Click acá para ir directamente al contenido
REPÚBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACIÓN OFICIAL
LEGISLATURA 366ª
Sesión de Instalación, en domingo 11 de marzo de 2018
(De 9:15 a 10:24)
PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES GUIDO GIRARDI LAVÍN, VICEPRESIDENTE, Y CARLOS MONTES CISTERNAS, PRESIDENTE
SECRETARIO, EL SEÑOR MARIO LABBÉ ARANEDA, TITULAR
____________________
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
I. ASISTENCIA
Asistieron las señoras y los señores:
--Allamand Zavala, Andrés
--Allende Bussi, Isabel
--Aravena Acuña, Carmen Gloria
--Araya Guerrero, Pedro
--Bianchi Chelech, Carlos
--Castro Prieto, Juan
--Chahuán Chahuán, Francisco
--Coloma Correa, Juan Antonio
--De Urresti Longton, Alfonso
--Durana Semir, José Miguel
--Ebensperger Orrego, Luz
--Elizalde Soto, Álvaro
--Galilea Vial, Rodrigo
--García Ruminot, José
--García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro
--Girardi Lavín, Guido
--Goic Boroevic, Carolina
--Guillier Álvarez, Alejandro
--Harboe Bascuñán, Felipe
--Huenchumilla Jaramillo, Francisco
--Insulza Salinas, José Miguel
--Kast Sommerhoff, Felipe
--Lagos Weber, Ricardo
--Latorre Riveros, Juan Ignacio
--Letelier Morel, Juan Pablo
--Montes Cisternas, Carlos
--Moreira Barros, Iván
--Muñoz D´Albora, Adriana
--Navarro Brain, Alejandro
--Órdenes Neira, Ximena
--Ossandón Irarrázabal, Manuel José
--Pérez Varela, Víctor
--Pizarro Soto, Jorge
--Prohens Espinosa, Rafael
--Provoste Campillay, Yasna
--Pugh Olavarría, Kenneth
--Quintana Leal, Jaime
--Quinteros Lara, Rabindranath
--Rincón González, Ximena
--Sandoval Plaza, David
--Soria Quiroga, Jorge
--Van Rysselberghe Herrera, Jacqueline
--Von Baer Jahn, Ena
Actuó de Secretario el señor Mario Labbé Araneda, y de Prosecretario, el señor José Luis Alliende Leiva.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
--Se abrió la sesión a las 9:15, en presencia de 43 señores Senadores.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 3º del Reglamento, el señor Secretario General dará cuenta del oficio mediante el cual el Tribunal Calificador de Elecciones comunica la sentencia de proclamación de los ciudadanos electos Senadores o Senadoras.
Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor LABBÉ (Secretario General).- Señoras Senadoras y señores Senadores, el oficio del Tribunal Calificador de Elecciones acompaña copia de su sentencia, la cual, en esencia, es del siguiente tenor:
"VISTOS:
"Que los artículos 95 de la Constitución Política de la República, 110 y 121 de la Ley N° 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, disponen que el Tribunal Calificador de Elecciones debe conocer del escrutinio general, calificar la elección de Senadores y proclamar a los que resulten electos.
"Que la votación que se califica se verificó el 19 de noviembre de 2017 y tuvo por finalidad renovar parcialmente la composición del Senado, conforme lo dispone el inciso segundo del artículo 49 de la Carta Fundamental (...).
"Que se proclaman Senadores electos para el período constitucional de ocho años que se inicia el 11 de marzo de 2018, a los siguientes ciudadanos:
"En la 1ª Circunscripción Senatorial" (Región de Arica y Parinacota) "a don José Miguel Insulza Salinas y don José Durana Semir.".
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
"En la 2ª Circunscripción Senatorial" (Región de Tarapacá) "a don Jorge Soria Quiroga y doña Luz Ebensperger Orrego.".
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
"En la 4ª Circunscripción Senatorial" (Región de Atacama) "a doña Yasna Provoste Campillay y don Rafael Prohens Espinosa.".
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
"En la 6ª Circunscripción Senatorial" (Región de Valparaíso) "a don Juan Ignacio Latorre Riveros, don Ricardo Lagos Weber, doña Isabel Allende Bussi, don Francisco Chahuán Chahuán y don Kenneth Pugh Olavarría.".
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
"En la 9ª Circunscripción Senatorial" (Región del Maule) "a don Álvaro Elizalde Soto, doña Ximena Rincón González, don Juan Antonio Coloma Correa, don Rodrigo Galilea Vial y don Juan Castro Prieto.".
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
"En la 11ª Circunscripción Senatorial" (Región de La Araucanía) "a don Jaime Quintana Leal, don Francisco Huenchumilla Jaramillo, don Felipe Kast Sommerhoff, doña Carmen Gloria Aravena Acuña y don José García Ruminot; y"...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
"En la 14ª Circunscripción Senatorial" (Región de Aisén) "a doña Ximena Órdenes Neira y don David Sandoval Plaza.".
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Firman el Presidente del Tribunal, don Patricio Valdés Aldunate, y los Ministros señores Haroldo Brito Cruz, Juan Eduardo Fuentes Belmar y Luis Pareto González.
Nada más, señor Presidente.
El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Gracias, señor Secretario.

III. INVESTIDURA DE SENADORES

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Las señoras Senadoras y los señores Senadores electos recién nombrados deberán prestar juramento o promesa en forma individual, con arreglo a la fórmula indicada en el artículo 4° del Reglamento de la Corporación.
Les solicito tanto a Sus Señorías cuanto a las demás personas presentes ponerse de pie.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señora Isabel Allende Bussi:
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

La señora ALLENDE.- Sí, prometo.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, la Patria os lo agradezca, y si no, que ella os lo demande.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investida en el carácter de Senadora y, por lo tanto, incorporada a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señora Carmen Gloria Aravena Acuña:
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

La señora ARAVENA.- Sí, juro.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, Él y la Patria os hagan cargo.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investida en el carácter de Senadora y, por lo tanto, incorporada a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señor Francisco Chahuán Chahuán:
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

El señor CHAHUÁN.- Sí, juro.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, Él y la Patria os hagan cargo.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investido en el carácter de Senador y, por lo tanto, incorporado a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señor Juan Castro Prieto:
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

El señor CASTRO.- Sí, juro.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, Él y la Patria os hagan cargo.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investido en el carácter de Senador y, por lo tanto, incorporado a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señor Juan Antonio Coloma Correa:
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

El señor COLOMA.- Sí, juro.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, Él y la Patria os hagan cargo.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investido en el carácter de Senador y, por lo tanto, incorporado a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señor José Durana Semir:
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

El señor DURANA.- Sí, juro.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, Él y la Patria os hagan cargo.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investido en el carácter de Senador y, por lo tanto, incorporado a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señora Luz Ebensperger Orrego:
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

La señora EBENSPERGER.- Sí, juro por Dios.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, Él y la Patria os hagan cargo.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investida en el carácter de Senadora y, por lo tanto, incorporada a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señor Álvaro Elizalde Soto:
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

El señor ELIZALDE.- Sí, prometo.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, la Patria os lo agradezca, y si no, que ella os lo demande.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investido en el carácter de Senador y, por lo tanto, incorporado a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señor Rodrigo Galilea Vial:
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

El señor GALILEA.- Sí, juro.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, Él y la Patria os hagan cargo.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investido en el carácter de Senador y, por lo tanto, incorporado a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señor José García Ruminot:
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

El señor GARCÍA.- Sí, juro.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, Él y la Patria os hagan cargo.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investido en el carácter de Senador y, por lo tanto, incorporado a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señor Francisco Huenchumilla Jaramillo:
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

El señor HUENCHUMILLA.- Sí, juro.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, Él y la Patria os hagan cargo.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investido en el carácter de Senador y, por lo tanto, incorporado a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señor José Miguel Insulza Salinas:
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

El señor INSULZA.- Sí, juro.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, Él y la Patria os hagan cargo.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investido en el carácter de Senador y, por lo tanto, incorporado a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señor Felipe Kast Sommerhoff:
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

El señor KAST.- Sí, juro.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, Él y la Patria os hagan cargo.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investido en el carácter de Senador y, por lo tanto, incorporado a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señor Ricardo Lagos Weber:
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

El señor LAGOS.- Sí, prometo.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, la Patria os lo agradezca, y si no, que ella os lo demande.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investido en el carácter de Senador y, por lo tanto, incorporado a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señor Juan Ignacio Latorre Riveros:
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

El señor LATORRE.- Sí, prometo.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, la Patria os lo agradezca, y si no, que ella os lo demande.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investido en el carácter de Senador y, por lo tanto, incorporado a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señora Ximena Órdenes Neira.
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

La señora ÓRDENES.- Sí, prometo.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, la Patria os lo agradezca, y si no, que ella os lo demande.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investida en el carácter de Senadora y, por lo tanto, incorporada a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señor Rafael Prohens Espinosa.
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

El señor PROHENS.- Sí, juro.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, Él y la Patria os hagan cargo.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investido en el carácter de Senador y, por lo tanto, incorporado a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señora Yasna Provoste Campillay.
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

La señora PROVOSTE.- Sí, juro por Atacama y por Chile.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, Él y la Patria os hagan cargo.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investida en el carácter de Senadora y, por lo tanto, incorporada a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señor Kenneth Pugh Olavarría.
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

El señor PUGH.- Sí, juro.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, Él y la Patria os hagan cargo.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investido en el carácter de Senador y, por lo tanto, incorporado a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señor Jaime Quintana Leal.
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

El señor QUINTANA.- Sí, prometo.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, la Patria os lo agradezca, y si no, que ella os lo demande.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investido en el carácter de Senador y, por lo tanto, incorporado a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señora Ximena Rincón González.
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

La señora RINCÓN.- Sí, juro.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, Él y la Patria os hagan cargo.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investida en el carácter de Senadora y, por lo tanto, incorporada a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Señor David Sandoval Plaza.
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

El señor SANDOVAL.- Sí, juro.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, Él y la Patria os hagan cargo.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investido en el carácter de Senador y, por lo tanto, incorporado a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor QUINTANA (Vicepresidente).- Señor Jorge Soria Quiroga.
¿Juráis o prometéis guardar la Constitución Política de la República, desempeñar fiel y lealmente el cargo que os ha confiado la Nación, consultar en el ejercicio de vuestras funciones sus verdaderos intereses según el dictamen de vuestra conciencia, guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y respetar y acatar las decisiones de la Comisión de Ética y Transparencia del Senado?

El señor SORIA.- Juro por Dios, juro por Chile y juro por mi Región.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si así lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, Él y la Patria os hagan cargo.
En consecuencia, declaro que Su Señoría queda investido en el carácter de Senador y, por lo tanto, incorporado a la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).


ELECCIÓN DE MESA DEL SENADO

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 21 del Reglamento de la Corporación, corresponde elegir, en votación nominal, Presidente del Senado.
Tiene la palabra el Honorable señor De Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente, propongo al Senador señor Carlos Montes para el cargo de Presidente y al Senador señor Carlos Bianchi para el cargo de Vicepresidente.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Allamand.
El señor ALLAMAND.- Señor Presidente, propongo al Senador señor Víctor Pérez para el cargo de Presidente y al Senador señor José García para el cargo de Vicepresidente.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Se elegirá en primer lugar al Presidente del Senado, quien dirigirá después la sesión para elegir al Vicepresidente.
En votación nominal.
--(El señor Secretario General procede a tomar la votación nominal).

El señor LABBÉ (Secretario General).- ¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Terminada la votación.


El señor LABBÉ (Secretario General).- Resultado de la votación: por el Senador señor Carlos Montes, 24 votos, y por el Senador señor Víctor Pérez, 19 votos.
Votaron por el Senador señor Montes las señoras Allende, Goic, Muñoz, Órdenes, Provoste y Rincón y los señores Araya, Bianchi, De Urresti, Elizalde, Girardi, Guillier, Harboe, Huenchumilla, Insulza, Lagos, Latorre, Letelier, Montes, Navarro, Pizarro, Quintana, Quinteros y Soria.
Votaron por el Senador señor Víctor Pérez las señoras Aravena, Ebensperger, Van Rysselberghe y Von Baer y los señores Allamand, Castro, Chahuán, Coloma, Durana, Galilea, García, García-Huidobro, Kast, Moreira, Ossandón, Pérez Varela, Prohens, Pugh y Sandoval.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GIRARDI (Vicepresidente).- En consecuencia, queda elegido Presidente del Senado el Honorable señor Carlos Montes, a quien le solicito pasar a dirigir la sesión.
--Pasa a presidir la sesión, en calidad de titular, el Senador señor Montes.


El señor MONTES (Presidente).- En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 21 del Reglamento, corresponde elegir Vicepresidente de la Corporación.
En votación nominal.
--(El señor Secretario procede a tomar la votación nominal).

El señor LABBÉ (Secretario General).- ¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor MONTES (Presidente).- Terminada la votación.


El señor LABBÉ (Secretario General).- Resultado de la votación: por el Honorable señor Bianchi, 24 votos; por el Senador señor García, 19 votos.
Votaron por el Senador señor Bianchi las señoras Allende, Goic, Muñoz, Órdenes, Provoste y Rincón y los señores Araya, Bianchi, De Urresti, Elizalde, Girardi, Guillier, Harboe, Huenchumilla, Insulza, Lagos, Latorre, Letelier, Montes, Navarro, Pizarro, Quintana, Quinteros y Soria.
Votaron por el Senador señor García las señoras Aravena, Ebensperger, Van Rysselberghe y Von Baer y los señores Allamand, Castro, Chahuán, Coloma, Durana, Galilea, García, García-Huidobro, Kast, Moreira, Ossandón, Pérez Varela, Prohens, Pugh y Sandoval.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor MONTES (Presidente).- En consecuencia, queda elegido Vicepresidente del Senado el Honorable señor Carlos Bianchi, a quien ruego pasar a integrar la Mesa.
--El Honorable señor Bianchi sube a la testera.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).


El señor LABBÉ (Secretario General).- A continuación, el señor Presidente procederá a hacer entrega al Senador señor Girardi de un recuerdo en reconocimiento a la gestión que desarrolló en la Mesa de la Corporación.
--El Honorable señor Girardi se dirige a la testera, donde el señor Presidente del Senado le hace entrega de la Campana Simbólica de la Sala.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).


INSTALACIÓN DEL SENADO

El señor MONTES (Presidente).- En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 5° de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, y 3° del Reglamento de la Corporación, declaro solemnemente instalado el Senado.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
--En seguida, el señor Presidente pronuncia el siguiente discurso.

El señor MONTES (Presidente).- Mis primeras palabras son de gratitud para las Senadoras y Senadores, sin excepción.
Agradezco especialmente la confianza de los Senadores socialistas. Por cuarta vez asumimos esta responsabilidad. Salvador Allende, Camilo Escalona e Isabel Allende me antecedieron.
Agradezco a las Senadoras y los Senadores de la DC, del PPD, a los independientes y al Senador de RD.
Saludo la asistencia de personalidades, dirigentes sociales y juveniles de diversas comunas.
Me emociona la presencia de una delegación de La Florida, comuna donde nací, inicié mi vida política, a la que representé como Diputado y que jugó un rol muy determinante en mi elección como Senador.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
En forma muy especial agradezco a mi señora, Gloria Cruz, compañera de toda la vida, compañera en la clandestinidad, la cárcel, el exilio, el retorno y el Parlamento;...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... a mis hijos Andrés, Javiera y Juana; a mis seis nietos; a mis yernos y nuera.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Saludo también a mis hermanos y amigos.
Saludo al equipo de mi oficina parlamentaria, con los que tanto hemos construido.
Saludo a los funcionarios de la Corporación y, en especial, al Secretario General, don Mario Labbé, que cumple un rol central en la marcha de esta institución.
Recuerdo también a seres muy queridos que no están. Los represento en mi amigo y compadre Juan Maino Canales, detenido desaparecido...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... Personifico en él mi compromiso permanente con las víctimas de la dictadura.
Quisiera, además, testimoniar mi afecto a quien me antecedió en este cargo, el Senador Andrés Zaldívar. Valoro profundamente sus cualidades humanas, su trayectoria de servicio público y su capacidad y sapiencia política.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
EL MOMENTO POLÍTICO
Este saludo protocolar tiene un peso simbólico que no puedo desconocer.
Se inicia formalmente un nuevo período legislativo. En algunos minutos comenzará también su mandato el Presidente electo, Sebastián Piñera.
Se abre un ciclo marcado por una nueva composición del Parlamento y exigencias crecientes.
Una ciudadanía impaciente y un sistema político fragilizado demandan del Senado un rol central en la deliberación nacional y en proponer lineamientos nítidos.
Es muy importante identificar con claridad los desafíos de nuestro quehacer.
Somos representantes de la ciudadanía. No tenemos otra función ni otra base de apoyo. Por ello, es extremadamente grave que sea justamente allí donde esté la mayor debilidad de esta institución. Desprestigio, desconfianza, distancia se han vuelto comunes en la relación con quienes nos eligen.
Tenemos que tratar de comprender sus raíces más profundas; analizar sus significados y riesgos; entender qué pasa en el mundo y en Chile con la política; comprender los factores de la transición que han confluido y buscar en la institución y en nuestras conductas la causa del sentir ciudadano.
EN BUSCA DE LA POLÍTICA
La política está cuestionada en el mundo entero, especialmente entre los jóvenes.
El cambio climático, las migraciones, los sistemas de información con graves falencias de gobernanza o la amplitud del narcotráfico generan temores e inseguridades.
Esto se suma a la ya sistemática inestabilidad económica y a la precarización de los empleos, generando un cuadro de incertidumbre y liquidez.
Los individuos demandan más a las instituciones. Quieren ser reconocidos y apoyados en su diversidad y en sus necesidades. La política, hasta ahora, no tiene respuestas.
Bauman lo explica señalando que el poder se ha separado de la política. La deliberación, en aspectos sustantivos, escapa a las instituciones democráticas. Se traslada fuera de las fronteras, e incluso al margen de la política, a entidades multilaterales, transnacionales o clasificadoras de riesgo, sin autoridad democrática y sin límite ni control.
Las perspectivas no son alentadoras. Rosanvallon sostiene que esta desconfianza durará diez o veinte años a lo menos. Explica que el ciudadano ya no entrega toda la soberanía, sino que conserva una parte, ejerciéndola como control y descontento. Él la llama "la contrademocracia".
Esa es la complejidad del deterioro de la política en el mundo.
UNA TRANSICIÓN CON LUCES Y SOMBRAS
En Chile, el descrédito de la política tiene, además, razones propias vinculadas a la historia reciente.
La dictadura impuso un modelo neoliberal, con implicaciones en la economía, en el Estado, en la cultura, en la sociedad y en los individuos. Es el marco en que hemos actuado para intentar transformarlo. Aún requerimos una Constitución que represente un mínimo común y un horizonte compartido.
La transición enfrentó serias restricciones.
El proyecto Boeninger, que constituyó a la Concertación, puso en el centro el crecimiento económico y la reducción de la pobreza, para consolidar la democracia. Quedaron postergados la superación de algunos enclaves autoritarios y un desarrollo más armónico.
Se aceptó que los grupos económicos tuvieran incentivos y facilidades. Se privatizaron bienes públicos.
Cómo no recordar a Tony Judt, que ve en la reducción de lo público en las sociedades neoliberales una de las causas del descontento. Buena parte de la ciudadanía solo percibe lo negativo en lo estatal y sus instituciones: los impuestos, las regulaciones, las carencias, sin tener beneficios perceptibles.
El país vivió un período largo de crecimiento y modernización. La pobreza disminuyó drásticamente. Los sectores medios accedieron a nuevos bienes y servicios. Posteriormente, se ampliaron de manera notable las libertades políticas y culturales.
Sin embargo, se acumularon desigualdades y abusos. Surgen hechos de corrupción y colusión. Un sector minoritario concentró gran parte de los ingresos y la riqueza. Se fue generando un muro que separaba a la élite política de la sociedad.
No modernizamos las instituciones para evitar privilegios, ni fortalecimos las organizaciones y la participación social, ni hicimos más plural el sistema de medios de comunicación.
Las nuevas clases medias, hijas de la transición, están orgullosas de lo que han logrado con su esfuerzo. Quieren seguir avanzando, con más derechos y bienestar. Pero desconfían de lo colectivo. No encuentran justificación para los costos de la solidaridad o para mayores exigencias de deberes.
El Gobierno de Michelle Bachelet, con mucho coraje, se propuso enfrentar las bases estructurales de la desigualdad, especialmente en educación.
Se lograron avances muy importantes en diversos campos: fortalecer la educación pública en todos los niveles, gratuidad en educación superior, construcción de hospitales y jardines infantiles, se recuperan estándares de la vivienda social, se elevan los parámetros ambientales con un salto histórico en energías limpias y la ampliación sustantiva de las áreas protegidas, se supera el binominal, se establece el voto de los chilenos en el exterior y se abre la posibilidad del aborto por tres causales.
Reconozco que hubo problemas en la conducción política y en la implementación de algunas reformas, pero Chile recuperó condiciones propias de las democracias.
LAS CRÍTICAS AL PARLAMENTO Y AL SENADO
Hay cuestionamientos que derivan de la percepción acerca de esta institución y sus miembros.
Es indispensable que los analicemos con crudeza y actuemos para responder y superar.
¿Qué se dice del Parlamento y el Senado? ¿Por qué la valoración positiva no alcanza los dos dígitos?
Abusadores y privilegiados
Una crítica que se repite es que somos abusadores y privilegiados, que tenemos sueldos muy altos y beneficios por encima de cualquier ciudadano.
La dieta establecida en la ley es similar al sueldo de un Ministro: $9.300.000 brutos. Descontando impuestos y cotizaciones sociales, se llega a alrededor de 6 millones mensuales. Son ingresos muy altos para la vida y para el ingreso promedio, y eso provoca irritación.
Se agregan también acusaciones falaces.
¡Los parlamentarios tenemos el mismo sistema de cotizaciones previsionales y de salud que todos los chilenos! No contamos con jubilaciones especiales, como se dice en algunas cadenas que se copian de otros países.
Para enfrentar la crítica a los privilegios y abusos es necesario:
-En primer lugar, la total transparencia. La ciudadanía debe disponer de toda la información.
-En segundo lugar, es indispensable que asignaciones y dietas sean revisadas periódicamente, para ver alternativas de ajuste entre ingresos y gastos parlamentarios.
-En tercer lugar, debemos recoger las observaciones que puedan realizarse, para el mejor uso de determinados ítems, como las asesorías externas.
Corruptos
Los ciudadanos perciben, además, que todos los políticos, y en particular los parlamentarios, somos corruptos. Esta opinión se ha formado a partir de algunos casos concretos, pero enloda a muchos -la mayoría- que realizan su labor honestamente y con seriedad.
El financiamiento irregular de campañas por parte de PENTA Y SQM, el caso CAVAL y la Ley de Pesca tuvieron un impacto demoledor en las instituciones políticas y en los políticos.
El aporte de empresas se cuestionó desde los noventa. La Derecha se negó a aprobar el financiamiento público. Solo lo aceptó el 2003, exigiendo mantener esos aportes reservados. Algunos insistimos en la necesidad de una transparencia total.
Las campañas elevaron fuertemente sus costos. Los aportes legales se hicieron insuficientes. Las empresas solicitaron facturas para ampliar sus donaciones. Diversos casos han sido investigados.
El Gobierno y el Parlamento asumieron esta situación con decisión. Y eso lo tiene que valorar el país.
Se promulgó, por unanimidad, una de las leyes más estrictas y duras en el mundo sobre la relación entre dinero y política. Las empresas ya no pueden donar a las campañas.
Se fortaleció el SERVEL para fiscalizar y se establecieron drásticas sanciones que incluyen la pérdida del cargo.
Hoy existen complejidades procesales para establecer el delito de cohecho. Es necesario perfeccionar esa normativa y elevar las sanciones, asegurando penas de cárcel a los responsables.
Parlamentarios inútiles
La tercera crítica es que los parlamentarios no aportan y hacen mal su trabajo. El juicio crítico proviene de algunas -pocas- leyes defectuosas, problemas sociales no resueltos por décadas y leyes que perjudican a grupos específicos.
La crítica más sostenida surge de temas muy sensibles que no se resuelven: las pensiones y la vejez, los niños y el SENAME, los discapacitados, los pueblos originarios, la desprotección de los trabajadores, la migración, la deuda histórica de los profesores, los abusos empresariales, el transporte público, etcétera.
Gran parte de estos temas no son de iniciativa parlamentaria, sino de los gobiernos.
En definitiva, es una crítica a todo el sistema político que se focaliza en el Parlamento y los parlamentarios.
¿Qué hacemos ante este panorama? ¿Nos seguimos escondiendo en la tecnocracia para evitar el difícil proceso de dialogar, procesar y llegar a acuerdos para satisfacer los intereses plurales de la sociedad actual, o nos dejamos tentar por los populismos de diversos signos?
Claro que no.
La respuesta es que trabajemos con seriedad en perfeccionar nuestra democracia y en construir un nuevo modelo de desarrollo, devolviendo la valoración que debe tener el Parlamento, el principal foro de Chile.
Esa es la dura tarea que tenemos por delante: volver a reconquistar a esa ciudadanía, y dar prueba de la utilidad de nuestras instituciones.
Debemos abrirnos a hacer nuevos esfuerzos y a explorar con humildad otros caminos.
Para revertir las críticas al Senado, tenemos que intentar avances al menos en dos dimensiones: por un lado, mejorar la calidad del debate y las leyes, y por otro, cambiar nuestra vinculación con la ciudadanía.
UNA MEJOR CALIDAD DEL DEBATE POLÍTICO Y VALÓRICO Y MEJORES LEYES
El debate del Senado debe intentar aportar a dar sentido y contenido a la vida en sociedad en el siglo XXI, junto con responder oportunamente a las demandas y problemas de la ciudadanía y el desarrollo nacional.
La vida misma ha demostrado que hay situaciones frente a las cuales no logramos construir propuestas apropiadas. La debilidad de enfoques frente a la realidad de los niños es un ejemplo contundente. El deterioro de la convivencia en los barrios y las calles por el narcotráfico y la inseguridad es otra expresión. Lo mismo ocurre con los fenómenos naturales que provoca el cambio climático y que todavía no sabemos tratar.
En estos y otros desafíos tenemos que generar espacios de construcción y creación de respuestas, con ideas e iniciativas de las organizaciones sociales, los partidos, el Parlamento y el Gobierno.
Hay otros desafíos en que existen abiertas diferencias y contradicciones que hay que reconocer y procesar con respeto a la diversidad. Una democracia también es fuerte cuando asume diferencias y no las elude en falsos consensos.
El sistema de seguridad social, la salud, la educación, la ciudad, los derechos laborales, la verdad y la justicia en relación con nuestros detenidos desaparecidos y ejecutados políticos, el rol de lo público y el Estado, el modelo de crecimiento y desarrollo, los pueblos originarios, son temas en los que la sociedad nos exige avanzar.
Las diferencias -no nos engañemos- son valóricas, de visiones del ser humano, de opciones fundamentales. Es indispensable profundizar la deliberación política y valórica.
Creo que debemos mejorar la formación de la ley.
Es necesario priorizar y diferenciar el tratamiento de los proyectos -no todos deben ser tratados igual-, iniciando el trabajo de los principales con un informe de la Secretaría que contenga un análisis histórico y comparado de la materia en cuestión y enuncie los principales temas de controversia.
Asimismo, hay que fortalecer el debate general en Sala, con un par de intervenciones de personalidades, con las posiciones claras de cada bancada, para después abrir la discusión. Y, antes del debate particular por el pleno, estimo que los proyectos deben ser analizados en su consistencia y racionalidad técnica y jurídica por un equipo especializado de secretarios abogados.
Hacer buenas leyes es un desafío prioritario.
Con este objetivo, parece aconsejable reformar la Biblioteca del Congreso Nacional, una valiosa institución que opera con 12 mil 500 millones de pesos anuales. Es necesario cambiar el gobierno corporativo y orientar más su trabajo a apoyar la labor de los parlamentarios y las comisiones. Esto solo es posible en acuerdo con la Cámara de Diputados.
Por último, requerimos potenciar la relación con el sistema de educación superior, especialmente el estatal, y con el mundo científico. Debemos ampliar su aporte a la reflexión y el debate político.
CAMBIAR LA FORMA DE RELACIÓN CON LA CIUDADANÍA.
Creo que al Parlamento le hace falta escuchar mucho más; estudiar más los cambios económicos, científicos y sociales; conocer mejor la subjetividad y las ambivalencias de las personas.
Requerimos un Senado con más horizontalidad.
Es importante ampliar los canales de diálogo ciudadano. Mensualmente, la Mesa del Senado y a lo menos un representante por bancada debiéramos reunirnos con sectores sociales, especialmente jóvenes, en Santiago y regiones, oyendo sus preocupaciones diversas, sus observaciones, críticas y propuestas de ley y políticas públicas. Y todo esto, difundido por redes sociales y televisión.
También tenemos que informar mejor.
Es indispensable rediseñar la política de comunicaciones del Senado. Nuestros medios, a los que destinamos 3 mil millones de pesos anuales, deben aportar más y mejor información: que los ciudadanos tengan fácil acceso a lo que se hace y se intenta hacer; que conozcan las limitaciones para avanzar y los ejes del debate en términos didácticos y simples.
Debemos incentivar la formación y la participación cívica. Al Parlamento no pueden serles indiferentes la apatía y el deterioro de la democracia, de la cual es su máxima expresión. Debemos participar constantemente en escuelas, liceos y universidades.
Espero avanzar en que el edificio del Senado en Santiago se transforme en un Centro Cultural de Formación Cívica para los ciudadanos. Tenemos que recoger las valiosas enseñanzas del Congreso del Futuro, para interactuar en cursos, talleres, foros sobre temas que soliciten los ciudadanos o que plantee el Senado.
Quiero destacar que este 2018 se cumplen 50 años de la Ley de Juntas de Vecinos, un tipo de organización surgida en los cerros de Valparaíso; organizaciones vitales en la construcción de mejores barrios, comunas y redes ciudadanas. Espero que podamos desarrollar diversas iniciativas con respecto a ellas.
Ya concluyendo, me detengo para una opinión política.
Soy de izquierda y socialista.
Creo que son vergonzosos la desigualdad y los abusos de nuestro Chile. Aspiro a un Estado moderno, ágil, con capacidad para articular un mejor país.
Tenemos inmensas potencialidades y creo en la necesidad de industrializarnos, formando profesionales e investigadores de primer nivel.
Pienso que los dilemas políticos del Partido Socialista y de toda la centroizquierda deben centrarse en la búsqueda de alternativas para reconstruir nuestra presencia y nuestro proyecto frente a la sociedad, frente a la nueva sociedad.
La discusión sobre cuán duros o blandos actuar como oposición es poco lo que aporta.
Espero que el Tribunal Constitucional no produzca una inútil polarización por la destrucción de las leyes de educación superior.
Lo que se desprende de lo ocurrido en los últimos años y en las pasadas elecciones es que tenemos una sociedad muy distinta, mucho más heterogénea, con otros desafíos, otros intereses y otras realidades. Trataré de contribuir desde esta tribuna a esa reflexión y a la unidad de las fuerzas progresistas.
Senadoras y Senadores:
Haré cumplir las normas y respetaré los derechos de todos. Si en algún momento me equivoco, conversémoslo para revisar. Desde ya doy disculpas.
Tendré una respetuosa coordinación institucional con el Presidente Sebastián Piñera y su Gobierno en todo lo que corresponda al trabajo legislativo.
Creo en la necesidad y fuerza del diálogo en la diversidad. No todo debe ser discrepancia ni tampoco acuerdo.
Estoy convencido de que el Parlamento, en particular el Senado, es una institución fundamental de la República y determinante en la calidad de la democracia y la política.
Estoy convencido de que, a mayor deterioro de la política, el mercado desregulado se impone con mayor fuerza en la sociedad, con las desigualdades y abusos que conlleva.
Estoy convencido también de que a la actual generación de dirigentes y parlamentarios nos corresponde la responsabilidad de asumir, con franqueza y decisión, los desafíos de este momento tan particular.
No podemos seguir como si todo fuera natural.
No podemos seguir en una institución transformada en una especie de fábrica de leyes, sin un rol político y cultural más fuerte, y sin asumir las dificultades.
Como Presidente, y junto al Vicepresidente, Carlos Bianchi, espero hacer una contribución modesta pero decidida a dar nuevos pasos en la calidad de nuestro debate y en la relación con la ciudadanía.
Muchas gracias por esta designación.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Habiéndose cumplido su objetivo, se levanta la sesión.
--Se levantó a las 10:24.
Manuel Ocaña Vergara,
Jefe de la Redacción