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Sesión 131ª, especial, martes 8 de marzo de 2022
De 15:20 a 16:47. Asistencia de 36 Senadores
Presidió la sesión, la Senadora Ximena Rincón, Presidenta
La Secretaría estuvo a cargo del Secretario General, Raúl Guzmán


MINUTO DE SILENCIO
La Sala del Senado guardó un minuto de silencio, como homenaje a la memoria del ex Senador Demócrata Cristiano, don Benjamín Prado Casas, y del Obispo Católico, titular de la Diócesis de Temuco, Monseñor Héctor Vargas Bastidas, ambos recientemente fallecidos.




PRÓRROGA DEL ESTADO DE EXCEPCIÓN CONSTITUCIONAL DE EMERGENCIA EN LA MACROZONA SUR

Se aprobó la solicitud de acuerdo, formulada por el Presidente de la República al Congreso Nacional, ya aprobada por la Cámara de Diputados, para prorrogar, la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia, por grave alteración del orden público, en las provincias de Biobío y Arauco, Región del Biobío, y en las provincias de Cautín y Malleco, Región de La Araucanía, por un plazo adicional de 15 días, a contar del vencimiento del actualmente vigente (Boletín N° S 2241-14).
El artículo 39 de la Constitución Política, faculta la restricción del ejercicio de los derechos y garantías que ésta asegura, sólo bajos las situaciones excepcionales que indica, entre las cuales se contempla el "estado de emergencia".
Este estado de emergencia, conforme lo dispone el artículo 42 de la Constitución, puede ser decretado por el Presidente de la República, en aquellos casos de grave alteración del orden público o de grave daño para la seguridad de la Nación, debiendo determinarse las zonas afectadas por dichas circunstancias.
Este estado de excepción constitucional, no podrá extenderse por más de quince días, sin perjuicio de lo cual, el Presidente de la República puede prorrogarlo por igual período. Sin embargo, para sucesivas prórrogas, el Presidente requerirá siempre del acuerdo del Congreso Nacional.
En este contexto, con fecha 12 de octubre pasado, el Presidente de la República, mediante el DS 270/ Ministerio del Interior y Seguridad Pública, decretó el estado de excepción constitucional de emergencia, por grave alteración del orden público, determinando como zonas afectadas, las provincias de Biobío y Arauco, en la Región del Biobío, y las provincias de Cautín y Malleco, en la Región de la Araucanía, por un plazo de 15 días desde la publicación del dicho decreto en el Diario Oficial.
Entre otras consideraciones, se señaló que "como es de público conocimiento, durante los últimos años en la Región de la Araucanía, y más recientemente también en la Región del Biobío, se ha observado un preocupante aumento y concentración de actos de violencia vinculados al narcotráfico, el terrorismo y el crimen organizado, cometidos por grupos armados que no sólo han atentado contra la vida de miembros de las Fuerzas de Orden y Seguridad sino también han atacado a las personas y destruido instalaciones y maquinarias propias de actividades industriales, agrícolas y comerciales", y "Que, es de público conocimiento que, durante las últimas semanas, producto de serios hechos de violencia han fallecido funcionarios de Carabineros de Chile, de la Policía de Investigaciones y civiles. Asimismo, la ejecución de órdenes judiciales por parte de las policías ha sido resistida mediante el empleo de armas de fuego de diverso calibre."; concluyendo que "la situación descrita en los considerandos precedentes requiere que el Estado haga uso de los medios, capacidades institucionales y mecanismos que le permiten la Constitución y las leyes para proteger a la población y restablecer el pleno de goce de los derechos constitucionalmente reconocidos en las zonas indicadas, que se han visto afectados por los hechos de violencia reseñados.".
Posteriormente, mediante el decreto supremo del Ministerio del Interior N° 276, de fecha 27 de 0ctubre pasado, se prorrogó el estado de excepción constitucional de emergencia, declarando como zona afectada, las provincias de Biobío y Arauco, en la Región del Biobío, y en las provincias de Cautín y Malleco, en la Región de la Araucanía, por un plazo adicional de 15 días, a contar del vencimiento del período previsto en el decreto ya individualizado.
Finalmente, mediante los decretos supremos N° 281; 293; 302; 313; 1°; 18 y 25 todos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, de fechas 10 y 25 de noviembre de 2021, 7 y 22 de diciembre del mismo año; 5 y 24 de enero de 2022, y 1° y 27 de febrero recién pasado, se prorrogó, con el acuerdo del Congreso Nacional, éste estado de excepción, en los territorios señalados, por 15 días en cada caso.
Con fecha 4 de marzo en curso, mediante el oficio GAB PRES N° 298, el Presidente de la República, fundamenta su solicitud de una nueva prórroga señalando que "Es de público conocimiento que, gracias a las medidas adoptadas (en el contexto de los estados de excepción prorrogados), se han reducido los hechos de violencia, pero éstos se siguen verificando y grupos armados se atribuyen su autoría desafiando el orden público, el Estado de Derecho y la paz de los habitantes de dichas zonas.".
Y continúa expresando que "...Así, a los lamentables asesinatos de don Joel Ovalle Durán, don César Millahual Cayupe, don Gastón Aravena Gallardo, y su hijo don Cristóbal Aravena Espinoza; se siguen sucediendo atentados. Así, el día 2 de marzo pasado un operario forestal fue herido de bala mientras desarrollaba sus funciones en la comuna de Los Sauces en la Provincia de Malleco, completando así seis trabajadores heridos en atentados y tres fallecidos en lo que va del año. El mismo día, la casa de un miembro de la familia Luchsinger, familia la que pertenecía la pareja fallecida en Vilcún el año 2013, fue incendiada, según información policial, por un grupo de encapuchados que le prendió fuego luego de intimidar al cuidador de la casa.".
"Las medidas adoptadas también han cumplido su propósito, y deben seguir haciéndolo, para proteger la labor de quienes se encuentran combatiendo incendios en las zonas afectadas, ya que, en plena temporada de incendios, funcionarios de CONAF y de Carabineros de Chile, han sufrido ataques de encapuchados mientras desarrollan trabajos para combatir incendios."
"Lo anterior da cuenta de la necesidad de prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia, teniendo en especial consideración que es deber del Estado cumplir con su tarea fundamental de proveer seguridad a las personas y permitir que vivan en paz para ejercer sus libertades y derechos sin miedo y sin violencia, así como velar por el respeto al Estado de Derecho.",
"De hecho, es necesario que el Estado pueda utilizar todos los medios que le confiere la Constitución Política de la República y las leyes, incluyendo aquellos que permiten una mejor coordinación entre las Fuerzas Armadas y las policías, con el objeto de prevenir la ocurrencia de eventos de violencia y crimen organizado en la zona, reestablecer el pleno goce de los derechos constitucionales de sus habitantes y contribuir al respeto al Estado de Derecho.".
Finaliza señalando que "Atendido a que el estado de excepción constitucional declarado en virtud del referido decreto supremo Nº 39, de 23 de febrero de 2022, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, vence el próximo 11 de marzo de 2022, y en consideración a las circunstancias ya mencionadas, me siento en el deber de hacer uso de esas herramientas durante mi mandato constitucional para resguardar a los habitantes de las zonas afectadas, sin perjuicio de las evaluaciones y decisiones que pueda realizar el futuro Gobierno.".
Previa a la discusión y votación de la solicitud, hizo uso de la palabra el Ministro del Interior y Seguridad Pública, Rodrigo Delgado, para dar cuenta de las medidas adoptadas hasta la fecha, en virtud de las declaraciones de estado de excepción constitucional en la zona, cuya prorroga se solicita.
Intervinieron los Senadores Iván Moreira, José García, José Miguel Insulza, Carmen Gloria Aravena, Francisco Chahuán, Claudio Alvarado, Jaime Quintana, Felipe Kast y Alejandro Navarro.
En consecuencia, procede comunicar al Presidente de la República, el acuerdo otorgado por el Congreso Nacional a la prórroga del estado de excepción constitucional de emergencia, por grave alteración del orden público, en el territorio señalado.