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DEPARTAMENTO DE INFORMACIONES DEL SENADO
Sesión 54ª, Ordinaria, en miércoles 26 de septiembre de 2018
De 16:17 a 19:04 horas. Asistencia de 36 señores Senadores
Presidieron la sesión los Senadores Carlos Montes, Presidente; Carlos Bianchi, Vicepresidente y Jaime Quintana, Presidente accidental
Actuó de Secretario General el señor Mario Labbé



REGULA EXPLOTACIÓN DE MÁQUINAS DE AZAR CON FINES DE DIVERSIÓN Y ESPARCIMIENTO

Se acordó que el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que regula la explotación de máquinas de azar con fines de diversión y esparcimiento, volviera a Comisión para un nuevo primer informe. (Boletines N°s. 8.820-06 y 10.811-06, refundidos)
El proyecto de ley, iniciado en sendas Mociones de los Senadores Ximena Rincón, Carlos Bianchi, Jaime Quintana, y del ex Senador Fulvio Rossi, el primero, y del Senador Alejandro Navarro, el segundo, tiene por objeto establecer un marco regulatorio para el funcionamiento y explotación de máquinas de azar, fuera del ámbito de la Ley de Casinos.
Intervinieron los Senadores Luz Ebensperger, Francisco Huenchumilla, Iván Moreira, Alejandro Navarro, Francisco Chahuán, Ximena Rincón, Carmen Gloria Aravena, Jorge Soria, José Miguel Insulza, Carlos Bianchi y Juan Pablo Letelier.
En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a la Comisión de Gobierno para un nuevo primer informe.




PERFECCIONA OBLIGACIÓN DE LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES DE EFECTUAR COTIZACIONES EN MATERIAS DE SALUD Y PREVISIÓN

Se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica las normas para la incorporación de los trabajadores independientes a los regímenes de protección social. (Boletín N° 12.002-13). Con urgencia calificada de "suma".
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto incorporar de manera efectiva a los trabajadores independientes a los sistemas de protección social, en materia de salud y pensión, mediante la instauración de la obligatoriedad para aquellos de efectuar cotizaciones con estos propósitos y así avanzar hacia una cobertura universal de todos los trabajadores de Chile frente a las contingencias a las que se ven expuestos durante su vida, tales como la enfermedad, la invalidez, la vejez o la muerte.
Contenido del proyecto de ley:
- Establece la obligación de cotizar para todos los regímenes de seguridad social, a los trabajadores independientes que emitan boletas de honorarios por rentas brutas anuales iguales o superiores a 4 ingresos mínimos mensuales e inferiores al límite máximo imponible, que esté vigente.
- Exime de esta obligación a aquellos trabajadores que, al 1° de enero de 2012, tengan 55 o 50 años o más, según sean hombres o mujeres, respectivamente.
- Los trabajadores independientes que reciban honorarios anuales inferiores a 4 ingresos mínimos mensuales podrán cotizar voluntariamente.
- El pago de las cotizaciones se materializará en la Declaración Anual de Impuesto a la Renta de cada año, con cargo a la devolución de impuestos.
- Dispone que, en el evento que las cotizaciones previsionales superen el monto que debe enterarse de acuerdo al límite máximo imponible establecido, se deberá proceder a la reliquidación de las mismas por parte de las respectivas instituciones previsionales, las que estarán obligadas a devolver los excesos de cotización al trabajador independiente.
- Establece un orden en el destino de las cantidades retenidas en la respectiva Declaración Anual de Impuesto a la Renta; debiendo pagarse en el siguiente orden: el Seguro de Invalidez y Sobrevivencia; el Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales; el Seguro para el Acompañamiento de Niños y Niñas; las cotizaciones de salud común; las cotizaciones a la cuenta de capitalización individual y la comisión a que tiene derecho la AFP y finalmente, los saldos insolutos pendientes.
- Dispone que las cotizaciones de salud se calcularán sobre la base de la renta que declare mensualmente el trabajador independiente, ante la Institución de Salud Previsional respectiva, la que para estos efectos no podrá ser inferior a un ingreso mínimo mensual ni superior al límite máximo imponible.
- El trabajador independiente que efectúe sus cotizaciones obligatorias, tendrá una cobertura anual de los respectivos regímenes de seguridad social desde el 1° de julio del año correspondiente a la respectiva Declaración Anual de Impuesto a la Renta hasta el 30 de junio del año siguiente.
- Establece una gradualidad en la obligación de cotizar que se refleja en el aumento progresivo del porcentaje de retención de impuesto a la renta, desde el 10% actual hasta un 17% en el año 2027, porcentaje que permitiría el pago de todas las prestaciones garantizadas con estas cotizaciones.
Intervinieron los Senadores Carolina Goic, Iván Moreira, Juan Pablo Letelier, José Miguel Durana, Víctor Pérez, Carlos Bianchi, José Miguel Insulza, Juan Castro, Alfonso De Urresti, Alejandro Guillier, Juan Ignacio Latorre, Adriana Muñoz, Alejandro Navarro, Francisco Chahuán y el Ministro del Trabajo y Previsión Social, Nicolás Monckeberg.
En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 18 de octubre próximo.




INCIDENTES

EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO manifestó su preocupación por la medida anunciada por el Ministerio de Salud, en cuanto a que se disminuirán, en un 20%, los recursos otorgados para la atención de la salud rural, a aquellas comunas que no cumplen con un 30% de ruralidad, lo que afecta a 13 municipios de todo Chile, entre los que se encuentran las comunas de Los Ángeles, Tomé y Hualqui, por lo que solicitó oficiar a dicho Ministerio y al de Hacienda, a fin que expliquen las razones de esta inusual y arbitraria medida.
EL SENADOR KENNETH PUGH, se refirió a tres temas:

1.- A raíz de la grave situación que afecta a las comunas de Quintero y Puchuncaví, señaló que existen zonas con cierta concentración de actividades productivas peligrosas, sin que se haya efectuado un trabajo de integración total de riesgos, que considere cómo se pueden mitigar los daños, no en forma individual en cada una de las empresas, sino que en forma colectiva. Planteó que hoy en día, la gestión de riesgos es fundamental para lograr comunidades sostenibles en lo económico, social y medioambiental, por lo que solicitó oficiar al Ministerio del Interior para que remita el mapa de riesgos integrados de las comunas de Quintero y Puchuncaví; y si éste no existiera, se disponga la creación, para poder así, desde el punto de vista de las emergencias nacionales, contar con un instrumento que contribuya a la planificación regional.

2.- La situación que afecta a los connacionales continentales, como consecuencia de no haberse dictado, aún, el reglamento que regule el ejercicio de los derechos a residir, permanecer y trasladarse hacia y desde el territorio especial de Isla de Pascua, solicitando oficiar al Ministerio del Interior para que informe sobre el estado de tramitación en que se encuentra el referido decreto.

3.- La celebración, durante octubre, del mes de la Ciberseguridad, dentro de lo cual se enmarca la realización en el Salón de Honor en Valparaíso, del Primer Congreso Internacional de esta materia, con invitados nacionales e internacionales.
EL SENADOR ALFONSO DE URRESTI solicitó oficiar a distintas autoridades para que informen sobre la situación en la que se encuentra el subsidio rural DF10 y cuáles son las gestiones que se han realizado para apurar el inicio y ejecución de las obras de construcción de las viviendas beneficiadas, ya que han transcurrido muchos meses sin que éstas comiencen, manteniendo en la incertidumbre a cientos de integrantes de diversos comités de vivienda, especialmente de la Región de los Ríos, que aún no ven realizados sus anhelos de casa propia.
En otro orden de materias, solicitó oficiar a la Cancillería y al Ministerio de Medio Ambiente para que informen sobre cuáles son los motivos oficiales que existen para que Chile no haya suscrito aún el Acuerdo internacional de Escazú, después de haber liderado este pacto medioambiental y llevado adelante desde el año 2012.
LA SENADORA YASNA PROVOSTE pidió oficiar a la Ministra de Educación y a la Dirección de Presupuestos para que informen respecto del retraso en la transferencia de los fondos necesarios para el pago del bono por retiro voluntario y bono adicional, que la ley ha consagrado en beneficio de los asistentes de la educación del sistema municipal.
EL SENADOR JUAN IGNACIO LATORRE manifestó su rechazo a la decisión del actual Gobierno de postergar la firma del Acuerdo de Escazú en la ceremonia que se llevaría a cabo para estos efectos el 27 de septiembre y adhirió a los oficios solicitados por el Senador De Urresti en relación a esta materia, expresando y haciendo ver algunas situaciones evidentes ocurridas en el país que muestran el deterioro medioambiental que han ido debilitando y vulnerando diversas zonas del país. Hizo un llamado al Gobierno para que revierta esta situación y firme dicho Acuerdo internacional, confirmando su deseo de avanzar en esta materia.
EL SENADOR DAVID SANDOVAL solicitó oficiar a diversas autoridades para que informen sobre los avances y plazos de los proyectos de caminos de conectividad de Chile Chico-Jeinimeni-Valle de Chacabuco, Lago Verde-Tapera y el camino del sector Palena norte, como también que se informe sobre la ejecución de un plan de infraestructura rural para la Región de Aysén, dado que estas iniciativas constituyen una alta prioridad debido a los déficit y precariedades en la conectividad de las comunidades de la Región.