Minsal detalla cuáles son los hospitales con mayor retraso en su construcción

Una mirada a las medidas que ha adoptado la autoridad sanitaria para resolver el retraso que han tenido la construcción de una serie de hospitales en el país, tuvieron los integrantes de la Comisión de Salud en su última sesión.

La ministra de Salud, Ximena Aguilera; el subsecretario de Redes Asistenciales, Osvaldo Salgado; y el director general de Concesiones del ministerio de Obras Públicas (MOP), Juan Manuel Sánchez explicaron el estado del Plan Nacional de Inversión en Salud 2022-2026 que contempla el desarrollo de 57 hospitales, de los cuales actualmente siete están operativos, seis en proceso de puesta en marcha, 34 en ejecución y 10 en etapa de diseño.

En cuanto a los 34 recintos en proceso de ejecución, 13 de ellos dependen del Minsal, 20 están bajo el programa de concesiones público privada del MOP, y el restante, está a cargo de la Dirección de Arquitectura de la señalada cartera.

HOSPITALES MINSAL

El subsecretario Salgado explicó que, a la fecha, “cinco centros de salud del país se encuentran con retrasos en las obras: el Hospital de Linares, Hospital Higueras de Talcahuano, Hospital de Queilen, Hospital de Curacautín y el Hospital Barros Luco en Santiago.

Haciendo una lupa en el caso de Linares, la autoridad reconoció que “solo tiene un estado de avance de un 26% y debería tener un 89%. Desde febrero de 2023 que las obras se han ido ralentizando. Ha habido dificultades con algunos ajustes normativos por parte de la empresa. Hoy hay una solicitud de aumento de plazo que está en estudio y un trámite de resolución de controversia”.

Hasta la Comisión de Salud llegó el senador por la región del Maule, Juan Antonio Coloma, quien solicitó mayores antecedentes de este retraso. “Creo que, en este caso, especialmente aquí, importan los plazos. No entiendo cómo ha pasado tanto tiempo y nadie le ha explicado a la población qué va a pasar. Lejos es el hospital que más tiempo lleva paralizado”, hizo ver.

En relación a los hospitales de Higueras de Talcahuano (53% de avance) y el de Queilen (73% de avance), se recalcó que ambos cuentan con atrasos menores respecto al de Linares. Mientras tanto, los hospitales de Curacautín y el Barros Luco están enfrentando otros problemas.

El primero sufrió un término anticipado de contrato por parte de la empresa contratista, y hoy está en Contraloría para retomar las obras. Respecto al Barros Luco, éste todavía no inicia obras, por lo que se busca una nueva empresa que quiera realizar el diseño de ingeniería, luego de que la firma anterior terminó el contrato anticipadamente.

Cabe destacar que el resto de los establecimientos -la Reposición del Hospital Diego de Almagro, el Hospital Provincial Marga Marga, el Hospital de Melipilla, el Complejo Asistencial Dr. Sótero del Río, el Hospital Provincia Cordillera, el Complejo Hospitalario Provincial de Ñuble, el Hospital de Ancud y el de Illapel- están dentro del avance programado, y tres de ellos deberían terminar su construcción durante este ejercicio.

Tanto la ministra Aguilera como el subsecretario Salgado explicaron cómo está funcionando una herramienta administrativa para reactivar la construcción de los recintos con demora: el Ordinario 18. Éste permitirá reasignar recursos del presupuesto para modificar los contratos de las obras que se han visto paralizadas por diversas razones, principalmente por los efectos de la pandemia (alza de los materiales de la construcción). Esto implica unos 340 mil millones de pesos que se reconocen retroactivamente y otros tantos fondos, que se van pagando de acuerdo con el estado de las obras.

HOSPITALES CONCESIONADOS

Respecto a los hospitales bajo el modelo de concesiones, el representante del MOP destacó que “actualmente existe un centro de salud que está enfrentando problemas de avance, específicamente el Hospital de La Unión -que es parte de la Red Los Ríos-Los Lagos- debido a los trabajos requeridos para analizar restos arqueológicos.

Al respecto el senador Alfonso De Urresti -representante de la región de Los Ríos- se preguntó “¿qué sucede? Parece que tenemos modelos de construcción que no funcionan. Creo que hay que hacer una reflexión mayor. Personalmente soy de la idea que el Minsal no debería construir hospitales, pero vemos que las concesiones tampoco han sido exitosas”.

Ante el emplazamiento, el subsecretario Salgado reconoció que no es entendible que haya proyectos que lleven 20 años en carpeta, enfatizando que una de las principales dificultades son los terrenos. “Ahí hay un escollo que hay que resolver; seguramente se va a necesitar alguna legislación que apoye esto. Además, hay otros procesos que forman parte de la tramitología que hay que revisar”, advirtió.

En relación al resto de establecimientos que se desarrollan bajo este modelo: el Hospital Salvador Geriátrico (sufrió retrasos por la pandemia), Red Maule, Buin-Paine, Hospital de La Serena (tuvo demoras por discrepancias en el contrato), el Hospital de Coquimbo, la Concesión Hospitalaria Biobío, la Red Pichilemu-Rengo y los Institutos Nacionales de Cáncer y Neurocirugía-, Juan Manuel Sánchez enfatizó que están avanzando de acuerdo a los cronogramas previstos.

Respecto del hospital de La Serena, el senador Sergio Gahona -representante de la región de Coquimbo- hizo notar que “aún las obras están paralizadas”. Al mismo tiempo solicitó que se detalle los hospitales que tendrán un reajuste por el Ordinario 18 del Minsal detallando los hitos administrativos con plazos estimativos. La petición fue recogida por la Comisión de Salud.

Por su parte, el presidente de la instancia, el senador Juan Luis Castro -representante de la región de O’Higgins- manifestó que “el hospital de San Fernando sabemos que está en estudio de diseño y abogaremos por él en la próxima discusión presupuestaria. Solo ahora quiero hacer ver que es necesario no solo preocuparse de contar con nueva infraestructura sino de instalar nuevos especialistas y técnicos en esos centros”.

Finalmente, la senadora Ximena Ordenes -representante de la región de Magallanes- hizo ver la situación de su zona comentando que “aún no se inaugura la posta de Cerro Castillo porque no han podido ir las autoridades nacionales, de esos estamos hablando (…) También está pendiente el hospital Leopoldo Ortega de Chile Chico porque se necesita una central eléctrica que no hay y dicen que se salvaría con un generador, ¿es así?”.

El subsecretario respondió indicando que “solicitaremos a las autoridades locales poner en funcionamiento esa posta y dejar para un segundo momento su inauguración porque los pacientes la requieren. Respecto al hospital, se nos ha señalado que operará con un generador en cascada que se instalará pronto”.