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DEPARTAMENTO DE INFORMACIONES DEL SENADO
Sesión 36ª, Ordinaria, en miércoles 1° de agosto de 2018
De 16:18 a 19:13 horas. Asistencia de 39 señores Senadores
Presidieron la sesión los Senadores Carlos Montes, Presidente y Carlos Bianchi, Vicepresidente
Actuó de Secretario General el señor Mario Labbé



FACILITA TRANSFORMACIÓN DE LAS "ATES" EN PERSONAS JURÍDICAS SIN FINES DE LUCRO

Se aprobó en general y en particular el proyecto de ley en segundo trámite constitucional que modifica la ley N° 20.248, que establece una subvención escolar preferencial, para facilitar la transformación de las entidades pedagógicas y técnicas de apoyo a personas jurídicas sin fines de lucro. (Boletín N° 11.843-04). Con Urgencia calificada de "discusión inmediata".
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto resolver el vacío existente en la actual ley de inclusión escolar (N° 20.845), en la que no se contemplan los mecanismos legales necesarios para que las Entidades Pedagógicas y Técnicas de Apoyo (ATEs) puedan dar cumplimiento a la nueva obligación de transformarse en personas jurídicas sin fines de lucro, como asimismo, busca evitar que este cambio afecte la continuidad en el Registro Público de Personas o Entidades Pedagógicas y Técnicas de Apoyo, lo que se traduciría en una pérdida de los antecedentes que validan la experiencia de éstas en el área educativa.
Contenido del Proyecto de ley:
- Faculta a las personas jurídicas, de cualquier naturaleza, que al 8 de junio de 2018 se encuentren inscritas en el Registro Público de ATEs, para transformarse en personas jurídicas sin fines de lucro, mediante la reforma de su contrato social o de sus estatutos, subsistiendo inalteradamente su personalidad jurídica.
- Dispone que, tanto la transformación societaria, como la aprobación de los nuevos estatutos, deberán constar en un único acto y ser aprobadas por la unanimidad de los socios o accionistas, quienes podrán pasar a ser fundadores o asociados de la persona jurídica sin fin de lucro en que se transforme para estos efectos.
- Establece que la persona jurídica resultante mantendrá, inalteradamente y para todos los efectos legales y reglamentarios a que hubiere lugar, el carácter de entidad pedagógica y técnica de apoyo, conservando su registro ante el Ministerio de Educación.
- La transformación, en ningún caso alterará los derechos y las obligaciones de los trabajadores ni la subsistencia de los contratos de trabajo ni de aquellos celebrados con los sostenedores educacionales para el desarrollo del Plan de Mejoramiento Educativo de que se trate y para los que hayan sido contratados.
- Entrega al Ministerio de Educación la facultad de certificar la calidad de las entidades pedagógicas y técnicas de apoyo, disponiéndose que aquellas que obtengan dos evaluaciones deficientes de manera consecutiva en los procesos de certificación, serán eliminadas del Registro correspondiente.
Intervinieron los Senadores Yasna Provoste, Carlos Bianchi, Álvaro Elizalde, Juan Pablo Letelier, José García, José Miguel Durana, Jaime Quintana, Alejandro Navarro, Ena Von Baer, Juan Antonio Coloma, Kenneth Pugh y el Ministro de Educación Gerardo Varela.
En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.




ADECUA NORMAS LEGALES A LA CREACIÓN DE LA REGIÓN DE ÑUBLE

Por unanimidad se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que adecua las leyes que indica en razón de la creación de la Región de Ñuble (Boletín N° 11.720-07) Con urgencia calificada de "discusión inmediata".
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto hacer concordantes las normas de las leyes N° 21.017, que fortalece la composición de los tribunales y N° 21.057, que regula entrevistas grabadas a menores de edad, víctimas de delitos sexuales, con la institucionalidad judicial reconocida para la nueva Región de Ñuble.
Contenido del proyecto de ley:
- Aumenta de 1 a 2 los jueces del Juzgado de Garantía de San Carlos; de 6 a 7 los integrantes del Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de Chillán y de 1 a 2 los magistrados del Juzgado de Letras con competencia común de Yungay.
- Dispone que las normas de la Ley N° 21.057 que regula las entrevistas grabadas a menores de edad víctimas de delitos sexuales, entrarán en vigencia en la Región de Ñuble, transcurridos 18 meses después de publicado en el Diario Oficial el reglamento de esa ley.
Intervinieron los Senadores Francisco Huenchumilla, Víctor Pérez y el Ministro de Justicia, Hernán Larraín.
En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.




DECLARA FERIADO EL 21 DE SEPTIEMBRE PARA LA REGIÓN DE MAGALLANES Y LA PROVINCIA DE CHILOÉ

Por unanimidad se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que declara el 21 de septiembre de cada año como feriado permanente en la Región de Magallanes y la Provincia de Chiloé. (Boletines N°s 11.426-06 y 11.438 refundidos)
El proyecto de ley, iniciado en Moción de los Senadores Carlos Bianchi, Rabindranath Quinteros y Carolina Goic, tiene por objeto conmemorar la fecha en que la Goleta Ancud, tripulada en su gran mayoría por chilotes, toma formalmente posesión del Estrecho de Magallanes en nombre de Chile, incorporando al territorio nacional una zona de gran importancia económica, cultural y geopolítica.
Contenido del proyecto de ley:
- Declara feriado, en la Región de Magallanes y la Antártica Chilena, y en la Provincia de Chiloé, el día 21 de Septiembre de 2018.
Intervinieron los Senadores Rabindranath Quinteros, Carolina Goic, Kenneth Pugh y Carlos Bianchi.
En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.




ADECUA REGLAMENTO DEL SENADO A NORMATIVA CONSTITUCIONAL VIGENTE

Se aprobó en general el proyecto de acuerdo que propone un conjunto de enmiendas al Reglamento del Senado, con el objeto de adecuarlo a la ley N° 20.447 que modificó la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional. (Boletín N° S 1.500-09)
El proyecto de acuerdo, iniciado en Moción del ex Senador Camilo Escalona, tiene por objeto actualizar el Reglamento del Senado, adecuándolo a los preceptos constitucionales y legales aplicables a esta Corporación.
Contenido del proyecto de reforma del Reglamento:
- Elimina la distinción entre legislatura ordinaria y extraordinaria, estableciendo una sola denominada también como "período de sesiones", el cual se extenderá entre el 11 de marzo de un año y el 10 de marzo del año siguiente.
- Suprime toda referencia a los Senadores designados.
- Incorpora la obligación de los Senadores de efectuar sus declaraciones juradas de patrimonio e intereses.
- Establece el deber de asistencia de los Senadores a las sesiones del Congreso Pleno, del Senado y de las Comisiones a que pertenezcan, así como la obligación de comparecer ante la Comisión de Ética y Transparencia de la Corporación.
- Regula en forma más específica, el procedimiento en caso de vacancia de un cargo de Senador.
- Refuerza el principio general de la publicidad de las sesiones de Sala del Senado, enumerando los casos en los cuales se podrá autorizar que éstas se desarrollen con el carácter de secretas.
- Establece que las sesiones de Comisión se realizarán sin asistencia de público, salvo acuerdo en contrario adoptado por la mayoría absoluta de sus miembros presentes. Además, precisa que los materiales de registro de las secretarías de las Comisiones y de los Comités Parlamentarios, tales como grabaciones, apuntes u otros instrumentos de apoyo a esa labor, no serán públicos.
- Dispone la publicidad de los acuerdos adoptados por las Comisiones, los antecedentes considerados en sus sesiones y la asistencia de los parlamentarios e invitados, debiendo la Secretaría de la Comisión informar resumidamente de ello al término de cada sesión.
- Precisa los diferentes aspectos que deberán considerar los informes de Comisiones, tales como: los asistentes a sus sesiones, sus debates, los antecedentes y documentos considerados, de los acuerdos alcanzados y sus fundamentos esenciales, así como los resultados de las votaciones, individualizando a quienes las emitieron.
- Incorpora la posibilidad que una Comisión Mixta pueda ser presidida por un Diputado.
- Reafirma la facultad de los Senadores y de las Comisiones de solicitar informes o antecedentes a las entidades o empresas públicas que se señalan.
- Consagra el carácter de públicas las votaciones y elecciones que realice el Senado, exceptuando aquellas votaciones que la propia Ley Fundamental define como secretas.
- Regula la elección de los miembros de la Comisión de Ética y Transparencia, la manera en que se dará publicidad a sus decisiones definitivas y el deber que tienen los Senadores de comparecer ante ella cuando concurran determinados presupuestos.
Intervinieron los Senadores Francisco Huenchumilla, Alejandro Guillier, Álvaro Elizalde, Juan Antonio Coloma, David Sandoval y Alejandro Navarro.
En consecuencia, el proyecto de acuerdo vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el lunes 3 de septiembre próximo.




INCIDENTES

EL SENADOR DAVID SANDOVAL pidió oficiar al Servicio de Salud de Aisén y a la Contraloría de la misma Región para que informen sobre el estado de la deuda hospitalaria y las acciones de fiscalización que se han adoptado, respecto de la situación financiera que afecta al Hospital de Chile Chico, en donde no se han establecido responsabilidades funcionarias ni administrativas.
EL SENADOR JOSÉ MIGUEL DURANA pidió oficiar a los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Agricultura para que informen sobre los problemas de sustentabilidad del acuífero que es compartido con Perú, por su sobreexplotación por parte del país vecino, el que podría afectar las aguas que utilizan los agricultores del proyecto de fronteras vivas de "Pampa Concordia" al norte de Arica.
EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO manifestó su descontento por las sanciones impuestas a los responsables de la colusión del papel higiénico, siendo enfático en señalar que la única forma efectiva de terminar con este tipo de delito en Chile, es imponiendo penas de cárcel para sus responsables. Estimó que la compensación que las empresas del papel tissue han otorgado a la ciudadanía, de $ 7.000, está lejos de resolver el problema.
Añadió que es necesario dotar a los organismos fiscalizadores de atribuciones, no solo para investigar, sino para entablar querellas y perseguir estos actos. Detalló los proyectos de ley que ha presentado y que van en esta línea con el fin de resolver estas infracciones y sancionar a los responsables.
Finalizó enviando un saludo y reconocimiento a los dirigentes sociales y comunitarios, con motivo de conmemorarse su día el 7 de agosto próximo.
EL SENADOR FRANCISCO HUENCHUMILLA solicitó oficiar a diversas autoridades para que informen sobre las siguientes materias:
- Funcionamiento del "Programa Educacional Intercultural Bilingüe", su estado del arte, cuantas personas trabajan, su modalidad de financiamiento, entre otros.
- Petición formulada por la Municipalidad de Padre Las Casas respecto de un aporte para compra de terrenos por parte de la SUBDERE, para los Comités de Vivienda "Tuad Tripay I" y "El Anhelo";
- Situación del hospital de Maquehue, de la comuna de Padre Las Casas, el estado de su financiamiento, la naturaleza del convenio, características, y cuál es la proyección que tiene para la Ley de Presupuestos para el año 2019.
EL SENADOR RABINDARANATH QUINTEROS se refirió a la situación que afecta al Hospital Intercultural Pu Mulen de Quilacahuín, de la comuna de San Pablo, Región de Los Lagos, creado el año pasado con el objeto de acercar la atención de salud a los habitantes de los sectores rurales de la comuna, que mayoritariamente pertenecen a pueblos originarios. Informó que en la ocasión se adquirieron ciertos compromisos para alcanzar dicho objetivo, como son la implementación de un modelo de salud intercultural y el servicio de traslado para los usuarios, sin embargo, éstos no se estarían cumpliendo. Pidió oficiar al Ministerio de Salud para que informe al respecto.
EL SENADOR JUAN PABLO LETELIER manifestó el rechazo de la Bancada Socialista frente a la reciente decisión de la Corte Suprema de otorgar libertad condicional a condenados por crímenes de lesa humanidad.
Seguidamente, se refirió a los siguientes asuntos referidos a la Región de O'Higgins:
- Pidió oficiar al Ministerio de Relaciones Exteriores para que informe sobre la vigencia del paso fronterizo Las Damas, entre la Región de O´Higgins y la provincia de Mendoza, dado que el representante del Ministerio de Vivienda en la región ha descalificado esta decisión, indicando que no es de interés para el país mantenerlo.
- Criticó la forma de designación del Delegado Ministerial de Salud de la región, el que ha sido contratado directamente por el Ministerio de Salud, con recursos propios, sin haber sido designado por el sistema de Alta Dirección Pública. Pidió oficiar a las entidades relacionadas para que entreguen las explicaciones del caso.
- Solicitó oficiar al Ministerio de Hacienda y a la Dirección de Presupuestos para que informen sobre el costo que ha significado el despido de personas que ocupaban cargos de Alta Dirección Pública; el número de concursos que se han realizado y, los que han sido declarados desiertos, desde marzo pasado a la fecha.
EL SENADOR ALFONSO DE URRESTI pidió oficiar al Ministerio de Transportes para que informe sobre los porcentajes de fondos transferidos a cada región, a través de la Ley Espejo, porque ha sido informado que el 73% de éstos son destinados a mantención y no a nuevas obras.
También solicitó enviar un oficio a la Dirección de Obras Hidráulicas para que informe cuales planes maestros de aguas lluvias se encuentran terminados y vigentes; cuales se encuentran en elaboración; cuales en proceso de adjudicación y, aquéllos en proceso de futuros estudios.