Miércoles 4 de Diciembre de 2024
Aprueban reforma al sistema notarial y proyecto avanza a tercer trámite
La Sala aprobó la iniciativa prácticamente en los mismos términos que propuso la Comisión de Constitución, lo que contempla una nueva forma de nombramiento, inhabilidades y límite de edad para ejercer los cargos.
El proyecto que modifica el sistema registral y notarial cumplió un hito significativo luego que la Sala del Senado terminara de votarlo en particular y remitiera la iniciativa a cumplir su tercer trámite en la Cámara de Diputados.
Cabe recordar que el pasado 26 de noviembre se inició el análisis de los cambios que le hizo la Comisión de Constitución y en esa oportunidad se aprobaron las normas que no fueron objeto de modificaciones. (Vea nota relacionada).
La iniciativa contempla un nuevo procedimiento para nombrar a notarios, conservadores de bienes raíces y archiveros, en el que participa la Alta Dirección Pública (ADP) que seleccionará a los postulantes en base a sus méritos y la rendición de un examen, entregando una terna con los mejores puntajes al ministro de Justicia y Derechos Humanos, quien nominará a quien ocupará el cargo. Con esto, el poder judicial queda fuera del proceso de nombramiento.
Precisamente ese fue el primer tema en ser abordado durante el debate en particular, pues el senador Pedro Araya renovó una serie de indicaciones que excluían a la ADP y modificaban el sistema propuesto, argumentando que dicha entidad no era la más indicada para realizar la selección.
En contraparte, tanto el Ejecutivo como el presidente de la Comisión de Constitución, senador Alfonso De Urresti, señalaron que el proceso fue modificado recogiendo una recomendación de la Corte Suprema que planteaba sacar las nominaciones del poder judicial y que la ADP tiene una capacidad instalada para hacer la selección.
Puesta en votación la indicación del senador Araya, se rechazó con 4 votos a favor y 30 en contra. Con esa votación, se dieron por rechazadas otras 13 indicaciones relacionadas.
OTRAS MODIFICACIONES
Luego se aprobó con 35 votos a favor y una abstención, una disposición que establece que el Fiscal Judicial deberá dar cuenta pública anual de sus funciones, en especial de la supervisión, sin perjuicio de la información que periódicamente deba mantener a disposición a través de un sitio web.
Otro tema que se debatió dice relación con la facultad del Presidente de la República de crear, dividir o suprimir los oficios notariales. En este punto, el senador Araya renovó una indicación donde establecía ciertos criterios para la creación de oficios y que en los casos donde hubiera 20 mil repertorios existiera la obligación de crear nuevas notarías.
Al respecto la senadora Luz Ebensperger explicó que la norma aprobada en la comisión es más genérica y da facilidad para crear oficios notariales, sobre todo en lugares que están más alejados. La indicación fue rechazada con 4 votos a favor y 30 en contra.
El denominado folio real electrónico fue otro de los temas que se puso en debate, puesto que la comisión de constitución acordó dejarlo fuera, dada la magnitud y el cambio tecnológico que implicaba. Al respecto el senador Araya renovó indicaciones, las que fueron rechazadas con 2 votos a favor, 32 en contra y 1 abstención. No obstante, hubo coincidencia respecto de la importancia de avanzar en la materia en un proyecto distinto, puesto que el actual sistema de inscripción se ha ido quedando atrás.
Durante la discusión se realizaron votaciones de diversas normas que habían sido aprobadas por mayoría en la Comisión de Constitución y que fueron respaldadas por amplia mayoría de la Sala. Entre ellas, normas que homogeniza lo que deben contener las actas notariales que consignen hechos materiales o circunstancias que presencien; normas que prohíben la contratación de parientes; normas sobre funcionamiento de los registros conservatorios, entre otros.
CONSERVADOR Y SERNAC
Tal como ocurrió en la comisión, en la Sala se discutió una norma que dice relación con la división del conservador de bienes raíces de Santiago. Esto pues se entregan facultades al Presidente de la República para separar o dividir ciertos oficios conservatorios, pero se exceptúa al de Santiago. Finalmente, y tras dos votaciones sucesivas, se aprobó el texto tal como había sido propuesto por la comisión.
Otro aspecto que se discutió dice relación las facultades que se le entregan al Sernac para fiscalizar la prestación del servicio registral y notarial, pues la senadora Ximena Rincón planteó sus aprensiones sobre el tema. Tras una precisión por parte del Ejecutivo que señaló que la participación del Sernac dice relación con las normas de funcionamiento del servicio, las disposiciones fueron aprobadas en los mismos términos en que lo hizo la Comisión.
Finalmente, pese a las aprensiones manifestadas por las senadoras Claudia Pascual y Alejandra Sepúlveda, se aprobó una disposición transitoria relativa a la inscripción y regularización de los derechos de aprovechamiento de aguas en el caso de creación de nuevos oficios.
