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DEPARTAMENTO DE INFORMACIONES DEL SENADO
Sesión 46ª, Ordinaria, en miércoles 4 de septiembre de 2019
De 16:36 a 19:18 horas. Asistencia de 40 señores Senadores
Presidieron la Sesión los Senadores Jaime Quintana, Presidente y Alfonso de Urresti, Vicepresidente
La Secretaría estuvo a cargo del Secretario General, Raúl Guzmán



ELIMINA INHABILIDAD DE LOS CORES PARA SER CANDIDATOS A ALCALDE O CONCEJAL

Quedó pendiente la discusión en general del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el artículo 74 de la ley orgánica constitucional de municipalidades, respecto de las inhabilidades de los consejeros regionales para ser candidatos a alcalde y concejal. (Boletín N° 12.524-06)
El proyecto de ley, iniciado en Moción de los Senadores Carmen Gloria Aravena, Ximena Órdenes, Francisco Chahuán, Álvaro Elizalde y David Sandoval, tiene por objeto subsanar la situación de discriminación que afecta a los consejeros regionales que deseen postular a cargos de alcaldes o concejales, quienes deben renunciar a sus cargos un año antes de la respectiva elección municipal, lo que los coloca en una situación de desigualdad respecto de aquellos alcaldes o concejales que deseen repostularse, pues respecto de ellos no rige esta inhabilidad, sino que rige la norma que los obliga a renunciar con sólo 90 días de antelación al acto eleccionario.
Contenido del proyecto de ley:
- Elimina la inhabilidad de los Consejeros Regionales para ser candidatos a alcalde o concejal.
- Dispone que en el caso que un consejero regional optare por ser candidato a alcalde o concejal, no podrá ejercer sus funciones, desde los 30 días anteriores a la fecha de la respectiva elección y hasta el día siguiente de ella. En todo caso, durante el período señalado, el consejero regional conservará su dieta y la atribución de participar en las sesiones del consejo solo con derecho a voz.
Intervinieron los Senadores Juan Pablo Letelier, Luz Ebensperger, David Sandoval, Álvaro Elizalde, Rabindranath Quinteros, Carmen Gloria Aravena, Ximena Órdenes, Juan Castro, Jorge Pizarro, Francisco Chahuán, Yasna Provoste, Ena Von Baer, Alejandro Guillier, Isabel Allende, Pedro Araya, Rodrigo Galilea, José García y Alejandro Navarro.
En consecuencia, procede continuar la discusión del proyecto de ley, en la próxima sesión que celebre el Senado.




DESIGNA MIEMBROS DEL CONSEJO DE ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA

Por unanimidad y sin debate, se aprobó la solicitud de acuerdo, formulada por el Presidente de la República al Senado, para nombrar como integrantes del Consejo de Alta Dirección Pública a la señora Cristina Paz Orellana Quezada y al señor Eduardo Riquelme Portilla. (Boletín N° S 2.082-05)
En consecuencia, procede comunicar al Presidente de la República, el acuerdo otorgado a su solicitud.




DESIGNA MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE PESCA

Se aprobó sin debate, la solicitud de acuerdo, formulada por el Presidente de la República al Senado, para designar como consejeros del Consejo Nacional de Pesca a la señora Valesca Montes Sánchez y a los señores Renán Álvarez Rivera, Pablo Berazaluce Maturana, Stefan Gelcich Crossley, Dante Queirolo Palma, Jaime Salazar Rojas y Gabriel Yani González. (Boletín N° S 2.081-05)
En consecuencia, procede comunicar al Presidente de la República, el acuerdo otorgado a su solicitud.




EXTIENDE TITULARIDAD DE AQUELLOS DOCENTES QUE LA POSEEN, RESPECTO DE LAS HORAS DE EXTENSIÓN QUE CUMPLEN EN CALIDAD DE CONTRATA

Por unanimidad se aprobaron las enmiendas introducidas por la Cámara de Diputados, al proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que otorga a los profesionales de la educación titulares de una dotación docente la titularidad de las horas de extensión en calidad de contrata. (Boletín N° 12.779-04) Con urgencia calificada de "suma".
El proyecto de ley de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto corregir la situación que se da en la actualidad en la cual, los sostenedores municipales y sus continuadores legales -los Servicios Locales de Educación- están facultados para suplir sus déficits horarios mediante la designación de los docentes titulares de un establecimiento educacional, para que cumplan funciones en una jornada de extensión, pero sólo en calidad de contrata.
Contenido del proyecto de ley:
- Otorga a los profesionales de la educación, que pertenezcan a una dotación docente en calidad de titulares en un mismo Municipio, Corporación Municipal o Servicio Local de Educación y que, a la fecha de publicación de este proyecto como ley, se hayan desempeñado como docentes de aula, directivos o técnico pedagógicos, durante, a lo menos, 3 años continuos o 4 años discontinuos, la titularidad respecto de las horas que cumplen en calidad de contrata, en complemento de las horas que, en la misma dotación, tienen asignadas como titulares, también conocidas como las "horas de extensión".
- Dispone que, en los casos posteriores a la publicación de la ley referida, el reconocimiento de la titularidad de las horas de extensión efectuadas a contrata, corresponderá a aquellos profesionales que se hayan desempeñado, a lo menos durante 4 o 6 años, continuos o discontinuos respectivamente, pero que además, cumplan con la exigencia de poseer un mínimo de 30 horas de titularidad.
Intervinieron los Senadores Juan Ignacio Latorre, José García, Francisco Chahuán y Juan Pablo Letelier.
En consecuencia, procede remitir el proyecto de ley al Ejecutivo comunicándole su aprobación por el Congreso Nacional.




DEBER DE CONTAR CON PROTOCOLO CONTRA ACOSO SEXUAL EN LA ACTIVIDAD DEPORTIVA NACIONAL

Por unanimidad, se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.712, Ley del Deporte, y la ley N° 20.019, que regula las sociedades anónimas deportivas profesionales, para establecer el deber de contar con un protocolo contra el acoso sexual en la actividad deportiva nacional. (Boletín N° 11.926-29)
El proyecto de ley, iniciado en Moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto establecer las herramientas que permitan prevenir y sancionar en su caso, aquellos actos que constituyan acoso sexual, en el ámbito del desarrollo de actividades deportivas, sobre todo si se tiene presente que la práctica de deportes juega un papel de transmisión de valores a niños, adolescentes e incluso adultos; y que en nuestra legislación, el acoso sexual se encuentra regulado a nivel legal, sólo en el ámbito de las relaciones laborales.
Contenido del proyecto de ley:
- Impone al Ministerio del Deporte, el deber de elaborar y aprobar, mediante decreto supremo, un protocolo general para la prevención y sanción de las conductas de acoso sexual, abuso sexual, discriminación y maltrato en el deporte.
- Incorpora en la definición de actividad deportiva, contenida en la Ley del Deporte, la necesidad que ésta se desarrolle dentro de un contexto de promoción del trato digno entre las personas, con especial énfasis en la prevención y sanción de las conductas de acoso sexual, abuso sexual, discriminación y maltrato.
- Agrega, entre las acciones que deberá contemplar el Programa Nacional de Deporte de Alto Rendimiento, que debe desarrollar el Instituto Nacional de Deportes de Chile, aquellas relativas al cumplimiento del protocolo que deberá elaborar el Ministerio del Deporte para la prevención y sanción de las conductas de acoso sexual, abuso sexual, discriminación y maltrato en el deporte
- Impone a las organizaciones deportivas el deber de acoger las medidas necesarias para prevenir y sancionar todo tipo de atentados de connotación sexual, debiendo además, al momento de optar a cualquiera de los beneficios que otorga la Ley del Deporte, acreditar haber adoptado el protocolo elaborado por el Ministerio del Deporte sobre la materia, obligándose a la difusión del mismo.
- Igual deber de promoción del Protocolo se establece respecto del Comité Olímpico de Chile y el Comité Paralímpico de Chile
- Incorpora entre las atribuciones del Comité Nacional de Arbitraje Deportivo, la de conocer de cualquier reclamación en contra de una organización deportiva por incumplimiento del protocolo elaborado por el Ministerio del Deporte; definiéndose lo que debe entenderse por una conducta discriminatoria, un maltrato, el acoso sexual y el abuso sexual.
- Introduce modificaciones en la Ley que regula las sociedades anónimas deportivas profesionales, con la finalidad de incorporar entre sus objetivos la obligación de promover el respeto irrestricto a las personas, y el deber de adoptar y cumplir el protocolo que apruebe el Ministerio del Deporte.
Intervinieron los senadores Adriana Muñoz, Isabel Allende, Juan Antonio Coloma, Ena Von Baer, Álvaro Elizalde, Juan Pablo Letelier, Alejandro Navarro y José Miguel Insulza.
En consecuencia, el proyecto de ley, vuelve a Comisión para segundo informe.




INCIDENTES

Durante la hora de incidentes, hicieron uso de la palabra, para referirse a diversos temas de relevancia nacional o de sus circunscripciones:
El Senador Alejandro Navarro expresó su molestia por el intempestivo corte en el suministro de agua potable, por parte de la empresa sanitaria ESSBIO, y que dejó sin acceso al vital elemento a más de 200.000 mil personas de la ciudad de Los Ángeles, y a más de 80.000 en la comuna de Chiguayante, en la Región del Biobío, con las nefastas consecuencias que hechos inadvertidos como estos producen para la población. Expresó que los hechos señalados y la respuesta logística de la empresa, han dejado en evidencia que las empresas sanitarias no están preparadas para eventos de corte masivo, careciendo de la capacidad de anticiparlos y de dar respuesta para llevar agua a granel en caso de que haya un efecto por fuerza mayor o por falla de responsabilidad de la empresa; por lo que solicitó oficiar a la Superintendencia de Servicios Sanitarios, para que se investiguen estos hechos y se determine de manera pormenorizada cuál fue la falla, cuál fue la capacidad preventiva y cuál ha sido la fiscalización que se ha realizado a esta empresa, a fin de que estos hechos no vuelvan a producirse.
En otro orden de cosas, y a raíz del ingreso a tramitación del proyecto de ley de reforma tributaria, efectuó un acabado análisis de la aplicación del impuesto al valor agregado (IVA) y como éste afecta principalmente a la población de menores recursos, por lo que invitó a efectuar un debate sobre la necesidad que los productos que integran la canasta básica no estén sujetos al IVA, y así lograr una mayor justicia distributiva.
Finalmente expresó su más enérgico rechazo a las palabras expresadas por el Presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, con las cuales se habría referido en forma inaceptable respecto de la ex Presidenta de Chile, señora Michelle Bachelet y de su padre, el general Alberto Bachelet.
La Senadora Yasna Provoste criticó el hecho que, a siete meses desde la aprobación por el Congreso Nacional, del proyecto de ley que aumenta la subvención a las entidades colaboradoras del Sename, que realizan diversas funciones, entre ellas, la administración de recintos y hogares en los que se albergan niños y niñas, éstas no han recibido ni un solo peso adicional, como consecuencia que aun el reglamento que regula la entrega de estos recursos, no ha sido tramitado por el Gobierno. En razón de ello, solicitó oficios para que se informe del estado en que se encuentra la elaboración de dicho reglamento y las medidas que se encuentran tomando o se tomarán para resarcir el daño que la demora ha provocado y está provocando a los niños y niñas del Sename.