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Sesión 100ª ordinaria, en miércoles 1 de diciembre de 2021.

Legislatura Número 369


C U E N T A

Cuatro Mensajes de S. E. el Presidente de la República.

Con el primero y el cuarto, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:

-El que establece medidas para incentivar la protección de los derechos de los consumidores, Boletín N° 12.409-03.

-Reforma constitucional que regula estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica, Boletín N° 13.086-07.

-El que modifica artículo 476 del Código Penal, para incluir el delito de incendio en lugares destinados al culto religioso, Boletín N° 13.889-07.

-El que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana, Boletín Nº 12.288-14.

-El que modifica el Código de Procedimiento Civil para incorporar la medida precautoria de restitución anticipada de inmuebles, en juicios de precario y de terminación de arrendamiento y de comodato, Boletín N° 12.809-07.

-El que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales, Boletín N° 12.092-07.

-El que extiende y moderniza la subvención escolar preferencial, Boletín Nº 12.979-04.

-El que aumenta las penas asociadas al daño o afectación de monumentos nacionales, Boletín Nº 14.102-12.

-El que excluye de los beneficios regulados en la ley N° 19.856 a quienes hayan cometido crímenes de carácter sexual contra personas menores de edad, Boletín Nº 13.046-07.

-El que establece un nuevo estatuto de protección en favor del denunciante de actos contra la probidad administrativa, Boletines Nos 13.115-06 y 13.565-07, refundidos.

-El que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica, Boletín Nº 11.174-07.

-El que modifica la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, en materia de individualización y registro de datos de los usuarios de servicios de telefonía en la modalidad de prepago, Boletín Nº 12.042-15.

-El que reconoce a organizaciones de la sociedad civil como promotoras de la actividad física y el deporte, Boletín Nº 13.870-29.

-El que modifica el Código Penal para reforzar la protección penal a la infancia y a otras personas que indica, Boletines Nos 14.107-07 y 14.123-07, refundidos.

-El que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de rehabilitación y reinserción social, Boletines Nos 13.588-07, 11.915-07, 12.668-07, 12.776-07, refundidos.

-El que regula los biocombustibles sólidos, Boletín Nº 13.664-08.

-El que especifica y refuerza las penas principales y accesorias, y modifica las penas de inhabilitación contempladas en los incisos segundo y final del artículo 372 del Código Penal, Boletín Nº 12.208-07.

-El que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para sancionar la organización y participación en carreras no autorizadas de vehículos motorizados, Boletín N° 12.065-15.

-El que modifica la ley N°18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, en materia de cierre o instalación de medidas de control de acceso en calles, pasajes o conjuntos habitacionales, por motivos de seguridad, Boletín N° 13.885-06.

-El que modifica el Código Penal y el Código Procesal Penal, para tipificar el delito de sustracción de madera y otros relacionados, y habilitar el uso de técnicas especiales de investigación para su persecución, Boletín N° 14.008-07.

-El que modifica diversos cuerpos normativos con el objetivo de perfeccionar la regulación relativa a la contratación, prestación y pago del servicio de extracción de residuos sólidos domiciliarios, Boletín N° 14.032-06.

-El que promueve el envejecimiento positivo, el cuidado integral de las personas mayores, y el fortalecimiento de la institucionalidad del adulto mayor, Boletín Nº 13.822-07.

-Sobre Comercio ilegal, Boletín Nº 5.069-03.

-El que establece un sistema de subvenciones para los niveles medios de la educación parvularia, Boletín Nº 12.436-04.

-El que modifica Código Civil y otras leyes, regulando el régimen patrimonial de sociedad conyugal, Boletín 7.567-07.

-El que establece un sistema de subvenciones para la modalidad educativa de reingreso, Boletín Nº 14.309-04.

-El que modifica diversos cuerpos legales para regular, en igualdad de condiciones, el matrimonio de parejas del mismo sexo, Boletín 11.422-07.

-El que interpreta el artículo 36 de la ley N° 20.799, Boletín 13.731-11.

Con el segundo, hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:

-El que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest, Boletín Nº 12.192-25.

-El que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, en materia de espacios de habitabilidad de embarcaciones pesqueras artesanales y embarcaciones menores prestadoras de servicios a la acuicultura, Boletín N° 14.178-21.

-El que establece medidas para evitar la contaminación con colillas de cigarrillos, y facilita su reciclaje o reutilización, Boletín N° 12.407-12.

-Sobre nueva ley de copropiedad inmobiliaria, Boletín Nº 11.540-14.

-El que sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad, Boletín Nº 12.467-15.

-El que tipifica la utilización de menores para la comisión de crímenes o delitos, Boletín Nº 11.958-07.

Con el tercero, hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:

-El que amplía el ámbito de la ley N° 20.418, que fija normas sobre información, orientación y prestaciones en materia de regulación de la fertilidad, Boletín N° 12.734-04.

-El que establece el nuevo Código Procesal Civil, Boletín Nº 8.197-07.

-El que modifica la ley Nº19.712, del Deporte, para denominar el premio nacional del deporte como Premio Nacional del Deporte Marlene Ahrens Ostertag, Boletín Nº 13.596-29.

-El que deroga los artículos 13 y 14 de la ley N°16.441, que crea el departamento de Isla de Pascua, en materia de atenuantes a la penalidad asignada a ciertos delitos y al cumplimiento de las mismas, Boletín Nº 10.788-06.

-El que regula a las aplicaciones de transporte remunerado de pasajeros y los servicios que a través de ellas se presten, Boletín Nº 11.934-15.

-El que modifica la ley N° 19.227, que crea el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura, para incorporar el libro electrónico, Boletín Nº 12.959-04.

-El que aclara y refuerza la aplicación de sus respectivos estatutos en materia de procedimiento de tutela laboral a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, Boletín N° 13.988-13.

-El que modifica diversos cuerpos legales para mejorar las garantías procesales, proteger los derechos de las víctimas de los delitos sexuales, y evitar su revictimización, Boletín Nº 13.688-25.

-Sobre extravío de personas y la realización de las primeras diligencias orientadas a su búsqueda, Boletín Nº 12.392-25.

-El que establece un nuevo sistema de compras e inversiones de las capacidades estratégicas de la Defensa Nacional, con cargo al Fondo Plurianual para las Capacidades Estratégicas de la Defensa y al Fondo de Contingencia Estratégico, Boletín N° 13.563-02.

-El que modifica ley N° 19.968, que crea los Tribunales de Familia, estableciendo normas especiales para la representación en juicio de adultos mayores, Boletín Nº 7.507-18.

-El que modifica Art. 1182, del Código Civil, declarando incapaz para suceder al difunto, a quien ejerce violencia con el adulto mayor, Boletín Nº 8.528-32.

-El que determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal, Boletín Nº 9.692-07.

-El que reforma integral al sistema de adopción en Chile, Boletín Nº 9.119-18.

-El que modifica la ley N° 20.234, que Establece un procedimiento de saneamiento y regularización de loteos, para extender su aplicación a los loteos irregulares incorporados al catastro del Programa Nacional de Campamentos 2018, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y facilitar la elaboración de los estudios de riesgo exigidos por ella, Boletín Nº 12.756-14.

-El que fortalece la descentralización financiera de los Gobiernos Regionales, establece normas sobre responsabilidad fiscal y crea fondos que indica, Boletín Nº 13.815-05.

-El que dispone la obligatoriedad de la adopción del régimen de federación deportiva nacional para aquellas entidades que reciben recursos públicos de manera permanente, Boletín Nº 13.869-29.

-El que autoriza erigir un monumento, en el Aeródromo Cañal Bajo Carlos Hott Siebert, de la comuna de Osorno, región de Los Lagos, en memoria de Carlos Hott Siebert, Boletín Nº 12.369-24.

-Sobre protección de los neuroderechos y la integridad mental, y el desarrollo de la investigación y las neurotecnologías, Boletín Nº 13.828-19.

-El que modifica diversos cuerpos legales para agravar la pena aplicable al delito de homicidio simple y establecer mayores exigencias para la obtención de la libertad condicional, Boletines Nos 14.090-07, 14.121-07, 14.091-07, 14.092-07 y 14.100-07, refundidos.

-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

De S.E. el Presidente de la República

Con el que solicita el acuerdo del Senado para prorrogar, desde el 1 de enero de 2022 hasta el 31 de diciembre de 2022, la permanencia de tropas y medios nacionales fuera del territorio de la República, en Bosnia y Herzegovina (Boletín N° S 2.226-05) (con urgencia del párrafo segundo del inciso segundo del número 5, del artículo 53 de la Carta Fundamental).

--Pasa a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas.

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Dos de la Honorable Cámara de Diputados

Con el primero, informa que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica la ley N° 17.798, sobre control de armas, con el objeto de fortalecer su institucionalidad (Boletines Nos 5.254-02, 5.401-02, 5.456-02, 9.035-02, 9.053-25, 9.073-25, 9.079-25, 9.577-25 y 9.993-25, refundidos), con las salvedades que indica del proyecto, que ha rechazado, al no alcanzar el quórum constitucional requerido, y comunica los diputados que concurrirán a la formación de la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).

-- Se toma conocimiento, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47 del Reglamento de la Corporación, pasa a los Comités.

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Con el segundo, comunica que ha dado su aprobación a la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas con ocasión de la tramitación del proyecto de ley que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín N° 12.250-25) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).

- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República.

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Del Excelentísimo Tribunal Constitucional

Remite sentencia dictada en el proceso Rol N° 12300-21-CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que reforma el sistema de justicia para enfrentar la situación luego del estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública, correspondiente a los Boletines N°s 13.752-07 y 13.651-07, refundidos.

--Se toma conocimiento y se mandó a comunicar a S.E. el Presidente de la República.

Envía sentencia dictada en el proceso Rol N° 12103-21-CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley para implementar adecuadamente el proceso de descentralización del país, correspondiente al Boletín N° 13.823-06.

--Se toma conocimiento y se mandó a comunicar a S.E. el Presidente de la República.

Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:

- artículo 476 del Código del Trabajo (Rol N° 11593-21 INA).

- artículos 5 N° 3, 11, y 12, en la frase ´´que no sean conexos´´, del Código de Justicia Militar (Rol N° 12215-21 INA).

- artículo 33, N° 2, de la Ley 18.838 (Rol N° 12209-21 INA).

- artículo 299 N° 3, del Código de Justicia Militar (Rol N° 12305-21 INC).

- artículo 488 en relación al artículo 457, del Código de Procedimiento Penal (Rol N° 10927-21 INA).

- artículos 205 y 206 del Código Civil (Rol N° 12014-21 INA).

- artículos 13 y 14 de la Ley N° 16.441 (Rol N° 12415-21 INC).

-frase ´´y, en consecuencia, no será aplicable el abandono del procedimiento´´, contenida en el artículo 429, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 12196-21 INA).

-artículos 388, inciso segundo, y 390, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 11481-21 INA).

-artículo 1, inciso primero, letra a); la frase ´´del artículo 141 y del inciso segundo del literal q) del artículo 225 del decreto con fuerza de ley N° 4, de 2007, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N° 1, de Minería, de 1982, Ley General de Servicios Eléctricos, en materia de energía eléctrica´´, contenida en el artículo 1, inciso segundo; y el artículo 8; de la Ley N° 21.249 (Rol N° 12211-21 INA).

-artículos 248, letra c), y 259 inciso final, del Código Procesal Penal (Rol N° 12041-21 INA).

-artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 12343-21 INA; Rol N° 12376-21 INA).

- frase ´´Las resoluciones que se dicten con tal objeto serán inapelables´´, contenida en el artículo 649, parte final, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 12174-21 INA).

- artículos 4°, inciso primero, de la Ley N° 19.886 (Rol N° 12192-21 INA).

- artículos 5°, inciso segundo; y 10, inciso segundo, de la Ley N° 20.285 (Rol N° 12175-21 INA).

- artículo 318 bis del Código Penal (Rol N° 12102-21 INA).

- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11675-21 INA; Rol N° 11802-21 INA; Rol N° 11972-21 INA; Rol N° 12339-21 INA; Rol N° 12333-21 INA; Rol N° 12328-21 INA; Rol N° 12330-21 INA; Rol N° 12360-21 INA; Rol N° 12354-21 INA; Rol N° 12348-21 INA; Rol N° 12383-21 INA; Rol N° 12379-21 INA; Rol N° 12361-21 INA; Rol N° 12302-21 INA; Rol N° 12210-21 INA; Rol N° 12287-21 INA; Rol N° 12186-21 INA; Rol N° 12287-21 INA; Rol N° 12304-21 INA; Rol N° 12310-21 INA; Rol N° 12268-21 INA; Rol N° 12125-21 INA; Rol N° 12125-21 INA; Rol N° 12351-21 INA; Rol N° 11619-21; Rol N° 12393-21 INA; Rol N° 12340-21 INA; Rol N° 12387-21 INA; Rol N° 12350-21 INA; Rol N° 12358-21 INA; Rol N° 12362-21 INA; Rol N° 12374-21 INA; Rol N° 12334-21 INA; Rol N° 12349-21 INA; Rol N° 12301-21 INA).

- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 12342-21 INA).

- artículo 472 del Código del Trabajo (Rol N° 12165-21 INA).

- artículo 9°, inciso segundo, de la Ley N° 21.226 (Rol N° 12179-21 INA).

-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Adjunta copia de sentencias pronunciadas en requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referido a las siguientes disposiciones:

-artículos 163, 166, 167 y 174, del Código Sanitario (Rol N° 10383-21).

-318 del Código Penal (Rol N° 11414-21; Rol N° 11759-21).

- artículo 488 en relación al artículo 457, del Código de Procedimiento Penal (Rol N° 10929-21).

-artículo 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216 (Rol N° 11524-21; Rol N° 11536-21; Rol N° 11458-21-INA; Rol N° 11541-21; Rol N° 11555-21; Rol N° 11621-21; Rol N° 11639-21; Rol N° 11569-21; Rol N° 11512-21-INA; Rol N° 11572-21; Rol N° 11645-21; Rol N° 11473-21-INA; Rol N° 11578-21; Rol N° 11480-21-INA; Rol N° 11703-21; Rol N° 11694-21; Rol N° 11597-21; Rol N° 11598-21; Rol N° 11488-21-INA; Rol N° 11738-21; Rol N° 11506-21-INA; Rol N° 11716-21; Rol N° 11650-21-INA; Rol N° 11656-21-INA; Rol N° 11665-21-INA; Rol N° 11677-21-INA; Rol N° 11686-21-INA; Rol N° 11691-21-INA).

- artículo 387, inciso segundo del Código Procesal Penal (Rol N° 10389-21-INA).

-- Se manda archivar los documentos.

Del señor Contralor General de la República

Contesta requerimiento del Honorable Senador señor Navarro, en relación con el costo que habría tenido la campaña de interés público sobre distancia social, en la que el Poder Ejecutivo cambió el logo gubernamental.

Informa solicitud del Honorable Senador señor De Urresti, relativa a los decretos mediante los cuales se ha establecido el paso de personal contratado a honorarios a la condición de contrata, para los años 2018, 2019 y 2020.

Entrega respuesta al Honorable Senador señor Bianchi, sobre solicitud para que se inicie una fiscalización para determinar la situación de todos los departamentos de la Municipalidad de Rio Verde.

Del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social

Responde consulta de la Honorable Senadora señora Provoste, en relación con la publicación y determinación de la tasa de interés técnico de retiro programado (TITRP) establecida en el decreto ley N° 3.500, de1980.

De la señora Ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio

Informa planteamiento del Honorable Senador señor Durana, acerca del establecimiento de una mesa de trabajo con las instancias respectivas en la región de Arica y Parinacota, la Embajada de China en Chile, su par en Beijing y el Ministerio, para llevar a cabo la colaboración cultural y patrimonial con el país asiático.

Del señor Subsecretario de Hacienda

Extiende invitación a los Honorables Senadores integrantes de la Comisión de Hacienda, para participar del Chile Day 2021, a celebrarse en la ciudad de Londres, Inglaterra.

Del señor Director del Instituto Nacional de Derechos Humanos

Atiende planteamiento del Honorable Senador señor Navarro y de los Honorables Senadores señora Carvajal y señores Bianchi, Elizalde, Guillier y Latorre, relativo a solicitud de disponer una misión permanente de observación en las provincias de Bio Bío, Arauco, Malleco y Cautín, durante la vigencia del Estado de Excepción Constitucional de Emergencia decretado por S.E. el Presidente de la República.

Del señor Director General de Supervisión de Conducta de Mercado de la Comisión para el Mercado Financiero

Da respuesta a planteamiento de la Honorable Senadora señora Allende, acerca de los criterios e instructivos relativos a los requisitos y exigencias dispuestas por dicha institución a las entidades bancarias para otorgar cuentas corrientes.

- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.

Informes

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que introduce modificaciones al Código del Trabajo y otros cuerpos legales en materia de inclusión laboral de personas con discapacidad y asignatarias de pensión de invalidez (Boletines Nºs 14.445-13, 14.449-13 y 13.011-11, refundidos) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

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Certificado de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales para regular, en igualdad de condiciones, el matrimonio de parejas del mismo sexo (Boletín N° 11.422-07) (con urgencia calificada de ´´discusión Inmediata´´).

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Segundo informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el Código Tributario obligando a bancos y otras instituciones financieras a entregar información sobre saldos y sumas de abonos en cuentas financieras al Servicio de Impuestos Internos (Boletín Nº 14.111-05).

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De la Comisión de Economía, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que moderniza la ley N° 19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del estado (Boletín Nº 14.137-05) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

Ver documento

De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 16.441, que crea el departamento de Isla de Pascua, en lo relativo al tratamiento penal de los delitos que indica (Boletines Nos 10.788-06, 10.787-06, 14.610-06, 11.407-07, refundidos) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

-- Quedan para Tabla.

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Mociones

De los Honorables Senadores señor Girardi, señora Goic y señores Chahuán y Quinteros, con la que inician un proyecto de ley que garantiza el acceso transparente a las cadenas productoras de huevos (Boletín N° 14.717-11).

-- Pasa a la Comisión de Salud.

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De las Honorables Senadoras señoras Sabat, Aravena, Carvajal, Goic y Muñoz, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo, con el objeto de otorgar un permiso laboral a la madre, padre o persona significativa en el cuidado de un menor, para asistir a controles prenatales, exámenes de ecografías y controles de niño sano (Boletín N° 14.718-13).

--Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

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De las Honorables Senadoras señoras Sabat, Allende, Muñoz, Provoste y Rincón, con la que inician un proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de permitir la suspensión de la relación directa y regular entre el padre no custodio y los niños, niñas y adolescentes, cuando existen antecedentes de violencia intrafamiliar contra la madre (Boletín N° 14.719-07).

--Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Proyecto de Acuerdo

De los Honorables Senadores señoras Provoste, Allende, Carvajal y Órdenes, y señores Alvarado, Araya, Chahuán, Durana, Elizalde, García, García-Huidobro, Girardi, Guillier, Insulza, Latorre, Montes, Navarro, Ossandón, Quintana, Quinteros, Pizarro y Soria, por el que solicitan a S.E. El Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva implementar las medidas legislativas y administrativas que se señalan, con el objeto de beneficiar a los niños, niñas y trabajadoras de los jardines infantiles vía transferencia de fondos (Boletín N° S 2.225-12).

--Queda para ser votado en su oportunidad.

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Cuenta Agregada

En este momento han llegado a la mesa el siguiente documento:

Informe

De las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas, recaído en el Oficio de S.E. el Presidente de la República, por el que solicita el acuerdo del Senado para prorrogar, desde el 1 de enero de 2022 hasta el 31 de diciembre de 2022, la permanencia de tropas y medios nacionales fuera del territorio de la República, en Bosnia y Herzegovina (Boletín N° S 2.226-05) (con urgencia del párrafo segundo del inciso segundo del número 5, del artículo 53 de la Carta Fundamental).

--Queda para Tabla.