Precisan procesos de admisión y apertura de nuevos colegios y apoyan norma para que sostenedores accedan al Fogape

Más de 300 indicaciones han revisado y votado, hasta el momento, las Comisiones Unidas de Hacienda, y Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, en el marco del estudio en particular del proyecto, en segundo trámite, que regula la admisión de los estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohíbe el lucro en los establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado.

Esta mañana, los senadores continuaron con la votación de indicaciones, entre ellas las que precisan normas sobre los procesos de selección y que también dicen relación con los requisitos que se deben cumplir al momento de querer abrir nuevos establecimientos educacionales. Durante el debate, se generó un intercambio de opiniones acerca de la forma en que el Ejecutivo ha presentado algunas indicaciones, pues la oposición sostiene que algunos de los cambios que se han hecho están fuera de plazo. (Revise el video con la I parte del debate)

Por la mañana, las Comisiones Unidas de Hacienda y de Educación continuaron con el estudio en particular del proyecto que regula la admisión de los estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohíbe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado.

Entre las disposiciones aprobadas destacan las que dicen relación con cómo operaran los procesos de admisión de los alumnos y el orden de prelación que existirá en los casos en que haya que completar las vacantes de un establecimiento.

De este modo, se establece que los padres, madres y apoderados  postularan a más de un establecimiento educacional, pudiendo  hacerlo en cualquiera de los lugares de postulación y deberán manifestar el orden de su preferencia, en el registro respectivo. Asimismo, se aprobó una indicación del Ejecutivo que precisa el sistema de registro y el orden de prelación que se podrá tomar en cuenta para llenar vacantes de un establecimiento.

También se aprobaron indicaciones que precisan normas con el fin de garantizar que los alumnos sean admitidos en los establecimientos de sus más altas preferencias y algunas disposiciones que se hacen cargo de los alumnos remisos.

Si bien, el tema de las entrevistas se zanjó en la discusión del jueves, durante la sesión de hoy día volvió a ser un tema de debate con una indicación presentada por los senadores Andrés Allamand, Juan Antonio Coloma, José García Ruminot, Víctor Pérez y Ena Von Baer, la que finalmente fue rechazada. No obstante, en la oportunidad, los senadores Ignacio Walker y Andrés Zaldívar, señalaron que insistirán en que se puedan realizar entrevistas de manera voluntaria para informar del proyecto educativo,  razón por la cual reponerán el tema en la discusión en Sala. (Revise el video con la II parte de la sesión)

Otro punto que generó debate es la norma que establece requisitos para quienes soliciten por primera vez el beneficio de la subvención escolar. La disposición aprobada con votación dividida, señala que tratándose de un establecimiento educacional que por primera vez solicite el beneficio de la subvención, será el Ministerio de Educación el que  aprobará la solicitud por resolución fundada, sólo en caso que exista demanda insatisfecha por matrícula que no pueda ser cubierta por medio de otros establecimientos educacionales que reciban subvención o aporte estatal, o que no exista proyecto educativo similar en el territorio en el que lo pretende desarrollar.

Dicha norma generó un intenso debate, pues la oposición señaló que es contraria a la libertad de emprender y además deja supeditado a un funcionario del Mineduc la decisión de si se puede o no abrir un establecimiento. Asimismo, dijeron que va en contra de la Constitución, por lo que hicieron reserva de constitucionalidad. (Revise el video con la III parte de la sesión)

Por su parte, los senadores del oficialismo respaldaron la medida señalando que es lógico que se quieran establecer requisitos, pues se están entregando más recursos para la educación.

A esta hora, las Comisiones Unidas continúan revisando la iniciativa y se espera que lo hagan hasta las 21 horas de esta noche. Para mañana también tienen contemplado sesionar, hasta el total despacho de la iniciativa.

Durante la tarde, se aprobaron algunas indicaciones relativas a las solicitudes de subvención estatal para nuevos establecimientos, mientras que se retiraron y  rechazaron propuestas de diversos senadores respecto a contenidos que ya se encuentran en la legislación.

Uno de los temas más desarrollado, fue el término del copago. Fue así como se rechazó la indicación de legisladores Allamand, Coloma, García Ruminot, Pérez Varela y Von Baer, que buscaba que “los padres siempre puedan aportar a través de mecanismos de financiamiento compartido, mientras que el monto de las subvenciones y aportes regulares que entrega el Estado, por sí solo, no aseguren el financiamiento de educación de calidad”. (Revise el video con la IV parte de la sesión)

Cabe consignar que el proyecto plantea que el Estado asuma el financiamiento de los establecimientos, y en el caso de los que se solventan gracias al aporte de los apoderados, se establece que progresivamente, estos dineros disminuyan de manera que sean empatados por el fisco.

Considerando la cuantía de estos dineros, los congresistas de la Alianza argumentaron a favor de mantener estos aportes, considerando que el Gobierno no tendría los dineros suficientes para mantener el nivel de gastos, lo que se traduciría en rebajar la calidad de la enseñanza. “Es injusto que mientras no haya el financiamiento correspondiente, se les impida a los padres aportar, todo para cumplir con la promesa de educación gratuita”, precisó la senadora Von Baer.

En tanto, los legisladores del oficialismo aseguraron que la norma no impide el financiamiento compartido, ni desaparece del todo, sino que éste permanece bajo una modalidad distinta. A su vez, plantearon que el copago se asocia con selección, por lo tanto “lo que se busca es terminar con la discriminación, y la mejor forma de hacerlo es dejar en el pasado la idea de que el bolsillo de los padres determina el destino de sus hijos”, comentó el senador Rossi.

Otro aspecto que fue largamente debatido fue una indicación del Ejecutivo que terminó siendo aprobada. Se trata de aquella que permite a la Superintendencia de Educación conocer los movimientos bancarios de los sostenedores. Al respecto, el Mineduc aclaró que ello hoy se aplica en el caso de las subvenciones SEP y de los colegios de administración delegada. (Revise el video con la V parte de la jornada)

En este caso, los congresistas mayoritariamente cuestionaron la solicitud de dicha información, planteando que ello podría atentar contra el secreto bancario. De todas formas, predominó el sentido de entregar herramientas a dicho organismo para fiscalizar adecuadamente, de manera evitar cualquier tipo de fraude.

Con posterioridad,  las Comisiones Unidas avanzaron en precisar un cambio en las normas que regulan la entrada en vigencia de la legislación señalando que se alude al "1 de marzo de 2016". (Revise el video con la VI parte de la sesión)

Asimismo se aprobó en forma unánime una disposición del Ejecutivo mediante la cual "autorizan a los sostenedores a acceder al Fondo de Garantía para los Pequeños Empresarios que establece el decreto ley N°3.472, de 1980, del Ministerio de Hacienda, para garantizar los créditos que las instituciones financieras públicas y privadas otorguen a dichos sostenedores, con el objeto de realizar mejoras útiles y/o necesarias a los inmuebles en que opera el establecimiento educacional".

"Para acceder a dichas garantías, los establecimientos educacionales de los respectivos sostenedores no podrán generar ingresos anuales superiores al monto dispuesto en el inciso primero del artículo 3º del decreto ley Nº 3.472, de 1980, del Ministerio de Hacienda, es decir, si son medianas empresas no son elegibles para el FOGAPE.

Además se establece que "corresponderá al Administrador del Fondo especificar, en las bases de licitación, las condiciones generales bajo las cuales las instituciones participantes y los sostenedores a que se refiere el inciso primero podrán acceder a la garantía y hacer uso de los derechos de garantía licitados. La Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras deberá fiscalizar las operaciones y dictar la reglamentación correspondiente".

En la etapa final de la discusión se entró de lleno en las normas que regulan los Consejos Escolares, allí se desarrolló un amplio debate a raíz de la indicación presentada por los senadores Montes, Guillier, Lagos, Navarro y Quinteros que busca otorgar un rol más preponderante a esta instancia y se inscribe dentro del ánimo de "modernización del control social" sobre los establecimientos. (Revise el video con la VII parte de la sesión)

Al respecto, los senadores de la Alianza, encabezados por el senador Allamand, se mostraron proclives a al espíritu de esta disposición pero animaron al Ejecutivo y a sus pares de la Nueva Mayoría a buscar alguna fórmula que no caiga en una "lógica de sobrerregulación".

Por este motivo, la disposición quedó pendiente para la jornada de este sábado 17 de enero donde se deberán zanjar el resto de las disposiciones, incluyendo las indicaciones que regulan los procesos de expulsión y cancelación de matrícula.