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DEPARTAMENTO DE INFORMACIONES DEL SENADO
Sesión 42ª, Ordinaria, en miércoles 22 de agosto de 2018
De 16:17 a 20:00 horas. Asistencia de 41 señores Senadores
Presidieron la sesión los Senadores Carlos Montes, Presidente y Carlos Bianchi, Vicepresidente
Actuó de Secretario General el señor Mario Labbé



INSTAN A PROFUNDIZAR LAS BUENAS RELACIONES CON CHINA

Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo, presentado por los Senadores
Luz Ebensperger, Carolina Goic, Ximena Órdenes, Yasna Provoste, Ximena Rincón, Jacqueline Van Rysselberghe, Ena Von Baer, Andrés Allamand, Pedro Araya, Carlos Bianchi, Juan Castro, Juan Antonio Coloma, José Miguel Durana, Alfonso De Urresti, Rodrigo Galilea, José García, Alejandro García-Huidobro, Guido Girardi, Felipe Harboe, José Miguel Insulza, Ricardo Lagos, Juan Pablo Letelier, Carlos Montes, Manuel José Ossandón, Jorge Pizarro, Rafael Prohens, Kenneth Pugh, Jaime Quintana, Rabindranath Quinteros, David Sandoval y Jorge Soria, por el que instan a profundizar las buenas relaciones existentes entre nuestro país y la República Popular China, en el período que precede a la celebración del quincuagésimo aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre ambos países. (Boletín N° S 2.011-12)



CONVENIO DE MINAMATA SOBRE EL USO Y REGULACION DEL MERCURIO

Por unanimidad y sin debate, se aprobó en general y en particular, el proyecto de Acuerdo, en primer trámite constitucional, que aprueba el Convenio de Minamata, sobre el mercurio, suscrito en Kumamoto, Japón, el 10 de octubre de 2013. (Boletín N° 12.031-10) Con urgencia calificada de "discusión inmediata".
El instrumento internacional tiene por objeto principal establecer una regulación global sobre el uso y manejo del mercurio, en todas sus etapas, desde su extracción hasta su emisión y liberación, con el fin de proteger la salud humana y el impacto de este metal sobre el medio ambiente.
Contenido del acuerdo internacional:
- Realiza un seguimiento al ciclo de vida del mercurio, desde su extracción hasta su disposición como residuo, con el propósito de ayudar a los países a la adopción de las mejores prácticas y alternativas más seguras para su manejo.
- Establece cronogramas que contienen medidas respecto de este metal y que van desde la prohibición absoluta de producción de este, hasta la regulación de su uso promoviendo las mejores prácticas ambientales o exigiendo informar a la Conferencia de las Partes, pasando por la exigencia de implementar planes nacionales de acción.
- Regula el proceso de fabricación en los que se utiliza este mineral o compuestos del mismo, entre las que se considera la extracción de oro artesanal en pequeña escala y las emisiones de mercurio.
- Prohíbe nuevas minas de mercurio, disponiendo la eliminación gradual de las existentes.
- Establece normas que promueven la operatividad del Convenio, alusivas a recursos y mecanismos financieros, a la creación de capacidad y asistencia técnica y al Comité de Aplicación y Cumplimiento.
- Promueve la importancia del acceso a la información, sensibilización y formación de la ciudadanía sobre el uso de productos con mercurio añadido.
Intervino el Ministro de Minería, Baldo Prokurica.
En consecuencia, el proyecto de acuerdo internacional pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.




ELEVA INGRESO MÍNIMO MENSUAL, ASIGNACIÓN Y SUBSIDIOS FAMILIARES

Se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que reajusta el monto del ingreso mínimo mensual, así como de la asignación familiar y maternal, y del subsidio familiar. (Boletín N° 11.971-13). Con calificación de "discusión inmediata"
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto efectuar un reajuste de los ingresos y beneficios señalados, sobre la base de mantener un equilibrio de las exigencias de la realidad económica que vive el país con el resguardo del poder adquisitivo de los trabajadores y del empleo. Adicionalmente, se busca dar certidumbre a trabajadores y empleadores respecto a un parámetro tan relevante como el ingreso mínimo, razón por la cual se sugiere un reajuste plurianual que considere el crecimiento de la economía y una inflación proyectada de un 3% para los próximos 4 años.
Contenido del proyecto:
- Eleva, a contar del 1° de agosto de 2018, de $276.000 a $286.000 el monto del ingreso mínimo mensual para trabajadores mayores de 18 años de edad y hasta los 65 años. A partir del 1° de marzo de 2019, dicho monto será de $300.000.
- Aumenta, a contar del 1° de agosto, de $206.041 a $213.506 el monto del ingreso mínimo mensual para trabajadores mayores de 65 años de edad y para menores de 18 años, el que ascenderá a $223.957, a contar del 1° de marzo de 2019.
- El monto del ingreso mínimo mensual que se emplea para fines no remuneracionales, se eleva de $178.037 a $184.488; luego, a contar del 1° de marzo de 2019, se fija en $193.519.
- Reajusta, a partir del 1° de agosto del año en curso, en un 3,623%, la asignación familiar y maternal del Sistema Único de Prestaciones Familiares y sus tramos de ingresos mensuales, de forma que éstos serán: a) de $11.748 por carga, para aquellos beneficiarios cuyo ingreso mensual no exceda de $300.101; b) de $7.209 por carga, para aquellos beneficiarios cuyo ingreso mensual supere los $300.101 y no exceda de $438.329; y c) de $2.279 por carga, para aquellos beneficiarios cuyo ingreso mensual supere los $438.329 y no exceda de $683.646. Las personas que tengan cargas familiares, cuyo ingreso mensual sea superior a $683.646, no tendrán derecho a estas asignaciones.
- Desde el 1° de marzo de 2019, los montos y tramos de ingreso se reajustarán en un 4,8951%, pero considerando como base los valores establecidos en el punto anterior.
- Fija el subsidio familiar destinado a personas de escasos recursos, a contar del 1° de agosto de 2018, en $11.748; posteriormente, este beneficio se reajustará en la misma fecha y proporción indicadas para el caso de la asignación familiar y maternal.
Intervinieron los Senadores Juan Pablo Letelier, Rabindranath Quinteros, José Miguel Insulza, Juan Antonio Coloma, Jorge Pizarro, José García, Ricardo Lagos, Carlos Bianchi, José Miguel Durana, Alfonso De Urresti, Alejandro Navarro, Juan Ignacio Latorre, Víctor Pérez, Álvaro Elizalde, Jaime Quintana, Francisco Chahuán, el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín y el Ministro del Trabajo y Previsión Social, Nicolás Monckeberg.
En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.




RECONOCE Y DA PROTECCIÓN A LA IDENTIDAD DE GÉNERO -COMISIÓN MIXTA-

Quedó pendiente la discusión del Informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley que reconoce y da protección al derecho a la identidad de género. (Boletín N° 8.924-07)
El proyecto de ley, iniciado en Moción de los Senadores Ximena Rincón, Ricardo Lagos y Juan Pablo Letelier, y de los ex Senadores Lily Pérez y Camilo Escalona, tiene por objeto, según se precisa en el informe de la Comisión Mixta, el regular los procedimientos para acceder a la rectificación de la partida de nacimiento de una persona en lo relativo a su sexo y nombre, ante el órgano administrativo o judicial respectivo, cuando dicha partida no se corresponda o no sea congruente con su identidad de género.
Contenido del proyecto de ley:
- Define la identidad de género como la convicción personal e interna de ser hombre o mujer, tal como la persona se percibe a sí misma, la cual puede corresponder o no con el sexo y nombre verificados en el acta de inscripción del nacimiento, lo que podrá o no involucrar la modificación de la apariencia o de la función corporal a través de tratamientos médicos, quirúrgicos u otros análogos, siempre que sean libremente escogidos.
- Establece que el derecho a la identidad de género consiste en la facultad de toda persona, cuya identidad de género no coincida con su sexo y nombre registral, de solicitar la rectificación de éstos.
- Asegura el derecho de toda persona, una vez realizada la rectificación legal, a ser reconocida en los instrumentos públicos y privados de identificación en forma congruente con su identidad de género, tanto en lo relativo a datos como a imágenes.
- No podrá condicionarse el reconocimiento o ejercicio de los derechos de identidad de género a la realización de algún tipo de intervención o tratamiento modificatorio de la apariencia.
- Se garantiza a toda persona el derecho a ser reconocida y protegida en su libertad para expresar su identidad de género, lo cual puede incluir modos de hablar o vestir, modificaciones corporales, o formas de comportamiento e interacción social, entre otros aspectos.
- Regula los principios relativos al derecho a la identidad de género, entre los cuales se destacan el no ser tratados como enfermos, ni discriminados arbitrariamente; a recibir un trato digno y respetuoso y, el de velar siempre por el interés superior de los niños.
- Establece los requisitos que deberá contener la solicitud de rectificación y demás procedimientos para proceder a practicar las modificaciones y subscripciones pertinentes, los que tendrán el carácter de reservados respecto de terceros, y toda la información vinculada a ellos será considerada como dato sensible.
- Para los efectos de los procedimientos aplicables a las solicitudes de rectificación de la inscripción relativa al sexo y nombre, se distingue según si el solicitante es mayor de edad o se trata de menores de edad.
- En el caso de personas mayores de edad sin vínculo matrimonial vigente, la rectificación de la inscripción podrá solicitarse hasta por dos veces, conforme al procedimiento administrativo que se establece, siendo competente para conocer de ellas, cualquiera oficina del Servicio de Registro Civil e Identificación. En el caso de los mayores de edad con vínculo matrimonial vigente, la solicitud se tramitará conforme al procedimiento judicial que se señala.
- Autoriza a las personas menores de 18 años para solicitar, ante el tribunal con competencia en materias de familia correspondiente al domicilio del solicitante, la rectificación del sexo y nombre con que aparezca individualizada en su partida de nacimiento para que sea coincidente con su identidad de género, pudiendo, una vez que alcancen la mayoría de edad, requerir una nueva rectificación en conformidad a los procedimientos que correspondan.
- Regula el procedimiento judicial aplicable según si el solicitante es menor de 18 y mayor de 14 años, o es menor de 14 años; en ambos casos las solicitudes deberán ser presentadas por sus representantes legales, pudiendo la falta de estos últimos ser suplida por la intervención del juez del caso sólo en el caso de los mayores de 14 años.
- Entrega al Ministerio de Desarrollo Social, en colaboración con el Ministerio de Salud, el diseño de programas de acompañamiento profesional, dirigido a los niños y adolescentes cuya identidad de género no coincida con su sexo y nombre registral, destinados a otorgarles a ellos y a sus familias, un asesoramiento psicológico y biopsicosocial, que les permitan un desarrollo integral, de acuerdo a su identidad de género.
Intervinieron los Senadores Adriana Muñoz, Jacqueline Van Rysselberghe, Juan Ignacio Latorre, Andrés Allamand y el Ministro de Justicia, Hernán Larraín.
En consecuencia, procede continuar con la discusión del informe de la Comisión Mixta, en la próxima sesión que celebre el Senado.




INCIDENTES

EL SENADOR JOSÉ MIGUEL DURANA se refirió nuevamente a la sobreexplotación de fuentes hídricas por parte del Perú, en una zona limítrofe, donde el recurso es compartido entre Chile y Perú, solicitando se oficie al Ministro de Relaciones Exteriores en el sentido que señaló.
EL SENADOR KENNETH PUGH se refirió a la intoxicación por gas de origen desconocido de 15 estudiantes de la bahía de Quintero, expresando la necesidad de contar con monitoreo de tiempo real de la zona Quintero-Ventana, puerto donde llegan todos los combustibles fósiles que necesita Santiago.
Estimó necesario otorgar una condición especial a la zona, con inversión en tecnología que permita determinar el origen y alertar en forma oportuna a la población y no una vez que haya ocurrido el evento. Pidió enviar su intervención a la Ministra del Medio Ambiente.
EL SENADOR RABINDRANATH QUINTEROS se refirió al grave problema de contaminación del aire en Osorno, donde se está aplicando desde el año 2016 un plan de descontaminación ambiental. Señaló que dicho plan no ha dado el resultado que se esperaba, manifestando la necesidad de revisarlo, de forma de adoptar las medidas que permitan hacerlo viable. Pidió oficiar al Ministerio del Medio Ambiente.
EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO, en primer lugar, manifestó su preocupación por la aprobación, por parte del Gobierno Regional del Biobío, de la ampliación de la planta de tratamiento de lodos de Cabrero, de 28 a 128 toneladas a tratar por día, poniendo en riesgo la moderna planta certificadora de exportación de frutas a Estados Unidos. Pidió oficiar a diversas autoridades.
En segundo lugar, informó de la presentación de dos iniciativas legales que ponen fin a las más de 600 mil máquinas de azar instaladas por todo el país, solicitando enviar oficios a las autoridades que indicó, para que informen sobre la materia.