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Sesión 128ª ordinaria, en martes 1 de marzo de 2022.

Legislatura Número 369


C U E N T A

Diez Mensajes de S. E. el Presidente de la República.

Con el primero, inicia un proyecto de ley que regula la mediación civil y comercial (Boletín N° 14.817-07).

--Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y a la de Hacienda, en su caso, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Carta Fundamental, se manda poner en conocimiento de la Excelentísima Corte Suprema.

Con el segundo, comunica que ha resuelto no hacer uso de la facultad que le confiere el inciso primero del artículo 73 de la Constitución Política de la República, respecto del proyecto de ley sobre nueva ley de copropiedad inmobiliaria (Boletín Nº 11.540-14).

--Se toma conocimiento y se mandó comunicar al Excmo. Tribunal Constitucional.

Con el tercero, inicia un proyecto de ley que crea tribunales civiles y sedes judiciales, y modifica el Código Orgánico de Tribunales y la ley N° 20.886 (Boletín N° 14.821-07).

--Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y a la de Hacienda, en su caso, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Carta Fundamental, se manda poner en conocimiento de la Excelentísima Corte Suprema.

Con el cuarto, quinto, octavo, noveno y décimo, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:

--El que declara el 29 de julio de cada año como el Día Nacional del Recolector y la Recolectora de Residuos Domiciliarios, Boletín Nº

14.751-06.

--El que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias, Boletín N° 9.914-11.

--El que modifica la ley N°20.285, Sobre Acceso a la Información Pública, Boletín N°12.100-07.

--El que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica, Boletín Nº 11.174-07.

--El que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana, Boletín Nº 12.288-14.

--El que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales, Boletín N° 12.092-07.

--El que modifica diversos cuerpos normativos con el objetivo de perfeccionar la regulación relativa a la contratación, prestación y pago del servicio de extracción de residuos sólidos domiciliarios, Boletín 14.032-06.

--El que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de rehabilitación y reinserción social, Boletín 13.588-07.

--El que promueve el envejecimiento positivo, el cuidado integral de las personas mayores, y el fortalecimiento de la institucionalidad del adulto mayor, Boletines refundidos Nºs 13.822-07, 12.451-13, 12.452-13, refundidos.

--El que modifica las sanciones del delito de usurpación y las equipara con las de otros delitos a la propiedad, Boletín Nº 13.657-07.

--El que tipifica la utilización de menores para la comisión de crímenes o delitos, Boletín Nº 11.958-07.

--El que introduce un nuevo párrafo al Título VII del Libro II del Código Penal, relativo al proxenetismo, explotación sexual comercial y pornografía de niños, niñas o adolescentes, Boletín Nº 14.440-07.

--El que modifica el Código Civil y otras leyes, regulando el régimen patrimonial de sociedad conyugal, Boletín N° 7.567-07.

--El que modifica el Código Penal y otros cuerpos legales para fortalecer la protección de las Fuerzas de Orden y Seguridad y de Gendarmería de Chile, Boletín Nº 13.124-07.

--El que promueve la competencia e inclusión financiera a través de la innovación y tecnología en la prestación de servicios financieros, Boletín N° 14.570-05.

--El que modifica el Código Penal y el Código Procesal Penal, para tipificar el delito de sustracción de madera y otros relacionados, y habilitar el uso de técnicas especiales de investigación para su persecución, Boletín N° 14.008-07.

--El que establece un nuevo estatuto de protección a favor del denunciante de actos contra la probidad administrativa, correspondiente a los Boletines Nos 13.115-06 y 13.565-07, refundidos.

Con el sexto, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:

--El que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest, Boletín Nº 12.192-25.

--El que reforma constitucional que regula estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica, Boletín N° 13-086-07.

--El que modifica las normas de admisión escolar para garantizar la libertad de enseñanza, vinculación de apoderados con los proyectos educativos, y entregar prioridad en la admisión a estudiantes bajo cuidado alternativo del servicio nacional de menores y aquellos con necesidades educativas especiales permanentes, Boletín Nº 12.486-04.

--El que introduce modificaciones y prorroga la vigencia de la ley Nº18.450, que aprueba normas para el fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje, Boletín Nº 14.068-01.

--El que crea un Sistema de Tratamiento Automatizado de Infracciones del Tránsito y modifica las leyes N° 18.287 y N° 18.290, Boletín Nº 9.252-15.

--El que aprueba el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico entre Australia, Brunéi Darussalam, Canadá, los Estados Unidos Mexicanos, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, la República de Chile, la República del Perú, la República de Singapur y la República Socialista de Vietnam, y las cartas intercambiadas en el contexto del mismo, todos suscritos en Santiago, Chile, el 8 de marzo de 2018, Boletín N° 12.195-10.

--El que crea la Subsecretaría de Recursos Hídricos en el Ministerio de Obras Públicas y una nueva institucionalidad nacional de recursos hídricos, y modifica los cuerpos legales que indica, Boletín Nº 14.446-09.

--El que modifica los requisitos de ingreso a carreras de pedagogía, establecidos en el artículo 27 bis de la ley N°20.129 y en el artículo trigésimo sexto transitorio de la ley N°20.903, Boletín N° 14.151-04.

--El que establece como requisito para ser candidato a Presidente de la República, Senador y Diputado, el no haber sido condenado por delitos de violencia intrafamiliar, ni estar considerado en el Registro de Deudores de Alimentos, Boletines Nos 14.629-07, 14.641-07, refundidos.

--El que crea el Ministerio de Seguridad Pública, Boletín Nº 14.614-07.

--El que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de establecer como requisitos para ser candidato a cargos de alcalde, concejal, gobernador regional y consejero regional, el no haber sido condenado por delitos de violencia intrafamiliar, ni aparecer en el Registro de Deudores de Alimentos, Boletín Nº 14.612-06.

--El que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para sancionar la organización y participación en carreras no autorizadas de vehículos motorizados, Boletín Nº 12.065-15.

--El que modifica el Código Penal para reforzar la protección penal a la infancia y a otras personas que indica, Boletín Nº 14.123-07.

--El que autoriza a erigir monumentos o memoriales, y crear museos, en memoria de Los Héroes del Riñihue, Boletín Nº 14.222-24.

Con el séptimo, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:

--El que establece un sistema de subvenciones para los niveles medios de la educación parvularia, Boletín Nº 12.436-04.

--El que equipara el derecho de sala cuna para las trabajadoras y los independientes que indica, en las condiciones que establece, modifica el código de trabajo para tales efectos y crea un fondo solidario de sala cuna, Boletín Nº 14.782-13.

--El que extiende y moderniza la subvención escolar preferencial, Boletín Nº 12.979-04.

--El que sanciona penalmente a quienes ingresen elementos prohibidos a los establecimientos penitenciarios, Boletín Nº 13.740-07.

--Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, Boletín Nº 11.077-07.

--El que crea un estatuto de facilitadores y asistentes, establece un nuevo procedimiento de interdicción de las personas dementes, y modifica el código civil y otros cuerpos legales que indica, Boletín Nº 14.783-07.

--El que modifica diversos cuerpos legales para mejorar las garantías procesales, proteger los derechos de las víctimas de los delitos sexuales, y evitar su revictimización, Boletín Nº 13.688-25.

--El que modifica ley N° 19.968, que crea los Tribunales de Familia, estableciendo normas especiales para la representación en juicio de adultos mayores, Boletín Nº 7.507-18.

--El que modifica Art. 1182, del Código Civil, declarando incapaz para suceder al difunto, a quien ejerce violencia con el adulto mayor, Boletín Nº 8.528-32.

--El que aumenta las penas asociadas al daño o afectación de monumentos nacionales, Boletines Nos 14.102-12, 14.101-12, refundidos.

-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

De S.E el Presidente de la República

Con el que solicita el acuerdo del Senado para designar como Consejera del Banco Central de Chile, por el período que indica, a la señora Stepanka Jirina Novy Kafka (Boletín N° S 2.242-05) (con urgencia del párrafo segundo del número 5) del artículo 53, de la Constitución Política de la República).

--Pasa a la Comisión de Hacienda.

De la Excma. Corte Suprema

Emite su parecer, en conformidad con lo dispuesto en los incisos segundo y tercero del artículo 77 de la Constitución Política de la República y el artículo 16 de la Ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, respecto del proyecto de ley que ´´Crea un Estatuto de Facilitadores y Asistentes, establece un nuevo procedimiento de interdicción de las personas dementes, y modifica el Código Civil y otros cuerpos legales que indica´´ (Boletín N°14.783-07).

--Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.

Del Excelentísimo Tribunal Constitucional

Remite sentencia dictada por esta Magistratura en el proceso Rol N° 12516-21, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, correspondiente al Boletín N° 12.250-25.

--Se toma conocimiento y se mandó a comunicar a S.E. el Presidente de la República.

Remite sentencia dictada en el proceso Rol N° 12555-21, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley sobre comercio ilegal, correspondiente al Boletín N° 5.069-03.

--Se toma conocimiento y se manda archivar el documento con sus antecedentes.

Remite sentencia dictada en el proceso Rol N° 12345-21, sobre proceso de inconstitucionalidad iniciado de oficio por el Tribunal Constitucional respecto de los artículos 2°, del Decreto Ley N° 3.643, de 1981, y 4°, del Decreto Ley N° 2.067, de 1977.

--Se toma conocimiento.

Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:

- artículo 146 del Código Civil (Rol N° 12450-21 INA).

- artículo 470 del Código del Trabajo (Rol N° 12684-21 INA).

- artículo 33, N° 2, de la Ley 18.838 (Rol N° 12682-21 INA).

-respecto de los artículos 5°, inciso segundo, y 10, inciso segundo, en la expresión ´´actas´´, y la frase ´´contratos y acuerdos, así como a toda información elaborada con presupuesto público, cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga´´, de la Ley Nº 20.285, sobre Acceso a la Información Pública; y del artículo 31 bis, inciso primero, e inciso segundo, letras a), b), d), f), y g), de la Ley N° 19.300 (Rol N° 12647-21 INA).

- artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal (Rol N° 12614-21 INA; Rol N° 12614-21 INA; Rol N° 12666-21 INA).

-respecto de la frase ´´sólo en contra de las sentencias definitivas o de aquellas resoluciones que hagan imposible la continuación del juicio´´, contenida en el artículo 32, inciso primero, de la Ley N° 18.287 (Rol N° 12695-21 INA; Rol N° 12705-22 INA).

- respecto de las frases ´´cuando lo interpusiere el ministerio público´´ y ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenidas en el artículo 277 del Código Procesal Penal (Rol N° 12663-21 INA; Rol N° 12663-21 INA).

- artículos 248 letra c), y 259 inciso final, del Código Procesal Penal (Rol N° 12582-21 INA).

- artículo 387, inciso segundo del Código Procesal Penal (Rol N° 12574-21 INA).

-artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 12794-22 INA; Rol N° 12880-22 INA; Rol N° 12923-22 INA; Rol N° 12850-22 INA).

- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 12634-21 INA; Rol N° 12660-21 INA; Rol N° 12760-22 INA; Rol N° 12824-22 INA; Rol N° 12833-22 INA; Rol N° 12494-21 INA; Rol N° 12696-21 INA; Rol N° 12961-22 INA).

-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:

- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216 (Rol N° 10645-21-INA).

- artículo 28, inciso segundo, de la Ley N° 20.285 (Rol N° 11561-21).

- respecto de la frase ´´y sólo para el sector público´´, contenida en el artículo 2 bis, inciso segundo de la Ley N° 20.261(Rol N° 10958-21-INA).

- artículo 17 B), inciso primero, de la Ley N° 17.798 (Rol N° 11262-21).

- artículos 4°, inciso primero, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 11547-21-INA).

-Respecto de la expresión ´´en forma absoluta´´, contenida en el artículo 9°, inciso segundo, de la Ley N° 21.226 (Rol N° 11833-21).

--Se manda archivar los documentos.

Del señor Contralor General de la República

Responde requerimientos de la Honorable Senadora señora Sabat, en relación con las siguientes materias:

- Opciones de entrega del beneficio de sala cuna durante la pandemia del COVID-19, respecto de las funcionarias que se desempeñan en modalidad remota o de teletrabajo, en caso que los establecimientos que prestan el referido servicio se encuentren cerrados.

- Estado de tramitación del reglamento a que se refiere el artículo tercero transitorio de la ley N° 21.334, sobre determinación del orden de los apellidos por acuerdo de los padres.

- Alcances de la aplicación, respecto de los funcionarios públicos, de la ley N° 21.391, que establece la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo en las hipótesis que indica, con ocasión de una pandemia o epidemia que cause una enfermedad contagiosa.

Del señor Ministro Secretario General de la Presidencia de la República

Solicita realizar todas las gestiones que tengan por objeto avanzar en la tramitación de los proyectos de ley que señala.

Del señor Ministro del Medioambiente

Atiende Informa requerimiento de la Honorable Senadora señora Allende, en relación con los instrumentos que puedan existir para la protección de la zona ubicada en la parcela que especifica, en la comuna de El Quisco, región de Valparaíso.

Entrega respuesta a inquietudes del Honorable Senador señor De Urresti, respecto de la posibilidad de aplicar alguna de las categorías de conservación o monumento existentes en la regulación chilena al Cerro Illi, en la comuna de Lago Ranco, y sobre los humedales no urbanos contemplados para alguna medida de manejo o protección en dicha comuna.

De la señora Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo

Informa sobre el desarrollo del proceso de transferencia de competencias en marcha mandatado por la ley N° 21.074.

Del señor Subsecretario (S) del Patrimonio Cultural

Hace llegar respuesta a solicitud del Honorable Senador señor Sandoval, acerca de la investigación producto del naufragio de la embarcación Wager, en el Golfo de Penas de la Región de Aysén.

Del señor Director Nacional de Obras Hidráulicas

Informa petición de la Honorable Senadora señora Allende, relativa al acceso para el consumo humano de agua potable para la provincia de Petorca.

De la señora Directora General de Concesiones de Obras Públicas

Atiende planteamiento del Honorable Senador señor Latorre, respecto de la situación de las once juntas de vecinos afectadas por los proyectos de infraestructura pública que se señalan.

Responde inquietud de la Honorable Senadora señora Allende, sobre el avance del proyecto ´´Concesión Embalse Las Palmas´´, que se ejecuta en la comuna de Petorca.

Del señor Superintendente de Electricidad y Combustibles

Hace llegar información, actualizada al 31 de diciembre de 2021, ante solicitud de la Honorable Senadora señora Provoste, acerca de un conjunto de materias relativas a la aplicación de las medidas contempladas en la ley N°21.249, destinadas a apoyar a los usuarios de servicios básicos debido a los efectos económicos de la pandemia.

Del señor Superintendente del Medioambiente

Atiende petición del Honorable Senado señor De Urresti, respecto de la situación que afecta al humedal laguna La Señoraza, en la comuna de Laja, debido a la ejecución de un proyecto del Fondo Nacional de Desarrollo Regional.

Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios

Entrega respuesta a Proyecto de Acuerdo N° S 2.195-12, relativo a la conformación de una mesa tripartita donde el gobierno solicite a las empresas de los sectores de servicios básicos y las asociaciones de usuarios o consumidores, buscar alternativas para mantener la continuidad del servicio, regularizar la morosidad y evaluar la condonación de la deuda para las familias más vulnerables del país.

Del señor Delegado Presidencial de la Región Valparaíso

Contesta inquietud de la Honorable Senadora señora Allende, relativa a las medidas adoptadas por el Ejecutivo para asegurar el derecho humano al agua en la comuna de Petorca.

A la misma señora Senadora, informa sobre las acciones que se llevan a cabo en relación con las dificultades para acceder a servicios básicos que afectan a las vecinas y vecinos del sector de Laguna Verde, comuna de Valparaíso.

De la señora Directora (S) SERVIU Región de Antofagasta

Responde planteamiento del Honorable Senador señor Araya, sobre la situación del comité de vivienda denominado Los Alpes III.

Del señor Director del Servicio de Salud Bio Bío

Informa petición del Honorable Senador señor Navarro, acerca de los recursos destinados a la contratación de médicos extranjeros y número de ellos contratados durante la pandemia por COVID-19, en conformidad a la Ley N° 21.174.

Del señor Jefe Región Bio Bío (S) del Instituto Nacional de Derechos Humanos

Responde petición del Honorable Senador señor Navarro, relativa a las medidas judiciales y de protección adoptadas en el caso de la persona que individualiza.

De la señora Jefa de División Atención de y Servicios al Usuario de la Superintendencia de Pensiones

Informa petición del Honorable Senador señor Araya, relativa a la revisión de antecedentes que permitan determinar si la persona que individualiza, puede obtener Bono de Reconocimiento a través de la Administradora de Fondos de Pensiones que se señala.

De los señores Jefe de Unidad de Coordinación Eléctrico y Jefe de Unidad de Coordinación de Combustibles de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles

Remiten Informe Regional SEC Metropolitana.

Del señor Secretario Ejecutivo del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias

Pone en conocimiento Resolución N° 6, de enero de 2022, que regula el uso de los recursos para el cumplimiento de la función parlamentaria, de los senadores, senadoras y de los comités parlamentarios.

-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.

Informes

Segundo informe de la Comisión de Vivienda y Urbanismo, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana (Boletín Nº 12.288-14) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).

Ver documento

Informe de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos normativos con el objetivo de perfeccionar la regulación relativa a la contratación, prestación y pago del servicio de extracción de residuos sólidos domiciliarios (Boletín N° 14.032-06) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).

Ver documento Ver documento 2

Segundo nuevo primer informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que concede indulto general por razones humanitarias a las personas que indica y por los delitos que señala (Boletín Nº 13.941-17).

Ver documento

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que extiende la duración del permiso laboral para trabajadoras y trabajadores, en caso de fallecimiento de padre, madre y de un hijo en período de gestación, e incorpora igual permiso en caso de fallecimiento de hermano (Boletín N° 14.048-13).

Ver documento

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el artículo 195 Código del Trabajo, en materia de permiso para el padre trabajador en caso de nacimiento de un hijo (Boletín N° 14.604-13).

Ver documento

De la Comisión Mixta, constituida para resolver las divergencias suscitadas entre ambas Cámaras durante la tramitación del proyecto de ley sobre publicidad visible desde caminos, vías o espacios públicos (Boletines N°S 9.686-09 y 10.209-09, refundidos).

--Quedan para Tabla.

Moción

Del Honorable Senador señor Pugh, con la que inicia un proyecto de ley que establece el 28 de enero de cada año, como el día nacional de la protección de los datos personales (Boletín N° 14.820-04).

--Pasa a la Comisión de Educación y Cultura.

Permisos Constitucionales

Del Honorable Senador señor Letelier, para ausentarse del país a contar del día de hoy, 1 de marzo de 2022, conforme a lo dispuesto en el inciso primero del artículo 60 de la Constitución Política de la República.

Del Honorable Senador señor Kast, para ausentarse del país a contar del día 28 de febrero de 2022, conforme a lo dispuesto en la misma disposición constitucional señalada precedentemente.

Del Honorable Senador señor Girardi, para ausentarse del país a contar del día 2 de marzo de 2022, por la misma normativa.

Del Honorable Senador señor García Huidobro, para ausentarse del país a contar del día 28 de febrero de 2022, por la misma normativa.

-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.

Comunicación

De la H. Comisión de Régimen Interior, mediante la cual informa que en sesión celebrada el día 25 de enero pasado, acordó proponer a la Sala la renovación en el cargo de Secretario General, al señor Raúl Guzmán Uribe, actual Secretario General de la Corporación en ejercicio, con la votación que se consigna.

--Queda para Tabla.