La Sala del Senado terminó la votación en particular de la iniciativa que experimentó una serie de cambios que deberán ser conocidos y votados por la Cámara de Diputados.
En condiciones de ser analizado en tercer trámite en la Cámara de Diputados quedó el proyecto que establece normas generales sobre el uso de la fuerza para el personal de las fuerzas de orden y seguridad y de las fuerzas armadas cuando son requeridas, luego que la Sala del Senado terminara con la discusión y votación en particular de la iniciativa.
Cabe recordar que este proyecto inició su votación en la sesión del martes donde se realizaron 24 votaciones (vea nota relacionada) y en la jornada de este miércoles se pronunció sobre 11 votaciones, entre ellas, la que buscaba reponer atribuciones de la justicia militar en la iniciativa, para las causas seguidas contra personal de fuerzas armadas y de orden.
Fue este punto uno de los que generó mayor debate pues se sometió a consideración de la Sala la declaración de inadmisibilidad que hicieron las comisiones unidas de Defensa Nacional y de Seguridad Pública respecto de una indicación presentada por los senadores Javier Macaya, José Miguel Durana, Rojo Edwards, Kenneth Pugh y la senadora Luz Ebensperger.
En lo fundamental, la indicación señalaba que "las causas seguidas en contra de los miembros de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública por hechos derivados del cumplimiento de funciones de resguardo del orden público, protección de recintos militares o de la seguridad pública interior conforme a la Constitución Política de la República y la ley, serán siempre conocidas por los Tribunales señalados en el artículo 1° del Código de Justicia Militar. En ningún caso o circunstancia los civiles que hayan intervenido en esos hechos podrán ser juzgados por los tribunales militares. Con todo, dentro del plazo de seis meses contado desde la publicación de la presente ley en el Diario Oficial, el Presidente de la República deberá presentar un proyecto de ley destinado a introducir al Código de Justicia Militar modificaciones en materia de garantías de imparcialidad e independencia".
En Sala la senadora Ebensperger defendió la admisibilidad junto al senador Macaya, señalando que no se estaban dando nuevas atribuciones sino que se busca extender una facultad y que no es lo mismo ser juzgado por un juez especializado que por uno que no lo es.
Por su parte, el ministro de Seguridad Pública, Luis Cordero, manifestó que la indicación es inadmisible pues "altera sustancialmente la regla de persecución penal", asunto en el que coincidió la senadora Claudia Pascual.
Puesto en votación la admisibilidad de la indicación, la Sala, en votación dividida la declaró admisible. No obstante, al momento del votar su contenido, esta fue rechazada por no alcanzar el quorum requerido de 24 votos a favor.
VOTACIONES SEPARADAS
Además de dicha votación, la Sala se pronunció sobre otros 10 temas, la mayoría de los cuales fueron aprobados en los mismos términos en que lo hicieron las comisiones unidas de Defensa Nacional y Seguridad Pública.
Así las cosas se ratificó la norma sobre resguardo de orden público o de seguridad pública interior o en la protección de recintos militares, que establece las 8 reglas de uso de la fuerza para el personal de las fuerzas armadas.
No obstante, se eliminó un inciso de la regla número cuatro que se refiere al uso de dispositivos que no sean armamento letal destinado al lanzamiento de proyectiles que contengan pintura, gas pimienta, lacrimógenos, agua u otros menos letales. El inciso eliminado señalaba que "debe evitarse apuntar y disparar armamento directamente al rostro, a la cabeza o al torso por sobre la parte baja del abdomen de cualquier persona".
También se aprobó con modificaciones el inciso referido al uso de la fuerza para la protección de infraestructura crítica pudiendo hacer uso de la fuerza potencialmente letal cuando se tenga por objeto impedir daños graves e inminentes a la infraestructura crítica.
También se sometió a votación y se aprobó la norma relativa al eximente de responsabilidad penal para el personal de las fuerzas de orden y seguridad pública o de las fuerzas armadas que cumpliere las reglas de uso de la fuerza establecidas.
Del mismo modo, se aprobó una norma relativa a las medidas disciplinarias y sobre peritajes en procedimientos sobre uso de la fuerza policial o militar.
Al término de la sesión, el presidente de la Comisión de Seguridad Pública, José Miguel Durana, destacó que "se aprobó una nueva regulación que da certeza al personal de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad".
Precisó que "hemos rechazado el principio de proporcionalidad y hemos mantenido el requisito de racionalidad en el uso de las fuerzas. Además, rechazamos la propuesta del Ejecutivo que quería generar grupos de especial protección. Va a permitirse el uso de las fuerzas letales para evitar daños graves e inminentes a la infraestructura crítica".
Por su parte, el ministro Cordero señaló que "yo rescataría que la matriz central del proyecto de reglas de uso de la Fuerza se mantiene en los propósitos compartidos, tanto por el gobierno y también por la oposición. Es cierto que tenemos discrepancias sobre algunos aspectos asociados a la aplicación de algunas reglas, pero los temas sustantivos, el proyecto tiene un amplio consenso".
Sobre los puntos divergentes, el ministro indicó que "tenemos discrepancias en torno a la aplicación de determinado tipo de principios, que son discusiones jurídicas bien técnicas. Mientras la oposición considera que es suficiente simplemente el principio de racionalidad, que es un poco el contexto para efecto del ejercicio de la regla de uso de la fuerza, el Ejecutivo considera que además es conveniente tener el principio de proporcionalidad que tiene que ver con la acción cuando se ejerce la fuerza".