidad de sus miembros presentes, ha elegido como su Presidente al Honorable Senador señor Juan Ignacio Latorre Riveros.

-- Se toma conocimiento.