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REPÚBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACIÓN OFICIAL
LEGISLATURA 367ª
Sesión 44ª, en martes 3 de septiembre de 2019
Ordinaria
(De 16:29 a 19:31)
PRESIDENCIA DE SEÑORES JAIME QUINTANA LEAL, PRESIDENTE,
Y ALFONSO DE URRESTI LONGTON, VICEPRESIDENTE
SECRETARIO, EL SEÑOR RAÚL GUZMÁN URIBE, TITULAR
____________________
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
I. ASISTENCIA
Asistieron las señoras y los señores:
--Allamand Zavala, Andrés
--Allende Bussi, Isabel
--Aravena Acuña, Carmen Gloria
--Araya Guerrero, Pedro
--Bianchi Chelech, Carlos
--Castro Prieto, Juan
--Chahuán Chahuán, Francisco
--Coloma Correa, Juan Antonio
--De Urresti Longton, Alfonso
--Durana Semir, José Miguel
--Ebensperger Orrego, Luz
--Elizalde Soto, Álvaro
--Galilea Vial, Rodrigo
--García Ruminot, José
--García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro
--Girardi Lavín, Guido
--Guillier Álvarez, Alejandro
--Harboe Bascuñán, Felipe
--Huenchumilla Jaramillo, Francisco
--Insulza Salinas, José Miguel
--Kast Sommerhoff, Felipe
--Lagos Weber, Ricardo
--Latorre Riveros, Juan Ignacio
--Letelier Morel, Juan Pablo
--Montes Cisternas, Carlos
--Moreira Barros, Iván
--Muñoz D´Albora, Adriana
--Navarro Brain, Alejandro
--Órdenes Neira, Ximena
--Ossandón Irarrázabal, Manuel José
--Pérez Varela, Víctor
--Pizarro Soto, Jorge
--Prohens Espinosa, Rafael
--Provoste Campillay, Yasna
--Pugh Olavarría, Kenneth
--Quintana Leal, Jaime
--Quinteros Lara, Rabindranath
--Rincón González, Ximena
--Sandoval Plaza, David
--Soria Quiroga, Jorge
--Van Rysselberghe Herrera, Jacqueline
--Von Baer Jahn, Ena
Concurrieron, además, los Ministros de Relaciones Exteriores, señor Teodoro Ribera Neumann; de Hacienda, señor Felipe Larraín Bascuñán; Secretario General de la Presidencia, señor Gonzalo Blumel Mac-Iver, y de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, señora Consuelo Valdés Chadwick.
Asimismo, se encontraban presentes la Ministra de Justicia de España, señora Dolores Delgado García; el Excelentísimo Embajador de España en Chile, señor Enrique Ojeda Vila; el Presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores de España, señor Antonio Gutiérrez; el Director General de Iberoamérica, señor Rafael Garranzo; el Director Nacional del Servicio Jesuita a Migrantes, señor José Tomás Vicuña; el Excelentísimo Embajador señor Mariano Fontecilla de Santiago Concha, y distinguidos familiares y amigos de españoles residentes en Chile que arribaron a nuestro país a bordo del Winnipeg hace ochenta años.
Actuó de Secretario General el señor Raúl Guzmán Uribe, y de Prosecretario, el señor Roberto Bustos Latorre.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
--Se abrió la sesión a las 16:29, en presencia de 25 señores Senadores.
El señor QUINTANA (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. TRAMITACIÓN DE ACTAS
El señor QUINTANA (Presidente).- Las actas de las sesiones 42ª y 43ª, ordinarias, en 20 y 21 de agosto de 2019, respectivamente, se encuentran en Secretaría a disposición de las señoras y los señores Senadores, hasta la sesión próxima, para su aprobación.
IV. CUENTA

El señor QUINTANA (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.
El señor GUZMÁN (Secretario General) da lectura a la Cuenta, documento preparado por la Secretaría de la Corporación que contiene las comunicaciones dirigidas al Senado:
Mensajes
Treinta y seis de Su Excelencia el Presidente de la República:
Con el primero, inicia un proyecto de ley que regula los dispositivos alternativos con o sin nicotina (Boletín Nº 12.908-11).
--Pasa a la Comisión de Salud y a la de Hacienda, en su caso.
Con los tres siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de "discusión inmediata", para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:
1. El que perfecciona los textos legales que indica, para promover la inversión (Boletín Nº 11.747-03).
2. El que modifica la Ley que establece Bases de los Procedimientos Administrativos, en materia de documentos electrónicos (Boletín Nº 11.882-06).
3. El que crea el beneficio social de educación en el nivel de sala cuna, financiado por un fondo solidario (Boletines Nos 12.026-13, 11.655-13 y 11.671-13, refundidos).
Con los veintiséis siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de "suma", para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:
1. El que modifica el Sistema Privado de Salud, incorporando un plan garantizado (Boletín Nº 8.105-11).
2. Sobre administración del borde costero y concesiones marítimas (Boletín Nº 8.467-12).
3. Sobre migración y extranjería (Boletín Nº 8.970-06).
4. El que crea un sistema de tratamiento automatizado de infracciones de Tránsito y modifica las leyes Nos 18.287 y 18.290 (Boletín Nº 9.252-15).
5. El que establece el Estatuto Chileno Antártico (Boletín Nº 9.256-27).
6. El que crea el Consejo Nacional y los Consejos de Pueblos Indígenas (Boletín Nº 10.526-06).
7. El que establece la prohibición gradual de funcionamiento de las máquinas de juego que señala (Boletín Nº 10.811-06).
8. El que modifica la ley Nº 20.009, que limita la responsabilidad de los usuarios de tarjetas de crédito por operaciones realizadas con tarjetas extraviadas, hurtadas o robadas, en lo relativo a la responsabilidad del usuario y del emisor en casos de uso fraudulento de estos medios de pago (Boletín Nº 11.078-03).
9. El que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley Nº 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín Nº 11.174-07).
10. El que implementa un Sistema Táctico de Operación Policial (Boletín Nº 11.705-25).
11. El que fortalece la integridad pública (Boletín Nº 11.883-06).
12. El que implementa la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción y la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción y el Almacenamiento de Armas Bacteriológicas (Biológicas) y Toxínicas y sobre su Destrucción (Boletín Nº 11.919-02).
13. El que modifica el Código Penal en materia de tipificación del femicidio y de otros delitos contra las mujeres (Boletín Nº 11.970-34).
14. El que crea el Servicio de Protección a la Niñez y modifica normas legales que indica (Boletín Nº 12.027-07).
15. Sobre eficiencia energética (Boletín Nº 12.058-08 y 11.489-09, refundidos).
16. Proyecto de acuerdo que Aprueba el "Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico" entre Australia, Brunéi Darussalam, Canadá, los Estados Unidos Mexicanos, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, la República de Chile, la República del Perú, la República de Singapur y la República Socialista de Vietnam, y las cartas intercambiadas en el contexto del mismo, todos suscritos en Santiago, Chile, el 8 de marzo de 2018 (Boletín Nº 12.195-10).
17. El que establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a esta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía (Boletín N° 12.229-02).
18. El que fortalece y moderniza el sistema de inteligencia del Estado (Boletín N° 12.234-02).
19. El que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín N° 12.250-25).
20. El que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana (Boletín Nº 12.288-14).
21. Sobre información y rendición de cuentas de gastos reservados (Boletín Nº 12.332-05).
22. Sobre reconocimiento y protección de los derechos de las personas con enfermedades terminales, y el buen morir (Boletín Nº 12.507-11).
23. El que modifica el Código Procesal Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín Nº 12.589-07).
24. Proyecto de acuerdo que aprueba el "Convenio Constitutivo del Banco Asiático de Inversión en Infraestructura y sus Anexos A y B", suscrito en Beijing, República Popular China, el 29 de junio de 2015 (Boletín Nº 12.603-10).
25. Proyecto de acuerdo que aprueba el "Protocolo Modificatorio del Convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Popular China para Eliminar la Doble Imposición y para Prevenir la Evasión y la Elusión Fiscal en relación a los Impuestos sobre la Renta", suscrito en Santiago, Chile, el 29 de mayo de 2018 (Boletín Nº 12.604-10).
26. De modernización laboral para la conciliación, familia e inclusión (Boletín Nº 12.618-13).
Con los seis últimos, retira y hace presente la urgencia, calificándola de "simple", para la tramitación de las siguientes iniciativas:
1. La que determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal (Boletines Nos 9.692-07 y 9.669-07, refundidos).
2. La que adecua los cuerpos legales que indica, en el sentido de suprimir el impedimento de segundas nupcias (Boletines Nos 11.126-07 y 11.522-07, refundidos).
3. La que moderniza la legislación tributaria (Boletín Nº 12.043-05).
4. La que modifica el Código Penal para establecer un tipo especial de lesiones contra profesionales que presten servicios en establecimientos educacionales y funcionarios de servicios de salud (Boletín Nº 12.064-07).
5. La que especifica y refuerza las penas principales y accesorias, y modifica las penas de inhabilitación contempladas en los incisos segundo y final del artículo 372 del Código Penal (Boletín Nº 12.208-07).
6. La que moderniza la carrera funcionaria en Gendarmería de Chile (Boletín Nº 12.431-07).
--Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De Su Excelencia el Presidente de la República:
Comunica una modificación en el itinerario de su reciente viaje a Europa, precisando que el día 28 de agosto de 2019 efectuó visitas de trabajo en las ciudades de Brasilia, Brasil, y Concepción, Paraguay.
--Se toma conocimiento.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional:
Remite copias de las sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de las siguientes disposiciones:
-Artículo 15, inciso segundo, del D.F.L. Nº 2, de Educación, del año 1996.
-Artículos 176 y 195, incisos tercero y cuarto, de la ley Nº 18.290.
-Artículo 1º, inciso segundo, de la ley Nº 18.216.
-Artículo 17 B, inciso segundo, de la ley Nº 17.798.
-Artículo 196 ter, incisos primero y segundo, de la ley Nº 18.290.
-Artículo 506 del Código del Trabajo.
-Artículos 129 bis 5, 129 bis 6 y 129 bis 9 del Código de Aguas.
-Artículos 5º, inciso segundo, y 10, inciso segundo, de la ley Nº 20.285.
--Se manda archivar los documentos.
Adjunta diversas resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
-Artículos 1º, inciso tercero, 485 y 489 del Código del Trabajo.
-Artículo 1º, inciso segundo, de la ley Nº 18.216.
-Artículo 17 B, inciso segundo, de la ley Nº 17.798.
-Artículo 196 ter, inciso primero, de la ley Nº 18.290.
-Artículo 5º, inciso segundo, de la ley Nº 20.285.
-Artículos 3º bis y 9º del Decreto Ley Nº 321.
-Artículos 170, letras m y n, y 199 del D.F.L. Nº 1, de Salud, del año 2006.
-Artículo 768 del Código de Procedimiento Civil.
-Artículo 470, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo.
--Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De la Honorable Cámara de Diputados:
Informa que ha aprobado el proyecto de ley sobre acciones constitucionales de amparo o habeas corpus y de protección (Boletín Nº 2.809-07).
--Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Comunica que ha dado su aprobación al proyecto de ley que moderniza la legislación tributaria (Boletín Nº 12.043-05) (con urgencia calificada de "simple").
--Pasa a la Comisión de Hacienda.
Del señor Contralor General de la República:
Remite reporte mensual de informes publicados por esa entidad durante el mes de julio del presente año.
Envía, a solicitud del Honorable Senador señor De Urresti, informe final de la auditoría al estado de mantención de la infraestructura hospitalaria del Servicio de Salud Valdivia.
Del señor Ministro del Interior y Seguridad Pública:
Se refiere a una consulta del Honorable Senador señor De Urresti sobre la eventual división de la administración del Parque Nacional Puyehue.
Atiende las inquietudes planteadas por las Honorables Senadoras señoras Provoste y Rincón sobre diversas cuestiones relativas a la seguridad ciudadana.
Envía de manera reservada información respecto de una consulta del Honorable Senador señor Bianchi sobre dotación de Carabineros de Chile.
Del señor Ministro de Relaciones Exteriores:
Da respuesta al Acuerdo del Senado por el que se solicita informar al Senado acerca de la nota dirigida al señor Secretario Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y se rechazan las expresiones que debilitan el ámbito de competencia del Sistema Interamericano de protección de los derechos fundamentales de las personas (Boletín Nº S 2.064-12).
Se refiere al Acuerdo del Senado por el que se solicita difundir la obra del científico Alexander von Humboldt, con motivo de cumplirse próximamente 250 años de su nacimiento (Boletín Nº S 2.050-12).
Remite, a solicitud del Honorable Senador señor Araya, la nómina oficial de personas que integraron la delegación que viajó con el Primer Mandatario a la República Popular China entre los días 24 y 28 de abril del presente año.
Del señor Ministro de Defensa:
Informa sobre la denuncia realizada por el Alcalde de Mar del puerto de Trumao a causa del aumento de la turbiedad del agua del río Bueno, ocurrido el día 24 de abril del presente año, antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor De Urresti
Del señor Ministro de Salud:
Atiende inquietud de la Honorable Senadora señora Provoste relativa a la falta de un centro de diálisis en Chañaral.
Informa, a petición del Honorable Senador señor García, sobre el proceso de adquisición de un scanner para el hospital Abraham Godoy Peña, comuna de Lautaro.
Se refiere, a solicitud del Honorable Senador señor Navarro, sobre diversos aspectos relacionados con la salud ambiental en la región del Biobío.
Del señor Ministro de Obras Públicas:
Contesta las siguientes solicitudes del Honorable Senador señor De Urresti:
-Sobre priorización de proyectos de agua potable rural en la comuna de Futrono.
-Acerca del mejoramiento de la ruta T-357 entre las localidades de Ciruelos Altos y Ciruelos Bajos, en la comuna de Los Lagos, y del tramo que va entre las localidades de Huichaco, en Máfil, a Ciruelos, en la comuna de Los Lagos.
-Sobre el mantenimiento y mejora del camino que va entre la localidad de Champel y el centro urbano de La Unión.
-Respecto de incluir en los futuros diseños y ampliaciones al comité de agua potable rural Santa Elena, en la comuna de Paillaco.
-Acerca del proyecto de mejoramiento y ampliación del comité de agua potable rural del sector Nolgahue, en la comuna de San José de la Mariquina.
Da cuenta de la solicitud de la Honorable Senadora señora Órdenes de habilitar un segundo transbordador en el lago General Carrera.
Informa, a petición del Honorable Senador señor García, sobre el mejoramiento de la ruta S-31 entre El Cajón y Cherquenco y el mantenimiento del camino de la ex cooperativa Victoria.
Atiende preocupación de la Honorable Senadora señora Allende sobre obras anexas a la carretera el Sol y respecto de los accesos comprometidos para el asentamiento Aguas Buenas.
Da respuestas a diversas consultas de la Honorable Senadora señora Rincón sobre adelantamiento de inversiones en infraestructura en la Región del Maule.
Contesta la consulta del Honorable Senador señor Harboe acerca de la creación de marinas públicas a lo largo del territorio nacional.
Del señor Ministro de Agricultura:
Se refiere, a petición del Honorable Senador señor Latorre, a las medidas que se están adoptando para afrontar la grave y prolongada sequía ganadera que afecta a la comuna de Putaendo.
Del señor Ministro de Bienes Nacionales:
Contesta una inquietud del Honorable Senador señor De Urresti sobre concesiones en Parques Nacionales.
De la señora Ministra de Transportes y Telecomunicaciones:
Atiende preocupación del Honorable Senador señor Pugh sobre la postergación de la licitación del transporte público en Valparaíso.
Del señor Ministro de Desarrollo Social y Familia:
Se refiere a una opinión vertida por el Honorable Senador señor Pugh sobre la superación de la brecha digital en lugares aislados de nuestro país.
De la señora Ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio:
Se refiere al avance de las obras de protección de los hallazgos históricos que surgieron en la construcción del hotel Dreams, en Valdivia, de acuerdo a consulta hecha por el Honorable Senador señor De Urresti.
Del señor Ministro de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación:
Da respuesta al Acuerdo del Senado por el que se solicita difundir la obra del científico Alexander von Humboldt, con motivo de cumplirse próximamente 250 años de su nacimiento y, asimismo, sumar a nuestro país a las actividades internacionales que se realicen con esta finalidad (Boletín Nº S 2.050-12).
Del señor Subsecretario de Justicia:
Da cuenta de una solicitud de la Honorable Senadora señora Goic sobre la posibilidad de agregar un juez de letras en Punta Arenas.
Responde a una consulta del Honorable Senador señor Navarro respecto de los funcionarios de Gendarmería de Chile que en los últimos 5 años han sido querellados por actuaciones de su servicio y en cuáles de estos casos la institución ha prestado defensa judicial al funcionario imputado.
Del señor Subsecretario de Educación:
Se refiere a requerimientos de información del Honorable Senador señor Navarro sobre traspaso de recursos para el pago de incentivo al retiro y sobre enseñanza de la lengua indígena.
Contesta otra consulta del mismo señor Senador acerca de distribuciones de recursos fiscales en establecimientos educacionales que indica.
Informa, a petición de la Honorable Senadora señora Provoste, sobre la tramitación de los reglamentos de ejecución de la Ley Nº 21.109, que Establece un Estatuto de los Asistentes de la Educación.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios:
Da respuesta a una consulta del Honorable Senador señor De Urresti sobre el colapso del alcantarillado en el sector de Colico, comuna de Valdivia.
Del señor Director Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero:
Se refiere a consultas del Honorable Senador señor Navarro sobre eventos de afectación al medio ambiente en los lugares que indica.
Del señor Director Nacional de la Oficina Nacional de Emergencias:
Absuelve consultas de los Honorables Senadores señora Allende y señor Girardi, sobre medidas adoptadas para impedir los varamientos de carbón en las playas de Quintero, Puchuncaví y Concón, y respecto del cumplimiento de una sentencia de la Excelentísima Corte Suprema respecto de las medidas que se deben llevar a cabo para proteger a la población en caso de emergencia ambiental en esas comunas.
Del señor Director Nacional del Servicio Nacional de Geología y Minería:
Informa, a solicitud de la Honorable Senadora señora Goic, acerca de los protocolos de prevención y medidas de protección dispuestas para evitar el daño ambiental producido por el derrame de combustible diésel que tuvo lugar en la faena de la Mina Isla Guarello, ubicada en la Región de Magallanes y la Antártica Chilena, el 27 de julio del presente año.
Del señor Director del Servicio Electoral:
Envía, a solicitud de la Honorable Senadora señora Allende, un cuadro con los ciudadanos suspendidos de derecho a sufragio por las causales 1) a 3) del artículo 16 de la Carta Fundamental, agregados por región.
Del señor Director Ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal:
Remite, a solicitud del Honorable Senador señor De Urresti, antecedentes sobre la elaboración de un plan de conservación del pudú.
Del señor Director Ejecutivo del Instituto de Fomento Pesquero:
Adjunta, a requerimiento del Honorable Senador señor Navarro, el informe de Avance 2 de la Evaluación hidroacústica de los stocks de anchoveta y sardina común entre la V y X regiones, año 2019.
Del señor Superintendente (S) del Medio Ambiente:
Se refiere a una consulta del Honorable Senador señor De Urresti sobre déficit de colectores de aguas lluvia en las regiones de Los Lagos y Los Ríos.
Se refiere, a requerimiento de los Honorables Senadores señora Goic y señor De Urresti, sobre el derrame de diésel en la terminal de la Isla Guarello de la compañía siderúrgica Huachipato.
Del señor Superintendente (S) de Servicios Sanitarios:
Responde una consulta del Honorable Senador señor Navarro sobre el corte de agua potable en la comuna de Lota que tuvo lugar el 4 de mayo del año en curso.
De la señora Intendenta Regional de Aysén:
Responde a una consulta del Honorable Senador señor Sandoval sobre proyectos de electrificación rural en Chile Chico.
De la señora Seremi de Bienes Nacionales de Valparaíso:
Contesta una inquietud del Honorable Senador señor Chahuán sobre servidumbre de paso del inmueble que señala.
Del señor Director Regional de La Araucanía de la Superintendencia de Educación:
Envía informe de fiscalización en respuesta a una consulta del Honorable Senador señor García sobre las condiciones del establecimiento educacional que indica.
Del señor Director del SERVIU de la Región del Biobío:
Informa sobre el estado de avance del proyecto de viviendas Lota Green; antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Navarro.
Del señor Director (S) del Servicio de Salud de Aysén:
Informa, a solicitud del Honorable Senador señor Sandoval, sobre la implementación de una unidad geriátrica en el Hospital Regional de Coyhaique.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Los Andes:
Responde a una consulta del Honorable Senador señor Latorre acerca de contratos onerosos relacionados con la prestación de recursos hídricos para la comuna.
Del señor Secretario Municipal de la Ilustre Municipalidad de Los Ángeles:
Adjunta antecedentes sobre la licitación de estacionamientos subterráneos y de superficie en la comuna. Esta información fue solicitada por el Honorable Senador señor Navarro.
Del señor Jefe de Gabinete del Ministro de Defensa Nacional:
Remite antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Navarro sobre la normativa que aplica para la licitación de servicios de urgencia para el traslado de pacientes por vía aérea desde sectores apartados.
De la señora Presidenta del Consejo de Defensa de Estado:
Informa sobre el estado de avance de las gestiones solicitadas por la Honorable Senadora señora Provoste por una causa de daño ambiental por vertimiento de productos químicos.
Del señor Presidente del Banco del Estado:
Explica, a solicitud del Honorable Senador señor Latorre, las razones de austeridad que llevaron a esa institución a poner término al Programa de Fomento del Cine Chileno.
--Quedan a disposición de Sus Señorías.
Del señor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo:
Informa sobre transferencias de competencias del nivel central a los Gobiernos Regionales.
--Se toma conocimiento.
Informes
De la Comisión Especial encargada de conocer iniciativas y tramitar proyectos de ley relacionados con la mujer y la igualdad de género, de la Comisión de Educación y Cultura y de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, los tres recaídos en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la Ley General de Educación, con el objeto de propiciar la participación de mujeres y hombres en igualdad de derechos en las comunidades educativas (Boletín Nº 11.850-04).
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código de Justicia Militar en materia de duración en el cargo de los ministros de Cortes de Apelaciones que integren las Cortes Marciales (Boletín Nº 12.638-07).
De la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 18.290, de Tránsito, aumentando la sanción por el uso de celulares o de pantallas de televisión durante la conducción de un vehículo motorizado (Boletines Nos 7.341-15, 8.341-15, 9.846-15 y 12.066-15, refundidos).
De la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 18.290, de Tránsito, en lo tocante a la infracción consistente en estacionar en un espacio destinado a vehículos para personas con discapacidad, sin derecho a ello (Boletín Nº 12.071-15) (con urgencia calificada de "simple").
Segundo informe de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la Ley General de Telecomunicaciones en lo relativo a la funcionalidad del servicio de radiodifusión a objeto de favorecer la comunicación en situaciones de emergencia y catástrofe (Boletín Nº 12.277-15).
De la Comisión de Educación y Cultura, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la Ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de Educación Parvularia (Boletín Nº 12.118-04) (con urgencia calificada de "suma").
De la Comisión de Educación y Cultura, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que declara el 25 de marzo de cada año como el día nacional de la cultura Chinchorro (Boletín Nº 12.015-04).
De la Comisión de Educación y Cultura, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el día de la Cultura Chinchorro el segundo domingo del mes de octubre (Boletín N° 10.289-24).
--Quedan para tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señores Quintana, De Urresti, Galilea, Girardi y Moreira, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional en lo relativo a la constitución y funciones de la Comisión de Biblioteca (Boletín Nº 12.895-07).
De los Honorables Senadores señoras Aravena y Provoste, y señores Castro, Ossandón y Prohens, con la que inician un proyecto de ley que amplía el ámbito de aplicación de la pena de libertad vigilada y del mecanismo de monitoreo electrónico (Boletín Nº 12.896-07).
De los Honorables Senadores señor Castro, señora Aravena, y señores De Urresti y Ossandón, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que establece el acuerdo del Senado para nombrar embajadores y ministros diplomáticos (Boletín Nº 12.897-07).
--Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
El señor QUINTANA (Presidente).- Terminada la Cuenta.

ACUERDOS DE COMITÉS

El señor QUINTANA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor GUZMÁN (Secretario General).- Los Comités, en sesión celebrada el día de hoy, adoptaron los siguientes acuerdos:

1.- Considerar en primer, segundo y tercer lugar del Orden del Día de la sesión ordinaria de hoy los siguientes asuntos, respectivamente:
-Proyecto que aprueba el Acuerdo por el que se establece una Asociación, sus Declaraciones Conjuntas y el Acuerdo sobre el Comercio de Productos Orgánicos, entre la República de Chile y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, suscritos en Santiago de Chile el 30 de enero de 2019 (boletín Nº 12.472-10).
-Proyecto de ley -signado con el número 1 de la tabla- que modifica la ley Nº 19.039, de Propiedad Industrial; la ley Nº 20.254, que establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial, y el Código Procesal Penal (boletín Nº 12.135-03).
-Proyecto de ley -signado con el número 27 de la tabla- que modifica el artículo 74 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades respecto de las inhabilidades de los consejeros regionales para ser candidatos a alcalde y a concejal (boletín Nº 12.524-06). Se acuerda remitirlo posteriormente a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, por el plazo de quince días.

2.- Tratar en primer, segundo, tercer y cuarto lugar del Orden del Día de la sesión ordinaria de mañana miércoles 4 del presente mes, los siguientes asuntos, respectivamente:
-Proyecto de ley que perfecciona los textos legales que indica, para promover la inversión (boletín Nº 11.747-03).
-Proyecto de ley que otorga a los profesionales de la educación titulares de una dotación docente la titularidad de las horas de extensión en calidad de contrata (boletín Nº 12.779-04).
-Informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto que modifica la Ley que establece Bases de los Procedimientos Administrativos, en materia de documentos electrónicos (boletín Nº 11.882-06). Se trataría si fuere despachado por la Comisión Mixta.
-Proyecto que enmienda la ley Nº 19.712, del Deporte, y la ley Nº 20.019, que regula las sociedades anónimas deportivas profesionales, para establecer el deber de contar con un protocolo de acoso sexual en la actividad deportiva nacional (boletín Nº 11.926-29).
Es todo, señor Presidente.

El señor QUINTANA (Presidente).- Bien.
Hagamos ingresar a nuestros invitados para el homenaje.


OCTOGÉSIMO ANIVERSARIO DE ARRIBO DE BUQUE WINNIPEG A CHILE. HOMENAJE Y ENTREGA DE DISTINCIONES

El señor GUZMÁN (Secretario General).- A continuación, conforme a los acuerdos de la Comisión de Régimen Interior, se llevará a cabo el homenaje a los ochenta años del arribo a Valparaíso del buque Winnipeg.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
A continuación, se dirige a los presentes el Honorable Senador señor Jaime Quintana Leal, Presidente del Senado.

El señor QUINTANA (Presidente).- Señora Dolores Delgado García, Ministra de Justicia de España; señor Teodoro Ribera Neumann, Ministro de Relaciones Exteriores de Chile; señora Consuelo Valdés Chadwick, Ministra de la Cultura, las Artes y el Patrimonio de Chile; Excelentísimo Embajador de España en Chile, señor Enrique Ojeda Vila; señor Antonio Gutiérrez, Presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores de España; señor Rafael Garranzo, Director General de Iberoamérica; señor José Tomás Vicuña, Director Nacional del Servicio Jesuita a Migrantes; Excelentísimo Embajador señor Mariano Fontecilla de Santiago Concha, y distinguidos familiares y amigos de españoles residentes en Chile que arribaron a nuestro país a bordo del Winnipeg hace ochenta años.
Señor Vicepresidente; Honorable Senado:
En primer lugar, quiero agradecer la presencia en nuestro país y en esta Sala de una destacada representación del Gobierno y del Senado de España, que encabeza la Ministra de Justicia, doña Dolores Delgado, quien además es Diputada de las Cortes Generales, y el Senador don Antonio Gutiérrez Limones, Presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores.
¡Sean ustedes, una vez más, muy bienvenidos a nuestra Corporación!
Su sola presencia demuestra la importancia que asignan a esta señalada fecha vuestro Gobierno y vuestra Cámara de representación territorial.
Es una tradición republicana de nuestro país que la Sala del Senado detenga por un momento sus labores habituales para rendir homenaje a personas o para conmemorar episodios que de alguna manera han generado una impronta sobre el devenir de los asuntos públicos de la nación.
Ese es el caso de la conmemoración del octogésimo aniversario del arribo del Winnipeg, conocido como la "nave de la esperanza", que trajo hasta este puerto de Valparaíso a más de 2.200 hombres y mujeres españoles, a quienes nuestro país otorgó materialmente el estatus de refugiados políticos.
Queremos esta tarde destacar el hecho de que, si bien Chile ya acumulaba una experiencia de refugio y asilo, que se había manifestado en la recepción y protección de muchas figuras políticas, especialmente sudamericanas, desde los albores de la República, no sería sino a partir del Winnipeg que se asienta una tradición de refugio, incluso masivo, a personas desplazadas por un conflicto internacional. De esta manera, la recepción de los refugiados españoles cambió la política exterior y la práctica diplomática chilena, haciendo carne el verso de nuestro himno nacional que proclama que Chile es un país de "asilo contra la opresión".
Como probablemente es de conocimiento de todos ustedes, correspondió a nuestro poeta y posterior Senador, Pablo Neruda, liderar en Europa la misión de embarcar a los cientos de familias que viajarían al país. Fue una tarea ardua y muchas veces incomprendida. Debió lidiar con toda clase de dificultades burocráticas y económicas, como también con los recelos que su nombre provocaba (más en Chile que en el extranjero). Su experiencia como cónsul en Barcelona y Madrid, y su fama como poeta mayor, que era conocida en Europa, le permitió operar con rapidez y audacia. Su principal impulso era generar una partida rápida, pues en el verano septentrional del año 39 la situación de las familias de republicanos que huían de España, principalmente hacia Francia, era insostenible.
La escritora chilena Isabel Allende en su última novela, Largo pétalo de mar, inspirada justamente en el dolor que causó la Guerra Civil Española y la esperanza que generó el Winnipeg en miles de personas, narra, con su pluma inconfundible, el duro camino al exilio: "Ese día a finales de enero en Barcelona," -escribe Allende- "cuando comenzó el éxodo que llamarían la Retirada, amaneció tan frío que el agua se congelaba en las cañerías, los vehículos y los animales se quedaban pegados en el hielo, y el cielo, encapotado de nubes negras, estaba de duelo profundo. Fue uno de los inviernos más crudos en la memoria colectiva. Las tropas franquistas bajaban por el Tibidabo y el pánico se apoderó de la población. Cientos de prisioneros del Ejército nacional fueron arrancados de sus celdas y ejecutados a última hora. Soldados, muchos de ellos heridos, emprendieron la marcha hacia la frontera con Francia detrás de miles y miles de civiles, familias enteras, abuelos, madres, niños, infantes de pecho, cada uno con lo que podía llevar consigo, algunos en buses o camiones, otros en bicicleta, en carretones, a caballo o en mula, la gran mayoría a pie arrastrando sus pertenencias en sacos, una lamentable procesión de desesperados. Atrás quedaban las casas cerradas y los objetos queridos. Las mascotas seguían a sus amos durante un trecho, pero pronto se perdían en la vorágine de la Retirada y quedaban rezagadas.".
Uno de los refugiados que llegó en el Winnipeg, el dramaturgo José Ricardo Morales, relataría que estuvo meses en un campo de concentración en una playa, con decenas de miles de personas más, soportando las inclemencias del tiempo y pasando hambre. Un pan negro cada veinticinco personas y una cazuela de agua al día era todo lo que recibían, estándoles vedado salir de los recintos rodeados de empalizadas y alambrados. No había atención sanitaria para los enfermos y heridos en el combate. La mortandad de los niños y ancianos más débiles era inmensa y las enfermedades comenzaban a diezmar severamente a quienes habían llegado en búsqueda de auxilio para salvar sus vidas.
Neruda consiguió un aliado que pocas veces es nombrado en las crónicas sobre esta gesta y que me ha parecido de toda justicia mencionar esta tarde: se trata de la Iglesia cuáquera norteamericana, que nosotros asociamos a la imagen de las comunidades amish. Ellos, sin que fueran recurridos por nadie, de manera silenciosa, casi anónima, se ofrecieron a cubrir el costo de la mitad del pasaje de cada refugiado. Algo parecido hicieron en Chile, aportando al Comité Pro Paz en las postrimerías del golpe de Estado.
¿Por qué miembros de una rama tan conservadora de las iglesias protestantes realizarían tal gesto? Por la sencilla razón de que, históricamente, descienden de los primeros colonos ingleses que debieron huir a la costa norteamericana y colonizaron los Estados Unidos al ser perseguidos por la Iglesia reformada de Enrique VIII. Desde ese tiempo apoyan generosamente a todos quienes deben salir por cuestiones de conciencia de sus países de origen.
Esta tarde, queremos recordar a los refugiados que llegaron en el Winnipeg poniendo en valor, una vez más, el enorme aporte que ellos realizaron para el progreso de nuestro país. La tasa de quienes reemigraron a terceros países o retornaron a España, incluso tras el advenimiento de la democracia, es muy menor. Decidieron asentarse aquí, fundar sus familias, emprender, muchos de ellos en el ámbito comercial, industrial, artístico, intelectual, cultural.
Ayer, en Santiago, reconocíamos a Roser Bru, artista visual, Premio Nacional de Arte 2005; a don Juan Cueto Sierra, que se destacó como empresario, cuyo padre, un político liberal, murió fusilado durante la Guerra Civil; y al doctor Victorino Farga, eminente médico y fundador de la especialidad broncopulmonar en Chile, quien fue suegro de nuestro estimado colega Alejandro Guillier.
Pero son muchos los que como ellos han realizado aportes que han sido decisivos.
José Balmes, Premio Nacional de Arte en 1999; el editor Arturo Soria y el diseñador Mauricio Amster, quienes, junto con el dramaturgo y crítico José Ricardo Morales, fundaron la editorial Cruz del Sur, a través de la cual se pudo recibir el influjo de las letras hispánicas, pero también comenzar a conocer la obra de autores tan relevantes para nuestro país como Manuel Rojas, Mariano Latorre, Vicente Huidobro o José Santos González Vera; la actriz Margarita Xirgú, quien de paso por nuestro país renovaría el teatro académico nacional.
En el ámbito del Derecho, esta Región es testigo de la obra del penalista Manuel de Rivacoba y Rivacoba, discípulo y compañero del gran constitucionalista del 31 don Luis Jiménez de Azúa, que desde su exilio en Argentina fundaría una escuela crítica a la criminología y crearía las bases de las nuevas ciencias penales iberoamericanas. Y también cabe mencionar al destacado historiador Leopoldo Castedo.
Así, la lista suma y sigue, y por respeto a ustedes no me atrevo a continuar, aunque pueden obtener mayores detalles en la exposición que al efecto ha montado nuestra Biblioteca del Congreso Nacional, que esperamos hacer itinerante por todo el país durante el próximo año.
Honorables Senadores y Senadoras, queridos invitados especiales:
Decía, hace un momento, que hemos querido, con estas ceremonias, testimoniar el aprecio que tenemos por el aporte del refugio español, pero también resaltar la importancia que el caso Winnipeg tiene para la política exterior y la práctica diplomática chilena en materia de asilo y refugio. Esto es especialmente relevante en este tiempo, en que las migraciones internacionales forman parte de la agenda de los asuntos públicos en prácticamente todos los países del mundo, y también en el nuestro, con especial sensibilidad, pues siendo una nación pequeña en población hemos recibido casi un millón de personas migrantes en el último lustro.
Es por esta razón que hemos considerado oportuno proponer a la Comisión de Régimen Interior de la Corporación otorgar excepcionalmente este año una medalla y un diploma "Winnipeg-Senado de la República" a una institución que se haya destacado por proteger y promover el respeto de los derechos humanos de las personas migrantes, refugiados políticos y desplazados por conflictos internos en sus países de origen o por conflictos internacionales. Ese reconocimiento, como se ha anunciado ya formalmente, ha recaído en el Servicio Jesuita a Migrantes, cuyo Director Nacional, don José Tomás Vicuña, se encuentra presente en este Hemiciclo.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Quiero terminar esta intervención con una reflexión personal sobre el significado profundo que tuvo la Guerra Civil Española para la historia política e institucional de Chile. Paul Preston, el gran historiador británico y uno de los hispanistas más prominentes del mundo, ha señalado que una de las causas basales de la Guerra Civil en España fue la creciente distancia que se produjo en las primeras décadas del siglo XX entre la estructura de la sociedad, la economía española y sus instituciones políticas. La Guerra en España se da en el contexto de una crisis generalizada de la democracia parlamentaria en Europa, de una crisis de representación, que ya había sufrido antes la República de Weimar en Alemania, y de la crisis financiera global tras la caída de la bolsa de valores de Nueva York en el año 1929. Todo eso fue acelerado por la emergencia de ideologías totalitarias que comienzan a ver en España un teatro de operaciones para su enfrentamiento.
Crisis de la función representativa, crisis financiera global, emergencia del totalitarismo y radicalización de los discursos. Transcurridos más de 80 años, todos estos conceptos nos parecen hoy en día tan cercanos, cuando no casi cotidianos. Hoy vivimos una crisis global de la democracia. Emergen nuevos nacionalismos; reaparece el proteccionismo en el comercio internacional; sufrimos una crisis medioambiental planetaria, agudizada por un feroz cambio climático; hacemos frente a nuevas formas de terrorismo, basadas en religiones con miradas totalizantes de la vida social; la globalización acelera los procesos migratorios y, frente a eso, se responde con xenofobia y aporofobia, como denuncia la filósofa española Adela Cortina.
Queridos colegas e invitados:
Que esta conmemoración nos sirva, en consecuencia, también para reflexionar sobre estas materias, pues la democracia y los Estados de Derecho enfrentan cada día amenazas que hace una década habríamos creído impensables. La historia de España, y también nuestra propia historia política nacional, nos enseñan cómo es posible que en pocos años, muy pocos años, pasemos a caminar al borde del abismo. Y, como siempre ha sucedido en la historia de la humanidad, quienes más sufren con la eclosión de los conflictos son las personas y los colectivos más vulnerables. Reencontrarnos con nuestra historia, poner en valor la memoria histórica, confiamos que sirva de antídoto para impedir que lo peor de nuestro pasado vuelva a repetirse.
Muchas Gracias.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor QUINTANA (Presidente).- A continuación hace uso de la palabra, en representación del Comité Renovación Nacional, el Senador Francisco Chahuán.

El señor CHAHUÁN.- Señora Dolores Delgado García, Ministra de Justicia de España; señora Consuelo Valdés Chadwick, Ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio de Chile;Excelentísimo Embajador de España en Chile, señor Enrique Ojeda Vila; señor Teodoro Ribera, Ministro de Relaciones Exteriores de nuestro país; señor Antonio Gutiérrez, Presidente de la Comisión de Asuntos Extranjeros de España; señor Rafael Garranzo, Director General de Iberoamérica; señor José Tomás Vicuña, Director Nacional del Servicio Jesuita a Migrantes;Excelentísimo Embajador señor Mariano Fontecilla de Santiago Concha, y distinguidos familiares y amigos de españoles residentes en Chile que arribaron a nuestro país a bordo del Winnipeg, hace 80 años.
"Me gustó desde un comienzo la palabra Winnipeg. Las palabras tienen alas o no las tienen. La palabra Winnipeg es alada. La vi volar por primera vez en un atracadero de vapores con esa dignidad que dan siete mares a lo largo del tiempo".
Así se refería Pablo Neruda al Winnipeg.
Hoy celebramos ochenta años desde el día en que el buque de pasajeros Winnipeg, de bandera española, recaló en este puerto de Valparaíso con los 2.365 refugiados que habían zarpado el 4 de agosto de 1939, desde el puerto fluvial francés de Pauillac, huyendo del régimen franquista.
Gobernaba a la sazón el Presidente Pedro Aguirre Cerda, quien conjuntamente con el entonces cónsul de Chile en Barcelona, Pablo Neruda, posteriormente Senador de la República, comprometió los esfuerzos del Estado para apoyar y financiar el traslado a nuestro territorio de refugiados españoles, con lo que reafirmó su solidaridad hacia el pueblo español.
Fue así como nuestro recordado poeta seleccionó a las personas que estimaba debían formar parte de esa misión humanitaria, y a todos ellos les entregó el siguiente mensaje: "Nuestro país os recibe con cordial acogida. Vuestro heroísmo y vuestra tragedia han conmovido a nuestro pueblo. Pero tenéis ante vosotros solo una perspectiva de labor, que puede ser fecunda, para bien de vuestra nueva patria, amparada por su Gobierno de base popular".
El 30 de agosto de ese año, después de una extensa travesía, el buque recaló en el puerto de Arica, donde desembarcaron veinticuatro pasajeros, la mayoría de ellos pescadores que aportaron con su oficio a la pesca de alta mar, que habían desarrollado en puertos españoles.
Finalmente, a las ocho y media de la mañana del domingo 3 de septiembre desembarcaron los pasajeros restantes: seiscientos se quedaron en Valparaíso y mil quinientos abordaron un tren con destino a Santiago. Estaban sorprendidos por el recibimiento que tuvieron en este puerto, que se encontraba atestado por una gran cantidad de personas y bandas de música. Además, el tren con destino a Santiago tuvo que parar en forma reiterada durante su viaje debido a que durante el trayecto se iba encontrando con chilenos que querían darles la bienvenida a aquellos que llegaban a Chile con toda esperanza.
Fueron recibidos de noche en la Capital por un comité de acogida designado por el Jefe de Estado y diversas organizaciones republicanas españolas, proporcionándoseles alojamiento provisional en diversos lugares.
Entre los pasajeros que subieron al Winnipeg estaba representado todo el espectro ideológico y regional español de ideas republicanas y de diversas colectividades políticas contrarias al régimen franquista.
De los representantes de los diversos territorios hispanos hubo catalanes, vascos, andaluces, gallegos, valencianos y madrileños. Asimismo, había gente de todas las profesiones y oficios: profesores, intelectuales, artistas, campesinos, pescadores, agricultores, mineros y un largo etcétera; como también personas de todas las edades, entre ellas, cuarenta lactantes.
Todos los inmigrantes españoles constituyeron un vital aporte para el país, en todos sus ámbitos. Tres de esos inmigrantes y un descendiente de aquellos fueron galardonados con el Premio Nacional en distintas áreas: el gran José Balmes y Roser Bru en Arte, Leopoldo Castedo en Historia y el astrónomo José Maza en Ciencias.
Ayer tuvimos la ocasión de participar en la ceremonia en que el Gobierno español le entregó a Roser Bru una condecoración justamente por todo su aporte a las Artes Visuales.
Quiero hacer una mención especial para el escritor Modesto Parera, quien mantuvo durante muchos años una importante librería en nuestro puerto de Valparaíso, la cual lamentablemente cerró tras su muerte.
Por estos motivos, la bancada de Senadores de Renovación Nacional adhiere entusiastamente a este merecido homenaje a los pasajeros de aquel paquebote francés en el cual se materializó la misión humanitaria más importante de nuestro país en favor de inmigrantes, no la única, gracias a la decisión que adoptara con gran altura de miras el Presidente Pedro Aguirre Cerda y que permitió que miles de refugiados españoles se arraigaran en nuestro país, contribuyendo a su desarrollo y prosperidad, por lo cual sus descendientes no pueden sino sentir un legítimo orgullo por sus antepasados.
¿Por qué realizamos un homenaje al conmemorarse ochenta años de la llegada del Winnipeg? Porque hoy más que nunca es necesario que los países construyan memoria para que nunca más se requiera una labor humanitaria como la que encabezaron Pablo Neruda y el Presidente Pedro Aguirre Cerda.
Nuestro país se ha consolidado como "un asilo contra la opresión".
No solamente tuvimos la ocasión de recibir refugiados en aquel entonces; también lo hemos hecho en otros momentos, por ejemplo, con los refugiados palestinos que se encontraban en la frontera norte de Irak. Eso habla de la permanente disposición que ha tenido Chile en esta materia.
Hace un tiempo colaboramos, a través de un proyecto de ley de nuestra autoría, para poder conmemorar el Día del Refugiado en nuestro país. Y eso en medio del debate que estamos dando respecto de la nueva ley de migraciones.
Es absolutamente necesario que Chile se mantenga siempre como un asilo contra la opresión. Y, asimismo, que los países construyan esa memoria histórica.
Los países que no tienen memoria están condenados a repetir su historia. Por eso es tan importante ser capaces de reconocer el esfuerzo que han realizado tantos y tantas para lograr finalmente que estos hechos queden escritos en piedra en nuestra historia.
Muchas gracias.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor QUINTANA (Presidente).- Gracias, Senador Francisco Chahuán.
En el tiempo de la Democracia Cristiana, tiene la palabra la Senadora Ximena Rincón.

La señora RINCÓN.- Permítanme y excúsenme las autoridades, pero parto por saludar a los familiares y amigos de España residentes en Chile que arribaron a nuestro territorio a bordo del Winnipeg hace ochenta años.
Señora Dolores Delgado García, Ministra de Justicia de España; señora Consuelo Valdés Chadwick, Ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio de nuestro país; señor Teodoro Ribera Neumann, Ministro de Relaciones Exteriores; Excelentísimo Embajador de España en Chile, señor Enrique Ojeda Vila; señor Antonio Gutiérrez Limones, Presidente de la Comisión de Asuntos Extranjeros de España; señor Rafael Garranzo, Director General de Iberoamérica; señor José Tomás Vicuña, Director Nacional del Servicio Jesuita a Migrantes; Excelentísimo Embajador señor Mariano Fontecilla de Santiago Concha; señores Presidente y Vicepresidente de este Honorable Senado; todas y todos mis colegas.
Hoy es un día especial para España y para nuestro país. Hoy se cumplen ochenta años de la llegada a Valparaíso de más de dos mil trescientos exiliados republicanos españoles migrantes, a bordo del buque Winnipeg, quienes arribaron al puerto un 2 de septiembre de 1939 y descendieron a tierra la mañana del 3.
"Momento estelar de la humanidad", como señala Stefan Zweig, que nos hace recordar un valor fundamental: el respeto a los derechos humanos. En este caso, el valor del respeto a los migrantes que, tal como reza nuestra política exterior, posee un importante componente de vocación de paz.
Este es un elemento fundamental cuando se trata de respetar la vida, las relaciones internacionales y el desafío migratorio, el cual ha generado en la actualidad un gran debate en el marco del surgimiento de los populistas nacionalistas, que predican el odio contra el migrante.
Por sobre todo, lo más maravilloso de esta empresa denominada "Winnipeg", o como la llamaba Neruda, "su más bello poema", es que frente a la oposición que tuvo el Presidente Pedro Aguirre Cerda, se impusieron la nobleza de su Canciller, Ortega Aguayo, quien no estuvo dispuesto a tolerarla, y la convicción de Neruda que lo hizo perseverar. Ello le dio al Presidente de la República el blindaje necesario para no ceder a las presiones de quienes en Chile eran más conservadores y no querían en sus tierras a los republicanos que estaban siendo expulsados de su propia patria.
Por lo mismo, es muy relevante recordar la frase de nuestro Premio Nobel de Literatura Pablo Neruda, gran gestor de la llegada del Winnipeg a este bello puerto, Patrimonio de la Humanidad, quien señalaba que "la tierra es tierra en todas partes, pero la patria es la libertad".
¿Cuántos hermanos latinoamericanos hoy están siendo cobijados en Chile? ¿Cuántos migran de su patria, pues ella se encuentra en una situación de fragilidad e inseguridad tal que vulnera sus derechos humanos al no ser capaz de garantizarles la vida o el sustento económico básico, y son asilados por nuestro país para construir su propia patria?
Esa libertad permitió alcanzar la paz interior para muchas familias que sufrieron los horrores de la España en la Guerra Civil y tocar la vida en el caso de Agnes y Andrés, dos bebés que nacieron en el gran barco de los exiliados: Andrés, de origen catalán, y Agnes, de origen vasco.
Agnes y Andrés son hijos del Winnipeg, buque que -como hemos dicho- en 1939, tras la Guerra Civil, llevó a no menos de 2.365 españoles desde Francia a Chile, el mayor contingente de pasajeros en la historia del exilio español.
Al evocar tan maravillosa historia, quiero citar las palabras de José Balmes, quien dijo: "Nunca jamás, ni siquiera al final de mi vida voy a hacer lo suficiente por agradecer el hecho de estar en este país y de ser ciudadano chileno, gracias justamente a Pablo Neruda. Como alguien dijo alguna vez, `las deudas de amor no se terminan de pagar nunca', y esta es una gran deuda que yo tengo con él todavía".
Este hito de la historia de la humanidad constituye el inicio de un camino por el cual es fundamental luchar siempre sin ningún asomo de duda: la dignidad humana y el derecho a migrar.
Es una mirada que, según el español Manuel Castells, en su libro La Reconceptualización del Desarrollo en la Era Global de la Información, activa "el deseo de la solidaridad" por sobre la "agresividad individualista".
Son valores comunes que unen al mundo y que deben relevarse al máximo y hasta el límite, porque la dignidad humana y los derechos de mujeres, de hombres, de abuelos y abuelas, de niños y niñas forman un patrimonio que Chile y España sembraron y que han vivido de manera recíproca durante la historia de ambas naciones; pero que deben cosechar en las buenas y en las malas, porque la migración es un derecho fundamental que se debe hacer respetar, lo que no obsta a que ello lo hagamos siempre de la mejor manera para garantizar a todos, al migrante y al que lo cobija, el acceso a los bienes públicos y las seguridades en todas sus formas.
En ese plano, y en nombre de mi bancada, la de los Senadores de la Democracia Cristiana, destaco la proeza Winnipeg y emplazo a todos los sectores políticos representados en nuestro Congreso Nacional y fuera de él a trabajar por los migrantes y los nacionales, para que todos y cada uno nos sintamos amparados, protegidos y promovidos, pues la migración bien hecha les hace bien a las naciones, al mundo y, por cierto, a nuestra patria.
Y perdonen la referencia personal a mis abuelos. Soy nieta de tres migrantes. Mis abuelos paternos y mi abuelo materno son migrantes españoles: Adolfo Rincón de la Cruz, Isaías González Gómez, ambos castellanos, y Dolores Iglesias Agromayor, gallega. Todos ellos llegaron de distintas maneras y en otros barcos a Chile, arrancando del hambre y la guerra, y fueron cobijados en nuestra patria: mis abuelos paternos acá, en Valparaíso, donde se conocieron y casaron y donde nació mi padre; y mi abuelo materno en Talca, donde conoció a mi abuela sanjavierina.
Soy nieta de la migración, y agradezco que mi patria haya sido, como decía Neruda, la libertad de mis abuelos. Ellos nunca dejaron de amar a España; transmitieron su amor a sus hijos, y estos, nuestros padres, a nosotros. En nuestra mesa más de una copla, una tortilla de patatas y un paso doble amenizaron las reuniones familiares. Y yo les he tratado de transmitir también ese amor a mis hijos.
Hoy este Parlamento evoca la gesta humanitaria y de sentido sublime al recordar los ochenta años de una historia coronada por la vida, la esperanza; la migración que colmó a nuestra patria de talento en todas sus expresiones, donde Agnes y Andrés nos muestran dos historias de migrantes que con trabajo y esfuerzo se abrieron paso en Chile y que recobraron aquí los derechos que sus padres habían perdido. Dos almas que compartieron el milagro de sobrevivir en el vientre de sus madres mientras cruzaban los Pirineos y también mientras estuvieron internadas en campos de concentración franceses; y en el barco compartieron, asimismo, el milagro de nacer en condiciones más que precarias, en una habitación tan grande como dos sillones de esta Sala, en que solo había tres jeringuillas y algunos instrumentos de cura.
Neruda, siempre Neruda, profundo y sabio: "la tierra es tierra en todas partes, pero la patria es la libertad". Sí: tras ocho décadas es importante mirar al futuro a través de los ojos del corazón.
Por lo mismo, hay que ser enfáticos en señalar que los migrantes no son cifras o problemas. Los migrantes son familias, seres humanos, niñas y niños. Y prueba de ello es el Winnipeg, ya que traía agricultores, pescadores, metalúrgicos, albañiles, panaderos, trabajadores textiles (como mis abuelos), estudiantes, bebés, técnicos, poetas e intelectuales como José Balmes, destacado pintor; o Leopoldo Castedo, el historiador; o Roser Bru, nuestra pintora, a quien ayer destacaba el Presidente del Senado.
Hoy, más que nunca, en las tribulaciones de Chile y el mundo, termino citando a nuestro poeta parralino, Neruda, quien un 4 de agosto de 1939 dijera: "Que la crítica borre toda mi poseía, si le parece. Pero este poema, que hoy recuerdo, no podrá borrarlo nadie".
¡Esa es la historia, y la historia desafía el presente!
Colegas, invitados, que la crítica borre todas nuestras acciones, si le parece. Pero no podrá borrar nunca las buenas decisiones. Y yo espero que este Parlamento esté lleno de buenas decisiones que desafíen al futuro.
Muchas gracias.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor QUINTANA (Presidente).- En el tiempo del Partido Por la Democracia, tiene la palabra el Senador Ricardo Lagos Weber.

El señor LAGOS.- Muy buenas tardes.
Quiero saludar, en primer lugar, a los refugiados presentes y a sus familias, así como a los descendientes de todos aquellos que arribaron a Chile en el Winnipeg, en septiembre de 1939.
Asimismo, deseo saludar a la señora Dolores Delgado García, Ministra de Justicia de España; al señor Teodoro Ribera, Ministro de Relaciones Exteriores de Chile; a la señora Consuelo Valdés, Ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio de Chile; al Excelentísimo Embajador de España en Chile, señor Enrique Ojeda; al señor Antonio Gutiérrez, Presidente de la Comisión de Asuntos Extranjeros de España; al señor Rafael Garranzo, Director General de Iberoamérica; al señor José Tomás Vicuña, Director Nacional del Servicio Jesuita a Migrantes, y al Excelentísimo Embajador señor Mariano Fontecilla de Santiago Concha.
La vigencia que cobra hoy la llegada del Winnipeg a nuestro país hace que reflexionemos sobre el tema de las migraciones. Su misión, que era traer a más de 2.200 personas que huían de la Guerra Civil Española, en cierta forma nos trae al presente más que al pasado, y lleva a preguntarnos cuál es nuestro rol como país a la hora de acoger a seres humanos que deben dejar su tierra, perder sus familias y formas de vida producto de la violencia o la intolerancia que viven en sus naciones de origen.
Esa navegación, que duró cerca de treinta días y que recaló primero en Arica y luego en Valparaíso, no estuvo exenta de ninguno de los fantasmas que hoy vemos en nuestra sociedad cuando hablamos de migración. De hecho, en nuestro país hubo dudas respecto de la conveniencia y de los efectos que podría traer la recalada del Winnipeg en Chile, aun cuando se conversaba sobre ese proceso.
Fue ahí donde la figura de nuestro Pablo Neruda surge con fuerza, quien busca apoyo de otras naciones e instituciones para lograr que nuestro país reciba a esos pasajeros desterrados y les permita desarrollarse y ser un aporte.
Hoy miramos el pasado y vemos que se realizó una gran gesta. Con todo, la realidad de entonces no era tan brillante. Los sectores más conservadores de nuestra nación se opusieron principalmente por razones ideológicas: "Se vienen los rojos".
La voluntad, sin embargo, y la coherencia política del Presidente de entonces, don Pedro Aguirre Cerda, se hicieron presentes y se impusieron.
Ayer vimos el aporte que desde la cultura se efectuó a nuestro país, y la simbolizamos en Roser Bru. Pero ella no es la única. También llegaron personas dedicadas a distintos oficios que Neruda definió como "labriegos, carpinteros, pescadores, torneros, maquinistas, alfareros y curtidores".
Quiero destacar y recordar el aporte a nuestro Valparaíso de Paco Molina, nacionalizado chileno, goleador de la selección nacional y de Santiago Wanderers. Tenía nueve años, y junto a sus padres y hermanos debió huir del pequeño pueblo de Suria, en Cataluña. Llegó a Valparaíso con los suyos, se instaló en el cerro Mariposas y lo matricularon en la Escuela Pública N° 4.
Con todo, el gran mensaje del Winnipeg es que el mundo es uno solo; que todos somos habitantes de esta tierra, y que estamos para apoyarnos entre nosotros.
Esto no solo es voluntad política.
Ochenta años después vemos que la migración es un tema que domina nuestra agenda; y eso le da un significado muy especial a esta nueva conmemoración, en un mundo de amenazas totalitarias y populismos. El evocar la solidaridad, la libertad y la democracia nos abre la puerta a seguir construyendo una memoria colectiva de conquistas humanitarias.
Por eso, hoy quiero valorar...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... la gesta inédita de la política y de la diplomacia chilena. Producto del afán humanitario de la política exterior, se jugó un rol preponderante a nivel internacional, haciendo respetar el derecho de asilo no solo en los difíciles días de la Guerra Civil Española, sino también posteriormente, al momento de ser solidarios con quienes lo necesitaban en nuestra propia tierra.
Hoy, nuevamente, nuestra nación se ha transformado en un espacio donde se recibe a los migrantes. Es así que acogemos a cientos de ciudadanos latinoamericanos que deben huir de sus países producto de la violencia, la situación económica o la persecución política.
Cuando llegaron los ciudadanos de España en el Winnipeg se les entregó un libro titulado Chile os acoge.
Hoy me pregunto si les podemos decir eso a los migrantes que arriban a las fronteras de nuestro país.
Creo que todos debemos hacer un esfuerzo mayor por buscar esa integración y asumir que nuestra sociedad va a cambiar; que vamos a tener nuevos ciudadanos, nuevas familias multiculturales y multirraciales, tal cual lo hicieron quienes llegaron de España huyendo de la guerra y que a poco andar comenzaron a formar familias con personas de nuestra nación.
El viaje del Winnipeg también nos conmueve por otra cosa: porque nos hace recordar cuando miles de chilenos fueron desplazados, ya sea al exilio o a la relegación, haciéndoles perder lo más significativo que todo ser humano tiene: el apego a su terruño, a sus costumbres, a su gente, a poder vivir y recorrer de manera libre su país. Eso que hoy vemos como algo tan habitual, como una conquista permanente, es un dolor que muchos de nuestros compatriotas siguen teniendo, porque el dolor de ser desterrado de su tierra o de haberla tenido que abandonar es algo que los acompañará siempre.
Hoy vemos a los barcos que navegan por el Mediterráneo llenos de hombres, mujeres y niños que huyen de la violencia en sus países, que pocos los quieren recibir y que cumplen semanas en altamar.
Hoy, a diferencia de 1939, miramos aquello por televisión. Y, sin embargo, aún no son muchos los que se conmueven.
También debemos prepararnos para los nuevos tipos de migraciones que tendremos que enfrentar, las que se producirán -y ya las estamos viendo- con más intensidad producto del cambio climático, que en numerosos lugares está haciendo estragos.
Con mucho orgullo recordamos la gesta del Winnipeg, y ochenta años después vemos cómo hoy muchas de esas personas que llegaron y lograron asentarse en nuestro país y construir una sociedad con una vida digna han sido un aporte permanente a nuestra nación.
Todos mis recuerdos y cariños son para los hombres, mujeres y niños que arribaron a nuestro país en el Winnipeg, y, por cierto, para su descendencia, quienes han hecho de nuestro Chile un país mejor.
Muchas gracias.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor QUINTANA (Presidente).- En el tiempo del Comité Partido País Progresista e Independientes, tiene la palabra el Senador Alejandro Guillier.

El señor GUILLIER.- Señora Dolores Delgado, Ministra de Justicia de España (ha sido un agrado conocerla); señor Teodoro Rivera, Ministro de Relaciones Exteriores de nuestro país; señora Consuelo Valdés, Ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio de Chile; Excelentísimo Embajador -y amigo- de España en Chile, señor Enrique Ojeda; señor Antonio Gutiérrez, Presidente de la Comisión de Asuntos Extranjeros de España; autoridades, y, sobre todo, distinguidos familiares y amigos de españoles residentes en Chile que arribaron a nuestro país en el Winnipeg hace poco más de ochenta años:
Como ustedes saben, mi suegro, Victorino Farga Cuesta, llegó en el Winnipeg. Fue uno de los pasajeros del "barco de la esperanza", junto a sus padres, Victorino y Rosa, y a su hermano, Rafael.
Permítanme, entonces, evocar este ya mítico viaje de los refugiados españoles a Chile desde su mirada, la de un niño de doce años que llegó a nuestro país.
Nació en Barcelona, el 6 de julio de 1927. Pasó su infancia en una España conmovida por la inestabilidad y el deseo de libertad frente a un régimen monárquico conservador, al cual vieron caer para que luego surgiera la república. Vivió los bombardeos, la vida en los refugios antiaéreos, la destrucción generalizada de Barcelona y, sobre todo, la ausencia paterna, pues su padre fue participante activo en las milicias republicanas. Ello fue formando el entorno de su vida.
Un día de enero de 1939, de pronto, su padre, al que no veía desde hacía varios meses, irrumpió sorpresivamente en el hogar para recoger a su familia y a algunos vecinos y marchar a los Pirineos.
Las fuerzas franquistas estaban ya en las puertas de Barcelona. No hubo tiempo para nada, ni para despedirse de los vecinos ni para una última mirada a la casa que los había acogido: solo había que partir con, literalmente, poco más que la ropa puesta y un par de maletas que quedaron en el camino. Después de tres días de marchar mojados, con hambre y frío, albergándose en sitios abandonados, llegaron a la frontera, donde los esperaban los gendarmes franceses, quienes sin muchas sutilezas los separaron de su padre.
Habían recorrido ochenta kilómetros de montañas nevadas en pleno invierno.
Su padre fue llevado a un campo de internación en Argeles Sur Mer, hoy día playa turística, pero que en ese entonces se hallaba sin protección, sin agua potable, sin alimentos y donde miles de refugiados murieron de disentería, fiebre tifoidea, neumonía y tuberculosis.
Victorino junto a su madre, Rosa Cuesta, y a su hermano, Rafael, son trasladados a un sitio algo más benigno en Ruelles, donde conocieron la solidaridad de los campesinos franceses -porque también la hubo- y la complicidad compasiva de los vigilantes senegaleses, quienes les permitían salir del campamento a recolectar comida para su familia.
En ese ambiente forjó su carácter: firme, carismático, determinado y capaz de reinventarse una y mil veces y de enfrentar las adversidades de la vida, que ciertamente serían muchas.
Este fue el cuadro de miseria y abandono que tocó la sensibilidad del ex cónsul en Barcelona y Madrid Pablo Neruda, quien por ese entonces se encontraba en Chile.
Con España en el corazón convenció al Presidente Pedro Aguirre Cerda, también del Frente Popular, de que había que ir al rescate de las familias internadas en los campamentos de prisioneros, no por la afinidad ideológica, sino por un gesto de humanidad. Neruda pasó por Córdova, Buenos Aires y Montevideo para recolectar la ayuda financiera que le permitiera organizar el viaje: los movimientos solidarios respondieron con generosidad y pudo concretar su misión.
Pero en Chile las élites se dividieron.
Conspicuos personajes de la élite local expresaron su repudio "a la peste roja". La presión de grupos de poder políticos e, incluso, religiosos y la campaña conservadora a través de la prensa hicieron vacilar al Presidente Aguirre Cerda.
En algún momento instruyó a Pablo Neruda para abortar su misión. El poeta, desesperado, alertó al entonces Canciller Abraham Ortega Aguayo, otro impulsor de la iniciativa humanitaria, quien en protesta renunció al cargo, precipitando una crisis política y despertando la reacción de los sectores progresistas, que salieron a exigir este acto de humanidad.
Un abrumado Presidente Aguirre Cerda asumió que el viaje no tendría marcha atrás. Y, finalmente, Chile dio un primer paso en la consagración del derecho a asilo en las democracias occidentales, entonces al borde de una guerra y de la catástrofe.
Quiero destacar, además, que el canciller Abraham Ortega, luego de la Segunda Guerra Mundial, fue exonerado de su cargo, por una acusación política, al intentar una nueva proeza humanitaria trayendo a judíos que estaban también sobreviviendo al exterminio en Europa.
Pero volvamos a nuestro relato.
El reencuentro de la familia Farga Cuesta se produjo seis meses después de su ingreso a Francia, en los muelles del puerto de Pauillac, a 40 kilómetros de Bordeaux. Según una de las muchas estadísticas, eran mil doscientos hombres, cuatrocientos dieciocho mujeres y unos cuatrocientos sesenta niños, pero la verdad es que los números no cuadran. Además, la noticia de que había un barco para refugiados que iría a América ya corría por toda Francia y hasta última hora llegaban los trenes de refugiados buscando ser sumados a esta epopeya.
En ese ambiente, el 4 de agosto de 1939 el Winnipeg, finalmente, se echó a la mar.
Por cierto, el viaje no amainó las pasiones. La amenaza de los submarinos alemanes ya desplegados en el Atlántico, cuando ya amenazaba con despertarse la catástrofe; los encendidos reproches entre los propios refugiados por las responsabilidades políticas de la derrota, y la oposición del Gobierno estadounidense a dejar pasar el barco por el canal de Panamá, llevó al capitán del Winnipeg, Gabriel Poupin, a intentar regresar a Francia. Pero, felizmente, cambió de opinión, ante la perspectiva de ser arrojado al mar por los pasajeros.
No todo fue conflicto. A bordo del Winnipeg cada niño recibió cuadernos, lápices y se organizaron clases. Victorino Farga, inquieto y movedizo, aprendió a jugar ajedrez, disciplina que con los años lo llevaría a disfrutar de largas jornadas de este deporte ciencia con Pablo Neruda, en Isla Negra.
Pero permítanme una licencia regionalista.
El Winnipeg llegó a América, cruzó el canal de Panamá, no sin dificultades, bordeó las costas, porque ya los vientos de guerra soplaban intensos, y pudo llegar a Chile. La fecha exacta es el 30 de agosto de 1939 y debemos situarla en Arica, que también es Chile.
Además, quiero agregar -ahí las versiones varían- que aproximadamente veinticuatro refugiados habrían desembarcado en la puerta norte de Chile, en su mayoría pescadores, que se distribuyeron por Arica, Iquique y el puerto peruano de Ilo, que también los acogió.
El viaje se reanudó rápido. La noche del 2 de septiembre el Winnipeg llegó a Valparaíso, a horas del estallido de la Segunda Guerra Mundial. Dada la hora, el desembarco se anunció para la mañana del 3 de septiembre, que conmemoramos hoy en la mañana, precisamente. Y como recordaría años más tarde a sus descendientes nuestro joven viajero de doce años, esa noche pocos conciliaron el sueño: la imagen de miles de lucecitas que alumbraban la noche porteña quedó grabada en la retina de los viajeros como el anticipo de un sueño, de un país que los iba a recibir lleno de esperanzas y de oportunidades.
En el muelle los esperaban cientos de simpatizantes y altas autoridades. Entre ellas, el entonces Ministro de Salubridad, Salvador Allende, quien dirigió el proceso de vacunación contra la tifoidea. Menos temeroso y prejuicioso que las élites, el pueblo los recibió con aplausos, ropa y comida.
Cuenta la historia, y la replica Victorino Farga, que unos pocos se embarcaron en tren a Argentina; otros se radicaron en Valparaíso; pero nuestro viajero y su familia, como la mayoría de los refugiados, optaron por viajar en tren a Santiago.
Y nuevamente afloran los recuerdos: miles de personas los saludaron durante el trayecto hasta la Estación Mapocho, donde la multitud se congregó para recibirlos entre aplausos, vítores y más ropa y más comida. El pueblo comparte aun lo que no tiene.
Chile fue la "copia feliz del Edén", diría a sus descendientes Victorino Farga.
El jefe de familia, Victorino Farga Fong, encontró trabajo en cosa de días, y pronto se independizó, creando con los años una industria de materiales de la construcción, que posteriormente fue absorbida por la industria brasileña. Su madre, Rosa Cuesta, apeló a sus cualidades culinarias y abrió una pequeña residencial. Victorino y Rafael, los hermanos, fueron recibidos sin trámite ni selección en el liceo Valentín Letelier. Los vecinos de la comuna de Recoleta los aceptaron sin prejuicios, con respeto y tolerancia, como ocurre hoy con migrantes que llegan a Chile y que son despreciados por las élites de nuestro país. Luego sería la Universidad de Chile la que le abriría las puertas al protagonista de este relato.
Siempre dijo que Chile le había dado oportunidades que jamás habría tenido en España. "Recibí una educación pública, gratuita y de más calidad que mis hijos", aun con la pobreza del Chile de entonces. Cuando un país quiere, puede. El problema es de decisión política, no de recursos materiales.
La familia Farga Cuesta se esmeró en honrar las oportunidades recibidas en Chile.
Victorino, ya mayor, egresó como el mejor alumno de Medicina de su promoción en 1952 y llegó a ser profesor titular en la Facultad de Medicina de la Casa de otro migrante: Andrés Bello.
Conmovido por la discriminación y el abandono de los enfermos de tuberculosis, la mayor causa de muerte en el Chile de entonces, optó por la especialidad pulmonar. Se transformó así en uno de los fundadores de esta especialidad en Chile. Trabajó en los hospitales San Juan de Dios y en el Instituto Nacional del Tórax. Realizó numerosos estudios de posgrado en Estados Unidos y Europa y trajo siempre a Chile esos conocimientos para formar generaciones de especialistas, y, por cierto, recibió las más altas distinciones.
También acogió con empatía a muchos médicos extranjeros asilados en Chile, que escapaban de las dictaduras militares que ya pululaban en América Latina.
Ese gesto humanitario de un migrante, de quien había vivido las situaciones más extremas, le creó animadversiones en su propio gremio y fue acusado de subversivo tras el golpe de 1973. Otra vez las detenciones, los malos tratos, y finalmente la decisión de la familia de salir a la diáspora: unos a España, otros a Ecuador y él contratado como profesor asociado por la Universidad de California, que supo valorar lo que Chile perdía.
La nostalgia, sin embargo, lo hizo migrar a España. Seis meses le bastaron para darse cuenta de que su corazón ya había anidado en Chile: no se sintió en casa. Al final, aceptó presidir la Unión Internacional contra la Tuberculosis y viajó por todos los continentes desarrollando programas sanitarios para salvar vidas.
Regresó tan pronto la familia pudo reagruparse en Chile. No sin dificultades pudo volver a ejercer la medicina y la docencia en la Universidad de Chile, donde trabajó hasta los 91 años. Había jubilado hacía muy poco tiempo y, bueno, falleció hace cinco semanas.
Quiero decirles sobre todo a los jóvenes presentes: pese a todo lo que vivió, ¡nunca le escuché ingratitud en su corazón hacia Chile!, al igual que esos muchos otros refugiados españoles, varios de los cuales vivieron experiencias similares y que, sin embargo, aportaron a Chile el progreso en la industria, la medicina, la ingeniería, la agricultura, las artes, la pesca y la artesanía.
Él, ya lo señalaba, dedicó su vida a la medicina. Tuvo su consulta hasta los 91 años, cuando decidió cerrarla, y se preocupó de elaborar la ficha de cada uno de sus pacientes y traspasarlos a médicos más jóvenes.
Quiero decir finalmente, para ir avanzando, que las semillas españolas recogidas en los campos de internación en Francia por Pablo Neruda fueron sembradas en Chile y dieron frutos generosos. La generación del Winnipeg ayudó a construir el Chile moderno y a vincularnos con el mundo.
Esta historia cerró su capítulo hace poco menos de dos meses, cuando en el último encuentro familiar le contó a sus hijos, nietos y algunos sobrinos que acabada de leer la última novela de Isabel Allende, sobre el Winnipeg. Y lo dijo así: "¡Esta es la historia de mi vida!".
Querido suegro, estas palabras son mi sentido homenaje a quienes, como usted, llegaron a este país en ese viaje tan mítico del Winnipeg a ayudarnos a hacer de Chile un país mejor. Y, por cierto, mi gratitud a Cristina, mi esposa, su hija; a Andrés, Cristóbal, Alejandro, mis hijos, sus nietos.
Muchas gracias.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor QUINTANA (Presidente).- Muchas gracias, Senador Alejandro Guillier.
Finalmente, en el tiempo del Partido Socialista, le corresponde hacer uso de la palabra al Senador José Miguel Insulza.

El señor INSULZA.- Señora Ministra de Justicia de España, doña Dolores Delgado; señor Canciller de Chile, don Teodoro Ribera; señora Ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, doña Consuelo Valdés; señor Embajador de España, don Enrique Ojeda; señor Presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores del Senado de España, don Antonio Gutiérrez; estimado José Tomás Vicuña, mis felicitaciones por tan merecido homenaje. Nadie que yo conozca en Chile ha hecho tanto por los migrantes como ustedes.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Los hechos que hoy recordamos revisten el carácter de una epopeya, casi una leyenda, una historia de suspenso con un final feliz.
Los protagonistas: el Presidente de una República Española en el exilio, ya desaparecida; un Presidente chileno con el corazón bien puesto, pero a veces con dudas; un Canciller de firmes convicciones democráticas (se le ha rendido aquí también homenaje); más de dos mil doscientos perseguidos -eran muchos más en realidad-, que solo buscan una salida a su terrible situación. Y al centro, un joven poeta que, enamorado de su causa, vuelve a su hogar en Chile después de la derrota de la República Española y consigue ser designado cónsul para la inmigración e ir a Francia, a riesgo de su vida, a aportar para rescatar a los inocentes y a los derrotados.
La trama también está llena de suspenso: las víctimas de la tragedia están huyendo, o en campos de concentración, o separados de sus familias; muchos no tienen papeles. El poeta consigue algo un día, se desespera al día siguiente porque se lo quitan, es rescatado luego; hace de agente, de diplomático, de funcionario y de juez -claro que era un juez bien especial, como él mismo señala, que decía "sí" a todos los que se querían subir al barco-. El objetivo era embarcar a casi dos mil trescientos o más seres humanos de distinta edad, de experiencias diversas, todos y todas españoles, salvo uno, y quiero saludar acá a los cinco hijos del combatiente alemán Freimut Stolzenburg, que están con nosotros...
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
... El único no español que venía en el barco, y que se quedó en Chile.
Era una travesía también improbable, a un mundo desconocido. Venían en un barco que hasta entonces era solo de carga, en el cual nunca habían viajado más de un par de cientos de personas, y ahora debían caber un par de miles; que cruzaba un mar infestado de submarinos preparados para la guerra -ya hablaremos de eso después, al final-; que debía cruzar un canal de Panamá cuyos ocupantes no daban seguridad de dejarlos pasar, y llegar a un país en el cual casi ninguno de ellos había estado jamás.
Con razón Pablo Neruda, al narrar uno de los momentos más difíciles de esta trama, en que viene una contraorden y consigue, finalmente, reponer la decisión, nos dice: "Aquel trabajo intenso y dramático, al borde de la Segunda Guerra Mundial, era para mí como la culminación de mi existencia. Mi mano tendida hacia los combatientes perseguidos significaba para ellos la salvación y les mostraba la esencia de mi patria acogedora y luchadora".
El Winnipeg nos muestra cómo la solidaridad y la esperanza pueden vencer al horror y a la barbarie. Muchos de los que yo represento aquí vivimos el exilio, vivimos el horror, sabemos lo que es, y por eso nuestra solidaridad con el Winnipeg permanece como un símbolo de que siempre es posible salvar algo de vida en la tragedia.
Es uno de los mejores momentos de nuestra historia, porque, más allá de cualquier duda, Chile recibió a sus hermanas españolas y hermanos españoles con los brazos abiertos. No con dádivas ni con muchas facilidades. Como dice Pablo Neruda en la cartilla que le entregó a cada pasajero: "Chile dista mucho de ser un paraíso, nuestra tierra sólo entrega a quien la trabaja duramente sus frutos".
Y trabajaron y produjeron mucho y contribuyeron a hacer de nuestra tierra un lugar más acogedor, dándole a este país, además, el orgullo de haber llevado adelante una obra hermosa.
Muchos han recordado acá, pero quiero hacerlo yo, que en realidad los fugitivos del Winnipeg vieron por primera vez Chile el 30 de agosto de 1939, en el puerto y el morro de Arica.
En estos días hemos recordado muchos nombres. Me han convencido algunos de mis colegas de no recordar a los míos, porque son más de veinticuatro. Debo señalar que veinticuatro se quedaron en Arica. La mitad de ellos eran pescadores y querían seguir pescando. Eran gente sencilla que quería hacer su trabajo; venían a trabajar para sostener con esfuerzo a sus familias. En esa época en Arica se pescaba en el borde del mar; ellos enseñaron la pesca de altura, que permanece en esta región todavía.
Un recuerdo, entonces, para todos ellos. Y también para Raúl Pey y Víctor Pey, que vinieron primero hasta Valparaíso.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Raúl Pey diseñó el actual puerto de Arica en los años sesenta. Su hermano Víctor Pey estuvo con él, íntimo amigo de Salvador Allende. Veinte años después fueron a esa región, que los reconoce también como sus hijos. Todos se hicieron chilenos, sin dejar nunca de ser españoles, y unieron así a nuestros pueblos con la fuerza de la hermandad y la esperanza.
¿Y el Winnipeg? Bueno, sufrió el destino de muchos en la guerra. Siguió navegando, fue tomado por los ingleses y luego fue hundido por los alemanes un 22 de octubre de 1942.
No tenemos al Winnipeg para recordarlo, pero es importante que les diga que todos sus tripulantes fueron rescatados con vida.
Muchas gracias.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor QUINTANA (Presidente).- Agradecemos las palabras del Senador José Miguel Insulza.
A continuación, tiene la palabra la señora Dolores Delgado García, Ministra de Justicia del Gobierno español.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

La señora DELGADO (Ministra de Justicia de España).- Buenas tardes, señor Presidente, señor Vicepresidente, señor Ministro de Relaciones Exteriores, señora Ministra de las Culturas y, sobre todo, queridas amigas y queridos amigos, familiares, hijos, sobrinos, amigos del exilio republicano español.
Es un verdadero honor estar aquí; es un verdadero orgullo estar aquí, porque en el año 1939 se perdió la guerra, los demócratas perdieron la guerra, pero el Winnipeg ganó.
El Winnipeg fue un barco vencedor de unos valores, de unos principios y de un futuro que todavía perviven. Fue un barco -y estamos escuchándolo- universal, atemporal, que podemos traer a presente en las situaciones actuales, las que el mundo está viviendo, renovadamente.
Y lo podemos traer a presente para que ese pasado no vuelva a producirse.
Lo que quiero es expresar, en primer lugar, el agradecimiento.
Como miembro del Gobierno de España, de una manera institucional y de una manera formal, quiero dar las gracias a Chile, quiero dar las gracias al pueblo chileno.
Un agradecimiento que debe hacerse extensivo a todos y cada uno de los partícipes en esta gesta. Se ha dicho que el Winnipeg supuso una gesta en la que participaron muchas personas, unas más anónimas que otras, pero todas contribuyeron a que alcanzase su destino.
Esta conmemoración y la medalla que hoy se entrega son una plasmación de la larga tradición como país de acogida de Chile. Se ha dicho hace un momento y aquí se reitera, y lo reitera la Ministra de Justicia del Gobierno de España: es un país de acogida; es, por ello, un país de esperanza.
Chile, a lo largo de su historia, ha dado ejemplo al mundo a la hora de dar una nueva oportunidad a aquellos que se han visto obligados a dejar países por causas, ya sea de pobreza o ya sea por un orden político.
En España somos conscientes de esta tradición, porque conmemoramos ochenta años de la llegada a este país del Winnipeg. La llegada a este país que recibió a esos hombres, a esas mujeres y a esos cientos de críos, de criaturas con los brazos abiertos.
Pudieron sentir esos hombres y esas mujeres la alegría, el alborozo de compartir, con personas que huían desoladas, una nueva casa. Cuando llegaron a tierra aquellos hombres y mujeres, se escucharon cánticos republicanos. Eran los primeros sonidos que traían la patria aquí, nuestra patria.
Cientos de personas les esperaban. Y, como se ha dicho, con un folleto, un folleto definitivo, un folleto en el que se les daba la acogida y la bienvenida.
Pablo Neruda, nuestro Pablo Neruda, su Pablo Neruda, en su más bello poema, dijo: "Republicanos, nuestro país os recibe con cordial acogida. Vuestro heroísmo y vuestra tragedia han conmovido a nuestro pueblo. Pero tenéis ante vosotros solo una perspectiva de labor, que puede ser fecunda, para bien de vuestra nueva patria, amparada por su gobierno de base popular".
Ejemplos como el de Pablo Neruda son los que inspiran la medalla que hoy se concede en este Honorable Senado de la República de Chile. Porque a través de la medalla "Winnipeg-Senado de la República" se reconocen los esfuerzos de los que han destacado en la defensa de los derechos de quienes, como aquellos españoles hace ochenta años, sufren el terrible trance de tener que abandonar su casa, sus seres queridos, su tierra; de tener que dejar atrás todo lo que al final nos hace propietarios de una tradición y de un país.
Con esfuerzos como el que protagonizó Pablo Neruda, Chile inauguró una tradición brillante en la noble tarea de acoger a quienes son perseguidos en sus países de origen. El calor del recibimiento del pueblo chileno a los exiliados españoles sirvió para forjar una hermandad que hoy, y a fecha de hoy, nos une. Nos une con unos lazos imperceptibles, pero existentes, y muy sólidos y muy fuertes.
La pintora Roser Bru -a quien ayer pudimos homenajear en Santiago, en un emotivo acto celebrado en el ex Congreso Nacional- dijo las siguientes palabras: "La vida se fue haciendo con nacimientos y muertes. Pero aprendimos a pertenecer. Fue un `descubrimiento' de América al revés y sin vencedores. ¡Pura generosidad!".
El Historiador Leopoldo Castedo, tan citado reiterada y debidamente -otro de los pasajeros de aquel barco de la esperanza-, narraba hace treinta años en una tribuna, en un diario español una anécdota que expresa de forma excepcional la generosidad de este país hacia los españoles exiliados aquí.
Contaba Castedo que a su espalda, durante el viaje, pudo escuchar a una niña, de entre seis y ocho años, decir a su madre: "Mamá, cuando nos echaron de Madrid, nos mandaron a Valencia. Después nos echaron a Barcelona. Y cuando nos echaron de Barcelona, nos mandaron a Francia. De Francia nos echaron a Chile. Y cuando nos echen de Chile, ¿adónde vamos a ir, madre?".
Aquella niña, señoras y señores, amigas y amigos, se quedó en Chile. Aquella niña se hizo chilena.
Y desde España no podemos más que demostrar nuestro agradecimiento a este país. ¡Lo digo una vez y lo diré mil veces y cuantas me dejéis! A este país que acogió a aquellos que injustamente fueron arrojados de su patria, que les ofreció un nuevo comienzo cuando otros les habían condenado a un doloroso final, y que permitió conservar la esperanza de quienes siguieron creyendo en los valores democráticos de la España republicana. Los valores que al día de hoy son parte de nuestra España democrática; conforman la Constitución de 1978: la Constitución española.
Desde el Gobierno de España hacemos nuestro el agradecimiento que ya expresó el pintor José Balmes cuando dijo: "Nunca jamás, ni siquiera al final de mi vida, voy a hacer lo suficiente por agradecer el hecho de estar en este país, de ser ciudadano chileno, gracias, justamente, a Pablo Neruda. Como alguien dijo alguna vez -y ya se ha dicho aquí antes- `las deudas de amor no se terminan de pagar nunca'...".
Señoras y señores Senadores, España y Chile comparten un vínculo que hunde sus raíces en una historia común y se asienta sobre las bases más sólidas: la hermandad de los pueblos. Y no son palabras vacías, significan mucho y se representan en aquel barco, en el barco Winnipeg.
Nuestros dos países han sido ejemplo a la hora de sobreponerse de episodios traumáticos, de episodios tristes. Tanto Chile como España hemos sido capaces de avanzar hacia la democracia, reivindicando la memoria de aquellos que con gran coste personal lo hicieron posible. Se trata de reconocer que si hoy nuestras democracias se asientan en valores como el de la igualdad, como el de la justicia o el pluralismo político, es porque hubo quienes lo sacrificaron todo, hasta sus vidas, para que esos valores volviesen a ser los que guíen nuestros destinos.
Como española, me siento especialmente honrada por participar en este acto de recuerdo y de homenaje a quienes sufrieron el exilio, precisamente, por defender la democracia, la libertad y la igualdad.
Por ello, nuevamente mi gratitud, mi gratitud a Chile; mi gratitud por estar ayudando a que celebremos estos ochenta años de recuerdo del exilio.
Son más de veinte las instituciones y agentes culturales que se han unido en una colaboración cultural, programática, histórica, para hacer visible la historia del Winnipeg y las repercusiones que tuvo en la sociedad chilena, que hemos escuchado atentamente. Y fue así.
Desde el Gobierno de España sentimos este agradecimiento por el loable esfuerzo, y nos unimos al reconocimiento que se hace al Servicio Jesuita a Migrantes con la entrega de la medalla "Winnipeg-Senado de la República".
Los esfuerzos de los galardonados en la defensa de los derechos de los migrantes son continuación de esa tradición chilena de acogida a la que hacía referencia.
El trabajo de sus profesionales y voluntarios trae a presente cada día el recibimiento que los exiliados republicanos españoles percibieron hace ochenta años, y hace brillar más, si cabe, la imagen de este país como un país de acogida. Lo repito y lo reitero.
Con su esfuerzo desinteresado, la imagen de Chile como ejemplo de solidaridad y generosidad se agranda cada día. Y la admiración hacia ustedes por quienes amamos la libertad y la justicia les aseguro que no para de crecer.
Reitero, señoras y señores Senadores, el agradecimiento de España y el mío propio en la conmemoración de un acontecimiento que nos embarcó en una historia común que hoy reivindicamos con orgullo. Un acontecimiento que ya es un testimonio imborrable del lazo que unirá para siempre a nuestros países. Y esta deuda de amor jamás se pagará. Un lazo indestructible forjado gracias a la solidaridad, al respeto, al cariño y a la admiración.
¡Así que muchísimas gracias por ser como son!
¡Muchísimas gracias por dar una segunda oportunidad a la democracia, a la libertad y a la memoria democrática en España!
Muchísimas gracias.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GUZMÁN (Secretario General).- A continuación, el señor Presidente del Senado, Senador don Jaime Quintana Leal, y el señor Vicepresidente del Senado, Senador don Alfonso de Urresti Longton, harán entrega de la medalla "Winnipeg-Senado de la República" al señor José Tomás Vicuña, Director Nacional del Servicio Jesuita a Migrantes.
--Los señores Presidente y Vicepresidente de la Corporación entregan la medalla "Winnipeg-Senado de la República" al señor José Tomás Vicuña.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GUZMÁN (Secretario General).- Se ofrece la palabra al Director Nacional del Servicio Jesuita a Migrantes, quien agradecerá la distinción otorgada.

El señor VICUÑA (Director Nacional del Servicio Jesuita a Migrantes).- Parto saludando quizá no por los cargos, sino por nuestra historia. Somos todos migrantes, algunos cruzaron fronteras; somos aquí todos hijos, nietos, familiares de algún migrante. Y eso nos hermana.
Cómo no comenzar estas palabras dando gracias. Es un honor recibir este reconocimiento que nos hace el Senado. Es motivo de alegría para el Servicio Jesuita a Migrantes. Agradezco al equipo de profesionales, de voluntarios y voluntarias que nos acompañan el día de hoy.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
Son estas personas las que con pasión dedican su vida a dar acogida, junto a promover los derechos de las personas migrantes y refugiadas. El SJM se compone de personas concretas, y gran parte de ellas están acá.
Agradezco también a tantas otras instituciones, empresas, voluntarios y personas en distintos lugares de Chile que buscan promover una sociedad de acogida. Cada vez son más los que nos animan en este desafío que no solo es nacional, sino mundial.
Agradezco a las miles de personas que, en lo cotidiano, se la juegan por los derechos humanos de los migrantes y refugiados.
El de hoy es un reconocimiento que recibimos desde el SJM, pero que lo compartimos con muchas otras instituciones y personas.
Hace ochenta años llegaba un barco con más de dos mil ciudadanos de España y de Alemania, quienes huían de distintos lugares. Dejaban atrás su historia para comenzar a soñar un futuro, como tantos que hoy también lo hacen. Me imagino que fue duro dejar su tierra y comenzar de cero.
Estos días se han resaltado algunos nombres de personas que han contribuido al país. Algunas salen a la luz pública, pero no me cabe duda de que todas ellas nos llenan de orgullo. Porque el valor de una persona no está en si gana un premio o si es famosa, sino en que es persona. Y todos aquellos que llegaron desde el Winnipeg han sumado al país desde el anonimato.
La migración es un desafío, no un problema. Y hoy, más que vincularlo a la seguridad nacional, debiera vincularse a los derechos humanos. En distintas partes del mundo se enfoca solo como un asunto de seguridad nacional, cuando quizá el énfasis debiera estar puesto en la inclusión. Acá están la Ministra de las Culturas, una Ministra de Justicia, un Ministro de Relaciones Exteriores, lo cual implica que estamos cambiando la mirada ochenta años después.
Así, se trata de poder acompañar la trayectoria desde las fronteras a la ciudad. Una política migratoria moderna y responsable ve más allá de las fronteras. Es capaz de mirar los territorios, trabajar en colaboración con municipios, instituciones de la sociedad civil.
La migración es síntoma, no causa. Son las crisis políticas, económicas y sociales las que hacen salir con un bolso o una maleta a un lugar desconocido. Hoy más que nunca se estudia la migración. Pero jamás olvidemos estudiar la pobreza, la exclusión, la violencia, el racismo, las dictaduras. Ir hacia los orígenes para que ojalá nadie se vea en la obligación de la migración forzada.
La migración es más que un fenómeno, más que datos y cifras. Tiene que ver con relatos, historias, personas, familias, nombres.
Chile necesita una nueva Ley de Migraciones basada en evidencia, pero también en experiencia. Que sea un asunto regional, más que nacional. Hoy muchas temáticas se coordinan a nivel regional o mundial, pero la migración o refugio pareciera ser solo un asunto nacional.
¿Por qué nos cuesta ampliar la mirada y tejer lazos en una realidad que nos concierne a todos?
Por eso, en la propuesta del Servicio Jesuita a Migrantes para el proyecto de ley de migraciones -muchos de ustedes ya la han recibido- adhieren más de cuarenta organizaciones de la sociedad civil. La migración o se aborda colaborativamente o está destinada al fracaso. El desafío en Chile es poder tejer una acción común y transversal entre el Estado, la sociedad civil, la academia y el sector privado.
En 1939 llegaron más de dos mil refugiados. Chile los acogió sin dudarlo y sin restricciones. Se entendía que escapaban de una situación grave que ponía sus vidas en peligro. Hoy somos testigos, como organización, del rechazo sistemático a solicitudes de refugio. ¿Por qué si hace ochenta años fuimos modelo de buenas prácticas, hoy algunos están en contra de ese modelo?
Hoy día se deportaron algunas personas de Venezuela. Nos tocó amparar a una mujer embarazada de ocho meses, una militar que escapaba. Pudimos ser modelo de buenas prácticas. Sigámoslo siendo. ¡Qué hace una mujer de ocho meses de vuelta en Venezuela hoy día! ¡Nada!
Porque los derechos humanos no son hasta que nos convengan. Son siempre. A eso nos comprometimos como sociedad, para evitar que los abusos del pasado se repitan. Es en estas situaciones críticas donde con mayor razón debemos velar por su cumplimiento. Ayer fue España, hoy es Venezuela.
La misión del SJM nace del Evangelio, que busca no solo una acogida inicial, sino un modo de vida, que invita a vernos como iguales. La migración y refugio necesita de una legislación; se debe regular. Pero también necesita de personas concretas que puedan ver un modo de vida distinto, libre de prejuicios y discriminaciones. Que sean capaces de perder lo propio para ganar con otros. Porque no se trata de competir como entre ellos y nosotros, sino de buscar lo mejor para todos.
Agradezco nuevamente este reconocimiento, que lo recibimos nosotros, pero que lo compartimos con muchas más instituciones y personas. Gracias a los miles de migrantes y refugiados que han pasado por nuestras oficinas en Arica, Antofagasta o Santiago. Espero que hayamos podido acrecentar sus esperanzas y haber entregado una digna acogida.
Me voy a permitir terminar -quizás esta sea la única vez en mi vida que hable aquí- entonando una canción de Los Miserables, que le dedica el Obispo de Digne a Jean Valjean, en honor a las personas que descendieron del Winnipeg y a tantos migrantes que hay en nuestro país:
Esta casa es tu refugio,
eres bienvenido aquí,
aunque no tenemos mucho
lo podemos compartir.
Te ofrecemos nuestro vino,
te daremos nuestro pan,
aquí tienes una cama,
hoy tus penas pasarán.
¡Muchas gracias!
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor GUZMÁN (Secretario General).- A continuación, el señor Presidente del Senado, Honorable Senador Jaime Quintana Leal, y el señor Vicepresidente, Honorable Senador Alfonso de Urresti Longton, harán entrega de un presente y un ramo de flores a la Ministra de Justicia del Gobierno de España, señora Dolores Delgado García, en reconocimiento a su participación en esta ceremonia tan significativa para el pueblo chileno-español.
--Los señores Presidente y Vicepresidente de la Corporación hacen entrega de la distinción respectiva y de un ramo de flores a la Ministra de Justicia del Gobierno español, señora Dolores Delgado García.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor QUINTANA (Presidente).- Suspenderé la sesión por cinco minutos para despedir a nuestros invitados.
Se suspende la sesión.
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--Se suspendió a las 18:08.
--Se reanudó a las 18:22.
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El señor QUINTANA (Presidente).- Continúa la sesión.
Antes de pasar a los proyectos que figuran en el Orden del Día, como Mesa queremos expresarle nuestra solidaridad al Senador Juan Antonio Coloma por el ataque que sufrió su oficina parlamentaria en la ciudad de Talca hace exactamente una semana.
Creemos que cualquier atentado a una sede parlamentaria es también un ataque contra nuestro sistema democrático, más aún cuando existen claros indicios de motivaciones políticas en estos sucesos delictuales.
Como Senado hemos estado acompañando las acciones correspondientes ante la Fiscalía regional del Maule y ya adoptamos algunas medidas de protección.
Con relación a los demás hechos, se informará en la respectiva sesión de la Comisión de Régimen Interior.
Por ello, como Mesa -y por supuesto en nombre de todas las bancadas- queremos expresarle toda nuestra solidaridad al Senador Juan Antonio Coloma por este hecho que afectó a su oficina parlamentaria la semana pasada.
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El señor QUINTANA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor GUZMÁN (Secretario General).- En estos momentos han llegado a la Mesa los siguientes documentos:
Oficio de la Honorable Cámara de Diputados:
Comunica la nómina de los Honorables Diputados que integrarán la Comisión Mixta que debe formarse de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Constitución Política, con relación al proyecto que modifica la Ley que establece Bases de los Procedimientos Administrativos, en materia de documentos electrónicos (boletín N° 11.882-06) (con urgencia calificada de "discusión inmediata")
--Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Informes
De las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda, recaídos en el proyecto de acuerdo por el que se establece una Asociación, sus Declaraciones Conjuntas y el Acuerdo sobre el Comercio de Productos Orgánicos entre la República de Chile y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, suscritos en Santiago de Chile, el 30 de enero de 2019 (boletín N° 12.472-10) (con urgencia calificada de "suma").
--Quedan para tabla.
Comunicación
Del Senador señor Sandoval, mediante la cual informa el retiro de su firma al proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el artículo 74 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, respecto de las inhabilidades de los consejeros regionales para ser candidatos a alcalde y concejal (boletín N° 12.524-06).
--Se toma conocimiento.
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El señor QUINTANA (Presidente).- Para referirse a un tema sobre la Cuenta, tiene la palabra el Senador señor Quinteros.

El señor QUINTEROS.- Señor Presidente, solicito la fusión de las siguientes iniciativas, todas relacionadas con el tabaco electrónico:
-Proyecto de ley que prohíbe la venta de cigarrillos electrónicos a menores de edad (boletín Nº 12.626-11).
-Proyecto de ley que asimila a producto de tabaco los sistemas electrónicos de administración de nicotina, mecanismos semejantes sin nicotina y productos de tabaco calentado (boletín Nº 12.632-11).
-Proyecto de ley que regula los dispositivos alternativos con o sin nicotina (boletín Nº 12.908-11).
Se trata de iniciativas muy similares.

El señor QUINTANA (Presidente).- ¿Habría acuerdo en la Sala para proceder a la fusión solicitada por el Senador señor Quinteros?
Acordado.
V. ORDEN DEL DÍA



ACUERDO SOBRE COMERCIO DE PRODUCTOS ORGÁNICOS ENTRE CHILE Y EL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE


El señor QUINTANA (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo por el que se establece una Asociación, sus Declaraciones Conjuntas y el Acuerdo sobre el Comercio de Productos Orgánicos entre la República de Chile y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, suscritos en Santiago, Chile, el 30 de enero de 2019, con informes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda, y urgencia calificada de "suma".
--Los antecedentes sobre el proyecto (12.472-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de acuerdo:
En segundo trámite: sesión 29ª, en 2 de julio de 2019 (se da cuenta).
Informes de Comisión:
Relaciones Exteriores: sesión 44ª, en 3 de septiembre de 2019.
Hacienda: sesión 44ª, en 3 de septiembre de 2019.

El señor QUINTANA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor GUZMÁN (Secretario General).- El objetivo principal del proyecto es resguardar y mantener con el Reino Unido los vínculos de la asociación alcanzados con el Acuerdo de Asociación Chile-Unión Europea, principalmente las preferencias comerciales, con la finalidad de hacer frente al momento en que el Reino Unido deje de ser miembro de la Unión Europea.
La Comisión de Relaciones Exteriores discutió el proyecto en general y en particular, por tratarse de aquellos de artículo único, y lo aprobó por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señores Guillier, Insulza, Moreira y Ossandón.
Por su parte, la Comisión de Hacienda adoptó igual resolución por la unanimidad de sus miembros, Senadores señores Coloma, Lagos y Montes.
Es todo, señor Presidente.

El señor QUINTANA (Presidente).- Muy bien.
Le damos la bienvenida a este debate al señor Canciller, don Teodoro Ribera Neumann, quien nos acompaña en el Hemiciclo.
En discusión general y particular el proyecto de acuerdo.

En primer lugar, tiene la palabra el Presidente de la Comisión de Hacienda, Senador Ricardo Lagos Weber.

El señor LAGOS.- Señor Presidente, seré bien breve y sencillo.
Producto de la evolución política que ha vivido el Reino Unido a raíz de su eventual retiro de la Unión Europea, los acuerdos de asociación política, comercial y de inversiones que nosotros mantenemos con la Unión Europea hacen que surja la pregunta de qué ocurrirá con las preferencias comerciales y los tratamientos recíprocos que teníamos con el Reino Unido.
Lo que ocurre en este acuerdo, básicamente, es que las mismas disposiciones y condiciones que están vigentes hoy para Chile y la Unión Europea se van a mantener desde un punto de vista bilateral con el Reino Unido.
Cabe puntualizar que los compromisos que ha suscrito Chile con el Reino Unido recogen dos textos distintos.
El primero, el principal, se refiere básicamente a todo lo acordado con la Unión Europea, y el segundo dice relación con un convenio sobre productos orgánicos, que fue suscrito en una fecha más reciente y cuyo tratamiento, a juicio de los expertos y los abogados, debería ser por separado.
Lo fundamental, señor Presidente, es que el comercio bilateral con el Reino Unido, cercano a los 1.300 o 1.400 millones de dólares y en el cual Chile tiene gran interés, se mantendría con las preferencias ya acordadas en su época con la Unión Europea, así como también permanecería un número importante de cuotas en materia de productos agropecuarios.
En lo demás, nada cambia la relación que hoy día tiene Chile con el Reino Unido a través de la Unión Europea, y el presente acuerdo salvaguarda aquello.
Todo lo anterior, ante la eventualidad de que el retiro del Reino Unido de la Unión Europea efectivamente tenga lugar el 31 de octubre o en fecha posterior, si es que así ocurre, pues los eventos acontecen a diario.
Es cuanto puedo informar, señor Presidente.

El señor QUINTANA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador señor Insulza.

El señor INSULZA.- Señor Presidente, en realidad, es poco lo que necesitamos agregar al informe de esta iniciativa, por cuanto, como ustedes bien saben, estos instrumentos buscan, de alguna manera, ponernos a salvo de un brexit repentino o sin acuerdo, que podría dejar a nuestros exportadores e importadores sin los beneficios que contempla el acuerdo con la Unión Europea.
Los dos tratados que estamos recomendando en este momento incorporan, mutatis mutandis, las disposiciones del Acuerdo de Asociación y del Acuerdo sobre el Comercio de Productos Orgánicos, ambos entre la Unión Europea y la República de Chile.
Solo algunos aspectos no son aplicables a la relación bilateral entre nuestro país y Reino Unido; por lo tanto, no es necesario incluirlos.
Ello permite mantener los beneficios que gozan actualmente ambas Partes a través de tales acuerdos.
Eso daría la posibilidad de que los exportadores e importadores chilenos puedan seguir comercializando con el Reino Unido en la misma forma en que lo han realizado desde el 2002 hasta la fecha.
Quiero precisar, sin embargo, señor Presidente, que tuvimos ciertas dudas algunos de nosotros respecto de la oportunidad de aprobar este instrumento hasta que no se produjera el brexit, porque no queremos quedarnos con un acuerdo en las manos suscrito solo por una de las Partes, si las competencias comerciales siguen transferidas a la Unión Europea.
Por esas razones, el señor Ministro señaló con mucha cordura, a mi juicio, que el Gobierno de Chile iba a esperar para la ratificación del convenio y lo echaría a andar definitivamente en el momento en que se verificara que el brexit era inevitable.
En caso de que este no ocurra, el documento no se va a ratificar. Permanecerá aprobado por ambas Cámaras, pero en manos del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Con esa seguridad, recomendamos plenamente la aprobación de este documento.
Gracias.

El señor QUINTANA (Presidente).- Se ha pedido abrir la votación.
¿Habría acuerdo?

El señor COLOMA.- Manteniendo el tiempo de diez minutos.

El señor MOREIRA.- Sí, diez minutos.

El señor QUINTANA (Presidente).- Bien. Manteniendo los tiempos.
Acordado.
En votación general el proyecto.
--(Durante la votación).

El señor QUINTANA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador Moreira, hasta por cinco minutos.

El señor MOREIRA.- Señor Presidente, son diez minutos.
Abreviaré, aunque hay tiempo. Lo hemos tenido para escuchar discursos y deberá haberlo también para legislar en torno a una materia internacional tan sensible. Lo señalo, porque soy miembro de la Comisión de Relaciones Exteriores.
El denominado "brexit" (la salida de la Unión Europea por parte de Reino Unido) no solo ha significado un dolor de cabeza para la política británica, que en su mayoría no se esperaba el resultado favorable que se dio en el plebiscito de 2016, sino que también ha implicado la generación de incertidumbre respecto del escenario de las relaciones comerciales que se han establecido con ese país en el marco de la Unión Europea.
En ese entendido, y aun sin decidirse el futuro de esa nación en el contexto continental, la Unión Europea le otorgó autorización al Reino Unido para que, en el intertanto, pudiera replicar bilateralmente los acuerdos o tratados comerciales que terceros países mantenían con este, en virtud de su participación en la Unión Europea.
Eso sí, con una gran limitación: los tratados firmados no pueden ampliar o versar sobre materias diferentes a los acuerdos vigentes con la Unión Europea.
Se planteó en la Comisión de Relaciones Exteriores la duda razonable respecto a la procedencia y conveniencia de celebrar tratados bilaterales con un país que mantiene vigente su participación en el referido organismo continental.
Sin embargo, la Cancillería fue muy clara en señalar que, de producirse el brexit -bien lo dijo nuestro Ministro de Relaciones Exteriores en la Comisión-, dejarían de tener vigencia respecto del Reino Unido los tratados comerciales vigentes y que ello supondría una complicación muy importante con un socio comercial relevante para Chile y un aliado histórico de nuestro país, por lo que resulta necesario y conveniente tener acuerdos que regulen ciertos temas, mientras se define el futuro del país del Big Ben.
Nuestro Gobierno, a través de la Cancillería y el Ministerio de Hacienda, se ha preocupado de la situación económica internacional y ha tomado los resguardos necesarios.
Por ello, hemos querido, en forma rápida, aprobar el Acuerdo por el que se establece una Asociación, sus Declaraciones Conjuntas efectuadas en el contexto del mismo y el Acuerdo sobre el Comercio de Productos Orgánicos, entre Chile y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, suscritos en Santiago el 30 de enero de 2019.
Por eso nuestro país y el Reino Unido acordaron estos dos nuevos convenios, con los cuales se incorporan, como dice la expresión en latín usada en Derecho Internacional, mutatis mutandis (cambiar lo que se deba cambiar), las disposiciones del Acuerdo de la Asociación Chile-Unión Europea y del Acuerdo sobre el Comercio de Productos Orgánicos entre las mismas Partes, firmado en Bruselas el 27 de abril de 2017.
El Reino Unido representa un mercado de 66 millones de consumidores, con un Producto Interno Bruto (PIB) de 2.628 billones de dólares y un PIB per cápita de 44.292 dólares.
Durante el año 2018 el intercambio comercial entre ambos países alcanzó un total de 1.360 millones de dólares, cifra que representa un 0,90 por ciento del total del intercambio comercial de Chile con el mundo.
Es una relación que va mucho más allá del simple comercio, porque claramente tenemos una historia común de intercambio con Gran Bretaña.
Por ello y, en especial, dado el actual incierto escenario internacional, es importante aprobar estos acuerdos, que tienden a proteger al comercio y al intercambio comercial.
No me cabe duda, señor Presidente, que hay ciertas aprensiones de algunos sectores de la Oposición, en cuanto a que la crisis entre los Estados Unidos y China tendrá un efecto dominó que podría perjudicar a nuestro país.
Yo confío que nuestra economía es sólida ante la adversidad.
No estoy diciendo que no tengamos la capacidad de enfrentar este clima incierto de la economía, sino que se están tomando los resguardos. Lo está haciendo el Gobierno de Chile, a través de la Cancillería y el Ministerio de Hacienda, porque entendemos que, ante la incertidumbre, debemos estar preparados.
A pesar de ello, tenemos confianza de lograr el objetivo de crecer a un 3 por ciento. Y siempre hay que hacer comparaciones, aunque sean odiosas. Para el mundo y Latinoamérica, Chile es un país con aspiraciones de crecimiento que puede llegar a la meta que se ha trazado.
Por lo tanto, quienes piensan que hay que darles instrucciones a nuestros embajadores para que impulsen una ofensiva comercial y proactiva en materia económica, les decimos que todas esas disposiciones e instrucciones ya se han dado y que el Gobierno se halla trabajando con su equipo de política exterior y con sus embajadores en tal dirección.
En la confianza de que vamos a salir adelante; en la confianza de que vamos a estar preparados cuando Reino Unido concluya el proceso del brexit, es que llamo a todos los presentes, con responsabilidad, a aprobar este acuerdo internacional con Gran Bretaña e Irlanda del Norte, convenio que nos resguarda y nos protege.
Por ello, señor Presidente, voto a favor.

El señor QUINTANA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador Kenneth Pugh.

El señor PUGH.- Señor Presidente, sin lugar a dudas, Chile cuenta con una posición privilegiada, por la cantidad de acuerdos comerciales que ha firmado.
Por eso es necesario anticiparse a una situación que el mundo ve con especial y singular atención. Me refiero a la decisión autónoma de Reino Unido (Gran Bretaña e Irlanda del Norte) de dejar definitivamente a la Unión Europea, con la cual tenía una vinculación desde el punto de vista económico -aunque conservó su moneda: la libra esterlina-, desde la perspectiva política, adhiriendo al esquema europeo, y una unión que todavía la mantiene -y quiero destacarlo- con relación al mundo militar.
Las alianzas no solo son económicas; también son políticas y militares. Por eso se emplea la palabra "aliado".
Brexit significa salir política y económicamente de esa unión, de esa mancomunidad: la Unión Europea. Pero no implica necesariamente dejar de lado el sistema defensivo, que es una de las características que los europeos conservan. Por eso en la OTAN, la máxima expresión en ese ámbito, Reino Unido se mantiene siendo parte de la coalición.
Chile, entonces, tiene que ver cómo posicionarse en este escenario global, especialmente frente a una situación compleja como la actual, donde vemos al mundo enfrentado en una nueva guerra fría.
Pero la guerra fría no es por el dominio del espacio exterior, como la competencia que hubo entre Estados Unidos y la antigua Unión Soviética. Esa guerra terminó, finalmente, con una carrera espacial que recordamos hace cincuenta años. La llegada del hombre a la luna acabó con lo que conocimos como "Unión Soviética". ¡Se desplomó!
Y Estados Unidos no solo conquistó el espacio exterior, sino que también le dio al mundo la expectativa de estabilidad, de economías abiertas.
Hoy la segunda guerra fría es por otro espacio: por el ciberespacio. Y, curiosamente, el mismo garante de los sistemas abiertos y libres es quizás el que más restrictivo se ha puesto en esta materia. Es curioso el giro que ha dado Estados Unidos para tratar de mantener su economía y así fijar, incluso, situaciones particulares con un socio comercial que tenía: China.
Este país emerge ahora a una posición privilegiada en el Asia-Pacífico. Chile este año es sede de la APEC y, en dicho foro, se están discutiendo las políticas modernas.
Tuve la oportunidad de participar el fin de semana pasado en la ciudad de Puerto Varas en la Tercera Reunión de Altos Comisionados de la APEC. Fui el único parlamentario que expuso. ¿De qué trató mi presentación? De un asunto muy importante: la digital trade policy, o sea, sobre políticas de comercio digital, porque nuestras economías se están digitalizando.
Cosa curiosa es que todas las economías del Pacífico en la actualidad usan documentos; siguen usando papel. No hemos sido capaces de avanzar en sistemas transaccionales. Si tomamos solamente los papeles del comercio marítimo chileno que se utilizan en un año, vamos a acumular una pila de documentos que alcanza una altura del orden de los 130 metros, equivalente al alto de la torre Entel.
¿Qué está haciendo Chile al respecto? Se está digitalizando. Pero tal capacidad de desarrollo debe ir acompañada de ciberseguridad. Ese es el modelo de desarrollo que estamos asumiendo.
Por eso, hay que entender que estos nuevos acuerdos comerciales, especialmente con Gran Bretaña e Irlanda del Norte, deben seguir el mismo esquema.
Queremos avanzar hacia una economía digital, pero tiene que ser digital y segura. El desarrollo digital y la ciberseguridad son las formas que permiten garantizar que esto ocurra bien.
No es de extrañarse que la próxima semana se celebre en Londres el Chile Day. Durante tres días (9, 10 y 11 de septiembre) se va a hablar de comercio digital y Chile va a exponer las facilidades que puede ofrecer a Gran Bretaña e Irlanda del Norte aquí, en las costas del Pacífico sur, para quizás ser pivote y poder articular lo que dicho Estado tiene de capacidad económica en el Pacífico.
Chile, entonces, no solo está firmando un nuevo tratado de libre comercio, una nueva forma de regular con un actor independiente, sino que está articulando su accionar en el Pacífico. Ese es el rol que nuestro país puede jugar, pero con nuevas tecnologías, con una sociedad digital segura.
El Gobierno de Chile va a firmar la próxima semana en Londres el acuerdo de ciberseguridad amplio. Y, para tal efecto, el delegado presidencial de ciberseguridad, don Mario Farren, va a viajar hasta dicha ciudad. Vamos a acompañar al Presidente del Senado, puesto que nuestra Corporación ha sido en este ámbito un líder para llevar adelante una política de Estado en el tiempo.
Sin ir más lejos, en la Comisión de Defensa del Senado nació el proyecto del Mes Nacional de la Ciberseguridad. De este modo, se va a inaugurar todos los días 1 de octubre, en Valparaíso, dicha iniciativa.
El Reino Unido se ve enfrentado a una disyuntiva, y lo que vaya a ocurrir es parte de lo que tenemos que observar.
Yo quiero felicitar al Canciller, quien se encuentra presente, por la visión de Chile en el sentido de poder actuar en forma anticipada, de preparar instrumentos que son adecuados y, además, por estar disponible la próxima semana en Londres con una delegación importante, para reafirmar que Chile comercia por mar y con todos los Estados del mundo.
Somos una nación del Pacífico que tiene capacidad para articular el mundo europeo, estable, con el mundo del Pacífico, inestable.
China y Estados Unidos van a motivar esta inestabilidad por un tiempo y por eso tenemos que mirar a nuestros orígenes.
Reconocíamos hace breves minutos una herencia española, esa herencia de los inmigrantes. Y de Europa vienen no solo la lengua, la religión y la cultura, sino muchas más raíces.
Por lo tanto, cuando el mundo se empieza a poner complejo, cuando vemos que existen estos grandes enfrentamientos mundiales, tenemos que confiar en nuestras alianzas comerciales, en nuestras alianzas con los socios que hemos tenido siempre, desde que nos independizamos en la época de la Colonia, y con toda la impronta que tenemos.
El sistema contable chileno y la rigurosidad de nuestras leyes es parte del sistema francés; la formación mercantil y bancaria es parte del sistema inglés; la rigidez, la educación temprana en alguna medida son parte del sistema alemán.
Y así conviene recordar todas esas migraciones.
Menciono la migración alemana de 1858, las migraciones que llegaron a principios del siglo XX, cuando los británicos fueron capaces de establecer casas comerciales aquí, en Chile, las únicas que tenían fuera del Reino Unido.
Sin ir más lejos, Baden-Powell, el fundador de los Boy Scouts, decide precisamente en nuestro país dar inicio a ese movimiento juvenil internacional.
Las relaciones con el Reino Unido, entonces, son extensas, son profusas.
Y es muy bueno que nuestro Gobierno tenga preparado un instrumento adecuado que habilite el intercambio y esté conversando en Londres acerca de cómo perfeccionarlo, de cómo poder ponernos al servicio con una plataforma financiera que le dé al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte la posibilidad de operar en el Pacífico.
Chile, entonces, es un actor. Pero para serlo requiere estos instrumentos: tratados que permitan regular este comercio y que habiliten que nuestros productos puedan salir, y, mejor aún, un nuevo comercio digital que permita, incluso a las pequeñas pymes, exportar su conocimiento. Esa es la verdadera sociedad digital y segura: una con instrumentos que posibiliten que los países se relacionen, pero manteniendo una visión estratégica que permita articular los esfuerzos de todos los chilenos.
Chile es una nación del Pacífico, tiene raíz europea, posee todos los contactos necesarios por la multiplicidad de tratados de libre de comercio que ha suscrito. Pero lo más importante es que dispone de una visión de futuro que le va a permitir lograr lo que anhelamos.
Esas son las materias de Estado que debemos resolver. Por eso resulta tan necesario el alineamiento de la política exterior chilena con la política comercial que hoy es digital. Sin embargo, nunca debemos abandonar la perspectiva de que debe ser segura a través de la ciberseguridad.
En ese sentido, señor Presidente, creo que es oportuno avanzar, aprobar este Acuerdo que nos va a permitir como Estado situarnos en la mejor condición para poder continuar comerciando con Gran Bretaña e Irlanda del Norte, y así seguir creciendo. Pero ¿hacia dónde? Hacia el Pacífico, el lugar donde Chile ejerce su mayor influencia, donde es un actor relevante y donde puede ser la plataforma financiera que el Reino Unido necesite para comerciar con nosotros.
Por eso, voto a favor.

El señor QUINTANA (Presidente).- Hay varios señores Senadores inscritos; y otros proyectos también en tabla.
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La señora PROVOSTE.- Señor Presidente, un punto de reglamento.

El señor QUINTANA (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora Yasna Provoste.

La señora PROVOSTE.- Señor Presidente, en conformidad con el artículo 96 del Reglamento del Senado, solicito que se extienda la sesión del día de hoy con el propósito de dar cumplimiento al acuerdo que asumimos en la reunión de Comités en el sentido de abordar y someter a votación el proyecto que modifica el artículo 74 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, respecto de las inhabilidades de los consejeros regionales para ser candidatos a alcalde y concejal (boletín N° 12.524-06).
El homenaje tomó más tiempo del que habíamos considerado y el debate respecto del Acuerdo por el que se establece una Asociación, sus Declaraciones Conjuntas y el Acuerdo sobre el Comercio de Productos Orgánicos, entre la República de Chile y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, al parecer, ha suscitado gran interés en los parlamentarios.
Señor Presidente, espero que tengamos el mismo interés para quedarnos más tiempo. En las tribunas se encuentra presente una delegación de la Asociación Nacional de Consejeros Regionales (Ancore), que está muy atenta al debate, y le quisiera pedir que se prorrogara la hora de término del Orden del Día con el propósito de someter a votación dicho proyecto, tal como fue lo resuelto por los Comités.

El señor QUINTANA (Presidente).- La verdad es que el planteamiento que usted hace, señora Senadora, es bastante razonable, toda vez que el Orden del Día empezó más tarde que en otras ocasiones.
¿Habría acuerdo para acceder a lo solicitado?

El señor GUILLIER.- Sí.

El señor QUINTANA (Presidente).- ¿Sí?

El señor COLOMA.- No hay unanimidad, señor Presidente.

El señor QUINTANA (Presidente).- Esto no requiere unanimidad.
¿Habría acuerdo?

El señor LETELIER.- No.

El señor QUINTANA (Presidente).- Para extender la sesión por una hora no se requiere unanimidad.

El señor SANDOVAL.- ¿Me permite, señor Presidente?

El señor QUINTANA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador David Sandoval.

El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, sobre el punto en particular, se trata de un proyecto que evidentemente ha suscitado harto interés.
Incluso, yo lo suscribí, pero decidí retirar mi firma en atención a que me parece absolutamente impropio que se esté legislando para un propósito particular de los consejeros.
Existía la intención original de levantar esta inhabilidad -en eso sí que me inscribo absolutamente- no solo para los consejeros. Hoy día a cualquier persona, a cualquier funcionario que cumpla algunas tareas, se le exige estas obligaciones del...

El señor QUINTANA (Presidente).- Señor Senador, no entremos en la discusión de fondo.

El señor SANDOVAL.- No, señor Presidente, pero no creemos que esta sea la oportunidad para debatir la iniciativa que se ha mencionado.
Si se requiere un acuerdo unánime, al menos nosotros no lo daremos.

La señora ARAVENA.- ¿La UDI no lo da?

El señor QUINTANA (Presidente).- El proyecto que se propone tratar ahora solamente requiere dos tercios. Por lo tanto, parto de la base de que existe la disposición.

La señora VON BAER.- Pero no hay parlamentarios.

El señor COLOMA.- No es un problema.

El señor QUINTANA (Presidente).- Esa es otra cosa.
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El señor QUINTANA (Presidente).- Continuamos, entonces, con la iniciativa en discusión.
Senador Coloma, tiene la palabra.

El señor COLOMA.- Señor Presidente, no cabe duda de que este es un proyecto muy relevante por sus implicancias históricas para nuestro país, y también en función de cómo entender temas contingentes de política internacional. Presenta un par de cosas distintas, muy pequeñas, pero que marcan una idea con respecto al acuerdo de la Unión Europea, que quiero destacar.
Primero, el mérito. No cabe duda de que Chile y el Reino Unido han desarrollado una relación de cercanía, cooperación y apoyo mutuo.
Hoy mantenemos una línea de desarrollo conjunto muy relevante en la que, por ejemplo, podemos detectar que en forma paulatina existe un incremento de nuestro comercio exterior, que alcanza a más de 1.360 millones de dólares. Por lo tanto, estamos hablando de un socio comercial importante.
Pero también existe un ámbito de política pública internacional en que tendemos a coincidir. Esto no se da necesariamente en todo, pero no cabe duda de que en eso el Reino Unido ha marcado una señal respecto de la cual nosotros, y también ese país, hemos estado más bien alineados en muchos temas de política internacional.
Digo esto porque para mí en esto no debemos ser simplemente un buzón, sino que hacer una reflexión.
¿Corresponde que Chile y el Reino Unido tengamos un acuerdo comercial especial, dadas las circunstancias que se han planteado y que voy a profundizar?
Me parece que sí. Es de mérito, tiene un sentido muy importante para nuestro país, que ha hecho de los tratados comerciales una palanca de desarrollo muy significativa.
Chile, más allá de las críticas que se puedan plantear en distintos aspectos, desde mi perspectiva, sería un país bastante más atrasado, estaríamos muy lejos de acercarnos a haber derrotado niveles de pobreza relevantes, si hubiéramos tenido una política interna regresiva o cerrada. Al contrario, hace muchas décadas se tomó la decisión, que ha sido confirmada y desarrollada recientemente, de tener este espacio de apertura. Este significa estar sintonizado con el mundo en lo comercial (de acuerdo a las cifras que he entregado), pero, adicionalmente, en una serie de otros temas en que tendemos a coincidir. Y por eso contamos con una relación diplomática bien importante.
Ahora, obviamente está ocurriendo algo en el Reino Unido, que tiene que ver con una decisión que libremente toman las distintas democracias. En ese sentido, no creo que sea legítimo señalar si aquella está bien o mal. Eso sí, genera un hecho de reconfiguración en la relación del Reino Unido con la Unión Europea. Ese es el asunto de fondo.
Existe una fecha que resulta emblemática en política internacional: el 31 de octubre se produce el brexit, la salida del Reino Unido de la Unión Europea. Probablemente será sin acuerdo -todo parece indicarlo-, lo que generará un efecto, pues habrá un tratado de Chile con la Unión Europea, del cual ya no será parte el Reino Unido.
Ahí es donde se aborda el tema de la política exterior, lo que ha sido estudiado en las distintas Comisiones, en cuanto a si aquello es lo deseable, o, si al contrario, es preferible algo distinto: generar un acuerdo directo, bilateral entre ambas partes, para que a partir del 1° de noviembre, si las condiciones así lo ameritan, tengamos un texto ya suscrito, ya aprobado.
Y respecto a esto quiero detenerme un poco, porque alguien me podría señalar: "Oiga, pero ¿cuál es el efecto práctico?".
Bueno, simplemente, pasaríamos de tener un arancel cero con el Reino Unido a un arancel mínimo del seis por ciento, que puede alzarse fácilmente al quince por ciento. Y el mundo exportador agrícola, que compone casi la totalidad de nuestro comercio con el Reino Unido, obviamente recibiría un perjuicio muy relevante.
Además, el tipo de exportaciones de nuestro país básicamente está configurado por productos agrícolas de la más amplia variedad y de distintas regiones de Chile. Y, obviamente, pasar a tener un arancel mínimo del seis por ciento y en muchos productos del quince sería una complejidad, en particular en el escenario de tremenda dificultad comercial que el mundo vive y que puede ser completamente devastador.
Por eso, parece razonable aprobar la continuidad de un acuerdo de cooperación que ha sido útil por más de quince años.
Y este es un tema que tiene un sentido económico, pero también un sentido cultural, social de lograr una relación con un país respecto del cual compartimos no todo, pero sí muchas visiones de la vida, del ser humano, de la vida en sociedad. Hemos tenido una relación histórica que considero que amerita que haya acciones como esta.
Ahora, este acuerdo además tiene -y no lo quiero dejar pasar- un par de diferencias en cuanto a lo que hoy día existe bajo la lógica del Acuerdo de Asociación entre Chile y la Unión Europea, que son algunas cuotas de concesiones adicionales, particularmente del Reino Unido a Chile, en materia de carne de vacuno, de cerdo, de ave, de queso, de cereales, de cerezas en conserva, de confites, de chocolate, de galletas, de distintas formas de salmón. Y nosotros también entregamos algunas ventajas respecto de quesos, merluza y, curiosamente, filete de salmón seco.
Es bastante raro, cuando uno estudia el tema, eso de que nos demos mutuamente concesiones en lo concerniente a espacios para un mismo producto. Pero, bueno, son distintas formas de tratamiento, y que de alguna manera ya han generado un desarrollo económico bien importante.
Entonces, desde una perspectiva económica, esto también es una ventaja, y no conlleva un efecto fiscal. Algunos de los que estamos aquí somos parte de la Comisión de Hacienda y siempre nuestro rol en los distintos acuerdos ha sido revisar lo relacionado con el impacto fiscal. Acá se plantea que eventualmente será insignificante y que no se da una señal técnica relevante. Por eso mismo, no está ese obstáculo, que en otro tipo de proyectos puede aparecer y que, incluso, ha sido parte de un debate bien significativo.
En consecuencia, esta iniciativa -como dijeron bien algunos Senadores- incorpora el criterio de mutatis mutandis, la exposición de acuerdos anteriores, con excepción de algunas situaciones que no son aplicables a la relación bilateral entre Chile y el Reino Unido, y de otras que se mejoran o se desarrollan particularmente con relación a cuotas arancelarias que existen entre ambos países. Quizás son parte de un mundo que va quedando y que cada día -espero yo- tenderán a desaparecer más. Estoy aludiendo al tipo de barreras arancelarias o paraarancelarias que son propias del comercio internacional, respecto de lo cual creo que Chile ha actuado de buena manera y no ha dado otra razón en ese sentido, porque de alguna forma se va centrando el eje de una asociación de este tipo distinta.
Por eso, señor Presidente, yo quería hacer estas precisiones.
Este es un Acuerdo de Asociación Chile-Reino Unido que, de algún modo, se hace cargo de la nueva realidad que está ocurriendo en el Reino Unido y que tiene una fecha, hasta donde uno entiende. Porque las cosas en otros países, obviamente, pueden tener evoluciones que es imposible prever desde estas latitudes.
Chile fue el primer país, según entiendo, que se adecuó a esta realidad, a petición del Reino Unido y sin que hubiera un reclamo. Al contrario. Porque si uno lee el informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, aquí se trata de algo que dice relación también con el acuerdo de la Unión Europea en orden a que este es un camino que, evidentemente, hace que las cosas sean más fáciles entre ambas naciones, a partir de situaciones que además fueron plebiscitadas en su momento en dicho país y que, por lo tanto, tienen las más importantes legitimidades para estos efectos.
De ahí que, señor Presidente, votamos a favor.
En la aprobación de este acuerdo, por el que se establece una Asociación, Declaraciones Conjuntas, y adicionalmente el Acuerdo sobre Comercio de Productos Orgánicos entre la República de Chile y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, suscritos el 30 de enero del 2019 en nuestro país, espero que haya una votación favorable importante.
Este es un tema relevante y que tiene mucho que ver con el mundo de la agricultura, pero también con las relaciones bilaterales entre ambos países.
He dicho.

El señor QUINTANA (Presidente).- Senador Kast, tiene la palabra.

El señor KAST.- Señor Presidente, a raíz del resultado del plebiscito celebrado en el Reino Unido el 23 de junio del 2016, mediante el cual se decidió que dicho país abandonara la Unión Europea, se hizo necesario para Chile resguardar y mantener con el Reino Unido los vínculos alcanzados con el Acuerdo de Asociación Chile-Unión Europea, principalmente las preferencias comerciales, para hacer frente al momento en que el Reino Unido deje de ser miembro de la Unión Europea, reguardando de esta forma los derechos de los importadores y exportadores chilenos.
Así, el Acuerdo hoy en discusión permite que Chile pueda mantener sus condiciones de comercio preferente con el Reino Unido, y no perder sus ventajas, cuando ese país haya dejado de ser miembro de la Unión Europea. El Reino Unido podría dejar de serlo el 31 de octubre de este año, caso en el cual Chile perdería su acceso preferencial al mercado británico y se produciría un cambio drástico en las condiciones en que los productores chilenos comercializan con el Reino Unido.
Específicamente, respecto del Acuerdo sobre Comercio de Productos Orgánicos suscrito entre Chile y la Unión Europea, cabe destacar que este fue un importante avance en consolidar los productos orgánicos chilenos dentro del mercado europeo. Pero debido al eventual brexit, el Reino Unido dejará de ser parte de ese instrumento internacional. Es por eso que Chile ha optado por transicionarlo, junto con el Acuerdo de Asociación, a un acuerdo bilateral con el Reino Unido, sobre la base del mismo contenido.
Con un año de vigencia, ese Acuerdo ha logrado duplicar las exportaciones chilenas de productos orgánicos al mercado europeo. Y el segundo destino de los productos chilenos dentro de la Unión Europea es justamente el Reino Unido, con un monto superior a los 10 mil millones de dólares en el año 2018.
Si no aprovechamos este Acuerdo y el Reino Unido deja la Unión Europea el 31 de octubre, a partir del 1° de noviembre los productos orgánicos chilenos no gozarán de tal reconocimiento en el mercado británico.
Como una industria de alta relevancia para Chile y que crece día a día, es esencial no perder lo que hemos logrado en este campo. Por lo tanto, resulta fundamental poder mantener tales beneficios mediante los acuerdos hoy día en discusión y no ceder el terreno obtenido frente a terceros países.
Por eso, el Acuerdo en discusión permite que Chile pueda mantener sus condiciones de comercio preferente con el Reino Unido cuando este país haya dejado de ser miembro de la Unión Europea.
Los acuerdos que estamos votando en esta sesión evitarán precisamente ese cambio, porque se tomarán los beneficios actuales y se transformarán en compromisos bilaterales.
Con esto Chile no busca avalar -es importante decirlo- la decisión del Reino Unido de retirarse de la Unión Europea. Esa es una decisión que corresponde a la potestad de aquel país.
Aclaro lo anterior porque se ha dicho que contar con un instrumento como el actual es buscar favorecer al Reino Unido en desmedro de la Unión Europea. Todo lo contrario: lo negociado por Chile va justamente en línea con lo acordado entre el Reino Unido y la Unión Europea.
Por lo anterior, voto a favor.

El señor QUINTANA (Presidente).- Señor Ministro, después del resultado de la votación le daré la palabra, porque no hay más Senadores inscritos. ¿Le parece?

El señor LARRAÍN (Ministro de Hacienda).- Bien, señor Presidente.

El señor QUINTANA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor GUZMÁN (Secretario General).- ¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor QUINTANA (Presidente).- Terminada la votación.

--Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo (36 votos favorables y una abstención).
Votaron por la afirmativa las señoras Allende, Aravena, Ebensperger, Muñoz, Órdenes, Provoste, Van Rysselberghe y Von Baer y los señores Araya, Castro, Chahuán, Coloma, Durana, Elizalde, Galilea, García, García-Huidobro, Girardi, Guillier, Harboe, Huenchumilla, Insulza, Kast, Lagos, Letelier, Moreira, Navarro, Ossandón, Pérez Varela, Pizarro, Prohens, Pugh, Quintana, Quinteros, Sandoval y Soria.
Se abstuvo el señor Latorre.


El señor QUINTANA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Ministro de Hacienda, don Felipe Larraín.

El señor LARRAÍN (Ministro de Hacienda).- Gracias, señor Presidente.
Creo que este proyecto enviado al Congreso y que ha sido aprobado por mayoría, o prácticamente por la unanimidad de los señores Senadores, es un paso importante que reafirma la inserción de Chile en la economía internacional y los vínculos que tenemos con países con los cuales hemos sostenido tradicionalmente relaciones de amistad, de comercio, de inversión. Y en este caso se trata del Reino Unido, con quien nos une una tradición que se remonta por mucho tiempo en nuestra historia.
El hecho de que ese país determine en forma soberana salir de la Unión Europea e ir por el camino del brexit es una decisión en la que no nos corresponde pronunciarnos. Pero nos parece que es muy importante que ni nuestra competitividad exportadora, ni nuestros lazos sufran por esa resolución. Y, por tanto, la continuidad o, mejor dicho, el acuerdo de continuidad de ambos convenios que hoy día se ha aprobado en este Senado es una muy buena noticia. Y lo es especialmente en momentos en que tenemos una confrontación comercial internacional que, además, ocurre entre las dos principales potencias del mundo, China y Estados Unidos, que corresponden justamente a nuestros dos principales socios comerciales.
En tal sentido, el hecho de ir ampliando nuestros acuerdos de libre comercio -mantenemos, por supuesto, el que tenemos con la Unión Europea, pero a la vez estamos dándole continuidad a nuestra relación con el Reino Unido- es una señal muy importante.
Como usted sabe, señor Presidente, y también algunos otros Senadores, tuve la oportunidad de conversar la semana anterior con el Ministro de Comercio del Reino Unido, quien se hallaba en nuestro país.
Él manifestó la importancia que se daba en su nación al hecho de que Chile haya sido el primer país en firmar un convenio para mantener en el tiempo la continuidad de nuestra relación comercial.
También se refirió -y lo comentaba recién con el Canciller- a la necesidad de profundizar el acuerdo que estamos aprobando hoy, que es el que Chile tiene con la Unión Europea. En tal sentido, el Ministro inglés señaló que a su juicio nuestra relación comercial debería ser muchísimo más profunda que la que tenemos hoy día.
En todos estos sentidos, señor Presidente, es una muy buena noticia el que se haya aprobado por unanimidad este acuerdo con el Reino Unido.
Gracias.
El señor QUINTANA (Presidente).- Agradecemos sus palabras, señor Ministro de Hacienda, que han relevado el alcance y la importancia de este proyecto de acuerdo que aprueba el referido Convenio en materia de productos orgánicos entre Chile y el Reino Unido.
Tiene la palabra el Ministro de Relaciones Exteriores, señor Teodoro Ribera Neumann.

El señor RIBERA (Ministro de Relaciones Exteriores).- Señor Presidente, primero quiero agradecerle al Honorable Senado el que haya votado favorablemente este proyecto de acuerdo.
En segundo, lugar, deseo contextualizar la importancia del instrumento que mediante él se aprueba.
Qué duda cabe de que hoy día estamos en esta guerra tarifaria, que no es en sí una guerra tarifaria, ni tampoco una guerra por las tecnologías, sino algo más, en que los países se visualizan con una proyección de cinco, diez o veinte años.
Hoy día, en definitiva, la guerra tarifaria y la guerra por las tecnologías son más bien un reacomodo de las potencias a nivel mundial.
Este conflicto de las potencias a nivel mundial y lo relativo al tema tarifario hacen que nos debamos plantear si estamos o no frente a un cuestionamiento de la globalización y, por tanto, si nos hallamos en un proceso de desglobalización o no.
Y para Chile ello no es menor. Porque si hay una definición política que se adoptó hace 25 a 30 años fue que nuestro modelo de desarrollo iba a ser abierto a las exportaciones, al mundo. De modo que si estuviéramos ante un proceso de desglobalización, indudablemente que eso afectaría la esencia misma de nuestro modelo de desarrollo.
Hay que tener presente que el 30 por ciento de nuestras exportaciones va hacia China; el 19 por ciento va a Estados Unidos, y, en el caso del Reino Unido, solo va el 0,9 por ciento.
Sin embargo, una obligación que hemos asumido como desafío es diversificar tanto los lugares a donde queremos exportar como también los productos que hemos de exportar.
Aquello no es menor, pues tener el 49 a 50 por ciento de las exportaciones en dos países constituye una concentración muy significativa.
Quiero destacar que hoy día existe una apertura hacia el mercado de Indonesia; estamos viendo si podemos concretar eso mismo con un grupo de naciones euroasiáticas. Sin embargo, un gran desafío para Chile como país -y quiero compartirlo con el Honorable Senado- es el mercado de la India.
La apertura hacia ese país puede permitirnos diversificar las concentraciones que tenemos actualmente y, con ello, los riesgos: la India es el futuro.
Para terminar, señor Presidente, quiero referirme a un tema jurídico que se planteó en la Comisión de Relaciones Exteriores, que tiene que ver con si el Reino Unido podía o no firmar el tratado que en definitiva termina celebrando con nosotros.
La duda surgió por cuanto dicha nación era parte de la Unión Europea.
Sobre el particular, quiero ratificar, en primer lugar, que esto no se hizo a espaldas de la Unión Europea, sino en conocimiento de dicha entidad.
En segundo término, no es interés nuestro involucrarnos en un conflicto interno que hoy día, además, se halla en pleno proceso. Está claro que esa es una decisión absolutamente soberana de los ingleses, quienes deberán resolver al respecto.
Lo que estamos haciendo es, de una u otra manera, firmar un tratado que es una especie de garantía: en el evento de que se pueda producir el retiro del Reino Unido de la Unión Europea, ahí este instrumento empezará a regir.
Eso significa que tendremos la prudencia para no adelantar una ratificación de manera innecesaria, pero también para no postergarla si vemos que se pueden afectar nuestras exportaciones.
En definitiva, el compromiso que asumimos en su oportunidad con la Comisión de Relaciones Exteriores del Honorable Senado es que haremos la ratificación respectiva con el Reino Unido en el momento adecuado para asegurar nuestras exportaciones, pero no para intervenir en la política interna de esa nación.
Gracias, señor Presidente.

El señor QUINTANA (Presidente).- Agradecemos a ambos Ministros su participación en este importante proyecto.
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El señor QUINTANA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador Francisco Chahuán para un punto de reglamento.

El señor CHAHUÁN.- Señor Presidente, en mi calidad de titular de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, le solicito recabar la autorización necesaria al objeto de ampliar, hasta las 20 horas de hoy, martes 3 de septiembre, el plazo para presentar indicaciones al proyecto de ley que establece el roaming automático nacional (boletines Nos 12.558-15 y 12.828-15, refundidos).
Asimismo, le pido que recabe la autorización pertinente para ampliar, hasta el 9 de septiembre, a las 12 horas, el plazo para presentar indicaciones al proyecto de ley que regula a las aplicaciones de transporte remunerado de pasajeros y los servicios que a través de ellas se presten (boletín N° 11. 934-15)
Por último, solicito recabar la anuencia de la Sala para que el proyecto de ley que figura en tercer lugar pase al segundo lugar de la tabla. Ello, con el objeto de poder resolver respecto de las inhabilidades de los consejeros regionales para participar en las próximas elecciones municipales.

El señor QUINTANA (Presidente).- ¿Habría acuerdo para acceder a las tres cuestiones solicitadas por el Senador señor Chahuán?
--Así se acuerda.
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El señor QUINTANA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador Girardi, para un punto de reglamento.

El señor GIRARDI.- Señor Presidente, a instancias del Senador Prohens le pedimos que recabe la autorización de la Sala para ampliar, hasta la primera semana de octubre, el plazo para presentar indicaciones al proyecto que incorpora la entrega de bolsas biodegradables en el comercio.
Son diversas iniciativas que se refundieron, cuya materia está viendo la Comisión de Medio Ambiente.

El señor QUINTANA (Presidente).- ¿Les parece a Sus Señorías?
Acordado.
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El señor QUINTANA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor GUZMÁN (Secretario General).- En este momento ha llegado a la Mesa el siguiente documento:
Oficio
De la Honorable Cámara de Diputados:
Informa que ha dado su aprobación, con las modificaciones que indica, al proyecto de ley que otorga a los profesionales de la educación titulares de una dotación docente la titularidad de las horas de extensión en calidad de contrata (boletín N° 12.779-04) (con urgencia calificada de "suma").
--Queda para tabla.



ELIMINACIÓN DE INHABILIDAD DE CONSEJEROS REGIONALES PARA SER CANDIDATOS A ALCALDE O CONCEJAL


El señor QUINTANA (Presidente).- Conforme a lo acordado recién por la Sala, corresponde ocuparse en el proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores señoras Aravena y Órdenes y señores Chahuán y Elizalde, en primer trámite constitucional, que modifica el artículo 74 de la ley orgánica constitucional de municipalidades respecto de las inhabilidades de los consejeros regionales para ser candidatos a alcalde y a concejal, con informe de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
--Los antecedentes sobre el proyecto (12.524-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley (moción de los Senadores señores Chahuán, señoras Aravena y Órdenes y señor Elizalde):
En primer trámite: sesión 8ª, en 9 de abril de 2019 (se da cuenta).
Informe de Comisión:
Gobierno, Descentralización y Regionalización: sesión 29ª, en 2 de julio de 2019.

El señor QUINTANA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor GUZMÁN (Secretario General).- El principal objetivo de este proyecto es eliminar la inhabilidad de los consejeros regionales para ser candidatos a alcalde o a concejal, estableciendo que el consejero regional que optare por ser candidato a alcalde o a concejal no podrá ejercer sus funciones desde los treinta días anteriores a la fecha de la respectiva elección y hasta el día siguiente de ella.
La Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización discutió este proyecto solamente en general, no obstante ser de artículo único, con el objeto de otorgar a Sus Señorías la oportunidad de perfeccionar y enriquecer la iniciativa con ocasión del segundo informe. Y aprobó la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señora Ebensperger y señores Araya, Galilea y Letelier.
El referido órgano técnico hace presente que el artículo único del proyecto de ley tiene el carácter de norma orgánica constitucional, por lo que para su aprobación se requieren 24 votos favorables.
El texto que se propone aprobar en general se transcribe en la página 5 del informe y en el boletín comparado que Sus Señorías tienen a su disposición
Es todo, señor Presidente.
El señor QUINTANA (Presidente).- En discusión general el proyecto.

Me han pedido abrir la votación.
¿Les parece a Sus Señorías?
No hay acuerdo.
Tiene la palabra la Senadora Yasna Provoste.

La señora PROVOSTE.- Señor Presidente, nuestra bancada no tiene ninguna dificultad para que se abra la votación.
Sí quiero hacerle presente que ojalá se llamara a los parlamentarios que están trabajando en Comisiones, pues, por ejemplo, se halla sesionando en este momento una Subcomisión Especial Mixta de Presupuestos.
El señor QUINTANA (Presidente).- Ese es uno de los propósitos de abrir la votación: para que suenen los timbres y así los parlamentarios puedan volver a la Sala a emitir el pronunciamiento respectivo.
Tiene la palabra el Senador Chahuán.

El señor CHAHUÁN.- Existe otra alternativa, señor Presidente.
Nosotros queremos que efectivamente el proyecto se vea y se vote. Pero, como tiene normas de quorum especial,...

El señor QUINTANA (Presidente).- Exactamente.
El señor CHAHUÁN.-... necesitamos saber si los Senadores que están trabajando en Comisiones vendrán a la Sala a votar. De lo contrario, se podría pedir la suspensión del debate, para que mañana este asunto se vea en primer lugar de la tabla. Y eso reglamentariamente se puede hacer.

El señor QUINTANA (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora Carmen Gloria Aravena.

La señora ARAVENA.- Señor Presidente, solo quiero reafirmar que efectivamente hay un importante porcentaje de Senadores que queremos que se vote este proyecto. Sin embargo, también tenemos la preocupación de que no se logre reunir el número de votos suficientes para aprobarlo, pues, como ya se dijo, contiene normas de quorum especial.
Entonces, si no existe claridad en cuanto a la concurrencia de parlamentarios a la Sala -las diversas bancadas deben de saber dónde están sus Senadores y si realmente les es factible venir a votar-, a lo mejor puede acogerse la solicitud de Su Señoría en orden a suspender la discusión general de esta iniciativa para que sea vista en el primer lugar de la tabla de mañana.

La señora PROVOSTE.- Señor Presidente, nosotros apoyamos la petición del Senador Chahuán.

El señor QUINTANA (Presidente).- Lo que pasa es que media un acuerdo de Comités. De modo que habría que votar hoy día el proyecto.

La señora PROVOSTE.- Señor Presidente, podemos cambiar esa decisión por acuerdo de la Sala.
La señora ARAVENA.- Sí, señor Presidente.

El señor QUINTANA (Presidente).- Reitero que hay un acuerdo de los Comités que prima. Sin embargo, para cambiarlo se requeriría unanimidad de la Sala.

El señor CHAHUÁN.- Existe unanimidad, señor Presidente.

El señor QUINTANA (Presidente).- Entonces, la voy a recabar.
¿Habría acuerdo de la Sala para suspender la discusión general del proyecto y dejarlo para ser visto en el primer lugar del Orden del Día de mañana?

La señora PROVOSTE.- Sí.

El señor CHAHUÁN.- Sí, Presidente.

La señora ARAVENA.- Sí.

El señor QUINTANA (Presidente).- Así se acuerda.
La iniciativa se votaría mañana en primer lugar.
--Queda pendiente la discusión general del proyecto.




AUMENTO DE INVERSIÓN Y PRODUCTIVIDAD MEDIANTE FOMENTO DE LA INNOVACIÓN Y EL EMPRENDIMIENTO


El señor QUINTANA (Presidente).- A continuación, corresponde proseguir la discusión general del proyecto, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.039, de Propiedad Industrial; la ley N° 20.254, que establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial, y el Código Procesal Penal, con informe de la Comisión de Economía y urgencia calificada de "suma".
--Los antecedentes sobre el proyecto (12.135-03) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite: sesión 9ª, en 10 de abril de 2019 (se da cuenta).
Informe de Comisión:
Economía: sesión 38ª, en 6 de agosto de 2019.
Discusión:
Sesión 43ª, en 21 de agosto de 2019 (queda pendiente la discusión en general).

El señor QUINTANA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor GUZMÁN (Secretario General).- Cabe recordar que los números 29 y 36 del artículo 1 del proyecto tienen el carácter de normas orgánicas constitucionales, por lo que para su aprobación se requieren 24 votos favorables.
Es todo, señor Presidente.
El señor QUINTANA (Presidente).- En discusión general el proyecto.

Tiene la palabra el Presidente de la Comisión de Economía, Senador José Miguel Durana.

El señor DURANA.- Señor Presidente, no sé si informar esta iniciativa, pues no podremos votarla dado que tiene algunas normas de quorum especial y que no hay número suficiente de Senadores en la Sala como para aprobarla.
Por lo tanto, le pido a la Mesa evaluar qué haremos al respecto.
¿Se puede informar y se pide aplazamiento de la votación? ¿O dejamos pendiente la discusión para la sesión de mañana?

El señor QUINTANA (Presidente).- Puede informar, señor Senador. Porque todavía ni siquiera se ha pedido segunda discusión. Una vez que concluya veremos el camino a seguir.

El señor DURANA.- Señor Presidente, la iniciativa que informa la Comisión de Economía en esta oportunidad toma algunas iniciativas concretas que permiten contribuir a mejorar y a hacer más eficiente el ambiente para el aumento de la inversión y la productividad a través del fomento de la innovación y el emprendimiento, y se enmarca dentro de la agenda de productividad y proinversión del Ministerio de Economía.
Este proyecto busca modernizar la actual Ley de Propiedad Industrial (data de 1991, con algunas modificaciones posteriores) y armonizar dicho cuerpo legal conforme a estándares internacionales. Contiene medidas que contribuyen a mejorar y a tornar más eficiente el ambiente del uso de la propiedad industrial, y, con ello, aumentar la inversión y la productividad mediante el uso de los derechos de propiedad industrial, los que son, finalmente, un instrumento para generación de valor en la economía.
Cabe hacer presente que esta iniciativa recoge aspectos esenciales del proyecto de ley aprobado en general por el Senado en primer trámite constitucional, correspondiente al boletín N° 8.907-03, y que se halla radicado en la Comisión de Hacienda, habiendo sido aprobado ya por la Comisión de Economía en el trámite de segundo informe.
Sin embargo, dada la extensión del aludido proyecto y atendida la necesidad de tomar medidas más urgentes que puedan impactar positivamente otras acciones para promover la innovación, mejorar la productividad, acelerar la modernización del Estado e incorporar la noción de economía del futuro, el Ejecutivo ha resuelto extraer de aquel las medidas que de manera más directa fomenten y promuevan dichos fines, actualizando algunas de ellas.
En lo sustantivo, esta iniciativa recoge de la experiencia de Inapi otras acciones que persiguen o contribuyen a ese objetivo, reduciendo tiempos de tramitación de los procedimientos para constituir los derechos de propiedad industrial y aumentando la certeza jurídica del sistema de propiedad industrial.
En materia de marcas comerciales, por ejemplo, el proyecto establece la protección de nuevos tipos de signos distintivos, incluyendo las marcas tridimensionales; una regulación más clara de las marcas colectivas y de certificación, y la eliminación de las marcas de establecimientos comerciales e industriales.
En cuanto a patentes de invención, se hacen precisiones respecto del plazo de designación de perito para efectos de una solicitud de protección suplementaria, y se le pone un límite a ella, de manera de evitar una excesiva demora en la entrada al mercado de productos competidores al ya patentado, lo que es muy importante en sectores como el farmacéutico, para no retrasar artificialmente el acceso a productos genéricos. Asimismo, se introduce la acción de usurpación, que protege al legítimo inventor cuando la invención es registrada por un tercero que no tuviere derecho.
En cumplimiento del objetivo trazado en materia de procedimiento respecto de dibujos y diseños industriales, se establece un mecanismo alternativo en virtud del cual el titular puede solicitar la postergación indefinida del examen pericial, el que se podrá pedir en cualquier momento de la vigencia de un certificado que expida Inapi a tal efecto. Siguiendo la tendencia internacional, el plazo de duración de esta categoría de derechos se extenderá hasta quince años.
Además, las notificaciones se simplificarán, reemplazando el envío de carta certificada por medios digitales.
Respecto de la estructura del proyecto, este consta de dos artículos permanentes y nueve disposiciones transitorias, cuyos objetivos específicos, en cada caso, son los siguientes: el artículo 1 introduce diversas modificaciones a la ley N° 19.039, sobre Propiedad Industrial, y el artículo 2 incorpora diversas enmiendas a la ley N° 20.254, que estableció el Instituto Nacional de Propiedad Industrial.
Durante el debate en general de esta iniciativa, vuestra Comisión de Economía invitó al Instituto Nacional de Propiedad Industrial (Inapi) y a la Asociación Chilena de Propiedad Intelectual (Achipi).
Cabe hacer presente que en dicho órgano técnico hubo un amplio consenso para apoyar este proyecto; así lo demuestra el hecho de que fue aprobado en general por la unanimidad de sus integrantes.
Por lo anterior, la Comisión propone al Senado aprobar esta iniciativa en general, que consta en las páginas 30 y siguientes de su informe, y abrir un plazo para presentar indicaciones que recojan algunas de las sugerencias planteadas por los invitados u otras que quisieran formular el Ejecutivo y los señores Senadores.
Señor Presidente, solicitamos el plazo de una semana para la presentación de indicaciones.
He dicho.

El señor QUINTANA (Presidente).- Muchas gracias, Senador Durana, por su completo informe.

El señor DURANA.- Habría que definir el plazo para presentar indicaciones, señor Presidente.
El señor QUINTANA (Presidente).- El plazo y qué va a pasar con la votación de este proyecto, señor Senador.
Pero antes debe darse cuenta de un asunto que ha llegado a la Mesa.
El Senador Navarro había pedido la palabra.

El señor NAVARRO.- No, señor Presidente.

El señor QUINTANA (Presidente).- La Senadora Yasna Provoste, también.
Senador Navarro, tiene la palabra.

El señor NAVARRO.- Señor Presidente, el Comité Partido País Progresista e Independientes pide segunda discusión. Y se suma a la petición, según me señalan, el Comité de la Democracia Cristiana, cuya jefa es la Senadora Yasna Provoste.
El señor QUINTANA (Presidente).- Hay dos Comités que han solicitado segunda discusión.
--El proyecto queda para segunda discusión.

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El señor QUINTANA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor GUZMÁN (Secretario General).- Señor Presidente, ha llegado en este momento a la Mesa el oficio de la Honorable Cámara de Diputados mediante el cual comunica la nómina de los Diputados que integrarán la Comisión Mixta que debe formarse conforme a lo establecido por el artículo 71 de la Constitución Política, en relación con el proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de proteger los humedales urbanos (boletín N° 11.256-12), con urgencia calificada de "discusión inmediata".
--Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.

El señor QUINTANA (Presidente).- Habiéndose cumplido su objetivo, se levantará la sesión, sin perjuicio de dar curso reglamentario a las peticiones de oficios que han llegado a Secretaría.
PETICIONES DE OFICIOS
--Los oficios cuyo envío se anunció son los siguientes:
De la señora ALLENDE:
Al Director del Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada, consultándole por PROBABILIDAD Y RIESGO DE INUNDACIONES Y TSUNAMIS EN PLAYA DE TUNQUÉN, REGIÓN DE VALPARAÍSO, ANTE AUMENTO DE NIVEL DEL MAR PRODUCTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO.
Del señor BIANCHI:
Al Alcalde de Puerto Natales, pidiéndole informar sobre FECHA DE INICIO DE PROYECTO DE INSTALACIÓN DE AGUA POTABLE RURAL EN SECTOR VILLA CARIÑO Y PLAZOS DE EJECUCIÓN TOTAL.
Al Superintendente de Servicios Sanitarios, para que realice FISCALIZACIÓN A EMPRESA AGUAS MAGALLANES POR COBRO DE ALCANTARILLADO A VECINOS DE SECTOR VILLA CARIÑO, COMUNA DE PUERTO NATALES, QUIENES CARECEN DE DICHO SERVICIO Y RECIBEN AGUA MEDIANTE CAMIONES ALJIBE.
Y al Gerente General de Gasco Magallanes, requiriéndole FACTIBILIDAD DE PAGO EN CUOTAS DE INSTALACIÓN DE RED DE GAS EN SECTOR EL TRIÁNGULO, COMUNA DE PUERTO NATALES.
Del señor CHAHUÁN:
Al Superintendente del Medio Ambiente y al Gobernador Marítimo de Valparaíso, para que remitan antecedentes acerca de SUMARIOS POR VARAMIENTO DE CARBÓN EN BAHÍA DE QUINTERO DESDE 2008.
Del señor COLOMA:
Al Ministro de Salud, solicitándole diversa información respecto de BRECHAS EN PERSONAL DE SERVICIO DE SALUD DEL MAULE, EN ÚLTIMOS DIEZ AÑOS.
Del señor DE URRESTI:
Al Ministro del Interior y Seguridad Pública y al General Director de Carabineros, pidiéndoles antecedentes detallados con relación a INCIDENTES CON POLICÍA UNIFORMADA EN FUNDO CARIMALLÍN, COMUNA DE RÍO BUENO, EL 22 DE AGOSTO PASADO.
Al Ministro de Obras Públicas, al Ministro de Vivienda y Urbanismo y al Superintendente de Servicios Sanitarios, para que evalúen POSIBILIDAD DE AMPLIAR RADIO OPERACIONAL DE EMPRESA SANITARIA ESSAL EN SECTOR DE JUNTA DE VECINOS LA ROTONDA, COMUNA DE LOS LAGOS.
Al Ministro de Obras Públicas y al Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, requiriéndoles informar sobre ESTADO ACTUAL DE PROYECTO DE COMITÉ DE APR LA TRACA-MILLAHUILLÍN, COMUNA DE MÁFIL.
Al Ministro de Obras Públicas y al Director Nacional de Obras Hidráulicas, solicitándoles PRIORIZACIÓN DE PROYECTO DE DISEÑO DE INGENIERÍA DE COMITÉ DE APR CHISCAIHUE-CHIRRE, COMUNA DE RÍO BUENO, y para que remitan información sobre POSIBILIDAD DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTO DE ESTUDIO HIDROGEOLÓGICO DE COMITÉ DE AGUA POTABLE RURAL SANTA ELENA, EN COMUNA DE PAILLACO; ESTADO DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE RURAL ÑANCULEN, EN COMUNA DE LA UNIÓN, Y MILLEUCO Y LAS MINAS, EN COMUNA DE VALDIVIA; POSIBILIDAD DE VISITA A TERRENO DE DOH PARA ANÁLISIS DE INGRESO A PROGRAMA DE AGUA POTABLE RURAL DE COMITÉ DE AGUA POTABLE RURAL MANAO CHUMPECO, EN COMUNA DE PAILLACO; Y FACTIBILIDAD DE AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE SERVICIO DE COMITÉS DE AGUA POTABLE RURAL SANTA ROSA GRANDE Y SANTA ROSA CHICA, COMUNA DE PAILLACO.
Al Ministro de Obras Públicas y al Director Nacional de Vialidad, solicitándoles antecedentes acerca de POSIBILIDAD DE INSTALACIÓN DE SEÑALÉTICA Y BARRERAS DE CONTENCIÓN EN RUTA T-239, QUE UNE A LOCALIDAD DE MILLEUCO, COMUNA DE PANGUIPULLI, CON COMUNA DE VILLARRICA; EVALUACIÓN DE PROYECTO PARA CONSTRUCCIÓN DE BAHÍA DE ENSANCHE EN RUTA PANGUIPULLI-LOS LAGOS, REGIÓN DE LOS RÍOS, Y ESTADO DE OBRAS EN RUTA T-720, PARA CONEXIÓN DE COMUNAS DE LA UNIÓN Y CORRAL.
Al Ministro de Salud y al Director General de la PDI, pidiéndoles información sobre VERTIMIENTO ILEGAL DE HIDROCARBUROS EN TRANQUE DE AGUA DE SECTOR DE LA FLOR, COMUNA DE LA UNIÓN, DETALLANDO INVESTIGACIONES, MUESTREOS Y ANÁLISIS EFECTUADOS PARA DETERMINACIÓN DE SU ORIGEN.
Al Ministro de Vivienda y Urbanismo, pidiéndole antecedentes sobre EXISTENCIA DE TERRENOS DE MINVU O SERVIU EN MALALHUE, COMUNA DE RANCO, REGIÓN DE LOS RÍOS, Y FACTIBILIDAD DE CESIÓN DE UNO DE ELLOS PARA AGRUPACIÓN DE HORTALICEROS KUME KUSAU DE MALALHUE.
Al Ministro de Vivienda y Urbanismo y al Ministro de Bienes Nacionales, para que remitan información relativa a TERRENOS DISPONIBLES EN SAN JUAN-CATRILEFU, COMUNA DE CORRAL, Y FACTIBILIDAD DE CEDER ESPACIO A JUNTA DE VECINOS DEL SECTOR PARA CONSTRUCCIÓN DE RECINTO FERIAL.
Al Ministro de Bienes Nacionales, requiriéndole antecedentes acerca de ESTADO DE TRAMITACIÓN DE SOLICITUD DE CONCESIÓN DE USO GRATUITO POR COMITÉ DE AGUA POTABLE RURAL DE LUMACO, COMUNA DE PANGUIPULLI.
A la Ministra del Medio Ambiente y al Director Ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental, solicitándoles información relativa a SITUACIÓN ACTUAL DE PROYECTO DE AMPLIACIÓN DE ASERRADERO SANTA BLANCA, COMUNA DE MARIQUINA, EN PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL TRAS PRESENTACIÓN DE DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
Al Alcalde de Valdivia y al Director Nacional de ONEMI, pidiéndoles LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN SOCIAL A TRAVÉS DE INFORME ALFA PARA GESTIONAMIENTO DE MATERIALES Y REALIZACIÓN DE PROYECTO DE AGUA POTABLE RURAL EN SECTOR LAS MINAS.
Y al Superintendente del Medio Ambiente, pidiéndole información acerca de PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO APLICADO A EMPRESA MINERA TEK QUEBRADA BLANCA, REGIÓN DE TARAPACÁ, ANTE MAL MANEJO EN PROTECCIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS, y para que remita antecedentes sobre ESTUDIO HIDROGEOLÓGICO DESARROLLADO EN PROYECTO DE COMITÉ DE AGUA POTABLE RURAL TIQUECO TRAFUN, COMUNA DE RÍO BUENO.
Del señor GARCÍA:
Al Director del Servicio de Impuestos Internos, requiriéndole información sobre ALZA DESPROPORCIONADA EN CONTRIBUCIONES DE VIVIENDA DE DON MIGUEL ELIZARDO GUEVARA PRADO, COMUNA DE PUCÓN, REGIÓN DE LA ARAUCANÍA.
Y al Director Nacional de Vialidad, pidiéndole antecedentes sobre AVANCES DE PROYECTO DE REPOSICIÓN DE RUTA CH-181, QUE UNE VICTORIA CON PASO FRONTERIZO PINO HACHADO, ENTRE COMUNAS DE CURACAUTÍN Y LONQUIMAY, PROVINCIA DE MALLECO, REGIÓN DE LA ARAUCANÍA.
Del señor GIRARDI:
Al Director General de Aguas, planteándole DIVERSAS CONSULTAS ANTE SITUACIÓN DE DESECACIÓN DE LAGUNA DE ACULEO, RELACIONADAS CON NO USO DE ATRIBUCIÓN DE REDUCCIÓN TEMPORAL DEL EJERCICIO DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO, CON CAUSAS PARA NO DECRETAR ZONA DE PROHIBICIÓN Y CON INFORMES TÉCNICOS DE RESOLUCIÓN DE ÁREA DE RESTRICCIÓN PARA NUEVOS APROVECHAMIENTOS.
Del señor NAVARRO:
Al Ministro del Interior y Seguridad Pública, solicitándole NÓMINA DE LOS CENTROS DE ACOGIDA PARA MUJERES Y NIÑOS MENORES DE EDAD EN REGIÓN DEL BIOBÍO.
Al Ministro de Economía, Fomento y Turismo, requiriéndole antecedentes relativos a APOYOS ECONÓMICOS DEL ESTADO A PEQUEÑOS Y MEDIANOS EMPRESARIOS DE LA REGIÓN DEL BIOBÍO EN ÚLTIMOS CINCO AÑOS y preguntándole por MONTO Y ORIGEN DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN REGIÓN DEL BIOBÍO EN ÚLTIMOS DIEZ AÑOS.
A la Ministra de Educación, consultándole por NÚMERO DE ESTUDIANTES QUE RENDIRÁN PRUEBA DE SELECCIÓN UNIVERSITARIA EN CADA COMUNA DE LA REGIÓN DEL BIOBÍO; solicitándole INFORMACIÓN DETALLADA RESPECTO DE CANTIDAD DE ESTUDIANTES PROVENIENTES DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA QUE HAN INGRESADO A LA UNIVERSIDAD EN ÚLTIMOS CINCO AÑOS, y requiriéndole antecedentes relativos a RECEPCIÓN DE OBRA DE JARDÍN KIM MAPU, DE LA JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES.
Al Ministro del Trabajo y Previsión Social, pidiéndole información sobre BENEFICIADOS DEL BONO MARZO Y REAJUSTE DE LA ASIGNACIÓN EN ÚLTIMOS CINCO AÑOS y solicitándole información detallada respecto de PAGO DE DINEROS COMPROMETIDOS A TRABAJADORES RECOLECTORES DE BASURA.
Al Ministro de Salud, requiriéndole diversos antecedentes relativos a PACIENTES POSTRADOS EN CADA COMUNA DE LA REGIÓN DEL BIOBÍO; solicitándole EVALUACIÓN COMPLETA DE DÉFICITS DE POSTAS RURALES DE REGIÓN DEL BIOBÍO; COPIA DE SUMARIOS REALIZADOS A EMPRESA CAP S.A. POR INFRACCIONES A DS N° 594/99 DE MINSAL; y pidiéndole dar a conocer NÚMERO DE CASOS DE CÁNCER DE PRÓSTATA EN EL PAÍS Y EN LA REGIÓN DEL BIOBÍO Y NÚMERO DE CASOS NUEVOS DETECTADOS Y RECURSOS DESTINADOS A SU ATENCIÓN.
Al Ministro de Agricultura, solicitándole informar sobre REGIONES Y PROVINCIAS CON PROBLEMAS DE SEQUÍA.
A la Ministra de Transportes y Telecomunicaciones, en cuanto a POSIBILIDAD DE IMPLEMENTAR RUTA FERROVIARIA CHILLÁN-CONCEPCIÓN Y COSTOS ASOCIADOS, y consultándole por PRESUPUESTO DE COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD Y TRÁNSITO EN ÚLTIMOS CINCO AÑOS y por RECURSOS INVERTIDOS EN POLÍTICAS DE PREVENCIÓN Y DETALLE DE ESAS POLÍTICAS.
Al General Director de Carabineros de Chile, pidiéndole dar a conocer NÚMERO DE ACCIDENTES VEHICULARES DEBIDO A MANEJO BAJO LOS EFECTOS DEL ALCOHOL EN LA REGIÓN DEL BIOBÍO EN LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS; NÚMERO DE VÍCTIMAS FATALES Y DE HERIDOS POR ACCIDENTE Y NÚMERO DE VEHÍCULOS CHOCADOS QUE SE ENCUENTRAN EN DEPENDENCIAS DE CARABINEROS, EN TODO CHILE, TIEMPO QUE SE RETIENEN LOS VEHÍCULOS Y DESTINO DE ELLOS.
Al Intendente del Biobío, consultándole por COMUNAS DE REGIÓN DEL BIOBÍO QUE CUENTAN CON CÁMARAS DE SEGURIDAD EN ESPACIOS PÚBLICOS Y SECTORES EN QUE SE EMPLAZAN LAS CÁMARAS; solicitándole entregar COPIA DE PROYECTO DE MODERNIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA PLANTA DE ARAUCO, así como dar a conocer NÚMERO DE PERSONAS EMPLEADAS EN ESE PROYECTO; pidiéndole COPIA DE PROYECTO CIUDAD PARQUE DE CONCEPCIÓN, y requiriéndole antecedentes relativos a NÚMERO DE PERSONAS AHOGADAS EN PLAYAS, RÍOS Y LAGOS DE LA REGIÓN Y CANTIDAD DE SALVAVIDAS CONSIDERADOS PARA TEMPORADA VERANO 2020.
Al Alcalde de Cañete, solicitándole NÓMINA DE ORGANIZACIONES SOCIALES BENEFICIADAS CON SUBVENCIONES ESPECIALES Y GENERALES DURANTE 2019 Y MONTOS APORTADOS.
Y a todas las municipalidades del país, para que den a conocer NÚMERO DE VEHÍCULOS EN MAL ESTADO PERMANENTE QUE SE MANTIENEN EN CALLES Y VEREDAS DE SUS RESPECTIVAS COMUNAS.
De la señora ÓRDENES:
Al Ministro de Justicia y Derechos Humanos y a la Directora Nacional del Sename, para que informen sobre CANTIDAD Y ESTADO DETALLADO DE INGRESOS DE USUARIOS QUE HABITAN RESIDENCIA VILLA FAMILIAR DE COYHAIQUE Y SITUACIÓN GENERAL DE DICHO RECINTO.
Y al Ministro de Obras Públicas, pidiéndole información respecto de CONTINUIDAD DE TRABAJOS DE PAVIMENTACIÓN EN SECTOR RÍO LOS PALOS Y PRESUPUESTO ASIGNADO A SU EJECUCIÓN.
Del señor OSSANDÓN:
Al Jefe de División de la Secretaría de Comunicaciones del Ministerio Secretaría General de Gobierno, solicitándole informar sobre PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS QUE PRESTAN SERVICIOS A DICHA SECRETARÍA DE ESTADO EN VIRTUD DE ORGANIZACIÓN DE PRÓXIMA COP25.
De la señora PROVOSTE:
Al Ministerio de Educación, requiriéndole BASES DE DATOS CON ALUMNOS ASIGNADOS CON GRATUIDAD Y RENOVANTES DE GRATUIDAD EN ÚLTIMOS CUATRO AÑOS EN INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR, y consultándole por CANTIDAD DE EGRESADOS Y TITULADOS EN DICHO PERÍODO.
Del señor SANDOVAL:
A la Subsecretaría de Telecomunicaciones y al Consejo Nacional de Televisión, pidiéndole informar respecto de INCORPORACIÓN A SISTEMA DE TELEVISIÓN DIGITAL DE REGIÓN DE AYSÉN, PLAZOS DE IMPLEMENTACIÓN, INVERSIÓN PROYECTADA Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS SOBRE KIT DE INSTALACIÓN.
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El señor QUINTANA (Presidente).- Se levanta la sesión.
--Se levantó a las 19:31.
Daniel Venegas Palominos
Jefe de la Redacción subrogante