Intensas conversaciones y rondas de audiencias por reforma tributaria

Mientras concluye la fase de casi un centenar de audiencias públicas por el proyecto de reforma tributaria, la Comisión de Hacienda intensifica las conversaciones con el Ejecutivo con miras a contar con una propuesta común que permita recaudar US$8.200 millones al fisco.

De este modo, el senador Ricardo Lagos Weber, presidente de la instancia afirmó que “se sigue conversando para tratar de llegar a un acuerdo con el objetivo principal de tratar de recaudar recursos para una reforma educacional”.

El legislador aseveró, “todavía no hay un acuerdo definitivo pero seguimos trabajando para que sea así y desde el día uno dijimos que queríamos convocar a más personas que solo los votos de la nueva mayoría” y acotó “hay primeros acuerdos con la oposición y que no estaba el 31 de marzo cuando se presentó el  proyecto, y uno de esos es que se van a subir los impuestos a aquellos chilenos que les va mejor  puedan pagar más para financiar bienes públicos”, aludiendo así a las conversaciones con parlamentarios de RN.

El senador Lagos Weber señaló, “esto es muy importante ya que establece un nuevo pacto social   que incluso sectores que tenían muchas dudas puedan tener un proyecto mejorado. Eso habla de una madurez como sociedad si es que llegamos a un acuerdo,” puntualizó. 

Puntualizó que “hay muchas preocupaciones que surgieron en las diversas audiencias y sobre los efectos que esto tendría en la clase media y lo que el gobierno está haciendo es abrirse a perfeccionar este proyecto y se hace de manera correcta”.

En tanto, la Comisión de Hacienda continuó esta tarde con la ronda de consultas en el marco del análisis del proyecto de ley de reforma tributaria que modifica el sistema de tributación de la renta e introduce diversos ajustes en el sistema tributario (Boletín N° 9290-05).

En la jornada la instancia escuchó a los representantes del:

Videos para descarga:

- Colegio de Contadores de Santiago,

( Revise la ronda de consultas)

- Federación de Servicios Logísticos de Acuicultura de Chile

- Asociación de Magistrados de Tribunales Tributarios y Aduaneros de Chile .

(Revise la ronda de consultas)

- Asociación Nacional de Automóviles de Chile (ANAC)

(Revise la ronda de preguntas)

- Colegio de Abogados de Chile, Olga Feliú presidenta.

 (Revise la ronda de consultas)

- Colegio de Ingenieros, Fernando Aguero, presidente.

- Asexma Bío-Bío A.G.

(Revise la ronda de consultas)

- Economista Andrea Repetto

 (Revise la ronda de preguntas)

Revise toda la tramitación del proyecto y las intervenciones de las diversas exposiciones que ha tenido la Comisión de Hacienda.

A su turno, el senador, Jorge Pizarro, señaló que “la reforma tributaria para la DC requiere acuerdos transversales y por eso llamamos a la oposición a que tenga espíritu constructivo y también por ello, apoyamos el diálogo del Ministro de Hacienda con la bancada de senadores de RN en la búsqueda de entendimientos que perfeccionen el proyecto de Reforma Tributaria”.

Puntualizó que “Chile necesita una reforma tributaria de verdad que financie las urgentes reformas sociales, pero también se requiere que sea pro ahorro e inversión para empezar a superar actual desaceleración económica”.

 Asimismo, el legislador añadió que “como país debemos avanzar en Reformas que signifiquen más recursos fiscales para financiar mejores políticas públicas en Educación, Salud, Pensiones”.

 “Chile necesita con urgencia una Reforma Tributaria que recaude 3% del PIB (US$ 8.200 millones); ello permitirá financiar responsablemente Educación de Calidad, Salud Pública de excelencia y mejores pensiones del pilar solidario”, insistió.

Además, Pizarro comentó que ese aporte tributario deben hacerlo los que más tienen y nos parece relevante que se termine el FUT y las empresas, en especial las grandes paguen impuestos por las Utilidades Efectivas con base devengada.

 No obstante, el senador planteó que es importante “que como país construyamos un acuerdo político en el Senado, que respalde transversalmente estas reformas y así tener un nuevo Sistema Tributario que dure más de 20 años y que apunte a tener  mayor recaudación fiscal y una mayor contribución de los sectores de más altos ingresos a este nuevo modelo de desarrollo más inclusivo”.

Comenzando la ronda de presentaciones el Colegio de Contadores de Santiago a través de su Vicepresidente Luis Torres dio conocer su posición sobre la eliminación del gravamen por los excesos de retiro que deben afrontar las pymes, puesto esto implicaba aplicar impuesto a ingresos que no constituyen renta.

Además planteó la mantención de los Retiros Reinvertidos ya que de eliminarse esta norma claramente se perjudicaría la disponibilidad de flujos de las pequeñas y medianas empresas, conspirando contra el propósito de mantener la generación de empleo.

Posteriormente Gustavo León, presidente de la Federación de Servicios Logísticos de Acuicultura de Chile hizo ver sobre el proyecto, "que el impuesto a los resultados de las empresas afectaría fuertemente a sus empresas asociadas. Esto porque al retirar el FUT (utilidades), los impuestos serían calculados sobre fondos inexistentes, que son parte del activo de una Pyme".

Para la entidad los únicos beneficiados con la reforma serían los bancos y los abogados, ya que para cancelar los impuestos, los socios de las empresas deberán recurrir a utilizar parte del capital de trabajo, disminuir utilidades y solicitar más créditos en las instituciones financieras. Por ello, "pedimos que lo que es inversión no se considere como utilidad, para no pagar dos veces los impuestos", puntualizó.

Asimismo la Presidenta de Aclam A.G., Hilda Castro, solicitó que las pymes tributen en función de las utilidades no reinvertidas, por lo que se debería descontar del FUT el pago de las inversiones realizado en cada período.

A su vez, indicó Castro, "se está solicitando la eliminación del FUT, pero sólo para las grandes empresas, junto a una redefinición del FUT para las Pymes y nuevos beneficios para la reinversión. Otro de los temas que preocupan a Arasemar es el pago de las grandes empresas a la Pymes, por lo que también se ha pedido a las autoridades legislar sobre este tema".

Para Oscar Meriño, presidente de la Asociación Nacional de Magistrados de Tribunales Tributarios y Aduaneros de Chile, la iniciativa legal necesita crear una instancia de conciliación dentro del reclamo tributario que eventualmente no existe, y así poder solucionar algunas materias en que las partes están de acuerdo, y que el juez pueda fijar las bases de un arreglo, evitando un juicio largo y engorroso que finalmente le significan al contribuyente más intereses y reajustes. También para el Fisco es beneficioso, toda vez que termina un conflicto en forma previa".

Además manifestó que es necesaria la capacitación de funcionarios para ver los tribunales tributarios y aduaneros ya que, "ciertas materias específicas van a pasar a manos de los jueces tributarios y en especial en el análisis que tendrán las nuevas facultades por fiscalización. Son los Tribunales Tributarios los que van a garantizar que Impuestos Internos utilice correctamente las facultades que la ley le va a entregar. Vamos a ser los encargados de velar porque se estén aplicando correctamente".

En tanto, Dante Martínez, Secretario Abogado del Tribunal Tributario y Aduanero de Copiapó se refirió a la independencia jurisdiccional e indicó que estas instituciones tendrán una máxima garantía, establecida por la ley en procedimientos, es decir, que estén ante un juez imparcial, que no dependa de ninguna de las partes, y que tenga la libertad e independencia suficiente para poder resolver las situaciones que se planteen.

Posteriormente y dentro de las exposiciones de diversas entidades por la Reforma Tributaria, expuso Gustavo Castellanos, Presidente Asociación Nacional de Automóviles de Chile (ANAC), quien manifestó que que la reforma tributaria que impulsa el Gobierno también está generando inquietud en el sector de los transportistas y mermando la decisión de comprar o no vehículos grandes como camiones.

Añadió que la reforma tributaria, aumentaría el impuesto a la importación de vehículos diesel, "lo cual es un error, puesto que, por un lado, parte de la premisa de que los vehículos diésel son más contaminantes que los gasolineros, lo cual para la asociación no es cierto, y, por otro lado, contravendrían los tratados de libre comercio firmados por Chile.

La Presidenta del Colegio de Abogados de Chile,Olga Feliú , opinó que la Reforma Tributaria "contiene algunas normas que violan garantías y preceptos de la Constitución". Puntualizó que las facultades que se otorgan "adolecen de deficiencias que les impiden realizar los valores de legalidad tributaria, que resultan consustanciales para la certeza y la seguridad jurídica y para evitar actuaciones administrativas en exceso discrecionales. Tampoco permiten alcanzar un justo y racional procedimiento", por lo que el Colegio de Abogados instó a su corrección.

Para ello, dijo que se hace necesario disminuir el carácter discrecional que tienen los artículos 4 ter y 4 quáter, especialmente respecto de las sociedades de profesionales en general y de abogados en particular y para asegurar que las atribuciones que se otorguen al SII de declarar abusivos o simulados determinados actos jurídicos, establezcan un procedimiento previo y de reclamación que sea justo y racional, máxime en cuanto ellas pueden generar sanciones para el contribuyente y sus asesores.

Por su parte Roberto Vega, Presidente de Asexma Bío Bio A.G indicó que que , "se hace necesaria una nueva clasificación de las empresas por tamaño, conforme al criterio de ventas anuales de la OCDE, y en función de esto establecer y aplicar franquicias y sistemas simplificados de tributación.

En ese sentido, Vega sostuvo que también se debe considerar para las franquicias la distancia del emprendimiento respecto de Santiago y agregó que es categórico en relación a las nuevas atribuciones que se plantean para el Servicio de Impuestos Internos.

Por último, la economista Andrea Repetto, indicó que "la reforma no contiene elementos objetivos suficientes para declarar un acto como abusivo o simulado, lo que genera incerteza acerca del derecho vigente y permite al SII una discreción excesiva que afecta el ejercicio de la profesión".

Aseveró que, de acuerdo a las normas del derecho civil y comercial chileno, "una sociedad de profesionales puede acordar formas de distribución de sus ingresos entre sus asociados, sin que ellas se ajusten a ningún parámetro de "mercado" o "comercial". El Proyecto pone en riesgo esa libertad para determinar la distribución de las utilidades, que es consustancial a esta forma de asociación, al autorizar al SII a "declarar inoponibles" esos acuerdos para efectos tributarios", expresó.