Comisión de Hacienda aprueba idea de legislar de reforma tributaria

Tras la firma de un acuerdo que congregó a los diversos sectores políticos, la Comisión de Hacienda aprobó en forma unánime, la idea de legislar referida al proyecto de ley de reforma tributaria. (Revise la nota relacionada)

A la luz de las negociaciones que se realizaron la jornada de ayer y que dieron por resultado la firma de un protocolo de acuerdo que permitirá conseguir el objetivo de recaudar US$8200 millones, esta jornada los integrantes de la citada instancia votaron favorablemente las ideas matrices. Así las cosas reglamentariamente, una vez elaborado el informe corresponde que la Sala se pronuncie al respecto.

Durante la sesión hicieron uso de la palabra el ministro de Hacienda, Alberto Arenas quien explicó los alcances del protocolo de acuerdo y fundamentaron su voto los senadores José García Ruminot, Juan Antonio Coloma, Andrés Zaldivar, Carlos Montes y Ricardo Lagos Weber.

En su exposición, el ministro Arenas destacó los términos del protocolo de acuerdo adoptado entre la Nueva Mayoría y la oposición y señaló que significa un hito histórico ya que “le da sustentabilidad y estabilidad a la reforma tributaria”. Mencionó que esta reforma está creando un verdadero estatuto pyme con medidas que promoverán este sector. “Enfrentar la desigualdad es la columna vertebral de esta reforma tributaria” y en ese contexto agradeció a cada uno de los senadores de la Comisión para llevar adelante esta reforma estructural que permitirá recaudar 8.200 millones de dólares.

En tanto, el senador García Ruminot repasó uno de los temas que generó mayores dudas y observaciones durante casi el centenar de audiencias públicas que llevó a cabo la Comisión: la renta atribuida. “Desde el primer momento dijimos que éste sistema tenía problemas de constitucionalidad, operatividad y afectaba los tratados internacionales que evitan la doble tributación. Más aun ese sistema terminaba con todo incentivo de ahorro para las empresas”.

Por ello valoró que a partir del protocolo ese sistema haya quedado como una opción y que se cree un sistema opcional que es en base a renta percibida y utilidades reinvertidas. Asimismo destacó que se hayan concordado incluir incentivos especiales para fortalecer y apoyar las pymes.

A su turno, el senador Coloma, explicó que si se hubiese mantenido el texto original “habría tenido que votar en contra, ya que teníamos dudas por la renta atribuida que, a nuestro juicio, vulneraba el libre ejercicio de derechos”. Además precisó que “creíamos que había una mala señal respecto a las pequeñas y medianas empresas”.

No obstante, valoró el acuerdo porque “se abren espacios  para resolver problemas de personas que, desde nuestra perspectiva, se veían afectadas. La fórmula no nos satisface del todo porque creemos que hay que recabar recursos vía crecimiento pero, con la misma convicción, creemos en los acuerdos”.

A su vez, el senador Zaldívar expresó sus agradecimientos a los integrantes de la Comisión porque se ha realizado “un trabajo profundo y quiero destacar el trabajo que se hizo en la Cámara” donde hubo una decisión política importante que fue hacer cambios al sistema tributario. Además valoró que se haya escuchado a mucha gente y que la oposición también se haya abierto a la necesidad de hacer la reforma tributaria”.

Destacó además que la reforma aumenta de 20 a 27% la tasa de tributación a las empresas de mayor tamaño, por lo que creo que “los que van a poner el hombro van a ser sectores de más altos ingresos”. Aseguró que “las pymes no van a pagar la mayor recaudación, al contrario por primera vez, van a tener claridad para contar con recursos líquidos”.

Por su parte, el senador Montes reflexionó sobre la necesidad de enfrentar los desafíos en educación, salud, crecimiento y mayor equidad. En este marco, se trata de “eliminar una serie de privilegios y que las personas de mayores ingresos aporten más”.

No obstante, expresó sus dudas “en cuanto a qué va a ocurrir con las utilidades no distribuidas en qué se pueden invertir y en qué no. Cuánto tiempo van a tener detenimiento y si esos recursos no distribuidos se pueden o no sacar del país”, preguntó.

El senador Lagos Weber recordó que el proyecto de reforma tributaria fue ingresado al Parlamento al inicio del gobierno de la Presidenta Bachelet, lo cual “fue responsable para evitar incertidumbres”. “Este proyecto recauda 3 puntos del PIB y cuando hablamos de pasar de tasas del impuesto de primera categoría del 20 a 27% pasa a ser una reforma estructural”.

Puntualizó que “dijimos que nos íbamos a tomar el tiempo necesario dentro de lo razonable” y valoró que el gobierno tuviera la flexibilidad para hacer los cambios. “Nadie pasó la máquina y fuimos capaces de perfeccionar un proyecto  y se introdujeron modificaciones sin perder objetivo de recaudar US$ 8.200 millones y el peso de la recaudación estará en aquellos chilenos que ganan más”.

Asimismo anunció que “este protocolo de acuerdo debe materializarse en Ley de la República y nos espera una etapa compleja que es traducir los acuerdos en indicaciones”.

La aprobación en general generó variadas reacciones en la Nueva Mayoría, los partidos de oposición  y también entre los independientes.

Es así como los senadores Guido Girardi y Juan Pablo Letelier, jefes de las bancadas de senadores del PPD y PS, respectivamente, junto al senador Rabindranath Quinteros entregaron un fuerte respaldo al protocolo de acuerdo de la reforma tributaria.

“Esta es una reforma estructural, no una reformita,  que recaudará tres puntos del PIB equivalentes a US$ 8.200 millones y que introduce un factor equidad tributaria pues las 1.200 empresas grandes cargaran con el peso de lo tributado y no cómo actualmente dónde son las personas las que pagan más”, señaló el senador Letelier.

El senador  Girardi señaló que “la prioridad de esta reforma es fortalecer la educación pública -terminar con el lucro, la selección y establecer la gratuidad- para habilitar a nuestros niños como ciudadanos del siglo XXI. La educación actual es anacrónica, autoritaria con énfasis en el conocimiento, y no en la invención y creatividad”.

En tanto, como un acuerdo histórico que entrega garantías a las pymes, a la agricultura y a la clase media, calificó el senador Quinteros el respaldo a la Reforma. “A pesar de tener los votos de la Nueva Mayoría suficientes para haber aprobado la Reforma Tributaria tal como fue concebida originalmente, se prefirió darle un sustento mayor convocando a los partidos de oposición y sumándolos a la tarea de hacer de Chile un país mejor y más equitativo".

En tanto, los senadores  de RN Andrés Allamand, Alberto Espina y Francisco Chahuán concordaron que el proyecto actual es muy distinto al original, ya que protege el ahorro, las pymes y la inversión.

El senador Espina explicó que había dos formas de enfrentar los cambios estructurales que el Gobierno está llevando adelante. “Uno de ellos era el procedimiento de la retroexcavadora que consiste en imponer una mayoría, sin diálogo, sin ser capaces de generar acuerdos y la que impulsamos desde Renovación Nacional que fue la democracia de los acuerdos y los entendimientos”.

“Creo que la gran lección para todos los políticos y el gran mensaje para el país es que se ha impuesto la política del diálogo, de los acuerdos y el entendimiento”.

Por su parte, el senador Allamand, también coincidió en la importancia de reeditar la política de los acuerdos. “Espero que el mensaje de este acuerdo sea escuchado por el Gobierno, sobre todo por el Ministro de Educación. Los consensos, el diálogo y el entendimiento son los caminos por los cuales el país avanza. Por el contrario, la imposición no conduce a ninguna parte”. “Espero que el ministro Eyzaguirre siga el camino del ministro Arenas, para que la Reforma Educacional se encause y no siga haciendo agua por los cuatro costados”, manifestó Allamand.

A su turno, el senador Chahuán también destacó el acuerdo y sostuvo que “le hemos hecho un trasplante y hoy tenemos una Reforma Tributaria con un corazón mucho más pro pyme, pro inversión y pro crecimiento económico. Nosotros creemos que el gran cirujano de esta reforma ha sido Renovación Nacional, que ha sido capaz de sentarse a la mesa para generar diálogo y acuerdos con un Gobierno que estaba muy cerrado a escuchar ideas distintas”.

En tanto, los senadores de la UDI, Hernán Larraín y Víctor Pérez Varela resaltaron que uno de los aspectos claves que destrabó la reforma tributaria fueron los acuerdos que favorecerán a las pymes y emprendedores.

El senador Larraín aseguró que “cuando la oposición actúa unida logra beneficios importantes para el país. Nosotros no tenemos los votos para cambiar, pero por una parte la fuerza argumental que hemos hecho presente, junto con todo lo que se ha oído en la comisión de Hacienda, fueron capaces de modificar el proyecto original del Gobierno”. Por ello, llamó a replicar esta lógica de diálogo en el marco de la tramitación de otros proyectos como la reforma educacional.

A su vez, el senador Pérez Varela indicó que “los cambios sustantivos que favorecen a la Pyme y a los emprendedores”,  fueron “el factor que marcó la diferencia entre un mal proyecto presentado y una reforma que apoyará al sector de la economía que más empleo genera en el país”. Dijo que “el proyecto establece ahora un incentivo más amplio para el ahorro y la reinversión, permitiendo que las empresas con ventas de hasta UF 100.000 anuales puedan reducir de su base imponible de Impuesto de Primera Categoría hasta  el 50% de sus utilidades reinvertidas. A lo anterior, agregó, “se suma que podrán pagar el IVA hasta un plazo de 60 días, lo que significa aliviar a la Pyme de una pesada mochila que mes a mes los ahogaba”.

INDEPENDIENTES

A su turno, la senadora independiente Lily Pérez San Martín explicó que  si bien “valoramos el acuerdo al cual ha llegado el Gobierno y la Alianza, pero como hemos dicho desde el primer día, esta reforma tributaria es pésima para Chile, y con este acuerdo, de pésima se transformó en mala”, dijo. En ese sentido anticipó que “vamos a ser coherentes y consistentes con lo que hemos dicho. Vamos a seguir defendiendo a la gente de a pie, a la clase media, a las personas que no pueden agruparse, a las personas que les va a subir el costo de la vida”, agregó. “Estos son temas de principios –continuó-. Nosotros creemos en la libertad, en la libertad de emprendimiento, en la libertad económica, creemos también en la libertad de las personas para decidir qué hacer con su vida, y en la libertad de enseñanza. La reforma no apunta a eso”.