Sesión 71ª ordinaria, en martes 31 de agosto de 2021.
Legislatura Número 369
C U E N T A
Tres mensajes de S. E. el Presidente de la República.
Con el primero, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-El que modifica la ley N°17.798, sobre Control de Armas, sancionando el porte e ingreso de armas en lugares de acceso público (Boletín Nº 9.993-25).
- Sobre Sistema de garantías de los derechos de la niñez (Boletín Nº 10.315-18).
-El que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín Nº 11.174-07).
-El que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín N° 12.092-07).
-El que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana (Boletín Nº 12.288-14).
-El que modifica el Código de Procedimiento Civil para incorporar la medida precautoria de restitución anticipada de inmuebles, en juicios de precario y de terminación de arrendamiento y de comodato (Boletín N° 12.809-07).
-El que extiende y moderniza la subvención escolar preferencial (Boletín Nº 12.979-04).
-El que excluye de los beneficios regulados en la ley N° 19.856 a quienes hayan cometido crímenes de carácter sexual contra personas menores de edad (Boletín Nº 13.046-07).
-El que reforma constitucional que regula estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica (Boletín N° 13.086-07).
-El que establece un nuevo estatuto de protección en favor del denunciante de actos contra la probidad administrativa (Boletines Nos 13.115-06 y 13.565-07, refundidos).
-El que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de rehabilitación y reinserción social (Boletines Nos 13.588-07, 11.915-07, 12.668-07 y 12.776-07, refundidos).
-El que introduce diversas modificaciones a las normas del Código Penal referidas al delito de incendio (Boletines Nos 13.716-07 y 13.719-07, refundidos).
-El que modifica la ley N°18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, en materia de cierre o instalación de medidas de control de acceso en calles, pasajes o conjuntos habitacionales, por motivos de seguridad (Boletín Nº 13.885-06).
-El que modifica artículo 476 del Código Penal, para incluir el delito de incendio en lugares destinados al culto religioso (Boletín N° 13.889-07).
-El que modifica la ley Nº14.908, sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias, y crea el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos (Boletín N° 14.077-18).
-El que aumenta las penas asociadas al daño o afectación de monumentos nacionales (Boletín Nº 14.102-12).
-El que modifica el Código Sanitario en lo relativo al cobro de multas (Boletín Nº 14.336-11).
Con el segundo, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-Sobre nueva ley de copropiedad inmobiliaria (Boletín Nº 11.540-14).
- El que tipifica la utilización de menores para la comisión de crímenes o delitos (Boletín Nº 11.958-07).
- El que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín N° 12.250-25).
- El que sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad (Boletín Nº 12.467-15).
Con el tercero, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-El que autoriza erigir un monumento, en el Aeródromo Cañal Bajo Carlos Hott Siebert, de la comuna de Osorno, región de Los Lagos, en memoria de Carlos Hott Siebert (Boletín Nº 12.369-24).
-Sobre protección de los neuroderechos y la integridad mental, y el desarrollo de la investigación y las neurotecnologías (Boletín Nº 13.828-19).
-El que dispone la obligatoriedad de la adopción del régimen de federación deportiva nacional para aquellas entidades que reciben recursos públicos de manera permanente (Boletín Nº 13.869-29).
Con el último, retira la ugencia ´´simple´´ al proyecto de ley que limita las comunicaciones relacionadas con el cobro de deudas (Boletín N° 12.186-03).
- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De S.E. el Presidente de la República
Comunica, para efectos de lo establecido en el artículo 25 de la Constitución Política, su salida del territorio nacional desde el 3 al 12 de septiembre de 2021, con motivo de realizar visitas de trabajo en el Reino de España, República Francesa, República Italiana y Reino Unido, conforme al itinerario que se adjunta.
Informa, además, que durante su ausencia, lo subrogará con el título de Vicepresidente de la República, el señor Ministro titular de la cartera de Interior y Seguridad Pública, conforme a lo dispuesto en el artículo 29 de la Carta Fundamental.
-Se toma conocimiento.
Tres de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica los nombres de las señoras y señores Diputados que integrarán la Comisión Especial que deberá informar el proyecto de Ley de Presupuestos para el año 2022, conforme a lo establecido en el artículo 67 de la Carta Fundamental.
-Se toma conocimiento y se manda comunicar a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.
Con el segundo, informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica diversos cuerpos normativos con el objetivo de perfeccionar la regulación relativa a la contratación, prestación y pago del servicio de extracción de residuos sólidos domiciliarios (Boletín N° 14.032-06).
-Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, y a la de Hacienda, en su caso.
Con el tercero, da cuenta que ha aprobado el proyecto de ley que modifica el decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre rentas municipales, y crea un régimen de donaciones con beneficios tributarios en apoyo a las entidades sin fines de lucro (Boletín No 14.486-05).
-Pasa a la Comisión de Hacienda.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Adjunta copia de sentencias pronunciadas en requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referido a las siguientes disposiciones:
- artículo 482, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 9625-20-INA).
- artículo 318 del Código Penal (Rol N° 10259-21).
- artículos 1° inciso segundo, de la Ley Nº 18.216 y 196 ter de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 10315-21-INA).
- artículos 495, inciso final, del Código del Trabajo; y 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886 (Rol N° 9895-20-INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 10066-21).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 10065-21-INA).
- artículo 12, inciso noveno, de la Ley 20.179 (Rol N° 9700-20-INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216, (Rol N° 11053-21).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216 (Rol N° 10984-21).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18 (Rol N° 11047-21).
- inciso final del artículo 7 septies del DFL N°2, de 1998, del Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL N° 2, de 1996, sobre subvenciones del Estado a establecimientos educacionales (Rol N° 10270-21).
- artículos 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216; y 17 B), inciso segundo, de la Ley N° 17.798 (Rol N° 11052-21).
- artículo 27 bis, inciso quinto, de la Ley N° 19.995 (Rol N° 9521-20).
- Se manda archivar los documentos.
Comunica diversas resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad relativos a las siguientes normas:
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216 (Rol N° 11524-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11600-21 INA).
-artículos 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216; y 17 B), inciso segundo, de la Ley N° 17.798 (Rol N° 11480-21 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte de la Ley N° 18.290 (Rol N° 11531-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11512-21 INA).
- artículo 318, del Código Penal, en el proceso (Rol N° 11638-21 INA).
- artículo 318 del Código Penal (Rol N° 11607-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11645-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11597-21 INA).
- artículos 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216; y 17 B), inciso segundo, de la Ley N° 17.798 (Rol N° 11656-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11545-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216, (Rol N° 11622-21 INA).
- expresión ´´en forma absoluta´´, contenida en el artículo 9°, inciso segundo, de la Ley N° 21.226 (Rol N° 11680-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216 (Rol N° 11320-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11691-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11686-21 INA).
- expresión ´´en forma absoluta´´, contenida en el artículo 9°, inciso segundo, de la Ley N° 21.226 (Rol N° 11674-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11608-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11599-21 INA).
- artículos 5°, inciso primero, en la frase ´´los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial,´´; 5°, inciso segundo; 10, inciso segundo; y, 11, letras b) y c); de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública (Rol N° 11468-21 INA).
- artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal (Rol N° 11526-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11688-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11666-21 INA).
- artículos 2°, del Decreto Ley N° 3.643, de 1981; y 4°, del Decreto Ley N° 2.067 (Rol N° 11443-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11578-21 INA).
- artículos 2°, del Decreto Ley N° 3.643, de 1981; y 4°, del Decreto Ley N° 2.067 (Rol N° 11469-21 INA).
- expresión ´´en forma absoluta´´, contenida en el artículo 9°, inciso segundo, de la Ley N° 21.226 (Rol N° 11662-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11550-21 INA).
- artículos 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216; y 17 B), inciso segundo, de la Ley N° 17.798 (Rol N° 11592-21 INA).
- artículos 4°, inciso primero, de la Ley N° 19.886 (Rol N° 11419-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216 (Rol N° 10945-21).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11676-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11664-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11704-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11673-21 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final; e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 11681-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11703-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11703-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11665-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11661-21 INA).
- artículo 28, inciso segundo, de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública (Rol N° 11561-21 INA).
- Se toma conocimiento y se remiten los antecedentes a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Ministro de Defensa Nacional
Remite respuesta a consulta del Honorable Senador señor Sandoval acerca del número de notificaciones que, a la fecha, se han cursado a ocupantes de fajas costeras en Las Guaitecas y en otras localidades del litoral de la Región de Aysén.
Atiende planteamiento del Honorable Senador señor Navarro sobre determinadas materias relativas a la donación de ventiladores mecánicos por parte de la Confederación de la Producción y el Comercio en el año 2019, con relación a la pandemia del Covid-19.
Del señor Ministro Secretario General de la Presidencia
Da respuesta a la proposición de diversos señoras y señores Senadores para que el Presidente de la República haga presente urgencia ´´suma´´ al proyecto de ley que permite a los usuarios poner término a contratos de servicios de telecomunicaciones al momento de solicitar la portabilidad de su número telefónico (Boletín N°12.698-15).
Del señor Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Contesta las siguientes consultas del Honorable Senador señor Navarro:
-En relación con el resultado del sumario administrativo allí individualizado, realizado por Gendarmería de Chile.
-En cuanto a la situación de la persona individualizada.
Del señor Ministro de Salud
Informa requerimiento del Honorable Senador señor Navarro, en relación con los recursos que se han destinado a nivel nacional para atender la pandemia por Covid-19.
Atiende inquietud del Honorable Senador señor Chahuán, sobre situación del profesional individaliado, en el marco del Programa Asistencial Obligatorio.
Del señor Subsecretario de Justicia
Da respuesta a consulta de los Honorables Senadores señora Rincón y señores Montes y Quintana, relativa a información de los menores afectados por la documentación falsa entregada a los Tribunales de Justicia por organismos colaboradores del Servicio Nacional de Menores y las medidas adoptadas por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos sobre el particular.
Del señor Subsecretario de Educación
Remite información, a solicitud del Honorable Senador señor Latorre, sobre los motivos que justifican el retraso en el pago de remuneraciones al personal del área de educación municipal de la comuna de Isla de Pascua.
Responde diversos planteamientos de la Honorable Senadora señora Provoste, respecto de las modificaciones de tramos realizadas a los profesionales de la educación que se señalan.
A la misma señora Senadora, informa acerca del proceso de fiscalización que se ha llevado a cabo, desde el año 2017 a la fecha, a Inacap y las denuncias recibidas respecto de dicha institución.
Contesta petición de la Honorable Senadora señora Rincón, sobre el establecimiento y aseguramiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, y de las medidas que se han adoptado para que accedan a los derechos sociales, económicos y culturales, especialmente al derecho a la educación.
De la señora Subsecretaria de Salud Pública
Atiende consulta del Honorable Senador señor Kast, referida a la posibilidad de incluir, como rubro esencial en el Plan Paso a Paso, a los trabajadores de la belleza.
Del señor Subsecretario de Redes Asistenciales
Da respuesta a solicitud de la Honorable Senadora señora Muñoz, sobre la factibilidad de establecer un bono extraordinario para el personal de la salud en el contexto de pandemia.
Del señor Fiscal Nacional Económico
Comunica respuesta reservada a petición formulada por el Senado.
Del señor Alcalde de Talcahuano
Informa consulta del Honorable Senador señor Navarro, en relación con plantaciones de árboles, en el año 2019, en la comuna de Talcahuano.
Atiende petición del mismo señor Senador, en cuanto a las actas aprobadas por el Honorable Concejo Municipal de la comuna de Talcahuano, en el mes de diciembre del año 2019.
Del señor Director Nacional del Servicio de Aduanas
Responde requerimiento del Honorable Senador señor Navarro, sobre ingresos de plaguicidas, desde el año 2010.
Del señor Director Nacional de Obras Hidráulicas
Informa inquietud de la Honorable Senadora señora Carvajal, relativa a la posibilidad de canalizar el estero Camarones que cruza la ciudad de Chillán.
- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Agricultura, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, para someter a la evaluación de impacto ambiental todos los proyectos de desarrollo o explotación forestal (Boletín N° 11.696-12).
Segundo informe de las Comisiones de Defensa Nacional y Seguridad Pública, unidas, e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 17.798, sobre control de armas, con el objeto de fortalecer su institucionalidad (Boletines Nos 5.254-02, 5.401-02, 5.456-02, 9.035-02, 9.053-25, 9.073-25, 9.079-25, 9.577-25 y 9.993-25, refundidos) (con urgencia calificada de ´´discusión Inmediata´´).
- Quedan para Tabla.
Declaración de Inadmisibilidad
Moción de los Honorables Senadores señoras Allende y Órdenes y señores Bianchi y De Urresti, con la que proponen un proyecto de ley que interpreta el artículo 86 de la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, sobre la presidencia de la Comisión Regional de Evaluación Ambiental.
- Se declara inadmisible por ser una materia de iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo dispone el inciso cuarto, número 2°, del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Solicitudes de Permiso Constitucional
Del Honorable Senador señor Pizarro, para ausentarse del país, a contar del 2 de septiembre de 2021.
Del Honorable Senador señor Insulza, para ausentarse del país a contar de la misma fecha.
-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.