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DEPARTAMENTO DE INFORMACIONES DEL SENADO
Sesión 34ª, Ordinaria, en miércoles 18 de julio de 2018.
De 16:19 a 18:59 horas. Asistencia de 34 señores Senadores
Presidieron la sesión los Senadores Carlos Montes, Presidente y Carlos Bianchi, Vicepresidente
Actuó de Secretario General el señor Mario Labbé



PERMITE A MUNICIPIOS EJECUTAR OBRAS DE PAVIMENTACIÓN DE EMERGENCIA

Quedó pendiente la discusión en particular del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 8.946, que fija texto definitivo de las leyes de Pavimentación Comunal, en materia de ejecución obras provisorias de emergencia por parte de los municipios. (Boletín N° 11.288-06)
El proyecto de ley, iniciado en Moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto permitir a los municipios que cuenten con los recursos necesarios, tomar la iniciativa en la solución de los problemas de mantención de aceras y calzadas, facultándolas para actuar por su cuenta y efectuar las obras de reparación de emergencia, provisoria o de carácter menor de pavimentos, dado que, en la actualidad la ley establece que es el SERVIU la institución a cargo de la aprobación y fiscalización de todas las obras de pavimentación, cualquiera sea su naturaleza, con excepción de las que se ejecuten dentro de la comuna de Santiago.
Contenido del Proyecto de ley:
- Exime a los municipios de la obligación de obtener la aprobación de un proyecto y, de la inspección, certificación y recepción de obras por parte del Servicio de Vivienda y Urbanización respectivo, cuando aquellos decidan efectuar reparaciones de emergencia en aceras, calzadas o ciclovías, con el objeto de mantener la circulación por vías públicas en condiciones que no presenten riesgos para las personas, vehículos o bienes.
- Dispone que la exención del trámite señalado será procedente siempre que se cumpla con los siguientes requisitos: que las obras sean calificadas como reparaciones de emergencia por la respectiva Dirección de Obras Municipales; las obras no podrán superar los 20 metros cuadrados por cada bache o irregularidad de la acera, calzada o ciclovía y que las obras se ejecuten de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas para la reparación de pavimentos en las normas técnicas vigentes.
- Establece que, una vez ejecutadas dichas reparaciones de emergencia, éstas deberán ser recepcionadas por la Dirección de Obras Municipales e informadas a la Seremi de Vivienda y Urbanismo, al SERVIU y al Gobierno Regional correspondientes.
Intervinieron los Senadores David Sandoval, Jaime Quintana y el asesor del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Manuel José Errázuriz.
En consecuencia, procede continuar la discusión en particular del proyecto de ley, en la próxima sesión que celebre el Senado.




CREA SOCIEDAD ESTATAL DE INTERMEDIACIÓN FINANCIERA

Quedó pendiente la discusión en general del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea una sociedad anónima del Estado denominada Intermediación Financiera S.A. (Boletín N° 11.554-05)
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto fortalecer la política de financiamiento a las Micro, Pequeñas y Medianas empresas, a través de la modernización y mejora de la gestión de los programas de cobertura y de financiamiento crediticio que hoy administra CORFO, creando una nueva empresa del Estado, en la que se consideran las recomendaciones internacionales para el buen funcionamiento de su gobierno corporativo con el fin de asegurar su independencia y optimizar su desempeño.
Contenido del Proyecto de ley:
- Autoriza al Estado para desarrollar actividades empresariales de proveer, financiar y gestionar programas de cobertura y financiamiento crediticio, a través de una sociedad anónima que constituirán el Fisco (1%) y la Corporación de Fomento de la Producción (99%) y que se denominará "Intermediación Financiera S.A." (INFISA), la que se regirá por las normas que en este proyecto de ley se establecen, además de las que le sean aplicables a las sociedades anónimas abiertas.
- Establece las atribuciones y obligaciones de la sociedad, entre las cuales se destacan las de constituir y administrar fondos de cobertura de riesgo destinadas a respaldar coberturas otorgadas de conformidad con su objeto social; otorgar préstamos a entidades financieras, cuyos recursos sean destinados al refinanciamiento de sus operaciones de crédito y, las de adquirir títulos de deuda de entidades financieras.
- Dispone que, en el mes de marzo de cada año, INFISA deberá informar sus estados financieros y de operación a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.
- Regula el procedimiento que deberá aplicarse para la incorporación a INFISA, de programas de cobertura y de financiamiento, en aquellos casos en que la Administración del Estado así se lo solicite o requiera.
- La administración de la sociedad la ejercerá un directorio que estará compuesto por cinco miembros: dos designados por el Presidente de la República, uno a propuesta del Ministerio de Economía y el otro por la CORFO y, tres elegidos por el Comité del Sistema de Empresas Públicas de la Corporación de Fomento de la Producción, a partir de una terna propuesta, para cada cargo, por el Consejo de Alta Dirección Pública, los que tendrán la calidad de independientes.
- Los miembros independientes del directorio, serán elegidos a través de mecanismos que garanticen que no mantengan vínculos con la sociedad, todo ello con miras a asegurar que la administración esté sujeta a un nivel de independencia en la toma de sus decisiones compatible con el estándar que se le exige al resto de las sociedades anónimas abiertas.
- La sociedad se regirá por las mismas normas financieras, contables y tributarias que rigen para las sociedades anónimas abiertas. Sus balances y estados de situación financiera como los fondos que administra, deberán ser sometidos a auditorías de firmas auditoras externas, de acuerdo al procedimiento establecido para este tipo de sociedades.
Intervinieron los Senadores Ricardo Lagos, Jorge Pizarro, José García, Álvaro Elizalde, Jaime Quintana, Yasna Provoste, Víctor Pérez, Carlos Montes, Ena Von Baer, Francisco Huenchumilla, José Miguel Insulza, Juan Ignacio Latorre, el Ministro Secretario General de la Presidencia, Gonzalo Blumel y el Subsecretario de Hacienda, Francisco Moreno.
En consecuencia, procede continuar la discusión en general del proyecto de ley, en la próxima sesión que celebre el Senado.



PIDEN FINANCIAR CONSTRUCCIÓN DE UN BUQUE DE INVESTIGACIÓN PESQUERA

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo, presentado por los Senadores Carmen Gloria Aravena, Luz Ebensperger, Adriana Muñoz, Ximena Órdenes, Yasna Provoste, Ximena Rincón, Ena Von Baer, Carlos Bianchi, Juan Castro, José Miguel Durana, Álvaro Elizalde, Rodrigo Galilea, José García, Francisco Huenchumilla, José Miguel Insulza, José Antonio Kast, Ricardo Lagos, Juan Ignacio Latorre, Carlos Montes, Iván Moreira, Manuel José Ossandón, Víctor Pérez, Jorge Pizarro, Kenneth Pugh, Rafael Prohens, Jaime Quintana, Rabindranath Quinteros, David Sandoval y Jorge Soria, en el que solicitan al Presidente de la República que aprovisione los recursos necesarios para la construcción de un buque de investigación pesquera y oceanográfica que reemplace al B/C Abate Molina. (Boletín N° S 1.997-12)



INCIDENTES

LA SENADORA YASNA PROVOSTE se refirió a los siguientes temas:
- Pidió oficiar al Ministerio de Educación y a la Contraloría General de la República, a fin que informen sobre la situación que han denunciado docentes de la comuna de Pumanque, de la Región de O'Higgins, y que dice relación con la negativa de la autoridad a otorgar las vacaciones de invierno a todos los trabajadores de la educación de la Comuna. Solicitó, además, que se incorpore el feriado de vacaciones de invierno en las modificaciones que se están estudiando al Estatuto Docente, que hoy no reconoce este permiso como derecho.
- Se refirió al retraso existente, por parte del Ministerio de Educación, en la tramitación del decreto de homologación de las condiciones laborales del sector parvulario, que permitiría a cerca de 24 mil trabajadores de jardines infantiles, gestionados vía transferencia de fondos (VTF) percibir una asignación mensual correspondiente al 50% de la brecha remuneracional existente entre éstos y los trabajadores de los establecimientos administrados directamente por JUNJI. Pidió oficiar a la Contraloría General de la República y al Mineduc a objeto que informen sobre el estado de tramitación del referido decreto.
- Finalmente, pidió oficiar al Ministerio de Educación para que informe la fecha en que han sido transferidos los recursos a todos los municipios del país, relacionados con el incentivo al retiro para los asistentes de la educación. Ello en relación a la situación que afecta a una persona de 75 años de la comuna de Ovalle, al que se le informó formalmente que era uno de los beneficiados con este incentivo, sin que hasta la fecha se le haya otorgado este beneficio.
EL SENADOR JOSE MIGUEL DURANA solicitó enviar oficio al Ministerio y a la Subsecretaria del Interior a fin de que informen sobre el número de personas migrantes que han regularizados sus visas de trabajo en la Región de Arica y Parinacota, y que hayan ingresado por pasos no habilitados o que se encontraban de manera irregular en el país. Además, solicitó información sobre la cantidad de pasos ilegales (zanjas) que se han bloqueado en esta zona fronteriza, en atención a que el Gobierno, en el año 2016, anunció la ejecución de más de 56 bloqueos de zanjas ilegales en las Regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta, en un Plan para detener los casos de contrabando, narcotráfico e ingreso de personas por zonas fronterizas de esta zona, lo que a la fecha no se ha materializado en su totalidad.
EL SENADOR RICARDO LAGOS solicitó oficiar al Presidente de la República, Ministerio de Transportes y Ministerio de Obras Públicas, a fin que informen de manera formal y perentoria, respecto de si existe un procedimiento de estudio y si habrá una decisión referida a la implementación de un tren rápido que una Valparaíso con Santiago; ello a raíz de una publicación aparecida, en el día de hoy, en el periódico "El Mercurio" de Valparaíso que da cuenta que el Gobierno llamaría a una licitación internacional respecto a este tren, lo cual generó su molestia dado que la fuente de la noticia no son las autoridades de Gobierno responsables, sino dos Senadores que habrían participado en una reunión en Cerro Castillo, de forma que no constituye una noticia oficial, pero que sí genera una legítima expectativa en la ciudadanía, que de no concretarse, contribuiría al descrédito de las autoridades. No le parece correcto que determinadas situaciones que van en beneficio de la ciudadanía, sean dadas a conocer a través de personas que revelan conversaciones privadas, por lo que insistió en la necesidad que el Gobierno de una respuesta oficial a la implementación del señalado tren rápido.