Sesión 64ª ordinaria, en martes 10 de agosto de 2021.
Legislatura Número 369
C U E N T A
Con el primero, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
- el que modifica el Código Sanitario en lo relativo al cobro de multas (Boletín Nº 14.336-11).
- el que modifica el Código de Procedimiento Civil para incorporar la medida precautoria de restitución anticipada de inmuebles, en juicios de precario y de terminación de arrendamiento y de comodato (Boletín N° 12.809-07).
- el que introduce diversas modificaciones a las normas del Código Penal referidas al delito de incendio (Boletines refundidos Nº 13.716-07 y 13.719-07).
- sobre reforma constitucional que regula estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica (Boletín N° 13.086-07).
- el que modifica artículo 476 del Código Penal, para incluir el delito de incendio en lugares destinados al culto religioso (Boletín N° 13.889-07).
- el que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín N° 12.092-07).
- el que modifica la ley Nº14.908, Sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias, y crea el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos (Boletín N° 14.077-18).
- el que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de rehabilitación y reinserción social (Boletines Nº 13.588-07, 11.915-07, 12.668-07 y 12.776-07, refundidos).
- el que modifica las sanciones del delito de usurpación y las equipara con las de otros delitos a la propiedad (Boletines Nº 13.657-07 y 14.015-25, refundidos).
- el que extiende y moderniza la subvención escolar preferencial (Boletín Nº 12.979-04).
- el que modifica la ley N°17.798, sobre Control de Armas, sancionando el porte e ingreso de armas en lugares de acceso público (Boletín Nº 9.993-25).
- el que aumenta las penas asociadas al daño o afectación de monumentos nacionales (Boletín Nº 14.102-12).
- el que modifica la ley N°18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, en materia de cierre o instalación de medidas de control de acceso en calles, pasajes o conjuntos habitacionales, por motivos de seguridad (Boletín Nº 13.885-06).
- el que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana (Boletín Nº 12.288-14).
- el que modifica la ley N°18.700, orgánica constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, para privilegiar la cercanía al domicilio del elector, en la asignación del local de votación (Boletín Nº 12.426-06).
Con el segundo, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
- el que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín N° 12.250-25).
- el que establece medidas para incentivar la protección de los derechos de los consumidores (Boletín Nº 12.409-03).
- el que modifica las normas de admisión escolar para garantizar la libertad de enseñanza, vinculación de apoderados con los proyectos educativos, y entregar prioridad en la admisión a estudiantes bajo cuidado alternativo del servicio nacional de menores y aquellos con necesidades educativas especiales permanentes (Boletín Nº 12.486-04).
- el que sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad (Boletín Nº 12.467-15).
- el que tipifica la utilización de menores para la comisión de crímenes o delitos (Boletín Nº 11.958-07).
- sobre nueva ley de copropiedad inmobiliaria (Boletín Nº 11.540-14).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Adjunta copia de sentencias pronunciadas en requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referido a las siguientes disposiciones:
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216 (Roles INA Nos 10439-21, 10568-21, 10466-21, 10496-21, 10497-21, 11453-21, 10521-21, 10533-21, 10557-21, 10560-21, 10528-21, 10632-21, 10430-21, 10619-21, 10476-21, 10532-21, 10506-21, 10475-21, 10505-21, 10516-21, 10539-21, 10498-21, 10520-21, 10593-21, 10525-21, 10473-21, 10547-21, 10608-21, 10472-21, 10461-21, 10558-21, 10737-21, 10349-21, 10494-21, 10577-21, 10355-21, 10485-21, 10589-21, 10585-21, 10599-21, 10416-21, 10701-21, 10183-21, 10611-21, 10426-21, 10680-21, 10633-21, 10653-21, 10654-21, 10651-21, 10627-21, 10649-21, 10787-21, 10757-21, 10702-21, 10773-21, 10643-21, 10629-21, 10616-21, 10924-21, 10928-21, 10931-21, 10952-21, 10956-21, 10963-21, 10942-21, 10881-21, 10603-21, 10891-21, 10672-21, 10743-21, 10744-21, 10748-21, 10753-21, 10764-21, 10770-21, 10780-21, 10799-21, 10798-21, 10800-21, 10765-21, 10782-21, 10790-21, 10784-21, 10719-21, 10906-21, 10888-21, 10892-21, 10935-21, 10735-21, 10740-21, 10742-21, 10901-21, 10752-21, 10915-21, 10916-21, 10758-21, 10699-21, 10713-21 y 10755-21).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley N° 18.290 (Roles INA Nos 10947-21, 10292-21, 10779-21, 10803-21, 10903-21 y 10369-21).
- artículo 318 del Código Penal (Roles INA Nos 9373-20, 10038-21, 10134-21, 10273-21, 9294-20, 10297-21, 10255-21, 9928-20, 10379-21, 10591-21, 10529-21, 10817-21, 10639-21, 10796-21, 10720-21, 10716-21, 10223-21, 10530-21, 10135-21, 10500-21, 10295-21, 10665-21, 10437-21, 10014-20, 10149-21, 10517-21, 10012-20, 10592-21, 10039-21, 10274-21 y 10722-21).
- artículos 206 del Código Civil; y 5° transitorio, incisos tercero y cuarto, de la Ley N° 19.585, que modifica el Código Civil y otros cuerpos legales en materia de filiación (Rol N° 9961-20-INA).
- artículo 26 de la Ley N° 21.227, que faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo de la Ley Nº 19.728 (Rol N° 9878-20-INA).
- Se manda archivar los documentos.
Comunica diversas resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad relativos a las siguientes normas:
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Roles INA Nos 11460-21, 11525-21, 11433-21, 11439-21, 11497-21, 11515-21, 11505-21, 11532-21, 11504-21, 11510-21, 11488-21, 11479-21, 11498-21, 11486-21, 11517-21, 11477-21, 11500-21 Y 11405-21).
- expresión ´´en forma absoluta´´, contenida en el artículo 9°, inciso segundo, de la Ley N° 21.226 (Roles INA Nos 11493-21, 11348-21, 11553-21, 11503-21, 11475-21 y 11507-21).
- artículo 3°, incisos cuarto, sexto y octavo, del Código del Trabajo (Roles INA Nos 11353-21 y 11385-21).
- expresión ´´solo´´, contenida el artículo 32, inciso primero, de la Ley N° 18.287 Rol N° 11363-21 INA).
- artículos 4°, inciso primero, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 11419-21 INA).
- artículo 1º de la Ley N° 19.989, que establece facultades para la Tesorería General de la Republica y modifica la Ley Nº 19.848 (Rol N° 11153-21 INA).
- artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal (Rol N° 11382-21 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final; e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 11499-21 INA).
- artículo 17, inciso primero, de la Ley N° 18.556, Orgánica Constitucional sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral (Rol N° 11359-21 INA).
- Se toma conocimiento y se remiten los antecedentes a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Contralor General de la República
Atiende consulta despachada a nombre del Honorable Senador señor Guillier acerca del mecanismo de interpretación que la institución a su cargo ha realizado para la constitución de los Consejos de la Sociedad Civil Municipales durante el período de pandemia.
Del señor Subsecretario de Educación
Atiende consulta del Honorable Senador señor Navarro sobre la posibilidad de adoptar las medidas necesarias para condonar los créditos universitarios al personal de salud.
Da respuesta a la Honorable Senadora señora Allende respecto al desarrollo en el presente año del programa de alimentación escolar, en especial en la Región de Valparaíso.
Del señor Subsecretario de Pesca y Acuicultura (S)
Responde consulta del Honorable Senador señor De Urresti sobre la resolución exenta número E-202-156, de 26 de marzo de 2021, mediante la cual se autoriza a la empresa ´´Ingeniería y Gestión Ambiental Faro Verde Limitada´´ realizar pesca de investigación para el proyecto ´´Caracterización limnológica asociada a piscicultura Los Sauces, región de Los Ríos´´, en el fundo Panqueco, de la localidad de Puerto Chico, en la comuna de La Unión.
Del señor Director del Servicio de Impuestos Internos
Da contestación a consulta del Honorable Senador señor Araya en lo concerniente a la situación del gremio de Taxis Colectivos de la ciudad de Calama de la Región de Antofagasta.
Del señor Director Nacional de Obras Hidráulicas
-Da respuesta a consulta del Honorable Senador señor De Urresti sobre factibilidad de conexión de agua en el sector Mi Tierra.
Al mismo señor Senador informa acerca de la posibilidad de priorizar la inversión para los estudios hidrogeológicos de los proyectos de servicios de agua potable rural de los comités de agua potable en Ilihue Centro y El Arenal, ambos de la comuna de Lago Ranco; Los Venados, de la comuna de San José de Mariquina; y en Calle Calle, Los Maitenes, Molco y Cutipay Alto, de la comuna de Valdivia.
Asimismo, sobre la posibilidad de priorizar la inversión en la etapa de diseño de ingeniería de los proyectos de servicios de agua potable rural de los comités de agua potable rural que se indican: Santa Isabel Boquial y Tiqueco Trafun, de la comuna de Río Bueno; Las Quemas y Panguinilahue, de la comuna de Lanco; La Traca, de la comuna de Máfil; Colonia Paillaco, Maiquillahue Bajo y Asque, de la comuna de San José de Mariquina; Itropulli y Lago Verde, de la comuna de Paillaco; Lago Neltume Alto, Llonquen, Tranguil, Cayumpu Los Ñadis, Paiyahuinte y Reyehuieco, de la comuna de Panguipulli; y Chacoyan, Las Minas y Pilolcura, de la comuna de Valdivia.
- Atiende consulta del Honorable Senador señor Castro sobre alcances prácticos del fallo de la Excma. Corte Suprema Rol 13.920-2019, en relación a uso y aprovechamiento de las aguas de Laguna del Maule.
- Informa, a petición del Honorable Senador señor Huenchumilla, acerca de la nómina de proyectos y el detalle de las obras de agua potable rural que se encuentran en etapa de construcción en la Región de La Araucanía.
- Atiende consulta del Honorable Senador señor De Urresti sobre autorización y fiscalización de obras en el río Los Esteros, comuna de La Unión; y derechos de aguas para el Comité de Agua Potable Puñaco, de la comuna de Los Lagos.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios
Da respuesta al Honorable Senador señor De Urresti acerca del corte de suministro de agua, el día 16 de junio de 2021, por cuarenta y ocho horas, en la costa de la comuna de Valdivia, por la rotura de la matriz.
Del señor Abogado Jefe División Legal de la Dirección General de Aguas
Da respuesta a la Honorable Senadora señora Rincón en lo relativo a las denuncias de acoso laboral desde el año 2019 en la repartición de la Dirección General de Aguas de la Región del Maule.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
Dos de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento:
El primero, recaído en el oficio de S.E el Presidente de la República, mediante el cual solicita el acuerdo del Senado para nombrar como Ministra Titular Abogada del Ilustre Primer Tribunal Ambiental, con sede en Antofagasta, a la señora Sandra Marianela Álvarez Torres (Boletín N° S 2.188-05), y
El segundo, recaído en el oficio de S.E el Presidente de la República, mediante el cual solicita el acuerdo del Senado para nombrar como Ministro Titular Abogado del Ilustre Tercer Tribunal Ambiental, con sede en Valdivia, al señor Javier Eduardo Millar Silva (Boletín N° S 2.189-05).
Ambos con la urgencia prevista en el párrafo segundo del número 5) del artículo 53 de la Constitución Política de la República.
De la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales nuevo primer informe recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre bienestar animal (Boletín N° 10.651-12).
Dos de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización:
El primero, un segundo informe recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 18.700, orgánica constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, para privilegiar la cercanía al domicilio del elector, en la asignación del local de votación (Boletín Nº 12.426-06).
El segundo, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el régimen de tramitación y entrada en vigencia de los reglamentos que fijen o modifiquen las plantas de personal municipal, dictados de conformidad con la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades (Boletín Nos 13.195-06 y 13.746-06, refundidos).
Dos de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía:
El primero, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional que prohíbe el uso de armas no letales o menos letales que causen grave daño a la integridad física de las personas en manifestaciones sociales (Boletín N°13.833-07).
El segundo, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que prohíbe los desnudamientos forzosos, las tocaciones indebidas y otras agresiones sexuales similares en los procesos de detención policial y penaliza a los funcionarios que las ordenen o ejecuten (Boletín Nº 14.234-07).
Dos de la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura:
El primero, un segundo informe recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura, en materia de prohibición de captura de especies salmonídeas provenientes de cultivos de acuicultura (Boletín N° 11.571-21).
El segundo, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, en materia de espacios de habitabilidad de embarcaciones pesqueras artesanales y embarcaciones menores prestadoras de servicios a la acuicultura (Boletín N° 14.178-21).
De la Comisión de Relaciones Exteriores y otro de la de Hacienda recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el ´´Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares´´, adoptado en Nueva York, el 7 de julio de 2017 (Boletín Nº 14.007-10).
De la Comisión de Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación recaído en el proyecto de reforma constitucional, en tercer trámite constitucional, que modifica el artículo 19, número 1°, de la Carta Fundamental, para proteger la integridad y la indemnidad mental con relación al avance de las neurotecnologías (Boletín N° 13.827-19).
- Quedan para Tabla.
Mociones
De las Honorables Senadoras señoras Sabat, Allende, Aravena, Muñoz y Provoste con la que inician un proyecto de ley para establecer la obligatoriedad de contar con salas de lactancia para mujeres con niños o niñas menores de 2 años en los lugares de trabajo (Boletín N° 14.509-13).
-- Pasa a la Comisión Especial Encargada de conocer iniciativas y tramitar proyectos de ley relacionados con la mujer y la igualdad de género.
De los Honorables Senadores señores Prohens, Bianchi, Insulza y Ossandón, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N°18.556, orgánica constitucional sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral en lo relativo al domicilio electoral (Boletín N° 14.510-06).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Del Honorable Senador señor Guillier, con la que inicia un proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo en lo relativo al horario de cierre de comercios y servicios de atención directa al público (Boletín N° 14.511-13).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.