Cambios a sistema de AFP: proponen incluir factor regional, disminuir riesgo y buscar alternativa para reparar daño previsional

Con la aprobación de indicaciones y el consenso de la redacción de parte del texto con recomendaciones para una futura reforma al sistema, avanza la Comisión Especial para el estudio de reformas al sistema de administración de fondos de pensiones.

Entre los puntos aprobados, detalló el presidente de la instancia parlamentaria, senador Eugenio Tuma, está el permitir un sistema alternativo a las AFP, “que se deberá crear a nivel de Estado, debiendo ser un sistema público, sin fines de lucro; también se aprobó que las cotizaciones deben ser tripartitas, con lo que la comisión ha rechazado la posibilidad de incrementar la edad de las jubilaciones de los trabajadores. Se cree que deben tener una mayor cotización, pero ésta tiene que ser con aporte del empleador y del Estado”.

Además, agregó, para quienes decidan quedarse en el actual sistema de administradoras “la expresión de cobro debe ser respecto de las cotizaciones y no respecto del sueldo imponible, porque eso produce una distorsión. Hoy día se dice que las cotizaciones están del orden del 2% del sueldo imponible y eso distorsiona,  cuando en realidad esa misma relación es el 20% de la cotización que impone el trabajador”.

Entre los temas que aún están pendientes, aclaró el legislador, está “el cómo participan los cotizantes en los gobiernos corporativos, cómo participan en la fiscalización y dirección de estas administradoras”.

Otra materia que aún falta por resolver, y que generó gran debate durante la jornada, es la referida al daño previsional, “porque hay consenso respecto de reconocer y reparar el daño, lo que falta es definir el cómo se reparará, cuál es la forma de hacerlo”, precisó.

Al respecto, el congresista manifestó que se acordó buscar la mejor forma para resolver “y vamos a pedir más antecedentes para que en todos aquellos casos donde los trabajadores hayan tenido fallos favorables de parte de los tribunales, se puedan generalizar para todos los trabajadores de la misma especie de reclamación. Es un camino que puede abrir una gran oportunidad para darle igualdad de tratamiento, por parte del Estado”.

Por su parte, el senador José García Ruminot destacó que se está avanzando, “particularmente, en propuestas que buscan -por ejemplo- disminuir los riesgos de los montos de pensiones, para eso sugerimos una revisión de las actuales normas de cuando uno se puede cambiar de un fondo a otro, a qué edad; distinguiendo cuando se trate de ahorro voluntario o ahorro obligatorio; tendería a pensar que uno puede ser un poco más audaz en las inversiones de los fondos de ahorro voluntario, no así cuando se trata de un ahorro obligatorio”.

Y destacó que “la comisión continúa haciendo su trabajo con seriedad y con responsabilidad”.

En otro plano, los senadores de la Comisión acordaron, a solicitud del senador Hosaín Sabag, el abrir un nuevo plazo de indicaciones, que quedó definido hasta el lunes 12 agosto.

Asimismo, el senador Alejandro Navarro pidió oficiar para conocer los cambios de fondos, los períodos en los que se han generado y el volumen de éstos; en tanto, el senador Carlos Bianchi requirió oficiar para establecer si se han efectuado cobros a quienes se han cambiado de fondo previsional.

Entre los puntos en los que se generó consenso están algunas indicaciones propuestas por los senadores Pedro Muñoz, José García Ruminot, entre otras acordadas por todos los miembros de la Comisión.

Algunas de las recomendaciones acordadas son:

-          El sistema de pensiones deberá considerar en la estructura de los aportes que no sean de cargo del trabajador, un factor regional para equilibrar las distorsiones.

-          Establecer el carácter de imponibles para efectos previsionales respecto de todas las remuneraciones que perciban los trabajadores, tanto del sector público como del privado.

-          Revisar y modificar el sistema de pensiones de vejez por desempeño de trabajos pesados respecto de las labores y procedimientos para calificar dicha condición, los montos de las cotizaciones que se deben enterar, incorporando al Estado como tercer aportante, y en lo que concierne a la rebaja de la edad legal para jubilarse atendido el nivel de desgaste y envejecimiento prematuro de los trabajadores.

-          Eliminar las comisiones a todo evento y vincular las utilidades de las empresas al resultado de la gestión de fondos con los cobros por la administración de los fondos y establecer comisiones variables para las AFP vinculadas a las tasa de rentabilidad que obtienen para los fondos de pensiones de los trabajadores.

-           En el caso de mantener comisiones fijas éstas deberán expresarse en términos del porcentaje de la cotización.

 -          Disminuir los riesgos de los fondos de pensiones revisando las reglas de elección entre multifondos, según edad y distinguiendo entre ahorro obligatorio y voluntario.

-          Además, se acordó recomendar el abordar y reparar la deuda previsional, pero quedó pendiente la fórmula para hacerlo.

Usted puede conocer los detalles de la Comisión, a través del presente link