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DEPARTAMENTO DE INFORMACIONES DEL SENADO
Sesión 71ª, Especial, en miércoles 21 de noviembre de 2018
De 15:52 horas del miércoles 21 a 02:52 horas del jueves 22.
Asistencia de 40 señores Senadores.
Presidieron la Sesión, los Senadores Carlos Montes, Presidente y Carlos Bianchi, Vicepresidente
Actuó de Secretario General el señor Mario Labbé



LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO 2019

Se aprobó el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2019, en segundo trámite constitucional. (Boletín Nº 12.130-05)
En el Mensaje con el que se da inicio a la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos para el año 2019, el Ejecutivo señala que éste constituye una herramienta fundamental para reafirmar los compromisos del programa de gobierno y avanzar en la promoción de los valores de la unidad, la libertad, la justicia, el progreso y la solidaridad.
Continúa el Mensaje señalando que la formulación de este presupuesto concentra el esfuerzo del Gobierno en las grandes prioridades de los chilenos: asegurar un nuevo y mejor trato para con los niños, poniéndolos primeros en la fila, y con los adultos mayores; hacer retroceder la delincuencia, el narcotráfico y el terrorismo; realizar una cirugía mayor a la salud, que mejore el acceso y calidad de estos servicios para todos; mejorar la calidad de la educación de nuestros niños y jóvenes; y recuperar nuestra capacidad de crecer. Todas estas prioridades buscan avanzar hacia un desarrollo integral, que abarque todas las áreas de la vida humana; inclusivo, llegando a todas las familias chilenas, y sustentable, siendo respetuoso con nuestro medio ambiente y naturaleza.
El proyecto de Presupuesto para el año 2019 considera un crecimiento del gasto de un 3,2% real con respecto al presupuesto del año anterior.
Principales materias tratadas en la presente sesión:
- Durante esta sesión se despacharon el resto de las Partidas que estaban pendientes: Partida Ministerio Público (23); Partida Ministerio de Minería (17); Partida Ministerio Secretaria General de Gobierno (20); Partida Ministerio de Secretaría General de la Presidencia (22); Partida Ministerio de Energía (24); Partida Ministerio Medio Ambiente (25); Partida Ministerio de la Mujer y Equidad de Género (27); Partida Ministerio de las Culturas; las Artes y el Patrimonio (29); Partida Ministerio de Salud (16); Partida Ministerio de Obras Públicas (12); Partida Ministerio de Agricultura (13); Partida Ministerio de Desarrollo Social (21); Partida Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (19); Partida Ministerio de Vivienda y Urbanismo (18); Partida Ministerio del Trabajo y Previsión Social (15); Partida Ministerio de Educación (09); Partida Ministerio del Interior y Seguridad Pública (05) y Partida Tesoro Público (50).
- En la Partida Ministerio Público se aprobó imponer a esta cartera la obligación de remitir semestralmente al Congreso Nacional, los antecedentes sobre evaluaciones de los fiscales adjuntos y regionales y de los resultados de los sumarios administrativos que se hayan instruido.
- Durante la discusión de la Partida Ministerio de Energía, se puso de relieve la importancia de efectuar un recambio de la matriz energética en la Región de Aisén por una más limpia y segura, en especial en lo que dice relación con sistemas de calefacción sustentables.
- Respecto de la Partida Ministerio de la Mujer y Equidad de Género, se aprobó imponer a todas las entidades públicas que celebren convenios, con cargo a los fondos asignados al "Programa Prevención de Violencia contra las Mujeres", el deber de incorporar cursos de formación a sus funcionarios con el fin de asegurar su idoneidad en los fundamentos y principios del programa.
- En materia de Salud, se destacó la reasignación presupuestaria para políticas sociales que incluyen fondos para el financiamiento de camas psiquiátricas de corta estadía para enfrentar temas de drogas; recursos adicionales para el convenio de SENDAS, destinados al tema de la rehabilitación, particularmente de los consumidores de pasta base; recursos para un programa nuevo de entrega de pañales a adultos mayores y discapacitados, y 2.500 millones de pesos para intervenciones de abdominoplastía, destacándose respecto de esto último, la acción del movimiento de mujeres "Guatita de delantal".
- Se facilita el financiamiento, por parte de la Comisión Nacional de Riego, de proyectos de embalses intraprediales de volumen superior a 50.000 m³ e inferiores a 120.000 m³.
- Se repusieron los fondos para gastos variables asignados a la Corporación de Desarrollo Indígena, disminuidos al mínimo en la Cámara de Diputados.
- Se rechazaron diversas indicaciones que buscaban reducir el Subsidio al Transporte Público, Transantiago.
- Respecto del Programa Proempleo, se autoriza al Ministerio del Trabajo y Previsión Social para promover una mesa técnica con los dirigentes de los Programas de Empleo, con el objeto de propender al establecimiento de un proceso de egreso de los mencionados programas que beneficie a las trabajadoras mayores de 60 años y a los trabajadores mayores de 65 años.
- En lo que se refiere a la JUNAEB, se establece que en las bases de licitación del Programa de Alimentación, deberá incluirse una ponderación específica de evaluación técnica, que privilegie a aquellas ofertas que incluyan la modalidad de gratificación garantizada por parte de los adjudicatarios; ponderación que deberá ser la misma para todas las regiones del país.
- Se extiende el Bono Especial por Desempeño en Zonas Extremas, a todas las trabajadoras manipuladoras de alimentos, que laboren en empresas de prestación de servicios alimenticios para establecimientos escolares y parvularios dependientes de la JUNAEB; que tengan contrato vigente de jornada completa y que se desempeñen en las siguientes zonas extremas: Región de Arica y Parinacota, Región de Tarapacá, Región de Antofagasta, Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, Región de Magallanes y la Antártica Chilena, Provincias de Chiloé y Palena, localidad de Cochamó y las Islas de Pascua y Juan Fernández.
- Se rebajaron a $1 los fondos destinados a los gastos reservados de Carabineros de Chile.
- Se impone al Ministerio del Interior el deber de informar, a más tardar el último día hábil de los meses de abril, agosto y diciembre, a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos acerca del uso de los recursos asignados a Carabineros de Chile, con el grado de desagregación que se señala.
- Se establece que, con cargo a los fondos asignados a Carabineros de Chile, en lo que respecta a bienes y servicios de consumo, a más tardar al término del primer trimestre de 2019, se deberá elaborar un plan de capacitación sobre temáticas y aspectos multiculturales, el que deberá ser remitido a la Dirección de Presupuestos; a la Comisión de Derechos Humanos y a la Comisión de Seguridad Pública del Senado; la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.
- En el Articulado se autorizó al Presidente de la República para contraer obligaciones, en el país o en el exterior, en moneda nacional o en monedas extranjeras, hasta por la cantidad de US$7.000.000 miles que, por concepto de endeudamiento, se incluye en los Ingresos Generales de la Nación. Además, para contraer obligaciones, en el país o en el exterior, hasta por la cantidad de US$1.000.000 miles o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional. (Artículo 3)
- Se faculta al Primer Mandatario para otorgar durante el año 2019, la garantía del Estado a los créditos que contraigan o a los bonos que emitan las empresas del sector público y universidades estatales, hasta por la cantidad de US$500.000.000 o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional. (Artículo 18)
Intervinieron los Senadores Yasna Provoste; Juan Pablo Letelier; Alejandro Guillier; Alejandro Navarro; Jaime Quintana; Isabel Allende; Ximena Órdenes; Víctor Pérez; David Sandoval; Jorge Pizarro; Kenneth Pugh; Ximena Rincón; Adriana Muñoz; Alejandro García-Huidobro; José García; Francisco Chahuán; Carlos Bianchi; Alfonso De Urresti; Guido Girardi; Álvaro Elizalde; Ricardo Lagos; José Miguel Insulza; José Miguel Durana; Juan Ignacio Latorre; Carolina Goic; Iván Moreira; Francisco Huenchumilla; Luz Ebensperger; Jorge Soria; Juan Antonio Coloma; Ena Von Baer; Carlos Montes; el Director de Presupuesto, Rodrigo Cerda y el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín.
En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en Tercer Trámite constitucional.